Propuestas Tenicas Final Terminado-1 Mod

Universidad San Carlos de Guatemala –USAC-
Centro Universitario del Sur –CUNSUR-

Carreras de Ciencia Económicas
Contaduría Pública y Auditoría
Práctica del Área Profesional 2023
TEMA:
Propuestas Técnicas de Áreas Financieras de la Municipalidad del Municipio de Siquinalá
del Departamento de Escuintla, Guatemala, C.A.
Escuintla, 21 de octubre del 2023

Universidad San Carlos de Guatemala –USAC-
Centro Universitario del Sur –CUNSUR-
Carreras de Ciencia Económicas
Contaduría Pública y Auditoria
Práctica del Área Profesional 2,023
TEMA:
Propuestas Técnicas de Áreas Financieras de la Municipalidad del Municipio de Siquinalá
del Departamento de Escuintla, Guatemala, C.A.
Estudiante de práctica profesional auditoría, 2023
Escuintla, 21 de octubre del 2023

Listado de Estudiantes
Nombre completo Carné
Julissa Jazmín Gaitán Razana 202045850

Saira Elizabeth García Xot 201442195
Ingrid Jazmín Oliva Barrios 202043095
María Isabela Osorio Morales 202042146
Dafne Elizabeth Morales Alvarado 202043250
Stephanie Dallana Guzmán Gómez 202042332
Olfris Marco Tulio Córdova Valladares 202045409
Katherine Eldenia Chapas Pascual 202040629
Bernabe Oseas Casiá Julajuj 201740544
Ana Elisa Mejicanos Solomán 201441752
Keily Daniela Mayorga Escobar 202042314
Jaime José Arreaga Hernández 202043464
Astrid Jaquelin Beltran Ramírez 202044938
Mercedes Mayely Mayorga Marquez 202044272
Francisco Javier López Coloma 201142512
Luis Fernando Rivera de la Cruz 201542697
María Alejandra Monterroso Cruz 202042588
Eddy Geovany Gómez 202045567
Yazmin Alejandra Illescas Beltran 202045840
María Celeste Grageda Orellana 201746266
Elaborado por:
Estudiantes Práctica Profesional de Auditoría, 2023
Revisado y aprobado por:
_______________________________
Licdo. Héctor Leonel Ruano Gómez
Docente Práctica Profesional
Contador Público y Auditor
Índice
Introducción.....................................................................................................................................9
1. Propuesta técnica para el Área de Contabilidad.....................................................................10
1.1. Condición........................................................................................................................10
1.2. Recomendación...............................................................................................................10
1.3. Propuesta Técnica...........................................................................................................10
1.3.1. Introducción:............................................................................................................10
1.3.2. Generalidades:.........................................................................................................10
1.3.3. Objetivos:.................................................................................................................11
2. Propuesta técnica para el Área de Tesorería...........................................................................16
2.1. Condición........................................................................................................................16
2.2. Recomendación:..............................................................................................................16
2.3.1. Introducción:............................................................................................................16
2.3.2. Generalidades..........................................................................................................17
2.3.3. Objetivos:.................................................................................................................17
2.3.4. Alcance....................................................................................................................17
2.3.5. Flujograma de Procedimiento y Funciones para el Área de Tesorería....................21
2.3.6. Flujograma por autorización de libros en la CGC...................................................26
3. Propuesta Técnica para el Área de Compras..........................................................................27
3.1. Condición........................................................................................................................27
3.2. Recomendación...............................................................................................................27
3.3.1. Introducción.............................................................................................................27
3.3.2. Generalidades..........................................................................................................28
3.4. Objetivos:........................................................................................................................28
3.4.1. General.....................................................................................................................28
3.4.2. Específico................................................................................................................28
3.5. Alcance:..........................................................................................................................28
3.6. Flujograma de las Compras efectuadas...........................................................................31
4. Propuesta Técnica para el Área de Compras..........................................................................32
4.1. Condición........................................................................................................................32
4.2. Recomendación...............................................................................................................32
4.3.1. Introducción.............................................................................................................32
4.3.2. Generalidades..........................................................................................................33
4.4. Objetivos:........................................................................................................................33
4.4.1. General.....................................................................................................................33
4.4.2. Específico................................................................................................................33
4.5. Alcance:..........................................................................................................................33
4.6. Flujograma del Registro y control de Compras realizadas.............................................39
5. Propuesta Técnica para el Área de Presupuesto.....................................................................40
5.1. Condición:.......................................................................................................................40
5.2. Recomendación:..............................................................................................................40
5.3.1. Introducción.............................................................................................................40
5.3.2. Generalidades..........................................................................................................41
5.4. Objetivos.........................................................................................................................41
5.4.1. General.....................................................................................................................41
5.4.2. Específico................................................................................................................41
5.5. Alcance............................................................................................................................41
5.6. Flujograma del Área de Dafim........................................................................................45
6. Propuesta técnica para el Área de Bodega.............................................................................46
6.1. Condición........................................................................................................................46
6.2. Recomendación...............................................................................................................46
6.4. Objetivo de la propuesta.................................................................................................47
6.4.1. Objetivo General......................................................................................................47
