Informe Final 12.11.2023 Grupo 5 Nelson Alfredo Xicay

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES
EN LA COMUNIDAD “PROPEC”
PRÁCTICA PROFESIONAL DE CONTADURÍA PÚBLICA Y
AUDITORÍA
INFORME FINAL
“EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO A LA EJECUCIÓN

PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR, EN LA
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE SOLOLÁ DEL MINISTERIO
DE EDUCACIÓN”
Guatemala, noviembre 2023

INFORME FINAL
REVISADO Y APROBADO POR:
LIC. NELSON ALFREDO XICAY COCÓN
DOCENTE SUPERVISOR
LISTADO DE EQUIPO DE TRABAJO, GRUPO NO. 5
NO. NOMBRES Y APELLIDOS CARNÉ
1 David Fernando Fuentes Véliz 201803493
2 Byron Estuardo Catú Pérez 201803506
3 Luvia Waleska Revolorio Morales 201803564
4 Leslye Leticia Hernández Ruis 201803666
5 María del Carmen Rodríguez Vicente 201803710
6 Jaqueline Maribel Figueroa Barrera 201803714
7 John Elizhon Tello Florian 201803782
8 Rubinia Evenly Pérez Aguilar 201803818
9 Héctor Alexander Bámaca Estrada 201803877
10 Lissved Johana Ramos Boror 201803913
11 Bianka Elizabeth Ramírez Natareno 201803951
12 Margorie Daniela Vásquez Vega 201807742
13 Audry Valesca Bravo Ajtún 201807779
14 Cristian Roberto Lool Pelicó 201807824
15 Cristian Rocael Barrios Galicia 201807948
16 Erik Udiel López Reyes 201808008
17 Elena de los Ángeles Sequén Patzán 201808009
18 Luz Clarita García Menéndez 201808024
19 Lilian Beatriz Miranda Témaj 201808033

NO. NOMBRES Y APELLIDOS CARNÉ
20 Francisco Antonio Tonoc Poncio 201808045
21 Marcelo Fabián Avila Siguenza 201808101
22 Jorge Luis Pineda Vega 201808105
23 María Isabel Contreras Díaz 201808225
24 Darvin Eugenio López Martinez 201808291
25 Lesly Maridenia Blanco Bailón 201808301
26 Diego Suy Xón 201808327
27 Wendder Enedilson Zetino Alveño 201808353
28 Luis Javier Rodas Galvez 201808418
29 Astrid Nohemi Perez Cojon 201808475
30 Elmer Santiago Cua González 201808484
31 Sonia Rocío Muj Díaz 201808601
32 Andy Kesler Muñoz España 201808630
33 Yenifer Oneida Sánchez Velasquez 201808662
34 Lucia Isabel Soliz Martinez 201808740
35 Heidy Beatriz Chay Contreras 201808898
36 Stephanie Julissa López de León 201808987
37 Lesly Anahí Lemus Florian 201809806
38 Dick Fernando Alonzo Solis 201809818
39 Darlin Julisa Oliváres 201809822
40 Cristian Armando Abrego Sil 201809881

ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... I
CAPÍTULO I
GENERALIDADES DE LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ
1.1 Antecedentes de su creación .................................................................................................. 3
1.2 Estructura Organizacional ..................................................................................................... 5
1.3 Cobertura Geográfica .......................................................................................................... 12
1.4 Población Estudiantil........................................................................................................... 13
1.5 Análisis de la estructura del Marco Legal. .......................................................................... 14
CAPÍTULO II
ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA DE
ALIMENTACIÓN ESCOLAR
2.1 Estructura Orgánica ............................................................................................................. 15
2.2 Competencia de las Organizaciones de Padres de Familia ................................................. 18
2.3 Mecanismos para la Eficiencia y Eficacia........................................................................... 19
2.4 Fiscalización y Registro ...................................................................................................... 21
2.5 Infracciones y Sanciones ..................................................................................................... 21
CAPÍTULO III
EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO
3.1 Área Administrativa ............................................................................................................ 24
3.1.1 Evaluación de la Sección de Compras. ......................................................................... 24
3.1.2 Evaluación de la sección de Logística y Almacén ....................................................... 29
3.1.3 Evaluación de la Sección de Recursos Humanos ......................................................... 36
3.2 Evaluación de la Sección Financiera ................................................................................... 40
3.2.1 Transferencias Corrientes a -OPF-. .............................................................................. 40
3.2.2 Evaluación del Fondo Rotativo .................................................................................. 45
CAPÍTULO IV
EVALUACIÓN A LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA DE
ALIMENTOS ESCOLAR
4.1 Evaluación del Presupuesto de Ingresos ............................................................................. 48
4.1.1 Fuentes de Financiamiento. .......................................................................................... 48
4.1.2 Análisis de las Transferencias Recibidas...................................................................... 51
4.2 Evaluación del Presupuesto de Egresos .............................................................................. 53
4.2.1 Presupuesto asignado. ................................................................................................... 54
4.2.2 Presupuesto vigente .................................................................................................... 56
4.2.3 Monto devengado ....................................................................................................... 58
4.2.4 Monto pagado ............................................................................................................. 59
4.3 Análisis del Cumplimiento de Metas y Objetivos del Programa. ....................................... 61
4.3.1 Aspectos Relevantes de la Rendición de Cuentas y Transparencia............................ 63
4.3.2 Registro de beneficiarios del Programa. ..................................................................... 64
4.3.3 Establecimientos Educativos con OPF. ...................................................................... 66
4.3.4 Establecimientos Educativos sin OPF ........................................................................ 67
4.3.5 Análisis de las Herramientas de Monitoreo y evaluación del Programa .................... 68
4.3.6 Cumplimiento de Metas Físicas y Financieras del Programa....................................... 69
4.4 Otros Aspectos Evaluados ................................................................................................... 71
CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 75
RECOMENDACIONES ............................................................................................................... 82
EGRAFIA ..................................................................................................................................... 88
ANEXOS ...................................................................................................................................... 92
ÍNDICE DE TABLAS
No. Nombre Página

1 Inscripciones por nivel y sector año 2022 final y preliminar al 2023................................. 13
2 Comportamiento Estadístico Estudiantil del departamento de Sololá
preliminar al año 2023……………………………………...………………….….………13
3 Presupuesto asignado al PAE en el departamento de Sololá para el año 2023 .................. 56

4 Presupuesto vigente al PAE en el departamento de Sololá para el año 2023 ..................... 58
5 Monto devengado del PAE en el departamento de Sololá para el año 2023 ...................... 59
6 Monto pagado del PAE en el departamento de Sololá para el año 2023 ............................ 61
7 Beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar ........................................................ 66
8 Establecimientos que cuentan con Organizaciones de Padres de Familia .......................... 67
9 Muestra estadística, evaluación nutricional de alumnos por nivel académico,
municipio de Sololá ............................................................................................................. 70
10 Alcance de metas físicas, enero a diciembre 2,022 ............................................................ 71
11 Alcance de metas físicas, enero a junio 2,023………………………………..……………71
12 Alcance de metas financieras ............................................................................................... 71
ÍNDICE DE FIGURAS
No. Nombre Página

1 Estructura Organizacional..................................................................................................... 5
2 Organigrama de Funciones Despacho Departamento de Educación. ................................... 6
3 Organigrama de Funciones Departamental........................................................................... 7
4 Organigrama de Funciones de la Dirección General de Participación
Comunitaria y Servicios de Apoyo........................................................................................ 9
5 Organigrama de Funciones Departamento Técnico Pedagógico. ....................................... 11
6 Estructura Orgánica de la Dirección General de Participación Comunitaria
y Servicios de Apoyo........................................................................................................... 15
i
INTRODUCCIÓN
De acuerdo al pensum de estudio de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, en el que se incluye el Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad
(PROPEC), desde su inicio este programa se ha diseñado con el propósito de acercar a los
estudiantes a la realidad nacional, permitiéndoles conocer, analizar e interpretar los problemas que
afectan a la sociedad guatemalteca en su conjunto aportando con criterio científico y técnico para
proponer oportunidades de mejora.
En el año 2023 se focalizó la investigación de campo al tema: “EVALUACIÓN DEL CONTROL
INTERNO A LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN
ESCOLAR, EN LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE SOLOLÁ DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN”. El Programa de Alimentación Escolar (PAE) en Guatemala es una iniciativa clave
para garantizar la seguridad alimentaria de los estudiantes en las escuelas, el programa se amplió
significativamente, beneficiando a más de 3.6 millones de estudiantes de preprimaria, primaria,
nivel básico y diversificado hasta la edad de 17 años, que con este aumento también surge la
necesidad de evaluar cada nivel educativo que actualmente está siendo beneficiario con base a la
aplicación de técnicas e instrumentos para la recolección de información de las cuales se pueden
mencionar: entrevistas, cuestionarios, indagación de información teórica y marco legal en fuentes
primarias y secundarias, por lo que se llevó a cabo la elaboración del presente informe, el cual se
desarrolla en cuatro capítulos detallados a continuación:
CAPÍTULO I. Se presentan las generalidades de la Dirección Departamental de Educación de
Sololá, su estructura organizacional, cobertura geográfica del Programa de Alimentación Escolar
y la población estudiantil beneficiada en cada uno de los niveles educativos establecidos por el
Ministerio de Educación (MINEDUC).

ii
CAPÍTULO II. Se analiza la estructura y funcionamiento del Programa de Alimentación Escolar
detallando cada uno de los procedimientos a realizar, como la competencia de las Organizaciones
de Padres de Familia (OPF), mecanismos de eficiencia, infracciones y sanciones.
CAPÍTULO III. Se realiza la evaluación del Control Interno en la Dirección Departamental de
Educación de Sololá, la cual se conforma por las Secciones Administrativas: Compras, Logística
y Almacén, Recursos Humanos, Secciones Financieras integradas por la evaluación de las
transferencias corrientes a las OPF y Fondos Rotativos.
CAPÍTULO IV. Se evalúa la ejecución presupuestaria del Programa de Alimentación Escolar
(PAE), integrado por las fuentes de financiamiento y el análisis de las transferencias recibidas, así
como también la ejecución de los egresos, el cumplimiento de objetivos y metas del programa.
Para finalizar con el informe se presentan las conclusiones, recomendaciones y referencias
bibliográficas.
3
CAPÍTULO I
GENERALIDADES DE LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DEL MINISTERIO DE

EDUCACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ
1.1 Antecedentes de su Creación
Los antecedentes de la creación de la Dirección Departamental de Educación en Sololá se
remontan a la evolución del sistema educativo en Guatemala a lo largo de su historia, desde la
época colonial hasta la época contemporánea. (ACUERDO GUBERNATIVO No. 165-96, 1996)
a) Época colonial: durante la colonia española en Guatemala, la educación estaba en manos de
misioneros católicos, que establecieron escuelas principalmente en las poblaciones indígenas.
Su objetivo principal era la evangelización y la conversión de los indígenas al catolicismo,
estas escuelas eran limitadas en alcance y no constituían un sistema educativo formal.
b) Época post-independencia (siglo XIX): tras la independencia de Guatemala en 1821, se inició
un proceso de secularización de la educación. Se establecieron escuelas públicas en todo el
país, pero el sistema educativo aún era incipiente y descentralizado. No existía una entidad
centralizada para coordinar la educación a nivel departamental.
c) Creación de instituciones educativas centrales: en el siglo XIX y principios del siglo XX, se
crearon diversas instituciones educativas a nivel central en Guatemala, como el Ministerio de
Instrucción Pública y Bellas Artes. Estas instituciones tenían como objetivo supervisar y
regular la educación en todo el país, pero la estructura departamental aún no estaba
completamente definida.
d) Desarrollo del sistema educativo departamental: a lo largo del siglo XX, Guatemala avanzó
en la creación de estructuras educativas departamentales; constituyendo Direcciones

4
Departamentales de Educación, las cuales son direccionadas por regiones y establecidas en
cada uno de los departamentos del país. Estas direcciones tienen la responsabilidad de
coordinar y supervisar la educación a nivel departamental, adaptándose a las necesidades y
características locales. (ACUERDO GUBERNATIVO No. 165-96, 1996)
e) Enfoque en educación bilingüe e intercultural (siglo XX y XXI): en el caso de la Dirección
Departamental de Sololá, se ha dado un énfasis particular en la promoción de la educación
bilingüe e intercultural debido a su alta población indígena, esto ha llevado a la implementación
de políticas y programas específicos para preservar y valorar la diversidad cultural y lingüística
de la región.
La creación de la Dirección Departamental de Educación en Sololá se inscribe en este contexto de
desarrollo gradual del sistema educativo guatemalteco y la necesidad de contar con estructuras
departamentales para supervisar y coordinar la educación a nivel local. Esta dirección desempeña
un papel fundamental en la gestión y mejora de la educación en el departamento de Sololá.
1.1.1 Misión.
“Brindar un servicio educativo pertinente, con eficiencia y eficacia y sobre todo compromiso social
en todos los niveles y ámbitos de la educación”. (Dirección Departamental de Educación de Sololá,
2022)
1.1.2 Visión.
“Una educación incluyente desarrollada en las políticas de: calidad, cobertura, justicia,
fortalecimiento y gestión transparente que tome en cuenta las cuatro áreas sociolingüísticas de
nuestro departamento a través de la participación de todos los sectores”. (Dirección Departamental
de Educación de Sololá, 2022)

5
1.2 Estructura Organizacional Dirección

Departamental de
Educación
Figura 1, Auditoría Interna

Asesoría Jurídica
Estructura Organizacional.
Comunicación Social
Planificación Educativa
Determinación de la Informática
Infraestructura Desarrollo
Demanda
Escolar Institucional
Departamento Administrativo Departamento de Fortalecimiento a la Departamento Técnico-Pedagógico Bilingüe

Financiero Comunidad Educativa intercultural
Sección Sección Sección Recursos Sección de Sec. de Admón. de Sección de Sección de Sección de
Financiera Administrativa Humanos Organización Programas de Entrega Aseguramiento de Asistencia
Escolar apoyo Educativa Calidad Pedagógica y
Dirección
Escolar
Análisis Atención al Público
Documental Reclutamiento y Selección de Proyectos
Personal Educativos
Adquisiciones Institucionales Investigación y
Registro y
Seguimiento Gestión y Desarrollo de Evaluación
Presupuestario Servicios Generales Personal
Formación Docente
Acreditamiento y
Operaciones de Desarrollo Magisterial Certificación
Almacén
Caja Educación Escolar
Inventario Jurado Auxiliar de Oposición

Educación
Extraescolar
JCP Catalogación
Fuente: Elaboración propia, grupo No. 5, segundo semestre 2023, con base en datos de la Dirección Departamental de Educación de Sololá -DIDEDUC-, año 2023
6
1.2.1 Dirección Departamental de Educación de Sololá.
El objetivo esencial de la Dirección Departamental de Educación es: planificar, dirigir, coordinar
y ejecutar las acciones educativas en el Departamento de Sololá, la cual está a cargo del director,
quién depende directamente del Despacho Ministerial para efectos de integración, coordinación y
supervisión de las actividades de la Dirección Departamental.
Figura 2
Organigrama de Funciones Despacho Departamento de Educación.
Dirección Departamental de Educación
Es el ente responsable de planificar, organizar,
coordinar, dirigir y evaluar las actividades
técnicas-administrativas y financieras de la
DIDEDUC.
Asuntos Jurídicos Auditoría Interna

Asesora en materia legal a la DIDEDUC y Órgano encargado de asesorar a la DIDEDUC
atiende asuntos de relaciones laborales. en el efectivo ejercicio del control interno,
cumplimiento de las disposiciones legales,
aplicación adecuada a los procedimientos
técnicos, administrativos, presupuestarios,
Informática
Unidad encargada de implementar aplicaciones contables y financieros.
y del acceso de la información para la
elaboración de estadísticas que sirvan para
toma de decisiones.
Comunicación Social
Órgano responsable de fortalecer las
Planificación Educativa
relaciones públicas internas y externas, la
Órgano encargado de asesorar y apoyar en
imagen institucional, así como la divulgación
formulación de políticas, planes, programas,
proyectos y objetivos de desarrollo en de las políticas y estrategias del MINEDUC a
cobertura educativa e infraestructura de través de los distintos medios de
sistemas de información. comunicación.
Infraestructura Escolar Desarrollo Institucional

Cobertura Educativa Unidad encargada de efectuar Brinda acompañamiento al personal
Unidad encargada de proyectos estudios de investigación del MINEDUC para la correcta
que velen por la cobertura tendentes a identificar la situación aplicación de los requisitos de la
educativa del departamento. actual para toma de decisiones y norma ISO 9001, 2000 y la gestión
necesidades. de calidad en los procesos definidos
en el alcance.
Fuente: Elaboración propia, grupo No. 5, segundo semestre 2023, con base en datos de la Dirección Departamental
de Educación de Sololá -DIDEDUC-, año 2023.
7
Figura 3
Organigrama de Funciones Departamental
Departamento Administrativo Financiero
Es la encargada de la gestión administrativa, financiera
y de recursos humanos de la Dirección Departamental.
Coordinación Financiera Coordinación Administrativa

