UNIDAD 4

LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS
 UNIDAD 4. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

CONTENIDOS:

1. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

2. LAS COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

3. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA.

4. LAS INSTITUCIONES AUTONÓMICAS.

4.1.La Asamblea Legislativa.

4.2.El Consejo de Gobierno.
4.3.El Tribunal Superior de Justicia.
4.4.Otras instituciones autonómicas.

5. LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

5.1.Régimen general.
5.2.Concierto económico y Convenio Económico.
 UNIDAD 4. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Estos contenidos servirán para alcanzar el siguiente RESULTADO DE

APRENDIZAJE:

CRITERIOS DE EVALUACIÓN:

c) Se han identificado los principales órganos de gobierno del poder ejecutivo de las
administraciones autonómicas y locales así como sus funciones.
 ¿Te has preguntado alguna vez….?

¿Qué competencias ha asumido Castilla La Mancha desde la aprobación de su Estatuto de

Autonomía?

¿Ha asumido el máximo número de competencias que la Constitución permite?

Para responder a estas preguntas basta con comparar el artículo 148 de la Constitución
(que nos habla de las competencias que pueden ser asumidas por las Comunidades
Autónomas) con los establecidos en los artículos 31, 32, 33 y 34 del Estatuto de Autonomía
de Castilla-La Mancha (donde se establecen las competencias asumidas por nuestra
comunidad autónoma).

Todos estos artículos se encuentran al final de la unidad.

1. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

La Constitución Española de 1978 contempla una nueva estructura territorial del Estado,
concebida como un "Estado de las Autonomías".

La Constitución Española de 1978 regula la Administración Autonómica en su Título VIII

“De la Organización territorial de Estado”. Más concretamente, en su artículo 137
establece que “El Estado se organizará territorialmente en municipios, en provincias y en
las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de
autonomía para la gestión de sus respectivos intereses”.

En España existen actualmente 17 Comunidades Autónomas y 2 Ciudades Autónomas

(Ceuta y Melilla).
La Constitución prohíbe la federación entre las diversas Comunidades Autónomas y el
derecho a la autodeterminación (se admite el autogobierno, pero se excluye la
independencia).

Por otro lado, el artículo 138.1 de la Constitución consagra la solidaridad de nacionalidades

y regiones. Es decir, se debe velar por el establecimiento de un equilibrio económico,
adecuado y justo, entre las diversas partes del territorio español.

Además de los anteriores, existen otros principios generales de la organización territorial

en nuestro país: principio de igualdad de las Comunidades Autónomas, principio de
igualdad de derechos y obligaciones de los ciudadanos y principio de unidad económica.
 Esquema: las Comunidades Autónomas

2. LAS COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

Como se ha comentado anteriormente la Constitución establece que las Comunidades

Autónomas gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses. Esta
autonomía implica la facultad atribuida a la Comunidad Autónoma de regular y gestionar
determinadas materias.

Llegados a este punto, conviene diferenciar los conceptos competencia y materia:

 Competencia: poder o facultad (legislativa y/o ejecutiva) que se ejerce sobre una
materia (dictar leyes y reglamentos, desarrollar la normativa estatal, aplicar la
misma, ejercer el poder ejecutivo, etc.).

 Materia: cada uno de los ámbitos de actuación sobre los que se ejercen las
competencias (sanidad, justicia, orden público, medio ambiente, educación, etc.).

En cualquier caso, esta autonomía tiene carácter limitado, encontrándose estos límites en
la propia Constitución, que establece qué competencias pueden asumir las Comunidades
Autónomas (artículo 148) y cuáles deben ejercerse por el Estado (artículo 149).

La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonomía
corresponderá al Estado, cuyas normas prevalecerán, en caso de conflicto, sobre las de las
Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de
 GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN JURÍDICA Y EMPRESARIAL (ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS)
DAVID ESPINOSA SALAS - I.E.S. GREGORIO PRIETO (VALDEPEÑAS)

UNIDAD 4. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

éstas. El derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades
Autónomas.