6.4.2. Objetivos Específicos..............................................................................................47
6.5. Alcance y Áreas de Aplicación.......................................................................................47
6.6. Diagrama de Flujo del Procedimiento en Bodega e Distribución de Materiales............55
7. Propuesta Técnica al Departamento de Inventario de Activos Fijos......................................56
7.1. Introducción....................................................................................................................56
7.2. Condición........................................................................................................................56
7.3. Recomendación...............................................................................................................56
7.4. Generalidades..................................................................................................................57
7.6. Objetivos.........................................................................................................................58
7.6.1. General.....................................................................................................................58
7.6.2. Específico................................................................................................................58
7.7. Alcance............................................................................................................................58
7.8. Flujograma......................................................................................................................67
8. Propuesta Técnica al Área de Recursos Humanos: Capacitaciones.......................................68
8.1. Condición........................................................................................................................68
8.2. Recomendación...............................................................................................................68
8.3. Presentación....................................................................................................................68
8.4. Flujograma de capacitaciones.........................................................................................78
8.5. Cronograma anual de la propuesta..................................................................................79
9. Propuesta técnica para el Área de Mercados..........................................................................80
9.1. Condición........................................................................................................................80
9.2. Recomendación...............................................................................................................80
9.3.1. Introducción.............................................................................................................80
9.3.2. Generalidades..........................................................................................................81
9.4. Objetivos.........................................................................................................................81
9.4.1. General.....................................................................................................................81
9.4.2. Específico................................................................................................................81
9.5. Alcance............................................................................................................................81
9.6. Flujograma de Autorización de Locales de Mercados....................................................93
10. Propuesta técnica para el área de planillas de la Dirección Administrativa financiera
Municipal.......................................................................................................................................94
10.1. Condición....................................................................................................................94
10.2. Recomendación...........................................................................................................94
10.3. Propuesta técnica.........................................................................................................94
10.3.1. Introducción.........................................................................................................94
10.3.2. Generalidades.......................................................................................................95
10.4. Objetivos.....................................................................................................................95
10.4.1. General.................................................................................................................95
10.4.2. Específico.............................................................................................................95
10.5. Alcance........................................................................................................................95
10.6. Flujograma del área de Planillas de la Dirección de Administración Financiera
Municipal.................................................................................................................................101
11. Propuesta Técnica para el Área de Aguas.........................................................................102
11.1. Condición..................................................................................................................102
11.2. Recomendación.........................................................................................................102
11.3. Propuesta Técnica......................................................................................................102
11.3.1. Introducción...........................................................................................................102
11.3.2. Generalidades........................................................................................................103
11.4. Objetivos...................................................................................................................105
11.4.1. General...................................................................................................................105
11.4.2. Específico..............................................................................................................105
11.5. Alcance......................................................................................................................105
11.6. Flujograma de Control de Consumo de Agua Mediante el Uso y Colocación de
Contadores de Agua para las Redes de Distribución del Municipio de Siquinalá...................114
12. Propuesta Técnica para el Área de Drenajes........................................................................1
12.1. Condición......................................................................................................................1
12.2. Recomendación.............................................................................................................1
12.3. Propuesta Técnica..........................................................................................................1
12.3.1. Introducción...........................................................................................................1
12.3.2. Generalidades.........................................................................................................2
12.3.3. Marco Legal...........................................................................................................3
12.4. Objetivos.......................................................................................................................4
12.4.1. General...................................................................................................................4
12.4.2. Específico...............................................................................................................4
12.5. Alcance..........................................................................................................................4
12.6. Flujograma de Procedimientos Para La Asignación y Erogación Presupuestaria para
Redes de Drenajes del Municipio................................................................................................8
Introducción
En el presente documento se detallan las propuestas planteadas por los estudiantes