Vela por la calidad de atención que se brinda a Coordinación de Recursos Humanos
Gestiona, tramita y controla
las operaciones la comunidad educativa, asi como el apoyo Es el responsable de administrar el
presupuestarias, financieras logístico en cuanto a bienes, servicios y Sistema de Recursos Humanos conforme
y de inventario. suministros necesarios para el funcionamiento las normas legales establecidas.
de la DIDEDUC.
Adquisiciones Selección y Contratación de

Personal
Tesorería Responsable de la adquisición de bienes,
suministros y servicios, mediante Realiza el proceso de
Responsable de la reclutamiento, selección y
aplicación y control del eventos de compra directa y cotización.
contratación de personal.
flujo de efectivo.
Almacén
Gestión de Personal
Presupuesto Encargada de la recepción,
clasificación, resguardo y distribución Registra los movimientos de
Responsable de la de los bienes adquiridos por la personal y aplica el regimen
ejecucion, control y DIDEDUC. disciplinado.
evaluación
presupuestaria.
Desarrollo de Personal
Atención al Público
Contabilidad Desarrolla los programas de
Encargada de brindar atención e
inducción, capacitación y
Responsable de las información a los usuarios y evaluar la
evaluación de desempeño del
operaciones financieras, calidad del servicio. personal de la DIDEDUC.
presupuestarias y
contables.
Servicios Generales
JADO
Encargada de proporcionar los servicios
de mantenimiento, intendencia, Coordina el proceso de
vigilancia, transporte y otros oposición a cargos docentes con
relacionados. base a lo establecido en
Acuerdo Gubernativo 193-86.
Inventario
JCP
Responsable del control y registro de
los bienes inventariables de la Registra a los maestros recien
DIDEDUC. graduados, asi como el control
escalafonario y emite la cédula
docente.
de Educación de Sololá -DIDEDUC-, año 2023.
8
1.2.2 Departamento Administrativo Financiero.
Este departamento es el encargado de gestionar los recursos humanos y económicos para obtener
servicios de apoyo educativo en las escuelas oficiales y de promover u organizar la autogestión
educativa.
Las funciones del Departamento Administrativo Financiero son:
a) Planificar, organizar, dirigir y controlar las funciones asignadas a dicho Departamento o
Subdirección.
b) Implementar, cumplir y hacer cumplir conjuntamente con el Director Departamental, las
políticas, normas y procedimientos administrativos y financieros de conformidad con la ley.
c) Participar con el Director Departamental y las jefaturas de las dependencias en la elaboración
del Plan Operativo Anual, Presupuesto y Plan Anual de Compras, así como en su
consolidación, seguimiento y aprobación.
d) Coordinar el registro y ajuste de las metas de conformidad con el presupuesto autorizado.
e) Supervisar, evaluar y controlar el uso adecuado del fondo rotativo, caja chica y otros en
custodia de la Dirección Departamental de Educación de acuerdo a las normas internas, leyes
y otras disposiciones legales vigentes.
f) Supervisar los procesos de compras y contrataciones de bienes y/o servicios de la Dirección
Departamental de Educación establecidos en el Plan Anual de Compras y velar por el estricto
cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento y las normativas vigentes.
g) Establecer lineamientos que contribuyan a supervisar el funcionamiento de las bodegas e
inventarios, así como, el adecuado registro, control y actualización de los movimientos que se
efectúen.
9
h) Aprobar los planes de mantenimiento preventivo, así como, el mantenimiento correctivo de la
infraestructura y vehículos a cargo de la Dirección Departamental de Educación.
i) Aprobar las requisiciones de despacho de materiales de bodega y requisiciones de compras
planteadas por las diferentes unidades administrativas de la Dirección Departamental de
Educación.
Figura 4
Organigrama de Funciones de la Dirección General de Participación Comunitaria y
Servicios de Apoyo
Departamento de Fortalecimiento a la
Comunidad Educativa
Administra los recursos económicos para obtener
servicios de apoyo educativo en las escuelas
oficiales y promover u organizar la autogestión
educativa.
Organización Escolar Administración de Programas de Apoyo

Es la responsable de coordinar las actividades de Es la responsable de administrar y verificar la
constitución, capacitación y supervisión de las adecuada utilización de los recursos
diferentes organizaciones de padres y madres de económicos de los servicios de apoyo para
familia, lideres comunitarios, docentes, directores, desarrollar los procesos educativos en las
juntas escolares, escuela para padres u otras escuelas oficiales.
organizaciones.
- Alimentación Escolar
- Útiles Escolares
- Libros de texto
- Becas escolares
- Bolsas de estudios
- Valija didáctica
- Remozamiento escolar
- Transferencias
Condicionadas Monetarias
TCM
de Educación de Sololá (DIDEDUC), año 2023.
10
1.2.3 Dirección General de Participación Comunitaria y Programas de Apoyo.
La Dirección General de Participación Comunitaria y Servicios de Apoyo (DIGEPSA) es el órgano
responsable de la prestación en forma descentralizada, de recursos económicos para obtener
servicios de apoyo educativo, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 33 inciso f) del
Decreto 114-97 del Congreso de la República, Ley del Organismo Ejecutivo y las atribuciones que
el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Educación le otorga.
El presidente de la República de Guatemala, mediante el Acuerdo Gubernativo Número 377-2007,
de fecha 10 de agosto del año 2007, "Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Educación",
Artículo 3, inciso a), numeral 8, creó la Dirección General de Participación Comunitaria y
Servicios de Apoyo (DIGEPSA); a dicho Reglamento se le propusieron modificaciones
sustanciales, lo cual provocó que el mismo fuera sustituido.
Mediante el Acuerdo Gubernativo número 225-2008, de fecha 15 de septiembre del 2008
"Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Educación" Artículo 3 numeral 10, fue creada la
Dirección General de Participación Comunitaria y Servicios de Apoyo (DIGEPSA), la cual fue
establecida como la dependencia responsable del Ministerio de Educación en su presentación
descentralizada de recursos económicos, para obtener servicios de apoyo educativo en las escuelas
públicas y promover de forma organizada la autogestión educativa.

11
Figura 5
Organigrama de Funciones Departamento Técnico Pedagógico.
Departamento Técnico Pedagógico

Coordina la aplicación de las políticas educativas mediante las
modalidades de entrega escolarizadas y extraescolares, así como el diseño
y verificación de la calidad educativa.
Sección de Aseguramiento de Sección de Asistencia Pedagógica y

Sección de Entrega Educativa Dirección Escolar
Calidad
Coordina monitorea y da seguimiento al Coordina y ejecuta las acciones de
Coordina la investigación y
desarrollo de programas y proyectos educación, desarrollo y evaluación
aplicación de herramientas de del proceso de implementación del
relacionados con modalidades
educativas en la Dirección evaluación del proceso educativo, así nuevo modelo curricular, definidas
Departamental. como el acreditamiento y por DIGECADE. DIGEBI y a nivel
certificación de los establecimientos local, así como las acciones de
educativos y personas individuales capacitación de maestros y directores.
para asegurar la calidad educativa.
Educación Escolar Educación Extraescolar Investigación y Evaluación

Coordinar y dirigir la Coordinar y dirigir la Pedagógica
organización y funcionamiento información y funcionamiento Identificar, analizar, e impulsar nuevas
del servicio educativo para la del servicio educativo para la herramientas de devolución que
modalidad de entrega modalidad de entrega educativa fortalezcan el proceso de enseñanza-
educativa escolar. extraescolar. aprendizaje en las distintas
modalidades de entrega.
Proyectos Educativos Capacitación Docente Acreditación y Certificación

Institucionales Desarrolla programas de Supervisa que los procesos para el
Coordinar la ejecución de actualización y el acreditamiento y certificación de los
proyectos y programas, en los perfeccionamiento del personal establecimientos públicos y privados;
que se articulen diferentes docente y directivo escolar de los así como para títulos y
instituciones y sectores en centros educativos escolarizados homologaciones, se efectúen conforme
beneficio de la calidad educativa. y no escolarizados. las normas establecidas.
1.2.4 Departamento Técnico Pedagógico.
Es responsable de organizar, liderar, sincronizar y controlar las tareas vinculadas a la ejecución de
los componentes técnicos y pedagógicos en la realización de las modalidades educativas puestas
en marcha de los planes académicos y en la capacitación de los profesores.

12
1.3 Cobertura Geográfica
La Dirección Departamental de Educación de Sololá desempeña un papel fundamental en la
configuración y expansión de la cobertura geográfica de la educación en el departamento. Su
misión abarca la planificación, supervisión y ejecución de una amplia gama de acciones
educativas, su enfoque principal se centra en la extensión de los servicios educativos a lo largo y
ancho de la región. DIDEDUC de Sololá no solo se limita a las labores administrativas, también
se esfuerza en fomentar la participación de la comunidad a nivel local, municipal y departamental.
(Dirección Departamental de Educación de Sololá, 2022)
Una característica distintiva de la DIDEDUC de Sololá es su estrecha colaboración con las
Organizaciones de Padres de Familia (OPF), que desempeñan un papel crucial en la distribución
de recursos educativos y alimentarios en todo el departamento. Estas organizaciones actúan como
conexiones vitales entre la DIDEDUC de Sololá y las escuelas locales que dependen de su apoyo,
contribuyendo a la distribución de bolsas de alimentación, y desempeñando un papel clave en la
promoción de una educación de calidad. (Dirección Departamental de Educación de Sololá, 2022)
La DIDEDUC de Sololá se encuentra ubicada geográficamente en la 13 calle 3-18, zona 1, Barrio
El Carmen, esto le permite ser punto central para la coordinación y distribución de recursos en
toda la región. Esta ubicación se convierte en un epicentro de eficiencia administrativa, asegurando
que los recursos de los programas educativos sean distribuidos de manera eficaz y equitativa en
las regiones del departamento.
La DIDEDUC de Sololá no solo se enfoca en la gestión educativa y administrativa, sino también
se compromete a ampliar la cobertura geográfica en sus 19 municipios comprendidos dentro de
sus 1,061 kilómetros cuadrados, los cuales cuentan con un total de 761 establecimiento educativos,
13
en donde brindan cobertura desde preprimaria hasta nivel medio, mejorando la calidad educativa
y promoviendo la participación comunitaria en el departamento. Cumple un papel esencial
garantizando que ningún estudiante sea excluido y que tengan acceso a oportunidades educativas
de calidad en toda la región.
1.4 Población Estudiantil
Según el Anuario Estadístico del Ministerio de Educación, el departamento de Sololá cuenta con
1,653 establecimientos educativos, cuya población estudiantil es de 116,516 estudiantes inscritos,
de los cuales, los niveles de preprimaria y primaria representan un 73.92% del total de los
estudiantes.
Tabla 1
Inscripciones por Nivel y Sector año 2022 final y preliminar al 2023
Descripción Total Oficial Privado Cooperativa
Preprimaria 22,463 21,456 1,007
Primaria 63,482 59,840 3,642
Primaria de adulto 189 178 11
Básico 17,466 6,962 3,553 6,951
Diversificado 6,915 2,597 3,683 635
Inicial 6,001 6,001
Total 116,516 97,034 11,896 7,586
Según datos obtenidos del Sistema de Registro Educativo (SIRE), del 100% de los estudiantes
inscritos solo un 5.91% tiene tendencia a repitencia y el 2.61% de estudiantes en deserción, los
promovidos ascienden al 86.57%. Es responsable de organizar, liderar, sincronizar y controlar las
tareas vinculadas a la ejecución de los componentes técnicos y pedagógicos en la realización de
las modalidades educativas puestas en marcha de los planes académicos y en la capacitación de
los profesores.
14
Tabla 2
Comportamiento Estadístico Estudiantil del departamento de Sololá preliminar al año 2023
Principales No Matrícula No Estableci-

Inscritos Repitentes Promovidos Retirados Docentes
Cifras repitentes final promovidos miento
Preprimaria 22,463 22,463 22,127 22,127 336 1,728 662
Primaria 63,482 5,018 58,464 62,022 54,764 7,258 1,460 3,581 490
Primaria de
189 7 182 169 147 22 20 17 8
Adulto
Básico 17,466 1,523 15,943 16,842 12,689 4,153 624 1,610 209
Diversificado 6,915 339 6,576 6,537 5,368 1,169 378 949 96
Inicial 6,001 6,001 5,776 5,776 225 189 188
Total 116,516 6,887 109,629 113,473 100,871 12,602 3,043 8,074 1,653
1.5 Análisis de la estructura del Marco Legal de la Dirección Departamental de Educación

de Sololá.
En el Acuerdo Gubernativo 183-218 Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar en cuanto a
la Estructura Orgánica del Programa de Alimentación Escolar, establece la responsabilidad,
ejecución y evaluación del Programa de Alimentación Escolar con el apoyo de las direcciones
departamentales, como lo es la Dirección Departamental de Sololá en conjunto con el
Departamento Financiero, Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa y el
Departamento Técnico Didáctico quienes se encargan del Programa de Alimentación Escolar
(PAE), bajo la supervisión del Ministerio de Educación donde se encuentran las instituciones
técnicas
15
CAPÍTULO II
ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA DE

ALIMENTACIÓN ESCOLAR
2.1 Estructura Orgánica del Programa de Alimentación Escolar
El Ministerio de Educación de conformidad al Artículo 10 de la Ley de Alimentación Escolar,
designa a la Dirección General de Participación Comunitaria y Servicios de Apoyo (DIGEPSA),
como la dependencia encargada para la implementación, ejecución, evaluación y seguimiento del
Programa de Alimentación Escolar con el apoyo de las direcciones que en su marco legal incluyen
acciones relacionadas con el referido programa.
Figura 6
Estructura Orgánica de la Dirección General de Participación Comunitaria y Servicios
de Apoyo
Dirección General
DIGEPSA
Dirección General
DIGEPSA
Dirección de Dirección de Dirección de

análisis y convenios y normas seguimiento y
transferencia evaluación
Depto. de Depto. de Depto. de Depto. de Depto. de

análisis liquida-
Unidad de sistemas
segui- atención a Evalua-
financiero ciones miento usuarios ción de información de
contable servicios de apoyo
16
Conforme a los Artículos 8 y 9 del Acuerdo Gubernativo 183-2018 Reglamento de Alimentación
Escolar, establece que el Ministerio de Educación designa como entes encargados de dar apoyo a
la Dirección General de Participación Comunitaria y Servicio de Apoyo, para el cumplimiento de
sus funciones a las siguientes direcciones técnicas y de apoyo.
a) Dirección Técnica
• Dirección General de Fortalecimiento de la Comunidad Educativa (DIGEFOCE)
b) Direcciones de Apoyo
• Dirección General de Gestión de la Calidad Educativa (DIGECADE)
• Dirección General del Currículo (DIGECUR)
• Dirección General de Educación bilingüe intercultural (DIGEBI)
• Dirección General de Monitoreo y verificación de calidad (DIGEMOCA)
• Dirección de Planificación Educativa (DIPLAN)
• Dirección de Informática (DINFO)
• La Dirección de Adquisiciones y Contrataciones (DIDECO)
• Dirección de Administración Financiera (DAFI)
2.1.1 Análisis del Decreto Número 16-2017, Ley de Alimentación Escolar.
El Decreto Número 16-2017, se creó en marzo de 2017 con el propósito de garantizar la ejecución
de los recursos que el Estado proporciona a la niñez para cumplir y fomentar la alimentación
saludable, con el fin de que aprovechen el proceso de enseñanza aprendizaje para la formación de
hábitos alimenticios saludables dentro de la población infantil, en el cual los beneficiarios y la
comunidad en general se incorporan de manera activa y consciente al seguimiento, evaluación y
control de la ejecución del Programa de Alimentación Escolar, siendo el Ministerio de Educación

17
el ente rector del programa trabajando en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. (Ley de Alimentación
Escolar (Decreto 16-2017))
2.1.2 Alimentación escolar.
Por medio del MINEDUC, el Gobierno de Guatemala impulsa esta iniciativa que tiene como
objetivo garantizar que los estudiantes gocen de buena salud y nutrición para que mejoren su
rendimiento durante sus clases.
Además, este proyecto busca apoyar a la economía de los padres de familia por medio de la entrega
de raciones de alimentos para el bienestar de sus hijos.
El programa se ejecuta en cumplimiento de los Artículos No. 23, 24, 25, 26 y 27, Título III del
Decreto 16-2017, Ley de Alimentación Escolar, el cual establece que cada ración debe contener
productos de abarrotería y agricultura familiar.
El Programa de Alimentación Escolar durante el año 2023 beneficia a estudiantes de los niveles
de preprimaria, primaria, nivel básico y diversificado. La iniciativa aplica para estudiantes hasta
los 17 años, con el fin de garantizar seguridad alimentaria y nutricional en el sistema de educación.
Las raciones de alimentos incluyen productos como; Maíz, frijol, arroz, azúcar, leche, aceite,
huevos, frutas y verduras.
Para mejorar la calidad en la alimentación se amplió el programa, otorgando un monto diario de
seis quetzales por cada estudiante.
El programa contribuye al crecimiento y desarrollo de los niños y adolescentes en la etapa escolar.