Los conflictos que surjan entre el Estado y las Comunidades Autónomas en relación con la
titularidad de una determinada competencia, serán resueltos por el Tribunal Constitucional.

SABÍAS QUE…..?

¿Qué tipo de conflicto de competencias se originó como consecuencia del cobro del
euro por receta en Cataluña?

El Gobierno presentó un recurso de inconstitucionalidad contra la iniciativa de la

Generalitat, que fue estimado parcialmente por el Tribunal Constitucional.

El Tribunal Constitucional señaló que en materia de sanidad, frente a lo que ocurre con
otras competencias compartidas entre el Estado y las Comunidades Autónomas, “el régimen
de sostenimiento económico forma parte de la competencia básica del Estado”.

La LOFCA (Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas) establece,

además, que “el Estado garantizará en todo el territorio español el nivel mínimo de los
servicios públicos fundamentales de su competencia”, entre los que se encuentra la sanidad.

El Tribunal Constitucional recordó que el Sistema Nacional de Salud es único y que su

financiación se hace con cargo al Fondo de Garantía de Servicios Públicos, un fondo
solidario cuya finalidad es precisamente “asegurar que cada Comunidad Autónoma reciba los
mismos recursos por habitante ajustado para financiar los servicios públicos fundamentales
esenciales del Estado de Bienestar”.

Por todo ello, explicaba la sentencia, al ser la financiación de la sanidad una competencia
básica del Estado, no cabe “el establecimiento de una tasa como la controvertida, que
altera, haciéndolo más gravoso para los beneficiarios, el régimen de participación en el
coste previsto” por la ley. De hecho, el “euro por receta” recae directamente en la
prestación farmacéutica, haciendo más gravosa para los ciudadanos de Cataluña la
adquisición de medicamentos con receta, pues el pago de la tasa es una condición para su
dispensación.

No todas las Comunidades Autónomas han asumido las competencias que la Constitución
permite, de la misma forma.

La mayoría de las Comunidades Autónomas (las que han accedido a la autonomía a través del
artículo 143 de la Constitución – vía común-) tuvieron que esperar cinco años desde la
aprobación de sus respectivos Estatutos de Autonomía para ampliar sucesivamente sus
competencias (hasta alcanzar el máximo contemplado en el artículo 148 y con los límites
que señala el artículo 149).

73
 UNIDAD 4. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Siete Comunidades Autónomas (las que han accedido a la autonomía a través del artículo
151 de la Constitución – vía especial-) no han tenido que esperar cinco años para alcanzar el
techo competencial que permite la Constitución. Estas Comunidades Autónomas son:
Andalucía, Canarias, Cataluña, Galicia, Navarra, País Vasco y Comunidad Valenciana.

Esquema: las competencias de las Comunidades Autónomas

SABÍAS QUE…..?

¿Puede ser intervenida la autonomía de una determinada Comunidad Autónoma?.

Sí, atendiendo a lo que establece el artículo 155 de la Constitución: “Si una Comunidad Autónoma no cumpliere
las obligaciones que la Constitución u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al
interés general de España, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autónoma y, en el
caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absoluta del Senado, podrá adoptar las medidas
necesarias para obligar a aquélla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la protección del
mencionado interés general”.

3. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA.

Los Estatutos de Autonomía son las normas institucionales básicas de cada Comunidad
Autónoma y el Estado los reconocerá y amparará como parte integrante de su
ordenamiento jurídico.

Son normas estatales con rango de ley orgánica y pueden considerarse como una peculiar
"Constitución" de cada Comunidad Autónoma, a la que están subordinadas las restantes
normas jurídicas de la Comunidad.

Según la Constitución, las diferencias entre los Estatutos de Autonomía de las diferentes
Comunidades Autónomas no podrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o
sociales.

Deberán tener el siguiente contenido mínimo:

 La denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica.