de la carreras de Licenciatura en Contaduría Pública y Auditoria relacionadas a los
hallazgos observados en la Municipalidad de Siquinalá del departamento de Escuintla,
(Unidad Objeto de Estudio), se planteó un proceso para una posible solución de acuerdo a
la información obtenida en las visitas a dicha administración municipal, dando paso a la
elaboración de un plan de investigación para definir la limitación o debilidades
desconocimiento en algunos procesos administrativos, que a su vez hacen que los
colaboradores de la administración municipal desarrollen diferentes actividades y no
tengan una adecuada segregación de funciones que permita un mejor desarrollo de los
diferentes procesos y puestos de trabajo cada área.
Ante los procesos investigados, se elaboraron las propuestas de solución tomando

en cuenta las debilidades en las actividades diarias, con el propósito que cada colaborador
desempeñe satisfactoriamente sus tareas o funciones en los puestos de trabajo,
considerando que estos están al servicio de los intereses públicos. Por lo tanto, se busca
brindar un mejor servicio a la población mediante procesos definidos, donde los visitantes y
la administración municipal estén en total satisfacción con el servicio prestado y recibido.
1. Propuesta técnica para el Área de Contabilidad
1.1. Condición
Durante la visita en la Municipalidad de Siquinalá con fecha 04/10/2023, en el área
de Contabilidad, se confirmó que no poseen un Manual Interno Contable, afectado al
personal de contabilidad una mejor segregación de funciones.
1.2. Recomendación
Las personas del área de contabilidad, de la municipalidad de Siquinalá, deben
adquirir un Manual Interno Contable, para realizar las funciones en un determinado tiempo,
y así responder con los requerimientos y procesos de la gestión de la contabilidad.
1.3. Propuesta Técnica colocarle nombre a la propuesta

1.3.1. Introducción:
Adquirir un Manual Interno Contable es un factor fundamental para un adecuado
proceso en los registros contables, siendo un factor fundamental para mejorar el
rendimiento de las actividades diarias en que se realizan el trabajo y la realización de todas
sus operaciones. En la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas. Acuerdo
Gubernativo. No. 318-2003. A esta parte hay que crearle un titulo ejem. Base Legal
Artículo 12. Responsabilidad del auditor interno. No es el auditor el responsable de

implementar un manual corregir
Todo auditor interno tiene la responsabilidad de ejercer su función con base en las
normas de auditoria interna gubernamental, metodología, guías y procedimientos
establecidos en los manuales respectivos, emitidos por la Contraloría; el incumplimiento a
lo preceptuado en este artículo será sancionado de acuerdo a lo establecido en la Ley.
1.3.2. Generalidades:
Este manual especifica la funcionalidad del módulo Comité de Gestión. Dirección
de Gestión Financiera Integral Municipal DAFIM, dentro de las funciones del área de
tesorería: Diseño, Mantenimiento y Actualizaciones Normas, procedimientos e
instrucciones que rigen las operaciones. Áreas financieras, así como normas, instructivos y
procedimientos durante la fase de planificación y control de los flujos financieros.
1.3.3. Objetivos:
1.3.3.1. General:
Establecer políticas contables que sirvan es servir de guía para el correcto registro
contable y uso adecuado de las cuentas.
1.3.3.2. Específico:
Ser una guía para el entrenamiento del personal. Colocar viñetas
Facilitar la comunicación e interpretación de los procedimientos y políticas
contables.
Manuales de procedimiento y su vinculación con el control interno.
1.3.3.3. Alcance:
Que el área de Contabilidad al tener un manual interno contable, le servirá para una
guía para realizar los procedimientos contables con una mejor organización en el cual se
detallarán las políticas a seguir para el corrector manejo de cada cuenta para garantizar que
la información financiera sea más transparente. Todo esto ya se dijo en los numerales
anteriores definir puntualmente hacia quie vadirigida la propuesta.
MINUTA DE ACUERDO GUBERNATIVO NO. __________