18
2.2 Competencia de las Organizaciones de Padres de Familia
Las Organizaciones de Padres de Familia (OPF) de los establecimientos educativos del
Departamento de Sololá, están conformadas por padres y madres de los alumnos inscritos en cada
establecimiento educativo, que participan de manera voluntaria, siendo los encargados de
administrar con transparencia los fondos monetarios que distribuye el Ministerio de Finanzas
Públicas (MINFIN) para los programas de apoyo a las escuelas del sector público.
La función principal de las Organizaciones de Padres de Familia es la adquisición y distribución
de alimentación escolar, según lo establece la reforma al Artículo 33 Ley de Alimentación Escolar,
esta debe de incluir desde la educación inicial hasta el nivel medio. Además de brindar apoyo y
participación en el establecimiento educativo que represente, identificando las necesidades
prioritarias referentes al Programa de Alimentación Escolar, según lo establecido en los Artículos
No. 12, 13 y 14 del Capítulo III del Decreto Número 16-2017 Ley de Alimentación Escolar.
2.2.1 Compras Locales.
Corresponden a la adquisición de los productos necesarios para el desarrollo del Programa de
Alimentación Escolar, la cual deberá ser acorde a los menús establecidos por el Ministerio de
Educación, se debe de tomar en cuenta a los pequeños agricultores locales, esto con el propósito
de incentivar el desarrollo y emprendimiento de la economía local estos proveedores deberán ser
acreditados por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) bajo el Programa
de Agricultura Familiar, según lo establecido en los Artículos No. 15, 16, 17 del Capítulo IV
Decreto Número 16-2017 Ley de Alimentación Escolar.

19
2.3 Mecanismos para la Eficiencia y Eficacia
La Comisión Interinstitucional de Alimentación Escolar, tiene como función el análisis y estudio
del programa y su financiamiento, para elaborar y proponer las previsiones presupuestarias. El
monto considerado por alumno será sujeto a la revisión cada dos años.
La Comisión Interinstitucional de Alimentación Escolar se integra de la siguiente manera:
a) Un representante del Ministerio de Educación, quien la coordina;
b) Un representante del Ministerio de Finanzas Públicas;
c) Un representante del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social;
d) Un representante del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación;
e) Un representante de la Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia;
f) Un representante de la secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Realizan evaluaciones anuales del Programa de Alimentación Escolar, tomando en consideración
la matrícula inicial y final de los niveles de educación preprimaria, primaria, básicos y
diversificado, indicadores de permanencia estudiantil, ejecución presupuestaria, precios actuales
de los insumos, incluyendo la devaluación e inflación según estadísticas del Instituto Nacional de
Estadística (INE).
Deberá enviar sus informes anuales a la Presidencia de la República, a las Comisiones de
Educación, Ciencia y Tecnología; Seguridad Alimentaría; Agricultura Ganadería y Pesca;
Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República, según lo establecido en los Artículos
No. 31 y 32 Capítulo II Decreto 16-2017 Ley de Alimentación Escolar.

20
2.3.1 Régimen de Financiamiento
El Ministerio de Finanzas Públicas realiza las gestiones necesarias para desembolsar en el
transcurso del año 2023, un total de Q3 mil 172.4 millones, al Ministerio de Educación para que
sean invertidos en el Programa de Alimentación Escolar, beneficiando a 3.1 millones de
estudiantes y cubriendo a 36 mil 074 establecimientos educativos.
Del presupuesto general de ingresos y egresos de la Nación, se deberá asignar un rubro especifico
de como mínimo cuatro quetzales diarios (Q4.00) por alumno, se financiará de la siguiente manera:
a) Recursos provenientes de la aplicación de tarifa única del IVA destinado para la Paz Iva-Paz,
de los cuales el (0.5%) destinados para los fondos para la paz y (0.8%) destinados anualmente
en el financiamiento de gastos sociales para el Programa de Alimentación Escolar.
b) Cualquier otro ingreso ordinario y extraordinario que se asigne expresamente para el Programa
de Alimentación Escolar.
Dentro de los primeros diez (10) días hábiles del año que corresponda, tendrá la disponibilidad
financiera respectiva al primer desembolso para el Programa de Alimentación Escolar, así como
la asignación financiera para atender los siguientes desembolsos.
Las Direcciones Departamentales de Educación deberán elaborar una proyección de presupuesto
de ingresos y egresos anuales para el Programa de Alimentación Escolar de su departamento para
el ciclo escolar siguiente basándose en la matrícula inicial de niños inscritos de los niveles de
preprimaria y primaria del año que se finalizó, con el fin de conocer un estimado de niños que se
inscribirán en los años subsiguientes, según lo establecido en los Artículos No. 33, 34, 35, 36 y 37
Capítulo III Decreto Número 16-2017 Ley de Alimentación Escolar.

21
2.4 Fiscalización y Registro
La Dirección Departamental del Ministerio de Educación es la encargada de administrar la
ejecución de los recursos financieros educativos, mientras que la fiscalización de esta ejecución es
responsabilidad de la Contraloría General de Cuentas, quien es la entidad competente para llevar
a cabo auditorías, inspecciones y análisis de los procesos relacionados a los recursos públicos
destinados a la educación.
Esta fiscalización se realiza con el objetivo de garantizar que las actividades se desarrollen dentro
de los límites legales y con transparencia. Los principales objetivos de la fiscalización del sector
público incluyen:
a) La fiscalización promueve la transparencia en la gestión de los recursos públicos, lo que implica
que las acciones y decisiones de la administración pública sea clara y accesible para el público en
general.
b) La fiscalización desempeña un papel fundamental en la detección y persecución de casos de
corrupción en la gestión de recursos públicos.
c) La fiscalización asegura que se cumplan los principios fundamentales de una gestión pública
eficaz y eficiente. Esto contribuye al bienestar social de los estudiantes durante el ciclo escolar al
garantizar una ejecución adecuada de los recursos públicos, como lo establece el Artículo No. 18,
19 y 20 del Decreto Número 16-2017 Ley de Alimentación Escolar.
2.5 Infracciones y Sanciones
Los establecimientos educativos quedan obligados a constituir una Organización de Padres de
Familia (OPF) de su respectivo establecimiento, y en forma conjunta hacer buen uso de los
recursos destinados para la alimentación escolar.

22
Se considera infracción toda acción u omisión de las personas responsables del Programa de
Alimentación Escolar. Las infracciones realizadas por funcionarios ameritan que sé deduzcan
responsabilidades administrativas, civiles y penales, según lo establecido en los Artículos No. 38
y 39 Decreto Número 16-2017 Ley de Alimentación Escolar.
2.5.1 Reformas a Otras Leyes.
De acuerdo al Artículo 40, Ley de Alimentación Escolar, exceptúa a las Organizaciones de Padres
de Familia ya que no son reglamentadas como lo establece la reforma del Artículo 1 literal d) del
Decreto Número 57-92, Ley de Contrataciones del Estado, en adquisiciones públicas.
Según el artículo 81 del Decreto Número 57-92 del Congreso de la República, Ley de
Contrataciones del Estado, establece como norma la conducta de los funcionarios y empleados
públicos en el proceso de adquisición de bienes o servicios. Indica que cualquier funcionario o
empleado público que divida una negociación para evitar someterla a un proceso de cotización y
licitación será sancionado con una multa equivalente al 2.5% del valor total de la negociación, sin
importar si ya se ha firmado un contrato o no. Sin embargo, se hace una excepción para las
unidades ejecutoras del Ministerio de Educación, que trabajen en recursos relacionados con el
Programa de Alimentación Escolar, reformado en el Artículo 41 Decreto 16-2017 Ley de
Alimentación Escolar.
Decreto Número 27-92 del Congreso de la República, Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA),
establece la distribución de un porcentaje de los fondos recaudados a través de una tarifa única
para programas de apoyo.
Artículo 10, numeral 3) El 0.5% se destina a los Fondos para la Paz mientras existan. Si estos
fondos dejan de existir en algún momento, ese dinero se transferirá al fondo común. De lo
23
recaudado, se distribuye un 2% específicamente para financiar programas sociales importantes: El
0.2% se destina a programas de seguridad alimentaria, excluyendo la alimentación escolar. El 0.5%
se asigna a programas de educación primaria y técnica. Otro 0.5% se destina a programas
relacionados con la seguridad, el 0.8% se utiliza para financiar el funcionamiento del Programa de
Alimentación Escolar en el Ministerio de Educación. Reformado según el Artículo 42 Decreto
16-2017 Ley de Alimentación Escolar.

24
CAPÍTULO III
EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO
El presente capítulo tiene como finalidad presentar los resultados de los procesos de evaluación de
Control Interno así como los resultados obtenidos a través del análisis documental de las visitas de
campo realizadas con el fin de analizar los procedimientos establecidos, identificar y brindar
oportunidades de mejora en la Dirección Departamental de Educación de Sololá, en el área
Administrativa integrados por Secciones de Compras, Logística y Almacén, Recursos Humanos;
y Sección Financiera integrado por Transferencias Corrientes a OPF y Evaluación del Fondo
Rotativos los cuales se detallan a continuación.
3.1 Área Administrativa
Tiene como objeto velar por la calidad de atención que se brinda a la comunidad educativa y
asegurar el adecuado funcionamiento de los programas y modalidades educativas, además se
encarga de coordinar y apoyar los programas, así como de garantizar la distribución adecuada de
suministros necesarios. Su labor se enmarca con los objetivos establecidos en el Manual de
Funciones, Organización y Puestos de las Direcciones Departamentales de Educación DES-MAN-
07, aprobado en mayo de 2011.
3.1.1 Evaluación de la Sección de Compras.
La Sección de Compras está encargada de la verificación de la contratación de proveedores y la
adquisición de alimentos de la Dirección Departamental de Educación de Sololá, por medio de
procesos de compra por baja cuantía, compra directa, cotizaciones y licitaciones establecidos por
el Decreto No. 57-92 Ley de Contrataciones del Estado.

25
a) Objetivo.
Evidenciar el cumplimiento de los procedimientos establecidos en las leyes, lineamientos y normas
para la ejecución de las compras realizadas por las Organizaciones de Padres de Familia y la
Sección de Compras de la Dirección Departamental de Educación de Sololá, con el fin de
garantizar eficiencia y eficacia de lo ejecutado.
b) Alcance.
Revisión de las operaciones, registros y documentación de respaldo presentada por las secciones
de la Dirección Departamental de Educación de Sololá y los establecimientos educativos,
cubriendo el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio 2023; con énfasis en las compras
realizadas, verificando los documentos legales que respaldan la ejecución de los fondos
presupuestarios para las compras del Programa de Alimentación Escolar.
c) Materia Controlada.
Evaluación del adecuado funcionamiento del Control Interno en la Sección de Compras de la
Dirección Departamental de Educación de Sololá y Organizaciones de Padres de Familia (OPF),
así como, la verificación del proceso que se lleva a cabo para el Programa de Alimentación Escolar.
d) Criterios, Leyes, Normas, Reglamentos y otros aspectos a evaluar.
• Manual de la OPF: Normas operativas y de procedimientos administrativos y financieros
aplicables a las OPF. Tercera Edición, Artículo 21, Acuerdo Gubernativo 233-2017.
• Acuerdo Gubernativo 233-2017, Reglamento de las Organizaciones de Padres de Familia.
Artículo 21. Manual Operativo.
• Manual de Funciones, Organización y Puestos del DIDEDUC código DES-MAN-08 versión
2.
• Acuerdo Ministerial Número 825-2020. Organizaciones de Padres de Familia.

26
• Guía para la conformación de expedientes y proceso de pago. Versión 1, año 2015.
• Decreto No. 57-92, Ley de Contrataciones del Estado, Articulo 43. Compra Directa y Compra
de Baja Cuantía.
• Acuerdo Ministerial Número 23-2010; Reglamento del Registro de Proveedores del Estado.
• Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar, en su Artículo 20, Numeral 1, Sección de
Proveedores.
e) Procedimientos.
Proceso que realiza la Sección de Compras de la Dirección Departamental de Educación de Sololá,
para las compras de productos de alimentación, es el siguiente:
• Publicación en el portal de GUATECOMPRAS lo solicitado en el Requerimiento.
• Verificar que el proveedor cumpla con los requisitos que establece el Acuerdo Ministerial
Número 23-2010; Reglamento del Registro de Proveedores del Estado.
• Generar en SIGES la orden de compra y anexos.
• Publicación del Acta de Negociación.
• Publicación de factura en el portal de GUATECOMPRAS con modalidad de Baja Cuantía.
• SICOIN-Comprobante Único de Registro.
f) Funciones.
De acuerdo con el Manual de Funciones, Organización y Puestos de las Direcciones
Departamentales de Educación (DIDEDUC), se describen las funciones principales que ejerce la
Sección de Compras:
• La Sección de Compras participa en conjunto con el director Departamental y las jefaturas de
las dependencias en la elaboración del Plan Operativo Anual (POA), Presupuesto y Plan Anual
de Compras (PAC), así como su consolidación, seguimiento y aprobación.

27
• Supervisar los procesos de compras y contrataciones de bienes y/o servicios de la Dirección
Departamental de Educación de Sololá establecidos en el Plan Anual de Compras y velar por
el estricto cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento y las
normativas vigentes.
• Controlar que las operaciones en los sistemas de: GUATECOMPRAS, SIGES Y SICOIN se
efectúen de acuerdo con los procesos legalmente establecidos.
• Planificar, organizar, dirigir, delegar y controlar las funciones asignadas al departamento bajo
su responsabilidad.
• Elaborar el anteproyecto del Plan Anual de Compras, conjuntamente con otras unidades
administrativas (Presupuesto, Tesorería y otras) para su presentación ante la Subdirección
Administrativa Financiera.
• Supervisar que el Plan Anual de Compras se ejecute de acuerdo con lo planificado.
• Ordenar e integrar los expedientes de compras para su presentación y autorización ante la
Dirección Departamental de Educación.
• Ingresar en el Sistema de Gestión SIGES aprobado por el gobierno, las órdenes de compra
según la etapa que corresponda.
• Organizar los procesos de compra por cotización, así como orientar al personal que participará
en los eventos.
g) Evaluación de Control Interno.
Se verificó el cumplimiento de la normativa aplicable a la Sección de Compras, y su correcta
aplicación de manuales e instructivos.
Al momento de realizar la validación de datos se obtuvo la información siguiente:

28
• Se observó que la Dirección Departamental de Sololá del Ministerio de Educación, realizó
compras de productos alimenticios a la Empresa “Librería y Distribuidora Xocomil, S. A.”, de
acuerdo con la verificación en el Registro Tributario Unificado (RTU) del proveedor, en la
Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), indica que su actividad económica es
“Venta al por menor de libros, periódicos y artículos de papelería en comercios
especializados”. Con base a lo verificado se detectó que el proveedor no está autorizado para
la venta y distribución de productos alimenticios, ya que, la actividad comercial bajo la cual
está inscrito no indica que permita la venta de productos varios
• Se verificó que en el Formulario ADQ-FOR-01 solicita firmas de notificación y aceptación, de
las cuales una no se ejecutó, por lo que es importante exigir estas firmas o cambiarlas en dicho
formulario.
• De acuerdo a la verificación realizada en la sección de Numeración de Publicación de
GUATECOMPRAS, se observó que fue utilizada la cotización del proveedor “Librería y
Distribuidora Xocomil, S. A.” de fecha 15 de marzo del año 2023 con validez de 30 días para
la compra de productos descritos en la factura No. 1664700380 de fecha 26 de abril del año
2023, por lo cual la cotización ya había expirado cuando se realizó la compra, esto debido que
al momento de la emisión no se contaba con la disponibilidad presupuestaria.
• Se verificó en el portal de GUATECOMPRAS que, en la DIDEDUC de Sololá, se realizó la
carga incorrecta del acta de negociación Número 71-2023, evidenciando el detalle de otra
compra.
• Según el Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar, en su Artículo 20, Numeral 1,
Sección de Proveedores; Se evidencio por medio de datos otorgados por la Sección de
Organización Escolar y Sección de Programas de Apoyo de la Dirección Departamental de

29
Educación de Sololá, el listado de proveedores catalogados “agricultores locales” certificados
por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), el cual el Ministerio de
Educación trasladó a la Dirección Departamental de Educación de Sololá. Durante la revisión,
clasificación y consulta, se determinó que existe un 60% de contribuyentes que cuentan con
omisos ante la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), los cuales son:
incumplimiento en actualización de RTU, pago de IVA e ISR.
3.1.2 Evaluación de la sección de Logística y Almacén
Estas secciones son las encargadas de recibir, verificar el manejo, custodia, registro y control de
los productos alimenticios en la Dirección Departamental de Educación de Sololá, para cumplir
con lo establecido en el Manual de Procedimientos ALM-PRO-01.
a) Objetivo.
Evaluar el proceso logístico de la Dirección Departamental de Educación de Sololá y de las
Organizaciones de Padres de Familia, siendo los responsables de impulsar proyectos de mejora,
para garantizar una gestión eficiente de los recursos y procesos relacionados con las compras,
almacenamiento, distribución y transporte de productos, materiales o servicios, con el fin de
cumplir de manera oportuna con los estándares de calidad y seguridad.
b) Alcance.
Evaluar la ejecución y funcionamiento de los procedimientos de las Secciones de Logística y
Almacén de la Dirección Departamental de Educación de Sololá, por el periodo del 01 de enero al
30 de junio 2023.
30
c) Materia controlada.
Evaluación del correcto funcionamiento del Control Interno en las Secciones de Logística y
Almacén, del material didáctico, equipos, tecnología, alimentos, suministros, recursos financieros,
documentación y archivo.
• Manual de Inventarios de Activos Fijos dentro de SICOIN WEB Acuerdo Ministerial Número
50-2022.
• Decreto 16-2017, Ley de Alimentación Escolar y sus reformas en los Artículos 24 al 30.
• Manual de Funciones, Organización y Puestos del DIDEDUC código DES-MAN-08 versión
2.
• Guía para la Conformación de Expedientes y Proceso de Pago FIN-GUI-03.
e) Procedimientos.
• Recibir materiales, suministros y bienes adquiridos, verificando que la factura y requisición de
compra coincidan con las características solicitadas.
• Efectuar el registro y actualización de los ingresos y salidas de los materiales y suministros
adquiridos en las hojas de tarjetas de Kardex autorizadas por la Contraloría General de Cuentas.
• Coordinar todo lo relacionado con el despacho de materiales y suministros hacia las diferentes
unidades administrativas de la dirección y otras que se relacionen con unidades del Ministerio
de Educación.
• Efectuar las solicitudes de materiales y/o suministros para el reabastecimiento oportuno.
• Recibir, clasificar, estibar, ordenar y resguardar las existencias físicas (insumos, equipos,
perecederos, etc.) dentro del área de almacenamiento.