 La delimitación de su territorio.
 La denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias.
 Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y las
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
 A continuación, vamos a visitar el portal de Transparencia LA
COMUNITAT VALENCIANA:

4. LAS INSTITUCIONES AUTONÓMICAS.

Según la Constitución, la organización institucional autonómica se basará en:

 Una Asamblea Legislativa.

 Un Consejo de Gobierno.
 Un Tribunal Superior de Justicia.

4.1. La Asamblea Legislativa.

La Asamblea Legislativa es un órgano unicameral que puede denominarse también

Parlamento, Diputación General, Junta o Cortes .

Se elige cada cuatro años por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, con arreglo
a un sistema que asegure la representación de las diversas zonas del territorio de la
Comunidad Autónoma.
 Las funciones de la Asamblea Legislativa son:

 Ejercer el poder legislativo.

 Controlar la acción ejecutiva del Consejo de Gobierno.
 Elegir, de entre sus miembros, al presidente de la Comunidad.
 Aprobar los presupuestos regionales.

SABÍAS QUE…..?

¿Cuántos Diputados Regionales hay actualmente en las Cortes de Comunitat Valencia y cómo se distribuyen
por provincias y partidos políticos?

X LEGISLATURA (2019-)

Por Por partidos políticos:

provincias:

Total: Total:

4.2. El Consejo de Gobierno.

El Consejo de Gobierno dirige la acción política y administrativa regional, ejerce la función

ejecutiva y la potestad reglamentaria.

77
Está integrado por:

78
 UNIDAD 4. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

 El presidente: es elegido por la Asamblea de entre sus miembros y nombrado por el

Rey, correspondiéndole la dirección del Consejo de Gobierno, la superior
representación de la Comunidad y la representación ordinaria del Estado en la
Comunidad.

 Uno o varios vicepresidentes: su presencia en el Consejo de Gobierno depende de

la voluntad del presidente, que es el que los nombra y los cesa.

 Los consejeros: son nombrados y cesados por el presidente y asumen

responsabilidades sectoriales.

El presidente y el resto de sus miembros serán políticamente responsables ante la

Asamblea Legislativa.

4.3. El Tribunal Superior de Justicia.

El Tribunal Superior de Justicia culmina la organización judicial en el ámbito territorial de

la Comunidad Autónoma, sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal
Supremo y de aquellas materias que exijan garantías constitucionales, competencia que
corresponde al Tribunal Constitucional.

El presidente del Tribunal Superior de Justicia es el máximo representante del Poder

Judicial en la Comunidad Autónoma.

Tiene tres salas: de lo Civil y Penal, de lo Contencioso-Administrativo y de lo Social.

 4.4. Otras instituciones autonómicas.

- DEFENSOR DEL PUEBLO AUTONÓMICO-.

El Defensor del Pueblo Autonómico defiende los derechos y libertades de los ciudadanos
frente a los posibles abusos de la Administración autonómica.

No existe en todas las comunidades autónomas y recibe diferentes nombres: el Procurador

del Común (Castilla León), el Defensor del Pueblo Andaluz (Andalucía), Valedor do Pobo
(Galicia), etc.

- TRIBUNAL DE CUENTAS AUTONÓMICO-.

Efectúa el control financiero externo de la Administración autonómica y de las entidades

locales de la Comunidad Autónoma, en coordinación con el Tribunal de Cuentas estatal, que
es el supremo órgano fiscalizador de la gestión económico-financiera del sector público.

No existe en todas las comunidades autónomas y recibe diferentes nombres: Cámara de

Cuentas de Andalucía; Consejo de Cuentas de Castilla León; Cámara de Comptos de Navarra;
etc.

- CONSEJO CONSULTIVO-.

El Consejo Consultivo de una Comunidad Autónoma es el superior órgano consultivo de su

gobierno autonómico y de las Corporaciones Locales de la Comunidad Autónoma.
 UNIDAD 4. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

SABÍAS QUE…..?

¿Qué materias se pueden consultar al Consejo Consultivo?.