DECRETO NÚMERO 31-2002
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Número 1,126 del Congreso de la República que contiene la Ley
Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas, ya no responde a los requerimientos
necesarios que conllevan las funciones técnicas que debe ejercer el Organismo Superior de
Control y Fiscalización de los recursos financieros que se generan de la hacienda y el
crédito público y del pago de impuestos, y que por otra parte, es necesaria una ley que se
ajuste al régimen de control y fiscalización que preceptúa la Constitución Política de la
República.
CONSIDERANDO:
Que en los Acuerdos sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria y en el

de Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática, el
Gobierno de la República se comprometió a reformar, fortalecer y modernizar la
Contraloría General de Cuentas.
CONSIDERANDO:
Que es imperativo dotar a la Contraloría General de Cuentas, para que pueda

cumplir su función como órgano superior de control, de una ley que le permita poner en
práctica un sistema dinámico de fiscalización mediante la aplicación de procedimientos
modernos de auditoría gubernamental, para determinar el grado de eficiencia, eficacia y
economía en la ejecución de los programas que desarrolle la administración pública, no
solamente a través de la verificación de los registros contables, sino además de la
evaluación de los resultados obtenidos frente a los objetivos nacionales, institucionales y
sectoriales, en sus propios ambientes tecnológicos.
CONSIDERANDO:
Que dentro del proceso de modernización del Estado, iniciado a finales de la década
de 1990, se han adoptado nuevos criterios técnicos y tecnológicos, con el fin de garantizar
la transparencia y probidad en la utilización del erario público, lo cual se refleja entre otros
con el Sistema Integrado de Administración Financiera -SIAF- el cual necesariamente tiene
que ser complementado con el Sistema de Auditoría Gubernamental que esta Ley viabiliza.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 literal a), y con base
en lo que establecen los artículos 134, 232, 233, 234, 235, 236 y 237, todos de la
Constitución Política de la República de Guatemala.
LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS

CAPITULO I
NORMAS GENERALES
ARTICULO 1. Naturaleza Jurídica y Objetivo Fundamental. La Contraloría General de

Cuentas es una institución pública, técnica y descentralizada. De conformidad con esta Ley,
goza de independencia funcional, técnica, presupuestaria, financiera y administrativa, con
capacidad para establecer delegaciones en cualquier lugar de la República. La Contraloría
General de Cuentas es el ente técnico rector de la fiscalización y el control gubernamental,
y tiene como objetivo fundamental dirigir y ejecutar con eficiencia, oportunidad, diligencia
y eficacia las acciones de control externo y financiero gubernamental, así como velar por la
transparencia de la gestión de las entidades del Estado o que manejen fondos públicos, la
promoción de valores éticos y la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos,
el control y aseguramiento de la calidad del gasto público y la probidad en la
administración pública.
*Reformado por el Artículo 48, del D.C.R. 13-2013 Publicado 12/11/2013 Tomo 298,
Diario 29. Dgarcía*
ARTICULO 2. Ámbito de Competencia. Corresponde a la Contraloría General de Cuentas