31
• Programar el levantamiento de inventarios físicos y/o electrónicos de las existencias en bodega
de materiales y/o suministros.
• Establecer el control y verificación de existencias físicas de materiales y/o suministros que
regularmente son utilizados por las unidades administrativas de la dirección.
• Elaborar el documento de constancia de ingreso de materiales y/o suministros –(Forma 1-H-).
• Operar existencias en el libro de control de formas.
• Custodiar y resguardar los documentos y formas autorizados por la autoridad competente para
el uso de la Sección de Almacén, velando por su existencia permanente.
• Velar porque los procesos de trabajo que se ejecutan en el almacén cumplan con las normas
legales generalmente aceptadas y las que internamente establezca el Ministerio de Educación.
• Efectuar el registro y actualización de los ingresos y salidas de los materiales y suministros
enviados, donados o adquiridos con presupuesto propio a través de las hojas Kardex
autorizadas.
• Elaborar las constancias de ingreso a almacén e inventarios, los que forman parte de la
documentación de soporte de los expedientes y otros registros según el bien.
• Participar en reuniones de trabajo cuando sea requerido, presentando los reportes que sean
solicitados.
• Trasladar el expediente completo a la Sección de Contabilidad, para el proceso de pago.
• Efectuar las solicitudes de compras para el reabastecimiento oportuno de materiales e insumos.
• Realizar otras tareas asignadas por la autoridad superior inherentes al puesto, o tareas de
carácter eventual que no entorpezcan el cumplimiento del propósito principal del puesto y para
las cuales la persona posea la competencia y cumpla con los requisitos legales.
32
• Velar que los almacenes se encuentren en óptimas condiciones, de acuerdo con las necesidades
de cada una de las unidades administrativas que conforman la Dirección Departamental de
Educación de Sololá.
• Para el caso de los productos perecederos, debe consignarse en el empaque, la fecha de
vencimiento, para que el producto pueda ser recibido y verificar que dicha fecha se encuentre
en el rango permitido.
• Al encontrarse inconsistencias con el producto que se encuentra en proceso de recepción (bien
o suministro), se emite el formulario ALM-FOR-01 boleta de solicitud de “Cambio/Corrección
de Documentación o Activo no Conforme Presentados para Ingreso al Almacén”, la cual, luego
de impresa, firmada y digitalizada (scanner), se entrega al proveedor, para que proceda a
efectuar las gestiones necesarias y realizar el cambio para entregar el producto que
originalmente fue solicitado.
• Registrar en su cuenta corriente las adquisiciones por medio del cargo (ingreso) en la tarjeta
Kardex para Control de Almacén que corresponda, en la cual se identifican los bienes por
código y nombre, de acuerdo con el correlativo interno que maneja la sección de Almacén.
• Verificar que los vehículos y combustibles que son propiedad de la Dirección Departamental
de Educación de Sololá sean utilizados exclusivamente para actividades de la institución.
• Almacenar los productos alimenticios en la bodega designada por la Dirección Departamental
de Educación de Sololá, ubicada en la Universidad del Valle de Guatemala, Campus Altiplano,
para su resguardo hasta la solicitud y entrega de los productos.
f) Funciones.
• Recibir, clasificar, estibar y resguardar todos los insumos y equipos donados o adquiridos por
la Dirección Departamental de Educación de Sololá.

33
• Colaborar con el registro y actualización de los ingresos y salida de los materiales y suministros
enviados, donados o adquiridos con presupuesto propio a través de las hojas de Kardex.
Autorizado por la Contraloría General de Cuentas.
• Despacho de materiales y suministros hacia las diferentes unidades de acuerdo con la
calendarización y efectuar limpieza en las instalaciones de la bodega.
• Trasladar materiales y suministros de bodega hacia otras unidades y viceversa.
• Sacudir, verificar el estado y vencimiento de los productos almacenados en la bodega.
• Clasificar y ordenar la documentación que genera la sección.
• Trasladar la documentación hacia otras unidades administrativas de la
Dirección Departamental de Educación de Sololá.
• Colaborar con la elaboración del reporte mensual de existencias en almacén, para su traslado
a las autoridades de la Dirección Departamental de Educación de Sololá.
• Custodiar y resguardar los documentos y formas autorizadas por la autoridad competente para
el uso en la sección de Almacén, velando por su existencia permanente.
• Ejecutar los procesos de trabajo en el Almacén, cumpliendo con las normas legales
establecidas por el MINEDUC.
• Ejecutar el levantamiento físico de las existencias en bodega.
• Realizar otras tareas asignadas por la autoridad superior inherentes al puesto, o tareas de
carácter eventual que no entorpezcan el cumplimiento del propósito principal del puesto y para
las cuales la persona posea la competencia y cumpla con los requisitos legales.
34
• Se identificó la falta de Control Interno en el Almacén por parte de la Dirección Departamental
de Educación de Sololá, debido al incumplimiento de registros en inventarios, orden y limpieza
de los almacenes designados al área de logística y almacén, según el Manual de Funciones,
Organización y Puestos de las Direcciones Departamentales de Educación (DIDEDUC) DES-
MAN-07 versión 2. El cual indica lo siguiente: Velar que los almacenes se encuentren en
óptimas condiciones, de acuerdo con las necesidades de cada una de las unidades
administrativas que conforman la Dirección Departamental de Educación de Sololá.
• Se observó que los registros de inventarios no se encuentran actualizados, como lo indica el
Manual de Funciones, Organización y Puestos de las Direcciones Departamentales de
Educación (DIDEDUC) DES-MAN-07.
• Se observó que en las escuelas visitadas no cuentan con un almacén o espacio para el resguardo
de suministros, alimentos y un notable desorden y falta de limpieza en lugares apropiados que
cumplan con las condiciones como lo establece la Ley de Alimentación Escolar en el Artículo
28, el cual indica que el Ministerio de Educación gestionará con las municipalidades del país
los requerimientos de Infraestructura de Apoyo a la Alimentación Escolar.
• Se estableció que la Dirección Departamental cuenta con una bodega de almacenamiento para
el resguardo de los alimentos que se adquieren, ubicada en la Universidad del Valle Campus
Altiplano, se determinó que no cuentan con inventarios de los productos alimenticios
almacenados; además se observó que existe humedad en el dicho lugar por lo cual no es
adecuado para el resguardo de alimentos, según lo establece la Guía para la Conformación de
Expedientes y Proceso de Pago, formulario “Constancia de Ingreso a Almacén y a Inventarió”
(Forma 1-H). Donde se indica los siguiente: Toda compra de materiales y suministros debe
35
llevar la Constancia de Ingreso a Almacén y/o a Inventario, cuando aplica, también llamada
forma 1-H que se obtiene en la Contraloría General de Cuentas.
• En la visita realizada el viernes 01 de septiembre 2023. Se observó que las bolsas de “corazón
de trigo y leche” cuentan con fecha de vencimiento al 20 de septiembre, 10 y 24 de octubre del
presente año, estableciendo estas fechas próximas a su caducidad, el riesgo es alto al entregar
los productos ya vencidos y así no cumplir con lo que se establece en el Programa de
Alimentación Escolar, ya que estos serán entregados a mediados de septiembre del presente
año.
• En la visita realizada, se observó que no se cuenta con control de fumigación para la prevención
de plagas que pueden transmitir enfermedades infecciosas según lo establecido en la Ley de
Alimentación Escolar Decreto Número16-2017 Artículo 24.
• Se detectaron inconsistencias en el control de activos fijos, derivado de la falta de 3 vehículos
de los 7 adquiridos por la entidad, la cual no posee documentación que respalde la carencia de
estos vehículos, esto según el listado en Excel compartida por la Dirección Departamental de
Educación de Sololá de vehículos asignado a la sección de Logística.
• Se verificó el vehículo con placa O-908BBF, modelo 2007, marca ZX, color blanco, a pesar
de estar en proceso de baja, no se ha generado el reporte correspondiente en el Sistema de
Contabilidad Integrada (SICOIN) de acuerdo con el Manual de Inventarios de Activos Fijos
en el SICOIN WEB del Ministerio de Finanzas Públicas. Este informe de es fundamental, ya
que debe reflejar con precisión el valor total de la baja tal como se describe la Resolución de
Traslado o Baja de Bienes Inmuebles e Infraestructura, es necesario tomar medidas para
corregir esta discrepancia y garantizar la integridad de los registros financieros.

36
3.1.3 Evaluación de la Sección de Recursos Humanos
La Sección de Recursos Humanos es responsable de la asignación de personal, el cual se contrata
bajo el reglón presupuestario 021; se encarga de la supervisión, evaluación y gestión de manera
eficaz de las actividades relacionadas con la ejecución del Programa de Alimentación Escolar.
a) Objetivos.
Evaluar procedimientos de reclutamiento, selección, capacitación de personal administrativo e
implementación de políticas, normativas, estrategias y procesos en materia de Recursos Humanos.
Comprobar la eficiencia, calidad y alineación en el proceso de reclutamiento y capacitación de los
funcionarios que integra la institución.
b) Alcance.
Comprende la Evaluación de Control Interno de la Sección de Recursos Humanos de la Dirección
Departamental de Educación de Sololá, durante el período correspondiente del 1 enero al 30 de
junio 2023.
Procesos en la Sección de Recursos Humanos relacionados con el reclutamiento, capacitación,
evaluación de desempeño y elaboración de expedientes de los funcionarios para el proceso de
nóminas y pago de planillas.
Representan parte fundamental de las operaciones del área administrativa por lo que se requiere
control, supervisión y cumplimiento de obligaciones legales de la institución.
• Instructivo de Capacitación y Entrenamiento de Personal Administrativo. Acuerdo Ministerial
1412-2022. Según código RHA-INS-09.

37
• Normas Generales de Control Interno, emitidas por la Contraloría General de Cuentas,
Acuerdo No. 09-03 del 8 de julio de 2003.
• Manual de Capacitación 2021.
• Manual de Procedimientos de Dotación de Personal Renglón 011 y 022, Personal
Administrativo. RHU‐PRO‐01.
• Manual de Funciones, organización y puestos de las direcciones departamentales de educación
-DIDEDUC-.
• Manuales de normas y procedimientos Unidad de Archivo General.
e) Procedimientos.
Verificar los procesos relacionados con el reclutamiento de personal, así como las capacitaciones
dentro de la institución. Procesos esenciales en la gestión de Recursos Humanos que requieren una
evaluación continua para verificar que se realice de manera eficiente, la normativa legal vigente
del Ministerio de Educación.
f) Funciones.
Entre sus funciones se encuentran:
• Reclutamiento y selección de personal.
• Programar las capacitaciones para el personal, así como programas de incentivos y beneficios.
• Evaluación del desempeño del personal administrativo.

38
• Administrar de manera eficiente el funcionamiento de la unidad de Recursos Humanos,
mediante la aplicación del proceso administrativo (planeación, organización, integración,
dirección y control).
• Velar por el cumplimiento del régimen disciplinario requerido en cada caso para el personal
administrativo.
• Capacitar y asesorar al personal bajo su autoridad, con el objetivo de procurar la mejora
continua de los procesos que en la unidad se realicen.
• Coordinar con el director Departamental la realización de programas y proyectos de Recursos
Humanos.
• Mantener actualizados los registros del personal contratado en la institución.
• Supervisar y evaluar la ejecución de los procesos de Recursos Humanos.
En las visitas de campo a la Dirección Departamental de Sololá del Ministerio de Educación, se
entrevistó a la Directora de Recursos Humanos Interina, en la cual se evaluaron los siguientes
temas:
• Capacitaciones: Las capacitaciones no se realizan constantemente a los empleados, y no son
programadas recurrentemente. Las que se llevaban a cabo son convocadas únicamente por el
Ministerio de Educación, según lo establecido en el Instructivo de Capacitación y
Entrenamiento de Personal Administrativo, código RHA-INS-09.
• Proceso de contratación de personal: Por medio de cuestionarios se verificó el proceso de
recaudación de información y evaluación de desempeño la cual se realiza para ocupar las plazas
39
vacantes dentro de la Dirección Departamental de Sololá en la cual se tuvo una limitante en la
información.
• Plazas vacantes: En la entrevista realizada a la Directora Interina de Recursos Humano, indicó
que existen 110 plazas vigentes, de las cuales 67 están ocupadas y 43 vacantes, mismas que
aún no cuentan con una convocatoria para ser ocupadas, por lo tanto, no cumple con la totalidad
de personal asignado para el buen desarrollo de las actividades de la institución.
• Evaluación de Desempeño: Se determinó que se realiza de manera anual una evaluación al
personal administrativo, la cual tiene como objeto evaluar si el personal cumple con los
lineamientos y objetivos que su puesto requiera.
• Protocolo de Cuidado para el Personal: Se constató que, a pesar de la ausencia de una norma
vigente, aún se realizan medidas de prevención sanitaria para el cuidado del personal
administrativo, derivado que se tiene contacto con varias personas que requieren apoyo en los
procesos de la sección de Recursos Humanos.
• Control de Ingresos de Personal: En la visita realizada se identificó que parte del personal
registro entradas tardías, quienes según lo establecido en su contrato deben cumplir con un
horario asignado, no se puedo observar si el jefe cumple con la norma. La existencia de un
sistema de registro biométrico de huellas dactilares en las instalaciones proporciona
información precisa sobre la puntualidad al ingreso a la institución el cual debe ser utilizado
para control del personal; sin embargo, no se pudo constatar el reporte que genera el sistema
de registro biométrico.
• Resguardo de Archivo: En las visitas realizadas se verificó que no cuentan con un área
específica para el resguardo y almacenamiento de documentación. Además se visualizó que

40
los documentos se encuentran en estanterías, tanto dentro como fuera de las oficinas sin un
adecuado resguardo o protección, por lo que existe alto riesgo en que los documentos se
extravíen.
3.2 Evaluación de la Sección Financiera
La Sección Financiera cumple con las funciones de planificación, organización, dirección,
coordinación y supervisión de las operaciones presupuestarias y financieras que se ejecutan dentro
de los diferentes departamentos administrativos, que conforman la Dirección Departamental de
Cabe mencionar que tiene a su cargo la elaboración y presentación del anteproyecto del
presupuesto con base a los lineamientos brindados por el Ministerio de Educación y Ministerio de
Finanzas Públicas, también se encarga de verificar de forma continua el estatus de las solicitudes
de ampliación y transferencias presupuestarias que se encuentran en el Sistema de Contabilidad
Integrada (SICOIN), es la dependencia responsable de administrar el presupuesto asignado por el
Ministerio de Educación, promoviendo que la administración de los recursos se realice con rigidez,
transparencia, probidad y calidad del gasto, para una efectiva rendición de cuentas.
3.2.1 Transferencias Corrientes a -OPF-.
Las Transferencias Corrientes consisten en la asignación de fondos que se realiza al inicio de cada
ejercicio fiscal, el cual consiste en que el Ministerio de Finanzas Públicas genera y aprueba en
forma automática las asignaciones presupuestarias por cada Ente Receptor de Transferencias
Corrientes y de Capital, dentro del Sistema de Contabilidad Integrada “SICOIN WEB”.

41
El Acuerdo Ministerial número 1096-2012, establece un conjunto de reglas para transferir fondos
financieros a los Consejos Educativos u otras Organizaciones de Padres de Familia legalmente
constituidos en las escuelas públicas. El objetivo es asegurarse de que estos recursos lleguen de
manera eficiente a las escuelas.
a) Objetivos.
Evaluar la documentación requerida para validar que las operaciones que realiza el Ministerio de
Finanzas Públicas a las Organizaciones de Padres de Familia que lleven a cabo según estipulado
en el Acuerdo Ministerial número 1096-2012:
Establecer un reglamento para la transferencia de recursos financieros a los Consejos Educativos
y otras Organizaciones de Padres de Familia que estén legalmente constituidos en los Centros
Educativos Públicos.
El propósito principal de este acuerdo es asegurar que los recursos financieros destinados a
programas de apoyo lleguen de manera eficiente a los Centros Educativos Públicos, con el fin de
apoyar sus actividades y necesidades.
b) Alcance.
Comprende la evaluación de Control Interno del presupuesto a Organizaciones de Padres de
Familia de la Dirección Departamental de Educación de Sololá, específicamente el Programa de
Alimentación Escolar, en el periodo del 1 de enero al 30 de junio de 2023.
c) Materia controlada.
Abarca la evaluación del correcto funcionamiento en el presupuesto para el Programa de
Alimentación Escolar, así como validar la veracidad de la información oficial acerca de la
ejecución de dicho programa de apoyo.