El Consejo Consultivo debe ser consultado, entre otros, en los siguientes asuntos:

Anteproyectos de reforma del Estatuto de Autonomía.

Proyectos de legislación delegada.
Anteproyectos de Ley.
Proyectos de Reglamentos o disposiciones de carácter general que se dicten en ejecución de las leyes, así como
sus modificaciones.
Recursos de inconstitucionalidad y conflictos de competencia ante el Tribunal Constitucional.
Convenios o acuerdos de cooperación con otras Comunidades Autónomas.
Conflictos de atribuciones que se susciten entre Consejeros.

- CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL-.

Se trata de un órgano consultivo de la Comunidad Autónoma en cuestiones sociales,

económicas y laborales. No existe en todas las Comunidades Autónomas.

Esquema: las instituciones autonómicas

80
 A continuación, realizaremos una visita a las webs de las principales
instituciones autonómicas:

5. LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

Existen dos regímenes de financiación de las Comunidades Autónomas:

 El Régimen General, aplicable a todas las Comunidades Autónomas, excepto al País

Vasco y a Navarra.
 El Concierto Económico (País Vasco) y el Convenio Económico (Navarra).

5.1. Régimen general.

Según la Constitución, los recursos de las Comunidades Autónomas están constituidos por:

 Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos

estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.

81
  Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
 Transferencias de un Fondo de Compensación Interterritorial y otras asignaciones
con cargo a los PGE.
 Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de Derecho privado.
 El producto de las operaciones de crédito.

SABÍAS QUE…..?

¿Según la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas, que impuestos

pueden ser cedidos a las Comunidades Autónomas?.

Según el artículo 11 de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas:

Sólo pueden ser cedidos a las Comunidades Autónoma los siguientes tributos:

 Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, con carácter parcial con el límite
máximo del 50 por ciento.
 Impuesto sobre el Patrimonio.
 Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
 Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
 Impuesto sobre el Valor Añadido, con carácter parcial con el límite máximo del 50
por ciento.
 Los Impuestos Especiales de Fabricación, con carácter parcial con el límite máximo
del 58 por ciento de cada uno de ellos, excepto el Impuesto sobre la Electricidad y
el Impuesto sobre Hidrocarburos.
 El Impuesto sobre la Electricidad.
 El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
 Los Tributos sobre el Juego.
 El Impuesto sobre Hidrocarburos, con carácter parcial con el límite máximo del 58
por ciento para el tipo estatal general y en su totalidad para el tipo estatal especial
y para el tipo autonómico.

5.2. Concierto económico y Convenio Económico.

Existe un régimen tributario especial en el País Vasco (Concierto Económico) y Navarra

(Convenio Económico).

Estas Comunidades Autónomas tienen potestad para establecer y regular el régimen

tributario dentro de sus respectivos territorios, gestionando y recaudando los tributos
“concertados”, y aportando al Estado el denominado “cupo” (País Vasco) o “aportación”
(Navarra) para contribuir a las cargas generales del Estado no asumidas por estas
Comunidades Autónomas (Defensa, Casa Real, representación exterior, mantenimiento de
las instituciones comunes -Congreso, Senado, Ministerios, etc.- e infraestructuras).

82
PROFUNDIZACIÓN

Si quieres profundizar más en estos contenidos, te recomiendo que eches un vistazo al siguiente enlace:

TAREAS - CRITERIO DE EVALUACIÓN R1C

Las siguientes tareas permitirán al profesor obtener evidencias de la consecución de los

siguientes criterios de evaluación:

c) Se han identificado los principales órganos de gobierno del poder ejecutivo de las administraciones
autonómicas y locales así como sus funciones (peso 42,5%)

1. Lee el capítulo I del Título VIII de la Constitución. Localiza y describe los siguientes
principios generales de la organización territorial del Estado:

a. Solidaridad de nacionalidades y regiones.

b. Igualdad de las Comunidades Autónomas.
c. Igualdad de derechos y obligaciones de los ciudadanos.
d. Unidad económica.