la función fiscalizadora y de control gubernamental en forma externa de los activos y
pasivos, derechos, ingresos, egresos y en general todo interés hacendario de los Organismos
del Estado, Entidades Autónomas y Descentralizadas, las Municipalidades y sus Empresas,
Fideicomisos constituidos con Fondos Públicos, Consejos de Desarrollo, Instituciones o
Entidades Públicas que por delegación del Estado presten servicios, instituciones que
integran el sector público no financiero, de toda persona, entidad o institución que reciba
fondos del Estado o haga colectas públicas y de empresas no financieras en cuyo capital
participe el Estado, bajo cualquier denominación así como las empresas en que éstas tengan
participación. También están sujetos a esta fiscalización y control externo los contratistas de
obras públicas, Organizaciones No Gubernamentales, Asociaciones, Fundaciones,
Patronatos, Comités, Organismos Regionales e Internacionales, Fideicomisos y cualquier
persona individual o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que por delegación
del Estado reciba, invierta o administre fondos públicos, incluyendo donaciones recibidas y
ejecutadas por el Estado, en lo que se refiere al manejo de estos fondos. La función técnica
rectora de la fiscalización y control de las entidades sujetas a su fiscalización la realizará la
Contraloría General de Cuentas independientemente que dentro de la institución o entidad
fiscalizada exista algún órgano o dependencia que tenga bajo su responsabilidad la
fiscalización interna de sus operaciones, aunque dichas funciones estén contenidas en Ley o
en sus reglamentos internos. Se exceptúan las entidades del sector público sujetas por ley a
otras instancias de fiscalización externa.
Diario 29. Dgarcía.*
1.3.3.4. Flujograma del Manual Contable este flujograma no aplica para
municipalidades corregir
Distribución de responsabilidad según

estructura administrativa y funcional de la
empresa
ACTIVIDAD DE
RESPONSABILIDAD Valoración de registros de documentos
fuentes y procesos de control bajo el
esquema de responsabilidad.
Distribución de responsabilidad
operaciones de control interno sistemas
contables
Documentos Fuentes
DOCUMENTOS
FUENTES
Registros de entrada
Libro Diario
Libros Auxiliares
REGISTROS
Estados Financieros
Estado de Estado de Situación Estado de Flujo Anexo de Estado

resultados Financiera Efectivo Financiero
INFORME
S Notas a los estados Financieros
Revisión general del jefe Financiero y contadora
COMUNICACIÓN Y
RESPONSABILIDAD Informe a los administradores
2. Propuesta técnica para el Área de Tesorería
2.1. Condición. Observar correcciones del informe

Durante la visita en la Municipalidad de Siquinalá con fecha 04/10/2023, en la
Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal se observo que están
distribuidas las funciones de tesorería en las otras áreas financieras, porque no existe una
persona con nombramiento de tesorero o su equivalente para la realización del puesto.
2.2. Recomendación: Observar correcciones del informe

Que recursos humanos considere la posibilidad de contratar autorice la contratación
de una persona, para el área de tesorería y pueda realizar las funciones correspondientes al
área y así mismo existirá un mejor control.
2.3. Propuesta Técnica asignarle nombre a la propuesta

2.3.1. Introducción:
Autorizar la contratación inmediata de un tesorero o su equivalente, para una mejor
administración, evaluación y cumplimiento, del área de tesorería en la municipalidad de
Siquinalá, para un óptimo rendimiento y cumplimiento y cumpliendo con la ley para
segregación de las funciones. Cómo lo indica el Artículo 81 del decreto 12-2002
Nombramiento de funcionarios Administración Financiera Integrada Municipal. El Concejo
Municipal hará el nombramiento de los funcionarios que le competen, con base en las
ternas que para cada cargo proponga el alcalde. El secretario, el director de la
Administración Financiera Integrada Municipal -AFIM-, el auditor y demás funcionarios
que demande la modernización de la administración municipal, sólo podrán ser nombrados
o removidos por Acuerdo del Concejo Municipal.
*Reformado por el Artículo 16, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010*