42
d) Criterios, leyes, normas y reglamentos.
• Ley de Alimentación Escolar en Guatemala, establecida por el Decreto 16-2017.
• Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar, establecido por el Acuerdo Gubernativo No.
183-2018.
• Manual de Procedimientos para la Ejecución Presupuestaria mediante Juntas Escolares
Acuerdo Ministerial No. 84-2009.
• Instructivo de Transferencias Corrientes a Organizaciones de Padres de Familia -OPF-, código
PRA-INS-03 versión 11.
• Reglamento para Transferencias de Recursos Financieros a los Consejos Educativos y Otras
Organizaciones de Padres de Familia Legalmente Constituidas de Centros Educativos
Públicos, Acuerdo Ministerial No. 1096-2012.
e) Procedimientos.
• Se realizaron encuestas a algunos padres de familia beneficiados por el programa de
Alimentación Escolar para determinar el impacto económico que tiene en cada uno de los
hogares.
• Se examinó la documentación que respalda los desembolsos dados a las Organizaciones de
Padres de Familia en el primer semestre del año 2023.
f) Funciones.
La Sección de Análisis Documental según el Manual de Funciones Organización y Puestos DES-
MAN-08, tiene a su cargo:
• Colaborar y asesorar al director departamental en la apertura y liquidación del presupuesto
asignado a la DIDEDUC.
• Revisar y aprobar las conciliaciones bancarias.

43
• Analizar la elaboración de las órdenes de pago.
• Asesorar en materia contable a las autoridades y personal de la DIDEDUC.
• Garantizar el fiel cumplimiento de las responsabilidades por el manejo de valores del Estado
por medio del pago de fianza.
• Elaborar informes que le sean asignados y requeridos.
• Implementar mecanismos de Control Interno que garanticen la correcta ejecución
presupuestaria.
• Asegurar el cumplimiento de las leyes, normas y reglamentos que amparan los procesos de los
requisitos legales en la documentación financiera.
• Revisar que la documentación que ampara los desembolsos en los programas de apoyo cumpla
con todos los requisitos.
• Generar Comprobantes Únicos de Registro -CUR- de compromiso y devengado de los
expedientes que cumplan con los requisitos legales establecidos.
• Elaborar requisiciones de los materiales necesarios en la sección, así como controlar su
existencia y buen uso.
• Revisar, analizar y marginar expedientes de pago para asegurar que la documentación de
soporte esté correcta y pueda continuar con el proceso de pago respectivo.
• Dar seguimiento y solución efectiva a las quejas presentadas que correspondan a la Sección de
Análisis Documental.
• Registrar y solicitar la programación de reserva de la constancia de disponibilidad
presupuestaria.
• Archivar, custodiar y resguardar los documentos y formas de las diferentes operaciones
administrativas, contables y financieras ejecutadas en su sección.

44
g) Evaluación del Control Interno.
Durante la evaluación se tuvo a la vista documentación de respaldo de la Sección Financiera de la
Dirección Departamental de Educación de Sololá, así mismo se realizaron cuestionarios de Control
Interno al personal administrativo de la Sección Financiera, miembros de las OPF y personal
docente de diez establecimientos educativos tomados como muestra en el Departamento de Sololá,
a través de los cuales se obtuvo la siguiente información:
• Se determinó que los directores y docentes de apoyo del Consejo Educativo de INEB Con
orientación Industrial Abraham Lincoln, E.O.R.M. Cantón Xajaxac, E.O.R.M. Los Tablones,
San José Chacayá, E.O.U.M. Tipo Federación “José Vitelio Ralón” Jornada Vespertina,
E.O.R.M. Miguel García Granados son los que manejan el llenado y control de los libros de
registros contables de la OPF, con lo cual incumple lo establecido en el Manual de
Organización de Padres de Familia.
• En la visita realizada se logró observar que, según reporte de ejecución de presupuesto, existe
un faltante para cubrir la cuota del sexto desembolso solicitado en el mes de julio, debido a la
falta de actualización de los datos que contemplan el número de alumnos por escuela, por lo
cual, se incurre en el incumplimiento de la entrega de alimentos, minimizando el valor de la
bolsa e incurriendo en ampliar el presupuesto para el siguiente año.
• Se detectó que las escuelas utilizan el sistema por medio de un registro manual para el control
de alumnos; sin embargo, no todos los listados se encuentran actualizados. La ausencia de
datos actualizados sobre los estudiantes dificulta la evaluación de los programas Escolares. Sin
información de la asistencia escolar, resulta difícil medir el impacto de la proyección del
presupuesto para el siguiente año.

45
• Se observó en la Escuela Miguel García Granados una solicitud al banco con fecha treinta y
uno de agosto del año dos mil veintitrés, por un monto excedente de doscientos veinticinco
quetzales exactos (Q.225.00) por concepto de saldos no ejecutados de Programas de Apoyo al
cierre del ejercicio fiscal del 2022, para reversión a la cuenta del Gobierno de la República
Fondo Común.
3.2.2 Evaluación del Fondo Rotativo
La Dirección Departamental de Educación de Sololá es la encargada de administrar, custodiar y
controlar el fondo rotativo de servicios básicos, gastos de funcionamiento, administrar cuentas
bancarias y fondos asignados; así como, velar por que las operaciones financieras referentes a los
movimientos de efectivo o equivalentes que surgen debido a las diferentes actividades de la entidad
cumplan con los lineamientos, normas y leyes aplicables a la materia.
a) Objetivo.
Evaluar, analizar y corroborar la ejecución del presupuesto asignado a los centros educativos y
b) Alcance.
Se evaluó el desempeño de la gestión de Ingresos en la Dirección Departamental de Educación de
Sololá en el Programa de Alimentación Escolar según el Reglamento de la Ley de Alimentación
Escolar, establecido por el Acuerdo Gubernativo No. 183-2018 y fuentes de financiamiento,
procedimientos para la solicitud de las cuotas financieras, en el período del 01 de enero al 30 de
junio de 2023.
46
Evaluación de los procedimientos y procesos de soporte al cumplimiento en los sistemas de
información vigentes para el Programa de Alimentación Escolar del Departamento de Sololá.
d) Criterios, Leyes, Normas y Reglamentos.
• Manual de Procedimientos, Formularios e Instructivos para la Administración de Fondos
Rotativos.
• Acuerdo del Ministerio de Finanzas Públicas No. 06-98, modificado con los Acuerdos
Ministeriales 1-2007 y 10-2012.
• Acuerdo Ministerial 17-2004, por medio del cual se faculta a Tesorería Nacional para la
constitución de Fondos Rotativos Especiales para Programas o Proyectos, modificado por el
Acuerdo Ministerial, 224-2012.
e) Procedimientos.
• Verificar registros realizados de acuerdo con los procedimientos estipulados.
• Determinar el uso adecuado de la documentación de soporte del fondo rotativo y liquidaciones
realizadas mensualmente.
• Obtención de formulario de liquidación de pagos de fondo rotativo FR03
• Recibo de Contraloría General de Cuentas Forma A63-A2
• Análisis de información obtenida por medio de rendiciones de cuentas en SICOIN WEB y
Numero de Publicaciones de GUATECOMPRAS (NPG).
f) Funciones.
El Fondo Rotativo cumple con las funciones de contar con un recurso financiero para cubrir gastos
urgentes de funcionamiento de baja cuantía, en este caso de servicios básicos, de funcionamiento

47
y también utilizado para el Programa Operación Escuela; los que intervienen directamente según
el Manual de Funciones, Organización y Puestos de las Direcciones Departamentales con las
funciones de Operaciones de Caja son:
• El Coordinador de Operaciones de Caja es el encargado de asesorar y supervisar a la
DIDEDUC en la elaboración de la programación eventual y reprogramación de la ejecución
presupuestaria. Su función es registrar operaciones de caja, elaborar cheques para pago a
proveedores y otros beneficiarios; administrar cuentas bancarias de la DIDEDUC, inclusive su
apertura y cierre, así como realizar las rendiciones del formulario FR-03 del Fondo Rotativo.
• El Asistente de Operaciones de Caja es el encargado de preparar y enviar los documentos que
integran rendiciones periódicas y de gestión de reintegro, ejecuta operaciones de tesorería
cumpliendo con manuales y lineamientos, normas y leyes, responsable de elaborar los recibos
63-A2 de ingresos varios.
• De acuerdo con el análisis de la información obtenida en el Sistema de Contabilidad Integrada
(SICOIN) la disponibilidad de efectivo asignado como Fondo Rotativo, se utiliza para casos
emergentes, debido a que los pagos se realizan a través del trámite normal de pago a través del
Comprobante Único de Registro, que hace la Dirección Departamental del Ministerio de
48
CAPÍTULO IV
EVALUACIÓN A LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA DE

ALIMENTOS ESCOLAR
4.1 Evaluación del Presupuesto de Ingresos
La Sección Financiera es la que se encarga del presupuesto de ingresos del Programa de
Alimentación Escolar el cual busca garantizar la recepción efectiva de recursos para brindar una
distribución adecuada para la ejecución de los diferentes programas de apoyo.
4.1.1 Fuentes de Financiamiento.
En la evaluación de control interno llevada a cabo a la ejecución presupuestaria del Programa de
Alimentación Escolar, según el Decreto No. 16-2017 “Ley de Alimentación Escolar”, en la
Dirección Departamental de Educación de Sololá, en las que se consideraron las áreas de ingresos,
egresos, modalidades de ejecución y procedimientos específicos, en el cuál se establece el
cumplimiento del presupuesto asignado y vigente para su correcta ejecución.
Para llevar a cabo dicha evaluación se solicitó a la Dirección Departamental de Educación de
Sololá, información necesaria para poder evaluar los diferentes aspectos solicitados durante la
inspección, principalmente en la Sección de Programas de Apoyo y Presupuesto, para ello se
recopiló información que incluyó aspectos sujetos a evaluación, sin embargo, se presentaron
ciertas dificultades para cumplirlo en su totalidad.
a) Clasificación Fuentes de Financiamiento.
Según el Régimen Financiero del Programa de Alimentación Escolar será financiado de la
siguiente manera:
49
• Los recursos provenientes de la aplicación de la tarifa única del Impuesto al Valor Agregado
destinado para la Paz –IVA-Paz- será integrado de la siguiente forma: a) (0.5%) de lo destinado
anualmente para los Fondos de la Paz; y, b) (0.8%) de lo destinado anualmente en el
financiamiento de gastos sociales para el Programa de Alimentación Escolar.
• Cualquier otro ingreso ordinario o extraordinario que se asigne expresamente para el Programa
• El Artículo 35 “Operativización” de la Ley de Alimentación Escolar, establece que las
direcciones departamentales deben incluir en sus planes operativos y en su presupuesto de
ingresos y egresos de las asignaciones necesarias para la ejecución del Programa de
• El artículo 37 “Cuotas financieras” de la Ley de Alimentación Escolar, nos indica que el
Ministerio de Finanzas Públicas debe garantizar en los primeros 10 días hábiles del año que
correspondan, la disponibilidad financiera para el desembolso del programa de alimentación
escolar, así como la asignación financiera que sea necesaria para atender los siguientes
desembolsos en el periodo escolar vigente.
a) Objetivo.
Evaluar, analizar y corroborar la ejecución del presupuesto asignado a los centros educativos y
b) Alcance.
Se evaluó el desempeño de la gestión de Ingresos en la Dirección Departamental de Educación de
Sololá en el Programa de Alimentación Escolar según su reglamento y fuentes de financiamiento,
procedimientos para la solicitud de las cuotas financieras, en el período del 01 de enero al 30 de
junio de 2023.
50
• Decreto 101-97 “Ley Orgánica de Presupuesto”.
• Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, para el ejercicio fiscal del
año 2022.
• Decreto número 16-2017 “Ley de Alimentación Escolar”
• Reforma a la Ley de Alimentación Escolar, Decreto 12-2021. • Acuerdo Gubernativo
Número 183-2018, Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar.
e) Procedimientos.
• Verificar dentro de los primero 10 hábiles al iniciar el ejercicio fiscal.
• Determinar el uso adecuado de la documentación de soporte de cuotas de financiamiento.
a) Evaluación de Control Interno.
• De acuerdo con la evaluación de Control Interno realizada en el Sistema de Contabilidad
Integrada Web (SICION), los ingresos corrientes de enero a septiembre del año 2023
hacienden a la cantidad de dos millones cuatrocientos cincuenta mil diecisiete quetzales
exactos (Q. 2, 450, 017.00) lo que el Ministerio de Finanzas Públicas ha desembolsado para la
Dirección Departamental de Sololá del Ministerio de Educación, teniendo cero porcientos
(0%) de ejecución del presupuesto asignado.

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• De acuerdo con la evaluación de Control Interno realizada en el Sistema de Contabilidad
Integrada Web (SICION), los ingresos tributarios Iva paz de enero a septiembre del año 2023
hacienden a la cantidad de ochenta y siete millones cuatrocientos trece mil ciento sesenta
quetzales con sesenta y tres centavos (Q. 87,413,160.63) lo que el Ministerio de Finanzas
Públicas ha desembolsado para la Dirección Departamental de Sololá del Ministerio de
Educación, teniendo un porcentaje del treinta y uno punto cero cuatro (91.02%) de ejecución
del presupuesto asignado.
4.1.2 Análisis de las Transferencias Recibidas.
Para la aplicación y ejecución, el Ministerio de Finanzas Públicas, en la elaboración del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nación, en cada período fiscal, deberá asignar un
rubro específico de como mínimo cuatro y seis quetzales diarios (Q 4.00 y Q 6.00) por beneficiario.
Se entenderá por beneficiario los alumnos que se encuentren inscritos en el ciclo escolar
correspondiente Art. 33 según el Decreto número 16-2017.
a) Objetivo.
Evaluar, analizar y corroborar las transferencias corrientes asignadas a los centros educativos y
b) Alcance.
Se evaluó el desempeño de la gestión de transferencias corrientes a la organización de padres de
familia en la Dirección Departamental de Educación de Sololá en el Programa de Alimentación
Escolar según su reglamento y fuentes de financiamiento, procedimientos para la solicitud de las
cuotas financieras, en el período del 01 de enero al 30 de septiembre de 2023.

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• Decreto 101-97 “Ley Orgánica de Presupuesto”.
• Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, para el ejercicio fiscal del
año 2022.
• Decreto número 16-2017 “Ley de Alimentación Escolar”
• Reforma a la Ley de Alimentación Escolar, Decreto 12-2021.
• Acuerdo Gubernativo Número 183-2018, Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar.
e) Procedimientos.
• Determinar el uso adecuado de la documentación de soporte de cuotas de financiamiento.
f) Evaluación de Control Interno.
• De acuerdo con la evaluación al establecimiento educativo Instituto Nacional de Educación
Básica Lajuj E Chotaqáj, ubicada en el Caserío Central Aldea el Tablón para el primer y
segundo desembolso del Programa de Alimentación Escolar, no se brindó la totalidad del
efectivo para cubrir con los 365 alumnos que permanecían inscritos y activos.
53
4.2 Evaluación del Presupuesto de Egresos
Del total de recursos financieros asignados a cada centro educativo debe asignarse como mínimo
el 50% para compra de productos que provengan de la agricultura familiar, según lo establecido
en el Decreto 16-2017 Ley de Alimentación Escolar artículo 15 Compras locales, en el segundo
párrafo.
a) Objetivo.
Evaluar el control interno y que los procesos cumplan con los mecanismos establecidos en el
manual de procedimientos para los egresos relacionados al Programa de Alimentación Escolar.
Establecer que los gastos que se ejecuten por adquisición de bienes o servicios cumplan con la
normativa legal establecida.
Evaluar que los registros sean oportunos, reales y muestren correctamente las transacciones de
egresos del presupuesto. Determinar que las órdenes de compra tanto las realizadas por la OPF,
como las que hayan sido efectuadas para los establecimientos que no cuentan con OPF, cuenten
con el adecuado respaldo de acuerdo con la normativa legal.
b) Alcance.
Proporcionar información detallada sobre el presupuesto ejecutado, evaluando su desempeño
financiero, por el periodo del 01 de enero al 30 de junio de 2023.
Evaluación y verificación de las cuentas monetarias que deben de contar con los recursos
transferidos para el Programa de Alimentación Escolar del Departamento de Sololá.