2. Comenta la estructura del Estatuto de Autonomía de Comunitat Valenciana y averigua

cuántas veces se ha reformado.

3. Los artículos 148 y 149 de la Constitución enumeran, respectivamente, las materias

sobre las que pueden asumir competencias las Comunidades Autónomas y las materias
que son competencia exclusiva del Estado. Lee los artículos 31, 32, 33 y 37 del
Estatuto de Autonomía y señala el grado de asunción de competencias de nuestra
comunidad autónoma sobre las materias recogidas en la Constitución, donde:

 “A” representaría “COMPETENCIA EXCLUSIVA”

 “B” representaría “COMPETENCIA DE DESARROLLO LEGISLATIVO Y

EJECUCIÓN”

83
  “C” representaría “COMPETENCIA DE EJECUCIÓN”.

4. La competencia sobre espectáculos públicos es una competencia exclusiva para la

Comunitat Valenciana?.

5. ¿Puede la Comunitat Valenciana legislar en materia de productos farmacéuticos?.

Según el artículo 150.1 de la Constitución, ¿qué tendría que ocurrir para ello?.

6. ¿Qué tipo de competencia tiene nuestra comunidad autónoma en relación con los
Tratados Internacionales?.

7. Localiza en el artículo 149 de la Constitución la competencia que generó el conflicto al

que se refiere el ejemplo 1 de la unidad.

8. ¿En qué artículo del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana se hace

referencia a la bandera?. ¿Cómo es ésta?.

9. Averigua los siguientes aspectos relacionados con las Cortes de la Comunitat Valenciana.

 Sede.

 Presidente.

 Número mínimo y máximo de diputados según el Estatuto de Autonomía.

10. El Estatuto de Autonomía de Comunitat Valenciana establece en uno de sus artículos

las mayorías para legislar , localizalo y coméntalo.

11. Averigua las incompatibilidades del presidente de la Comunitat Valenciana y Consellers,

según la.

12. Estatuto de Autonomía comenta qué mayoría necesita un Presidente para ser investido
como tal y qué diferencia observas en relación con la investidura del Presidente del
Gobierno español.

13. Averigua el nombre de todos los consellers

14. Comenta la moción de censura y la cuestión de confianza contempladas en el Estatuto

de Autonomía de la Comunitat Valenciana.
15. Lee el Título I del Estatuto de Autonomía y asocia mediante flechas cada institución
con sus funciones correspondientes:

Elegir, entre sus miembros, al

presidente de la JCCM
Dirigir la acción política y
administrativa de CLM
Cortes de CV Dirigir la acción del Consejo de
Gobierno
Ejercer la potestad reglamentaria
Examinar y aprobar las cuentas
generales de la JCCM
Coordinar la funciones de los
miembros del Consejo de
Gobierno
Ejercer la potestad legislativa de
Consejo de Gobierno la
Región
Ejercer la función ejecutiva
Ostentar la
superior
representación de la Región
Designar a los
senadores
representantes de CLM
Ostentar la
ordinaria
representación del Estado en la
Región.
Controlar la acción ejecutiva del
Presidente de la CV Consejo de Gobierno
Solicitar del Gobierno de la
Nación la aprobación de
proyectos de ley y presentar
ante la Mesa del Congreso de los
Diputados
proposiciones de ley

16. ¿Quién puede recabar el dictamen del Consejo Consultivo de la CV?.

17. Estatuto de Autonomía de la CV contiene los recursos financieros que constituyen la

Hacienda de la Comunidad Autónoma. ¿Cuáles son estos recursos?. ¿Puede emitir
nuestra Comunidad Autónoma Deuda Pública?.

18. ¿Cuenta CV con algún impuesto propio?.