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Según el Decreto 16-2017 artículo 15 Compras locales, en el segundo párrafo: “Del total de
recursos financieros asignados a cada centro educativo debe asignarse como mínimo el 50% para
compra de productos que provengan de la agricultura familiar (Guatemala, 2017)”.
Decreto 16-2017 el artículo 35 Operativización de la Ley de Alimentación Escolar, El Ministerio
de Educación a través de las direcciones departamentales, debe incluir en sus planes operativos y
su presupuesto de ingresos y egresos anuales.
e) Procedimientos.
• Verificar el cumplimiento del control interno en la ejecución presupuestaria de la Dirección
Departamental de Educación de Sololá del Ministerio de Educación.
• Para evaluar el registro y seguimiento de control interno del presupuesto ejecutado con base a
los manuales, se establecerá una muestra no estadística de acuerdo con la información que sea
proporcionada.
4.2.1 Presupuesto asignado.
Las asignaciones presupuestarias son elementos que componen el presupuesto anual de todas las
organizaciones, indican la cantidad de recursos que una organización presupuestó a un
departamento o programa, por lo tanto, el artículo 35 Operativización del Decreto 16-2017
establece que: “El Ministerio de Educación a través de las Direcciones Departamentales, debe
incluir en sus planes operativos y su presupuesto de ingresos y egresos anuales, las asignaciones
necesarias para la ejecución del Programa de Alimentación Escolar. (Guatemala C. d., 2017)”
A su vez, el MINEDUC designa a las Direcciones Departamentales implementar, ejecutar, evaluar
y darle seguimiento al Programa de Alimentación Escolar -PAE-, debido a que estas son las
responsables de asignar y dotar los recursos para la alimentación escolar, de acuerdo a la normativa
55
de las OPF vigente, con base a lo descrito anteriormente la DIDEDUC del Departamento de Sololá
para estimar la cantidad de recursos que se deben asignar, hace uso de algunos mecanismos y
sistemas tal como lo describe el artículo 19 Registro de beneficiarios de la Ley de Alimentación
Escolar, para determinar el número de estudiantes inscritos por medio del código personal del
estudiante.
a) Evaluación de Control Interno
Tabla 3
Presupuesto Asignado al PAE en el Departamento de Sololá Para el Año 2023
Municipio Asignado %
Sololá 14,181,480.00 22.35%
San José Chacayá 785,160.00 1.24%
Santa María Visitación 298,080.00 0.47%
Santa Lucía Utatlán 3,116,880.00 4.91%
Nahualá 13,428,720.00 21.16%
Santa Catarina Ixtahuacán 8,339,760.00 13.14%
Santa Clara La Laguna 1,370,520.00 2.16%
Concepción 1,260,360.00 1.99%
San Andrés Semetabaj 1,927,800.00 3.04%
Panajachel 1,982,880.00 3.12%
Santa Catarina Palopó 773,280.00 1.22%
San Antonio Palopó 2,057,400.00 3.24%
San Lucas Tolimán 3,831,840.00 6.04%
Santa Cruz La Laguna 1,116,720.00 1.76%
San Pablo La Laguna 951,480.00 1.50%
San Marcos La Laguna 312,120.00 0.49%
San Juan La Laguna 1,654,560.00 2.61%
San Pedro La Laguna 1,032,480.00 1.63%
Santiago Atitlán 5,034,960.00 7.93%
Total 63,456,480.00 100%
Fuente: Elaboración propia, grupo No. 5, segundo semestre 2023, con base en datos de SICOIN, año 2023.
El total del presupuesto asignado al Departamento de Sololá para el Programa de Alimentación
Escolar para el año 2023 es de Q63,456,480.00, de los cuales los municipios que presentan mayor
asignación presupuestaria son Sololá con el 22.35% del total del presupuesto asignado que
56
equivale a Q14,181,480.00, Nahualá con el 21.16% del total del presupuesto asignado que equivale
a Q13,428,720.00, Santa Catarina Ixtahuacán con el 13.14% del total del presupuesto asignado
que equivale a Q 8,339,760.00 y Santiago Atitlán con el 7.93% del total del presupuesto asignado
que equivale a Q5,034,960.00, esto debido a que son los municipios con mayor cantidad de
estudiantes inscritos al PAE y los municipios más bajos en asignación de presupuesto para el PAE
son Santa María Visitación con el 0.47 % del total del presupuesto asignado que equivale
298,080.00 y San Marcos La Laguna con el 0.49% del total del presupuesto asignado que equivale
a 312,120.00, debido a que son los municipios con menor cantidad de estudiantes inscritos al PAE.
4.2.2 Presupuesto vigente
Se refiere al resultado de sumar o restar las modificaciones al presupuesto asignado de la entidad,
es decir la máxima cantidad que una entidad puede ejecutar durante el año. Es importante resaltar
que las modificaciones presupuestarias según el Manual de Modificaciones Presupuestarias,
Capítulo I Conceptos Básicos, se describen como “cambios que se efectúan a los créditos
asignados a los programas, subprogramas, proyectos, actividades, obras y grupos de gasto
previstos en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado”.

57
Tabla 4
Presupuesto Vigente al PAE en el Departamento de Sololá Para el Año 2023
El total del presupuesto vigente al Departamento de Sololá para el Programa de Alimentación
Escolar para el año 2023 es de Q63,456,480.00, de los cuales 5 municipios tuvieron aumento en
el presupuesto asignado los cuales son Sololá con un 0.02% equivalente a Q9,720.00, San Pablo
la Laguna con un 0.04% equivalente a Q22,680.00, San Juan la Laguna con un 0.01% equivalente
a Q7,280.00, San Pedro la Laguna con un 0.01% equivalente a Q.8,640.00 y Santiago Atitlán con
un 0.05% equivalente a Q32,400.00, esto debido a que se tuvo un aumento de inscripciones de
estudiantes en los establecimientos educativos, así mismo, 6 municipios con disminución de
presupuesto asignado los cuales son San José Chacayá con un 0.02% equivalente a Q10,000.00,
Santa Clara la Laguna con un 0.04% equivalente a Q25,000.00, Panajachel con un equivalente de
58
Q720.00, Santa Catarina Palopó con un 0.02% equivalente a Q10,000.00, San Antonio Palopó con
un 0.02% equivalente a Q10,000.00 y Santa Cruz la Laguna con un 0.04% equivalente a
Q25,000.00, esto debido a deserción escolar.
4.2.3 Monto devengado
Es el monto del gasto en que se da por ejecutado el presupuesto por las obras, programas,
actividades, bienes o servicios tramitados por cada entidad, cuyo valor es una obligación de pago
por la prestación efectiva recibida.
Tabla 5
Monto Devengado del PAE en el Departamento de Sololá Para el Año 2023
Municipio Devengado %
Sololá 8,380,784.40 22.48%
San José Chacayá 455,280.00 1.22%
Santa María Visitación 175,110.00 0.47%
Santa Lucía Utatlán 1,811,670.00 4.86%
Nahualá 7,958,520.00 21.35%
Santa Catarina Ixtahuacán 4,943,700.00 13.26%
Santa Clara la Laguna 793,260.00 2.13%
Concepción 745,050.00 2.00%
San Andrés Semetabaj 1,145,040.00 3.07%
Panajachel 1,140,554.40 3.06%
Santa Catarina Palopó 437,220.00 1.17%
San Antonio Palopó 1,206,180.00 3.24%
San Lucas Tolimán 2,199,270.00 5.90%
Santa Cruz la Laguna 633,780.00 1.70%
San Pablo la Laguna 574,364.40 1.54%
San Marcos la Laguna 176,400.00 0.47%
San Juan la Laguna 949,175.05 2.55%
San Pedro la Laguna 609,102.85 1.63%
Santiago Atitlán 2,950,554.05 7.91%
Total 37,285,015.15 100%
La Dirección Departamental de Educación de Sololá, según el Sistema de Contabilidad Integrada
Gubernamental en el reporte de ejecución de gastos del año 2023, indica que lo devengado
59
asciende a Q37,285,015.15 correspondiente al Programa de Alimentación Escolar del año 2023,
como se observa en la tabla los municipios con mayores montos son Sololá con el 22.48%
equivalente a Q8,380,784.40, Nahualá con el 21.35% equivalente a Q7,958,520.00 y Santa
Catarina Ixtahuacán con el 13.26% equivalente a Q4,943,700.00 y los municipios con menores
montos devengados son Santa María Visitación con un 0.47% equivalente a Q175,110.00 y San
Marcos la Laguna con un 0.47% equivalente a Q176,400.00, quedando un saldo pendiente por
devengar de Q 26,171,464.85.
4.2.4 Monto pagado
Son los pagos efectivos realizados a los proveedores por los bienes o servicios que una entidad
adquiere, así como el desembolso de dinero o transferencia que se hace a los diferentes programas
y actividades.
Los procesos para la ejecución del presupuesto destinado al PAE se han efectuado eficazmente
dando cumplimiento a lo que dicta el Decreto 16-2017, Ley de Alimentación Escolar en el artículo
destino de los recursos, en el cual se establece: “Que los recursos asignados para el programa de
alimentación escolar solamente podrán ser utilizados para la compra de alimentos e insumos”.
60
Tabla 6
Monto Pagado del PAE en el Departamento de Sololá Para el Año 2023
Se determinó que el Programa de Alimentación Escolar en el monto comprometido corresponde a
Q37,285,915.15 del presupuesto del año 2023 alcanza un avance de ejecución que asciende a la
cantidad de Q37,264,770.00, la diferencia del monto comprometido y pagado corresponde al saldo
por pagar de Q20,245.15, distribuidos en los municipios de Sololá con un saldo de Q2,864.40,
Panajachel con un saldo de Q2,864.40, San Pablo la Laguna con un saldo de Q2,864.40, San Juan
la Laguna con un saldo de Q3,125.05, San Pedro la Laguna con un saldo de Q1,422.85 y Santiago
Atitlán con un saldo de Q7,104.05, con una diferencia no justificada de Q900.00 correspondientes
al municipio de Santa Catarina Ixtahuacán.

61
4.3 Análisis del Cumplimiento de Metas y Objetivos del Programa.
El Programa de Alimentación Escolar tiene como objetivo principal garantizar la salud nutricional,
formar hábitos alimenticios adecuados a la población estudiantil infantil y adolescente con el
propósito de optimizar los procesos de enseñanza y aprendizaje de la población en edad escolar en
centros educativos públicos.
a) Objetivo.
• Evaluar el cumplimiento de la metas y objetivos aplicados al control interno.
• Identificar oportunidades de mejora en relación con la ejecución del Programa de Alimentación
Escolar.
• Mejorar la salud y el bienestar de los estudiantes al proporcionar alimentos nutritivos y
equilibrados en las escuelas, promoviendo así un entorno propicio para el aprendizaje y el
desarrollo físico de los alumnos.
• Reducir la tasa de malnutrición y mejorar los hábitos alimenticios de los estudiantes
contribuyendo así a su crecimiento, desarrollo y éxito educativo.
• Determinar que las actividades del Programa de Alimentación Escolar se cumplan
aprovechando al máximo la utilidad de los recursos.
b) Alcance.
• Identificar aspectos y procedimientos relacionados con la rendición y transparencia de esta.
• Comprobar el cumplimiento y ejecución del PAE, según los criterios establecidos por la Ley
• Verificar el cumplimiento establecido por el Manual de Organización de Padres de Familia
(OPF), para los centros educativos que cuentan con la organización.

62
• Confirmar la transparencia de las compras, cumpliendo los requerimientos establecidos por la
Ley de Contrataciones del Estado.
• Corroborar la aplicación de las herramientas utilizadas para el monitoreo y evaluación del
programa.
• Comprobar los estudios de metas físicas y financieras durante el periodo evaluado.
c) Materia Controla.
La evaluación del alcance de las metas y objetivos establecidos por el Programa de Alimentación
Escolar, previamente definidos en el marco de la Ley de Alimentación Escolar. Esto incluye una
revisión de las actividades y procesos relacionados con la provisión de alimentos en entornos
educativos, con el fin de determinar si se satisface las necesidades nutricionales de los estudiantes.
• Decreto 12-2021 Fortalece la Ley de Alimentación Escolar.
• Manual de Organización de Padres de Familia.
• Reglamento de Alimentación Escolar.
• Acuerdo Gubernativo 183-2018 Reglamento de Alimentación Escolar.
• Decreto 57-92 Ley de Contrataciones del Estado.
e) Procedimientos
• Pruebas de registro, evaluación de los registros de rendición de cuentas y el control del archivo
físico.
• Pruebas de cumplimiento de las Leyes, Normas y Manuales establecidos para el Programa de
63
• Pruebas de verificación física de la calidad de los productos desembolsados en las escuelas y
almacén de la DIDEDUC, de Sololá.
• Revisión de la documentación relacionada al alcance de metas físicas y financieras ejecutadas
durante el periodo de evaluación.
f) Funciones.
Sección de Organización y Programas de Apoyo, encargada de evaluar el cumplimiento del
Programa mediante la revisión y digitación de los informes de rendición de cuentas, actualización
de datos de las OPF, Convenios anuales, solicitudes de ajustes presupuestarios, monitoreo del
cumplimiento de los desembolsos por medio de los técnicos de campo, recepción de denuncias por
quejas de padres de familia, coordinación de muestra estadística para la evaluación de “Criterios
para la sistematización de la información de la situación nutricional de los escolares”, anualmente.
4.3.1 Aspectos Relevantes de la Rendición de Cuentas y Transparencia.
La rendición de cuentas, como un elemento fundamental de transparencia, consiste en una
actividad técnica, periódica y permanente, por medio de la cual los funcionarios y empleados
públicos informan a la población y a las autoridades superiores sobre la utilización del presupuesto
público asignado, el destino del gasto realizado y su vinculación con los objetivos estratégicos
establecidos en la planificación estatal para la satisfacción de las necesidades sociales.
De acuerdo con el cumplimiento de la Ley de Alimentación Escolar, Articulo 18, se verificó que
el archivo físico de los informes de rendición de cuentas están almacenados en la oficina 12, la
cual no cuenta con espacio suficiente para el desarrollo de sus actividades laborales, se observó
que los informes están por grupos de facturas en bolsas plásticas apiladas en el suelo debido a que
64
las estanterías instaladas en la oficina no tienen la capacidad de almacenar todo el volumen de los
informes emitidos, provocando daños y generar inconvenientes por perdida de informes para el
respaldo de los controles y auditorías de Contraloría General de Cuentas.
Se determinó que las diez escuelas evaluadas cumplen con el detalle de las compras publicado en
el “Mural de transparencia”, estos reportes se encuentran en los establecimientos pegados en las
oficinas de dirección y pasillos principales, para visualización de las personas interesadas; esta
información está sujeta a revisión o fiscalización según los requerimientos de Contraloría General
de Cuentas. Ley de alimentación Escolar, Articulo 5, inciso g.
4.3.2 Registro de beneficiarios del Programa.
El programa de Alimentación Escolar tiene como objetivo promover el crecimiento y desarrollo
de niños y adolescentes en edad Escolar; centrándose en el aprendizaje y el rendimiento escolar a
través de la implementación de hábitos alimenticios saludables; mediante la educación alimentaria
nutricional, el suministro de raciones y productos que satisfagan las necesidades de los alumnos
durante el periodo escolar. El PAE, será coordinado y ejecutado por el Ministerio de Educación
(MINEDUC), a través de las Direcciones Departamentales de Educación. El procedimiento de
asignación de código único tiene como meta apoyar la clasificación de infantes y adolescentes por
medio mecanismos automatizados e informáticos que garanticen la distribución de los
beneficiarios por zona geográfica y categorías necesarias para el cumplimiento de la Ley de
65
No se pudo evaluar el informe de la Departamental de Educación de Sololá de los alumnos inscritos
para el ciclo escolar del año 2023, el cual presenta una limitante para realizar evaluación
comparativa con el reporte de SICOIN Web.
Se analizó el reporte generado de las metas físicas alcanzadas para el año 2022, en el cual se basó
el análisis comparativo del aumento de beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar para
el año 2023, cabe mencionar que se agregaron nuevos niveles de “Servicios de Alimentación
Estudiante, Niveles Medio e Inicial” este representando incremento de población beneficiada con
el PAE.
Tabla 7
Beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar
Concepto Inicial Vigente

Alimentación Estudiante Escolar Preprimaria 20.799 21.406
Alimentación Estudiante Escolar Primaria 59.319 59.466
Alimentación Estudiante Escolar Nivel Medio 7.542 9.550
Alimentación Estudiante Escolar Educación Inicial 3.089 5.319
TOTAL 90.749 95.741
Fuente: Elaboración propia, grupo No. 5, segundo semestre 2023, con base en datos de SICOIN Web, año 2023.
Con base al Artículo 19, Ley de Alimentación Escolar, la información obtenida por medio de
encuestas a padres de familia y cuestionarios preparados para la evaluación del cumplimiento del
Programa de Alimentación Escolar, elaborada de acuerdo a la clasificación geográfica, se
estableció que los padres de familia están de acuerdo con la ejecución del programa y con los
productos entregados por medio de los desembolsos realizados durante el periodo evaluado en los
establecimientos que se tomaron de muestra.

66
4.3.3 Establecimientos Educativos con OPF.
Los establecimientos educativos públicos tendrán a cargo realizar un proceso de selección de los
representantes de la Organización de Padres de Familia. Esta agrupación comunitaria integrada
por padres de familia de alumnos inscritos en los centros educativos públicos, con personalidad
jurídica otorgada por el Ministerio de Educación (MINEDUC). La Dirección Departamental de
Sololá lleva un control de registro de los centros educativos con Organizaciones de Padres de
Familia al periodo evaluado.
a) Evaluación de control interno
De acuerdo con el Acuerdo Gubernativo 233-2017, Articulo 24, se evaluó el listado de
Establecimientos Educativos que cuentan con Organización de Padres de Familia, observando los
Códigos por Organización y Establecimiento.
Tabla 8
Establecimientos que cuentan con Organizaciones de Padres de Familia
Concepto Inicial
Establecimientos con Organización de Padres de Familia 587
TOTAL 587
Se identificó que en tres instituciones evaluadas no se han realizado actualizaciones de los
representantes de las Organizaciones de Padres de Familia, al no atender el instructivo PRA-INS-
19 “Actualización de Organizaciones de Padres de Familia OPF de los distintos niveles
educativos”, que se detallan en el Manual de Organizaciones de Padres de Familia.
De la evaluación realizada se estableció que los libros de cajas, libros de actas, libros de registro
de integrantes de la organización de padres de familia, están en control de los docentes de apoyo,

67
directores y otros que no se pudieron observar indicando que estos se encuentran bajo el resguardo
de personas ajenas de la organización, debido a que la mayoría de los integrantes de las
Organización de Padres de Familia, no cuentan con un grado académico que les permita realizar
los registros y actualizaciones de los libros, como lo indica el Capítulo 4, del Manual de la
Organizaciones de Padres de Familia.
4.3.4 Establecimientos Educativos sin OPF
Los establecimientos educativos que no cuentan con OPF, se encuentran bajo el cargo de la
Dirección Departamental Educación de Sololá, siendo ellos los responsables de ejecutar: compras,
registros, controles, movimientos de almacén y entrega de alimentos a los alumnos beneficiarios
del programa. La Dirección Departamental de Educación de Sololá cuenta con el apoyo de la
Universidad del Valle de Guatemala, dicha institución brinda un espacio en el inmueble para la
recepción de productos alimenticios y el resguardo de estos.
Se evidenció que no existe un contrato de arrendamiento de la bodega utilizada para el resguardo
de los alimentos para los desembolsos de los establecimientos sin OPF, ubicada en la Universidad
del Valle de Guatemala (UVG). Al no tener pacto de renta les brindan el espacio disponible para
el almacenamiento como apoyo al Programa de Alimentación Escolar, por tal motivo se da el
incumplimiento de los estándares establecidos de higiene y condiciones aceptables detallados en
el Manual de Organización Padres de Familia, capitulo 3, inciso 3.5.
Según lo establecido en el capítulo 3, inciso 3.5, numeral d, la DIDEDUC no posee mobiliario
adecuado en el almacén ubicado en la UVG, para la clasificación y almacenamiento de los

68
productos los cuales pueden sufrir daños que podrían atentar contra la salud alimentaria de los
niños beneficiados con el programa.
Se evaluó la coordinación de la entrega de alimentos por parte de los directores a padres de familia
siendo afectada al no garantizar un medio de transporte para el traslado y entrega de los alimentos
a los beneficiarios del programa obligándolos a incurrir en gastos.
4.3.5 Análisis de las Herramientas de Monitoreo y evaluación del Programa
Tiene como finalidad generar información transparente y detallada para ser utilizada en la toma de
decisiones y garantizar los resultados del Programa de Alimentación Escolar. Esto implica la
implementación de herramientas de monitoreo, que consisten en la recopilación y análisis de datos
cualitativos como cuantitativos. El propósito fundamental de estas herramientas es observar y
verificar el cumplimiento de metas, así como el avance de los procesos y el desempeño del
programa en general.
En base al Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar, Articulo 27, Numeral 2, se obtuvo
información del muestreo estadístico realizado por la Dirección General de Fortalecimiento de la
Comunidad Educativa, (DIGEFOCE) y el Instituto Nacional de Estadística (INE) de la toma de
talla y peso, juntamente con la evaluación nutricional que se realizará en los meses de julio y agosto
del presente año.

69
Tabla 9
Muestra Estadística, evaluación nutricional de alumnos por nivel académico, municipio de
Sololá
Concepto No. Estudiantes

Muestra Estudiante Escolar Preprimaria 30
Muestra Estudiante Escolar Primaria 140
Muestra Estudiante Escolar Nivel Medio 30
Muestra Estudiante Escolar Educación Inicial 40
TOTAL 240
Se evaluaron listados de productos alimenticios que conforman los menús entregados en los
centros educativos. Se determinó que existe alza en los precios de productos básicos, dato
corroborado por medio de las encuestas realizadas a los padres de familia y docentes de las escuelas
vistadas, factor que influye en el cumplimiento de los objetivos; mejorar la salud nutricional,
promover hábitos alimenticios y fortalecer la asistencia de los alumnos a los centros educativos,
Ley de Alimentación Escolar, Articulo 1.
4.3.6 Cumplimiento de Metas Físicas y Financieras del Programa.
El Programa de Alimentación fue diseñado para fortalecer la política de acceso y con ello ampliar
la cobertura educativa, lograr la permanencia y evitar la deserción escolar, por medio de
proporcionar un complemento alimentario, con la finalidad de vigorizar la atención integral de los
beneficiarios del sistema educativo
Al presentarse la limitante para obtener información de la Dirección Departamental de Educación
de Sololá, con relación al alcance de las metas físicas y financieras del periodo de enero a junio
70
del año 2,023, se generó, analizó y comparó el reporte de “metas físicas y financieras” de SICOIN
Web, perteneciente al año 2,022 y primer semestre del año 2,023.
Tabla 10
Alcance de metas físicas, enero a diciembre 2022
Concepto Inicial Vigente Ejecutado Ejecutado (%)

Servicios Alimentación Estudiante Escolar
19.996 21.068 21.068 100,00%
Preprimaria
60.141 60.141 60.029 99,81%
Primaria
TOTAL 80.137 81.209 105.291
Se analizó el reporte generado de SICOIN Web, de metas físicas alcanzadas para el año 2022;
determinando que se agregaron nuevos niveles para el Programa de Alimentación Escolar, siendo
estos “Servicios de Alimentación Estudiante, Niveles Medio e Inicial” incrementando la cantidad
de beneficiarios para el año 2023.
Tabla 11, Alcance de metas físicas, enero a junio de 2023

20.799 21.406 20.808 97,21%
Preprimaria
59.319 59.466 59.221 99,59%
Primaria
Servicios Alimentación Estudiante Escolar Nivel
7.542 9.550 9.550 100,00%
Medio
3.089 5.319 5.298 99,61%
Educación Inicial
TOTAL 90.749 95.741 105.291
Con base a los alumnos inscritos para el ciclo escolar 2023, dato obtenido por medio del reporte
de metas físicas de SICOIN Web, del periodo evaluado comprendido de enero a junio de 2023,
juntamente con los ajustes presupuestarios, se determinó que las metas físicas son alcanzadas en
71
su totalidad para cumplir con el Programa de Alimentación Escolar, establecido en la Ley de
Alimentación Escolar, Articulo 1.
Tabla 12
Alcance de metas financieras

22.543.920 22.234.900 12.831.141 57,71%
Preprimaria
63.456.480 63.456.480 37.285.015 58,76%
Primaria
6.620.400 6.620.400 3.984.912 60,19%
Nivel Medio
3.418.560 3.727.580 3.039.189 81,53%
Educación Inicial
TOTAL 96.039.360 96.039.360 105.291
Se realizó el análisis de los montos inicial, vigente y ejecutado acorde a la cantidad de alumnos
beneficiarios del Programa, determinando que en los Servicios Alimentación Escolar Educación
Inicial se ha ejecutado el 81,53% del monto vigente el cual compromete el cumplimiento del
Programa de Alimentación Escolar del ciclo escolar restante.
4.4 Otros Aspectos Evaluados
Durante la evaluación realizada a la Dirección Departamental de Educación de Sololá se observó
lo siguiente:
1. Se obtuvo información de SICOIN sobre los vehículos utilizados por la Dirección
Departamental de Educación de Sololá siendo estos los siguientes: vehículo tipo pick-up
Nissan Frontier O-648BBW y pick-up O-545BBQ de los cuales se observaron gastos de

72
reparaciones, servicios y mantenimientos, según factura No. 243091141, con fecha 28 de
abril del año 2023 del proveedor Llantas Vifrio, S.A. por Q.19,990.00, se verificó en
Guatecompras que la Dirección Departamental de Educación de Sololá solo subió la
factura por el servicio adquirido.
2. De la información obtenida de SICOIN sobre los vehículos utilizados por la Dirección
Departamental de Educación de Sololá se identificaron gastos por reparaciones, servicios
y mantenimientos, según factura No. 243091141, con fecha 28 de abril del año 2023 del
proveedor Llantas Vifrio, S.A. por Q.19,990.00, del cual se verificó en el Verificador
Integrado de la SAT que la factura tiene 3 descripciones: a) por servicio y mantenimiento
al Pick-up 0-545BBQ que incluye desmontaje, montaje del tanque y bomba de combustible
por Q19,990.00; b) por cambio de retenedores, ajuste de dos puertas, soporte de llanta,
sistema de parabrisas y servicio mayor a pick-up O-545BBQ y; c) por dos Talcos traseros
a pick-up O-648BBW identificando que la descripción b y c tienen cantidades con valor
cero siendo estas por vehículos diferentes.
3. Con las visitas realizadas a los establecimientos educativos de: Santa Teresita, Sololá, la
Escuela de Párvulos Demetria Linares, Sololá y la Escuela Oficial Rural Mixta San Isidro,
Sololá, se observó que se mantienen abiertos los portones de ingreso del personal a las
Escuelas ocasionando que cualquier persona que pase en frente de la escuela pueda ingresar
y salir con toda libertad poniendo en riesgo la seguridad de los estudiantes y docentes de
la Escuela.
75
CONCLUSIONES
Departamento Administrativo
Sección de Compras
1. El proveedor "Librería y Distribuidora Xocomil, S. A." no cuenta con la actividad
comercial que le permita la distribución y comercialización de productos alimenticios.
2. El formulario ADQ-FOR-01 se encuentra incompleto, ya que no cuenta con la firma
solicitada de “Recibido Adquisiciones” lo cual genera una inconsistencia en la validación
del formulario antes descrito debido a la falta de las firmas solicitadas.
3. La cotización emitida el 15 de marzo del 2023 con vigencia de 30 días con cantidad de
Q23,975.00, fue utilizada por la Sección de Compras de la Dirección Departamental de
Educación de Sololá posterior a la fecha de su vigencia esto debido a la falta de “espacio
presupuestario” ya que cuando se realizó el requerimiento No. 2023-12698 contaban con
Disponibilidad Presupuestaria de Q20,720.00 con fecha 15 de marzo de 2023 y no
solventaban la misma por lo que se realizó un nuevo requerimiento No. 2023-12637 con
Disponibilidad Presupuestaría por Q3,255.00 con fecha 12 de abril de 2023, por lo cual la
compra de alimentación se realizó el 26 de abril del 2023.
4. En la información revisada en GUATECOMPRAS de la Dirección Departamental de
Educación de Sololá, se cargó de forma incorrecta el acta de negociación de la NPG
E522415687, ya que el acta de negociación Número 71-2023 pertenece a la NPG
E522420710, siendo esta por otra compra efectuada.
5. Se evidenció por medio de datos otorgados por la Sección de Organización Escolar y
Sección de Programas de Apoyo de la Dirección Departamental de Educación de Sololá,
el listado de proveedores catalogados “agricultores locales” certificados por el Ministerio

76
de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Durante la revisión, clasificación y consulta, se
determinó que existe un 60% de contribuyentes que cuentan con omisos ante la
Superintendencia de Administración Tributaria, según el Reglamento de la Ley de
Alimentación Escolar, en el Artículo 20, Numeral 1, Sección de Proveedores.
Sección de Logística y Almacén
1. En las visitas realizadas a la Dirección Departamental de Educación de Sololá, se constató
una notable falta de organización en los almacenes e instalaciones inspeccionados que se
utilizan para el Programa de Alimentación Escolar. Esta situación pone de manifiesto la
desorganización en almacenes ya que genera problemas logísticos, comprometiendo la
puntualidad en entregas de alimentos, gestión de suministros e integridad de los productos
destinados a los estudiantes.
2. La falta de actualización en los registros de inventario lleva a imprecisiones al verificar la
disponibilidad de productos y suministros, lo que, a su vez, provoca pérdida de información
crítica. Esto afecta negativamente la gestión y toma de decisiones, con posibles
consecuencias como la asignación inadecuada de recursos, deficiente planificación de
suministros y problemas logísticos.
3. Durante las visitas efectuadas a la Dirección Departamental de Sololá, se identificó falta
de registro adecuado en relación con los vehículos disponibles. A pesar de que la entidad
posee un total de 7 vehículos en su inventario, solo se pudo verificar la presencia de 4 de
estos vehículos en las instalaciones y no se presentó documentación que respalde si los 3
vehículos se encontraban en comisiones.
4. Durante la visita el encargado del almacén nos informó que el vehículo O-908BBF será
dado de baja, se verifico que no se ha dado inicio al procedimiento formal de baja de bienes
77
de activos en el Ministerio de Finanzas. Es esencial tomar medidas oportunas y seguir los
procedimientos establecidos para garantizar una gestión de activos efectiva y en
conformidad con las regulaciones pertinentes
Sección de Recursos Humanos
1. El limitado espacio asignado para almacenamiento de documentos ocasiona que estos se
ubiquen en estanterías tanto dentro como fuera de las oficinas, sin una protección adecuada,
la cual refleja un riesgo de extravío de información, además, esta situación dificulta la
pronta y eficaz recuperación de documentos, lo que podría conllevar a demoras y
obstáculos en las operaciones diarias.
2. No se brindan capacitaciones de manera constante al personal de la dirección
departamental de Sololá, únicamente cuentan con capacitaciones generales que son
convocadas por la dirección central del departamento de Guatemala.
3. Los empleados que actualmente ocupan plazas dentro de la dirección departamental de
educación de Sololá tienen una carga de trabajo adicional debido a la falta de personal, lo
que afecta su rendimiento y bienestar.
Sección Financiera
1. Los responsables del manejo de los libros y documentos de la ejecución de gastos de los
programas de apoyo son los secretarios y tesoreros de las Juntas Directivas de cada OPF,
por lo tanto, al ser los docentes y directores quienes llevan estos registros, se está
incumpliendo con las asignaciones que establece el Manual de la Organización de Padres
de Familia para cada puesto.

78
2. La falta de datos actualizados del número de alumnos por escuela en el sistema de
actualización SIRE, ha provocado un faltante en el presupuesto para cubrir la cuota del
sexto desembolso solicitado en el mes de julio para todas las escuelas; este incidente afecta
la disponibilidad de recursos para la ejecución del PAE.
3. La falta de datos actualizados sobre los estudiantes en el sistema de registro manual
utilizado por las escuelas representa un obstáculo significativo para la evaluación efectiva
de los programas de apoyo, dificulta la capacidad de medir el impacto de los programas y
la proyección del presupuesto para el próximo año.
4. Debido a la deficiencia en la actualización manual de los registros de alumnos inscritos,
se presentó un sobrante presupuestario en la Escuela Oficial Miguel García Granados a
finales del período 2022, cuya solicitud para el reintegro fue elaborada ocho meses
después, partiendo del cierre del período al 31 de diciembre del 2022, por lo tanto, este
retraso en la presentación de la solicitud incumple con el Manual de la Organización de
Padres de Familia, en donde establece que, los excedentes del año deben quedar
registrados en el periodo de ejecución correspondiente y deben reembolsarse en la fecha
establecida por el Técnico de Apoyo.
Sección de Egresos
1. Los documentos de soporte de cada Programa de Apoyo Escolar correspondientes a
recibos de transferencias realizadas, cheques girados, facturas, formularios de entregas,
entre otros, en la Escuela Rural Mixta San Isidro Sololá, no están organizados de manera
separada de acuerdo con el programa al que corresponda.