19. Según la Ley, de Tasas y Precios Públicos de CV y otras medidas tributarias, ¿qué tasa
debe pagar?

- Un alumno que se vaya a inscribir a la prueba de acceso para cursar un ciclo

formativo de grado superior.
- Una persona que quiera insertar un anuncio en el Diario Oficial
- Una persona que quiera participar como aspirante en pruebas selectivas de acceso o
de promoción a los Cuerpos y Escalas de funcionarios o a la categorías de personal
laboral convocadas por la Administración de la CV
 ANEXO 1: artículos 148 y 149 de la Constitución Española.

Artículo 148
Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias:

1. Organización de sus instituciones de autogobierno

2. Las alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y, en

general, las funciones que correspondan a la Administración del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislación sobre Régimen
Local.

3. Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.

4. Las obras públicas de interés de la Comunidad Autónoma en su propio territorio.

5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el

territorio de la Comunidad Autónoma y, en los mismos términos, el transporte
desarrollado por estos medios o por cable.

6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que
no desarrollen actividades comerciales.

7. La agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía.

8. Los montes y aprovechamientos forestales.

9. La gestión en materia de protección del medio ambiente.

10. Los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos,

canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma; las aguas minerales y
termales.

11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial.

12. Ferias interiores.

13. El fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de los

objetivos marcados por la política económica nacional.

14. La artesanía.

15. Museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para la Comunidad

Autónoma.

16. Patrimonio monumental de interés de la Comunidad Autónoma.

86
 17. El fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de la
lengua de la Comunidad Autónoma.

18. Promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial.

19. Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio.

20. Asistencia social.

21. Sanidad e higiene.

22. La vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones. La coordinación y demás

facultades en relación con las policías locales en los términos que establezca una ley
orgánica.

Artículo 149
El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1. La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los

españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.

2. Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo.

3. Relaciones internacionales.

4. Defensa y Fuerzas Armadas.

5. Administración de Justicia.

6. Legislación mercantil, penal y penitenciaria; legislación procesal, sin perjuicio de las

necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del
derecho sustantivo de las Comunidades Autónomas.

7. Legislación laboral, sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las Comunidades
Autónomas.

8. Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las

Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde
existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normas
jurídicas, relaciones jurídico-civiles relativas a las formas de matrimonio,
ordenación de los registros e instrumentos públicos, bases de las obligaciones
contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinación de las
fuentes del derecho, con respeto, en este último caso, a las normas de derecho
foral o especial.

9. Legislación sobre propiedad intelectual e industrial.

10. Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior.

87
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenación de
crédito, banca y seguros.

12. Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial.

13. Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.

14. Hacienda general y Deuda del Estado.

15. Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica.

16. Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobre

productos farmacéuticos.

17. Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la

ejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas.

18. Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen
estatutario de los funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados
un tratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, sin
perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de las
Comunidades Autónomas; legislación sobre expropiación forzosa; legislación básica
sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de
todas las Administraciones públicas.

19. Pesca marítima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenación del sector se
atribuyan a las Comunidades Autónomas.

20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas y señales

marítimas; puertos de interés general; aeropuertos de interés general; control del
espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación
de aeronaves.

21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de

una Comunidad Autónoma; régimen general de comunicaciones; tráfico y circulación
de vehículos a motor; correos y telecomunicaciones; cables aéreos, submarinos y
radiocomunicación.

22. La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos

cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma, y la autorización
de las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad
o el transporte de energía salga de su ámbito territorial.

23. Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de
protección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y vías
pecuarias.

24. Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de una
Comunidad Autónoma.
25. Bases del régimen minero y energético.

26. Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.

27. Normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y, en general, de todos los
medios de comunicación social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y
ejecución correspondan a las Comunidades Autónomas.

28. Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la

exportación y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal,
sin perjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas.

29. Seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las
Comunidades Autónomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos
en el marco de lo que disponga una ley orgánica.

30. Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos

académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la
Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes
públicos en esta materia.

31. Estadística para fines estatales.

32. Autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum.

BUSCA LAS COMPETENCIAS DE LA CV ESTABLECIDAS EN SU ESTATUTO

DE AUTONOMIA

89