79
Sección de Organización de Padres de Familia -OPF-
1. Se concluye que en el Establecimiento Escuela Oficial Rural Mixta San Isidro el libro de
caja no se encuentra actualizado a la fecha de evaluación realizada de enero a junio del
año 2023, incumpliendo con lo establecido Manual de Organizaciones de Padres de
Familia, Capitulo IV numeral 4.1, literal b.
2. Se concluyó que la junta escolar de la Escuela Centro de Educación Integral (PAIN) barrio
San Antonio, Sololá; en el Registro Tributario Unificado (RTU) se realizaron dos
actualizaciones de representantes legales de la Organización de Padres de Familia en el
año 2004 y 2018, incumpliendo con el periodo de representación de cuatro años,
establecido en el Acuerdo Gubernativo No. 233-2017, Artículo 10.
Sección de Análisis del cumplimiento de metas y objetivos del Programa
1. Se concluye que los documentos físicos de rendición de cuentas no tienen asignado un
lugar apto para el archivo, ocupando el espacio destinado para labores en la oficina 12 en
las instalaciones de la Dirección Departamental de Sololá, el cual pone en riesgo de
deterioro o extravió de los documentos que pueden ser requeridos por Auditorias de
Contraloría General de Cuentas.
2. Se concluyó que el Programa de Alimentación Escolar destinado a los centros educativos
con Organización de Padres de Familia, (OPF) han cumplido con los requerimientos
dictaminados por el Manual de OPF, ya que los registros en la Dirección Departamental de
Educación de Sololá se encuentran actualizados hasta la fecha evaluada.
3. Se obtuvo y analizó el reporte de SICOIN Web, metas físicas y financieras del año 2022 y
primer semestre del año 2023, estableciendo que para el inicio del ciclo escolar del año
80
2023 existe un incremento de alumnos beneficiarios de los niveles de preprimaria y
primaria del Programa de Alimentación Escolar, la información del reporte no pudo ser
comparada al no obtener el registro de los estudiantes matriculados en los establecimientos
educativos para el periodo evaluado.
4. Por medio de la evaluación realizada al almacén que se utiliza para la recepción y resguardo
de los Alimentos que se desembolsan en los Centros Educativos que no cuentan con OPF,
se concluye que no existen controles de calidad de los productos ya que estos son
almacenados en espacios inapropiados para su ordenamiento, clasificación y uso, estos se
encuentran en cajas y bolsas colocadas en el suelo, incumpliendo con lo establecido en el
Manual de OPF específicamente sobre el resguardo y tratamiento para la Salud
Alimentaria.
5. Se concluyó que la Dirección Departamental de Educación de Sololá no posee mobiliario
propio para orden y limpieza del área de resguardo de los insumos alimenticios,
almacenados en la bodega ubicada en la Universidad del Valle de Guatemala.
6. Se concluye que el Programa de Alimentación Escolar cumple con el objetivo de garantizar
salud nutricional a la población estudiantil. Por medio de la Dirección General de
Fortalecimiento de la Comunidad Educativa, (DIGEFOCE) y el Instituto Nacional de
Estadística, (INE), se visualizó y comprobó que existe muestra estadística de alumnos de
diferentes Centros Educativos en el Departamento de Sololá para la evaluación de talla y
peso a los niveles de preprimaria, primaria, nivel medio y educación inicial.
Otros Aspectos Evaluados
1. Se obtuvo información de SICOIN sobre los vehículos utilizados por la Dirección
Departamental de Educación de Sololá de los cuales se registraron gastos por reparaciones,

81
servicios y mantenimientos, según factura No. 243091141 del proveedor Llantas Vifrio,
S.A. del cual se verificó que la Sección de Compras de la Dirección Departamental de
Educación de Sololá subió únicamente la factura a Guatecompras.
2. Según información obtenida de SICOIN sobre los vehículos utilizados por la Dirección
Departamental de Educación de Sololá se identificó que se registraron gastos por
reparaciones, servicios y mantenimientos, según factura No. 243091141, con fecha 28 de
abril del 2023 del proveedor Llantas Vifrio, S.A. por Q.19,990.00 del cual se observó en
el Verificador Integrado de la SAT que la factura tiene 3 descripciones, de las cuales las
dos últimas tienen valor cero siendo estas por servicios a los vehículos tipo pick up Nissan
Frontier O-648BBW y pick up O-545BBQ.
3. Se observó que, en la Escuela Santa Teresita Sololá, la Escuela de Párvulos Demetria
Linares Sololá y la Escuela Oficial Rural Mixta San Isidro Sololá, no se tiene asignado un
responsable que se encargue de mantener cerrado el portón, lo que permite el acceso y la
salida libre de cualquier transeúnte que se acerque a la escuela.

82
RECOMENDACIONES
Sección de Compras
1. Se recomienda al encargado de la Sección de Compras de la Dirección Departamental de
Educación de Sololá, solicitar al proveedor Librería y Distribuidora Xocomil, S.A, la
actualización de su actividad comercial, en caso de no realizar dicha actualización, evitar
la adquisición de productos de alimentación con este proveedor ya que no cuentan con los
permisos necesarios para dicha distribución.
Educación de Sololá solicitar las firmas del formulario “ADQ-PRO-01", para el
cumplimiento con las firmas requeridas o solicitar la modificación de este para evitar
inconsistencias en el proceso de validación.
Educación de Sololá, verificar la fecha de vencimiento de la cotización emitida por el
proveedor y de ser necesario solicitar una cotización reciente para realizar la compra de
productos alimenticios.
4. Se recomienda a la persona encargada de la Sección de Compras de la Dirección
Departamental de Educación de Sololá llevar un mejor control al momento de cargar la
documentación al portal de Guatecompras, para evitar cometer incorrecciones en el ingreso
de datos.
5. Se recomienda a la Sección de Compras de la Dirección Departamental de Educación de
Sololá, verificar que, al realizar la compra de productos, los proveedores presenten

83
solvencia fiscal como requisito de su participación en el Programa de Alimentación
Escolar.
Sección de Logística y Almacén
1. Se sugiere al Coordinador de Inventarios de la Dirección Departamental de Educación de
Sololá, implementar un sistema más eficiente de control de inventarios con el objetivo de
mejorar el orden y la verificación de productos en los almacenes designados para el
Programa de Alimentación Escolar.
2. Se recomienda al Coordinador de Inventarios implementar un sistema de gestión de
inventario automatizado con el objetivo de mantener los registros constantemente
actualizados, minimizando así las imprecisiones en la disponibilidad de productos y
suministros. Esto mejorará significativamente la precisión en la gestión y toma de
decisiones.
3. Se recomienda al Director Departamental de Educación de Sololá, un sistema de registro
y seguimiento para los vehículos de la Dirección Departamental de Educación de Sololá,
mediante la creación de un sistema que registre tanto la ubicación como el estado de los
vehículos durante comisiones. Se sugiere al subdirector(a) Financiero Administrativo, Jefe
Financiero Administrativo de la Dirección Departamental de Educación de Sololá, llevar
a cabo auditorias periódicas para verificar la congruencia entre los registros y la presencia
física de los vehículos en las instalaciones, asegurando de esta manera una gestión efectiva.
4. Se recomienda al Coordinador de Inventarios que inicie de inmediato el procedimiento
oficial de baja de activos en el Ministerio de Finanzas para el vehículo O-908BBF, de
acuerdo con las regulaciones vigentes. Esto garantizará una gestión de activos más efectiva
y transparente, cumpliendo con los estándares y procedimientos establecidos. La oportuna

84
implementación de estos pasos es fundamental para mantener la integridad de los registros
y asegurar el cumplimiento normativo en la administración de activos.
Sección de Recursos Humanos
1. A la jefa de la sección de Recursos Humanos Interina, se le recomienda designar un área
específica para almacenar archivos, considerando el volumen de documentos generados
durante los últimos años; implementando un sistema de organización y clasificación para
los archivos, asegurando que los documentos sean fácilmente localizables.
2. A la jefa de la sección de Recursos Humanos Interina, se le recomienda realizar una
evaluación periódica para determinar las áreas clave que requieren desarrollo y
capacitación constante.
3. A la jefa de la sección de Recursos Humanos Interina, se le sugiere gestionar las
convocatorias para contratación de nuevo personal, con el propósito de cubrir las plazas
que se encuentran vacantes, para que el personal tenga una distribución equitativa de
funciones.
Sección de Financiera
1. Se recomienda a los presidentes de cada Junta Directiva de las OPF velar por el
cumplimiento de responsabilidades y atribuciones, tales como, el manejo de la
documentación y libros contables de la ejecución de gastos de los programas de apoyo del
Ministerio de Educación y otras que detalla el Manual de la Organización de Padres de
Familia para cada miembro de la Junta Directiva de las OPF.
2. Se sugiere al encargado de la Sección Financiera la implementación de actualizaciones
periódicas en el sistema de datos que son ingresados de forma manual, ayudando de esta
85
manera a la planificación presupuestaria a que tome en cuenta las necesidades futuras y
permita una asignación adecuada de recursos; para evitar futuros faltantes presupuestarios.
3. Se recomienda al Jefe del Departamento de Organización Escolar la implementación de
sistemas de registro, en plataformas digitales que faciliten la recopilación, consolidación y
control de datos de cada alumno registrado en el programa de apoyo. Esto puede aumentar
la eficiencia y eficacia en el control de estudiantes en cada establecimiento educativo.
4. Se recomienda a los presidentes y tesoreros de cada Junta Directiva de las OPF realizar las
solicitudes de reintegro en la primera fecha que calendarice el Técnico de Apoyo, de
acuerdo con los lineamientos establecidos por los manuales que rigen a las OPF.
Sección de Egresos
1. A los encargados de archivar se les recomienda llevar un orden más eficiente y eficaz de
la documentación de acuerdo con cada Programa de Apoyo Escolar.
Sección de Organización de Padres de Familia -OPF-
1. Se recomienda al tesorero de la junta directiva de la Organización de Padres de Familia
del establecimiento Escuela Oficial Rural Mixta San Isidro realizar las actualizaciones
correspondientes de los ingresos y egresos en el libro de caja.
2. Se recomienda al técnico de apoyo realizar la gestión necesaria en la DIDEDUC, para la
actualización de la representación legal de los miembros de la OPF según plazo
establecido para el Centro de Educación Integral (PAIN), barrio San Antonio, Sololá.
86
Sección de Análisis del cumplimiento de metas y objetivos del Programa
1. Se recomienda a la Sección de Apoyo del Programa de Alimentación Escolar, gestionar un
espacio específico en la Dirección Departamental de Educación de Sololá para el resguardo
del archivo de rendición de cuentas para evitar extravió de documentos.
2. Se recomienda a la Sección de Apoyo del Programa de Alimentación Escolar, continuar
con las actualizaciones de los registros de las Organizaciones de Padres de Familia en el
departamento de Sololá, durante el primer semestre del año 2023, garantizando el debido
control de los datos.
3. Se recomienda a la Sección de Apoyo del Programa de Alimentación Escolar actualizar
constantemente el registro académico matricular de los alumnos beneficiarios del PAE para
obtener datos que puedan ser comparados con el reporte de “Metas físicas y Financieras”
generados en SICOIN Web.
4. Se recomienda implementar procesos de inspección por parte del encargado de bodega en
el almacén asignado por la Dirección Departamental de Educación de Sololá al momento
de la entrega de los productos por parte del proveedor verificando las fechas límite de
caducidad de los alimentos, no aceptando productos con un mínimo de seis (6) meses de
caducidad.
5. Se recomienda al Jefe de la Sección Administrativa gestionar la adquisición de mobiliario
adecuado para el almacenamiento de los productos en existencia en la bodega de la UVG
y futuros almacenes.
6. Se recomienda a la Sección de Apoyo del Programa de Alimentación Escolar, Dirección
General de Fortalecimiento de la Comunidad Educativa (DIGEFOCE) y el Instituto
Nacional de Estadística (INE), continuar realizando periódicamente la evaluación

87
nutricional de forma eficaz y eficiente para fomentar, garantizar y promover el cuidado de
la Salud Alimentaria y Nutricional de la población estudiantil beneficiada con el Programa
de Alimentación Escolar en el departamento de Sololá.
Otros Aspectos Evaluados
Educación de Sololá, que al adquirir un servicio publique en Guatecompras la factura con
los documentos que la amparen.
Educación de Sololá verificar la facturación emitida por el proveedor donde se especifique
el monto de estos en cada uno de los apartados.
3. Se recomienda a los Directores de la Escuela Santa Teresita Sololá, la Escuela de Párvulos
Demetria Linares Sololá y la Escuela Oficial Rural Mixta San Isidro Sololá que, pongan
en práctica medidas de seguridad en los portones de ingreso y salida para garantizar la
integridad física de los estudiantes.

88
EGRAFIA
Boletin Informativo Solola. (s.f.).
https://www.ine.gob.gt/sistema/uploads/2013/12/10/YtSyU3Q9u87m8eZGAHjpvRCMI90
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http://estadistica.mineduc.gob.gt/anuario/home.html.
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MINEDUC SOLOLA. (2023). Guatemala: https://www.mineduc.gob.gt/Solola/.
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https://www.mineduc.gob.gt/PORTAL/documents/dideduc/Acuerdo_Gubernativo_165-96-
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90
https://www.mineduc.gob.gt/DIGEPSA/documents/manuales/MANUAL_DE_LA_OPF-
TERCERA_EDICI%C3%93N.pdf
Reglamento de las Organizaciones de Padres de Familia (Acuerdo Gubernativo 233-2017). (s.f.)
https://www.mineduc.gob.gt/portal/contenido/menu_lateral/programas/seminario/docume
nts/2020/ACUERDO-GUBERNATIVO-233-2017.pdf
Manual de Funciones, Organización y Puestos del DIDEDUC. (s.f.)
https://www.mineduc.gob.gt/Jutiapa/documents/MANUAL_DE_FUNCIONES_DIDED
UC.pdf
Organizaciones de Padres de Familia (Acuerdo Ministerial Número 825-2020). (s.f.)
https://www.congreso.gob.gt/assets/informe_ejecutivo/01%20Primer%20Informe%20Ma
yo%202020/08%20Informe%20MINEDUC%20COVID-
19%20marzo%20y%20abril/Anexos/Anexo%2051%20ACUERDO%20MINISTERIAL
%20825-2020.
Guía para la conformación de expedientes y proceso de pago. (s.f.)
https://infopublica.mineduc.gob.gt/mineduc/images/4/44/DIDEFI_CONFORM-EXP-
PAGO_INCISO6_2015_VERSION1.pdf
Ley de Contrataciones del Estado (Decreto 57-92). (s.f.)
https://www.minfin.gob.gt/images/archivos/leyes/tesoreria/Decretos/DECRETO%20DEL
%20CONGRESO%2057-92.pdf
91
Reglamento del Registro de Proveedores del Estado (Acuerdo Ministerial Número 23-
2010). (s.f.)
https://www.minfin.gob.gt/images/downloads/leyes_acuerdos/acuerdomfp_232010.pdf
(S/f).Empresariosporlaeducacion.org.
http://www.empresariosporlaeducacion.org/sites/default/files/Contenido/Recursos/Docu
mentos/Documentos%20Guatemala/opf_final_febrero_2015.pdf
de Educación, M. (s/f). Normas operativas y de procedimientos administrativos y
financieros aplicables a las organizaciones de padres de familia. Gob.gt., de
https://www.mineduc.gob.gt/DIGEPSA/documents/manuales/MANUAL_DE_L
A_OPF-TERCERA_EDICI%C3%93N.pdf
92
ANEXOS
93

Informe Final 12.11.2023 Grupo 5 Nelson Alfredo Xicay

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

“EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO A LA EJECUCIÓN

Guatemala, noviembre 2023

REVISADO Y APROBADO POR:

LIC. NELSON ALFREDO XICAY COCÓN

NO. NOMBRES Y APELLIDOS CARNÉ

1 David Fernando Fuentes Véliz 201803493

2 Byron Estuardo Catú Pérez 201803506

3 Luvia Waleska Revolorio Morales 201803564

4 Leslye Leticia Hernández Ruis 201803666

5 María del Carmen Rodríguez Vicente 201803710

6 Jaqueline Maribel Figueroa Barrera 201803714

7 John Elizhon Tello Florian 201803782

8 Rubinia Evenly Pérez Aguilar 201803818

9 Héctor Alexander Bámaca Estrada 201803877

10 Lissved Johana Ramos Boror 201803913

11 Bianka Elizabeth Ramírez Natareno 201803951

12 Margorie Daniela Vásquez Vega 201807742

13 Audry Valesca Bravo Ajtún 201807779

14 Cristian Roberto Lool Pelicó 201807824

15 Cristian Rocael Barrios Galicia 201807948

16 Erik Udiel López Reyes 201808008

17 Elena de los Ángeles Sequén Patzán 201808009

18 Luz Clarita García Menéndez 201808024

19 Lilian Beatriz Miranda Témaj 201808033

20 Francisco Antonio Tonoc Poncio 201808045

21 Marcelo Fabián Avila Siguenza 201808101

22 Jorge Luis Pineda Vega 201808105

23 María Isabel Contreras Díaz 201808225

24 Darvin Eugenio López Martinez 201808291

25 Lesly Maridenia Blanco Bailón 201808301

26 Diego Suy Xón 201808327

27 Wendder Enedilson Zetino Alveño 201808353

28 Luis Javier Rodas Galvez 201808418

29 Astrid Nohemi Perez Cojon 201808475

30 Elmer Santiago Cua González 201808484

31 Sonia Rocío Muj Díaz 201808601

32 Andy Kesler Muñoz España 201808630

33 Yenifer Oneida Sánchez Velasquez 201808662

34 Lucia Isabel Soliz Martinez 201808740

35 Heidy Beatriz Chay Contreras 201808898

36 Stephanie Julissa López de León 201808987

37 Lesly Anahí Lemus Florian 201809806

38 Dick Fernando Alonzo Solis 201809818

39 Darlin Julisa Oliváres 201809822

40 Cristian Armando Abrego Sil 201809881

No. Nombre Página

3 Presupuesto asignado al PAE en el departamento de Sololá para el año 2023 .................. 56

No. Nombre Página

De acuerdo al pensum de estudio de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San

Carlos de Guatemala, en el que se incluye el Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad

proponer oportunidades de mejora.

En el año 2023 se focalizó la investigación de campo al tema: “EVALUACIÓN DEL CONTROL

INTERNO A LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN

ESCOLAR, EN LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE SOLOLÁ DEL MINISTERIO DE

EDUCACIÓN”. El Programa de Alimentación Escolar (PAE) en Guatemala es una iniciativa clave

significativamente, beneficiando a más de 3.6 millones de estudiantes de preprimaria, primaria,

aplicación de técnicas e instrumentos para la recolección de información de las cuales se pueden

mencionar: entrevistas, cuestionarios, indagación de información teórica y marco legal en fuentes

desarrolla en cuatro capítulos detallados a continuación:

CAPÍTULO I. Se presentan las generalidades de la Dirección Departamental de Educación de

Sololá, su estructura organizacional, cobertura geográfica del Programa de Alimentación Escolar

Ministerio de Educación (MINEDUC).