2.3.2. Generalidades
Así mismo la tesorería municipal será la encargada de coordinar las funciones
catastrales en el territorio municipal y de vigilar que se cumpla la reglamentación en
materia de industria y comercio; en su horario, funcionamiento, pago de impuestos y
derechos municipales a través de la dirección de desarrollo económico.
2.3.3. Objetivos:
2.3.3.1. General
Al tener al personal asignado de tesorero y en incorporación tendrá sus que el
personal de Tesoreria cuente con funciones asignadas como tramite de bancos, revisión de
conciliaciones bancarias, hoja de saldos diarios para medir la disponibilidad financiera. Sin
necesidad de tener las funciones del tesorero distribuidas en otras áreas.
2.3.3.2. Especifico
En la contratación de un tesorero o su equivalente, planificará y garantizará las
actividades relacionadas con la recaudación y custodia de los fondos de la corporación
Municipal y la ejecución de los pagos y depósitos.
2.3.4. Alcance
Servidores públicos adscritos al área de tesorería cuya responsabilidad se encuentra
relacionada con las funciones de presupuestos, ingresos, egresos, patrimonio, deuda
pública, estados financieros y cuenta pública en la Administración Pública Municipal.
MINUTA DE DECRETO NO._______________

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con la Constitución Política de la República el Estado, de
Guatemala se organiza para proteger a la persona y la familia, siendo su fin supremo la
realización del bien común, y son deberes del Estado garantizar a los habitantes de la
República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona, por lo que, para el cumplimiento de tales fines, es imperativo modernizar el
ordenamiento jurídico de la Administración Pública.
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de la República reconoce y establece el nivel de

Gobierno Municipal, con autoridades electas directa y popularmente, lo que implica el
régimen autónomo de su administración, como expresión fundamental del poder local, y
que la administración pública será descentralizada, lo que hace necesario dar una mejor
definición y organización al régimen municipal respaldando la autonomía que la Carta
Magna consagra, para que en el marco de ésta se promueva su desarrollo integral y el
cumplimiento de sus fines.
CONSIDERANDO
Que el proceso de modernización y descentralización del Estado guatemalteco

desarrolla una nueva visión de administración que interpreta el contenido del Acuerdo de
Paz Firme y Duradera en cuanto a su compromiso de emitir una legislación municipal
adecuada a la realidad de la nación guatemalteca, la cual se caracteriza como de unidad
nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 literal a) de la

CÓDIGO MUNICIPAL
TITULO I
GENERALIDADES
ARTICULO 1. Objeto. El presente Código tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales referentes a la organización, gobierno, administración, y funcionamiento
de los municipios y demás entidades locales determinadas en este Código y el contenido de
las competencias que correspondan a los municipios en cuanto a las materias que éstas
regulen.
ARTICULO 2. Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad básica de la

organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en los
asuntos públicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de
vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingüismo, organizado para realizar el
bien común de todos los habitantes de su distrito.
ARTICULO 3. Autonomía. En ejercicio de la autonomía que la Constitución Política de la

República garantiza al municipio, éste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el
gobierno y la administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos
patrimoniales, atiende los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su
jurisdicción, su fortalecimiento económico y la emisión de sus ordenanzas y reglamentos.
Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinará sus políticas con las
políticas generales del Estado y en su caso, con la política especial del ramo al que
corresponda. Ninguna ley o disposición legal podrá contratar, disminuir o tergiversar la
autonomía municipal establecida en la Constitución Política de la República.
El maual debe conterner de forma descriptiva todas las funciones y pasos descrito en
el flujograma
2.3.5. Flujograma de Procedimiento y Funciones para el Área de Tesorería
OFICINA DE TESORERIA OFICINA DE
CAJERO TESORERIA CONTABILIDAD
Efectúa la recaudación Remite a tesorería el Recepción el

diaria de los ingresos. informe diario de movimiento mensual de
ingresos caja
Realiza el depósito de
INFORME DIARIO DE Movimiento mensual
los ingresos, en las
INGRESO de caja
cuentas corrientes
Elaboración registro TERMINO

Elaboración el informe de caja
Diario de Ingresos
INFOME DIARIO DE REGISTRO DE CAJA

INGRESOS
Documentos fuentes
de ingresos
Remite a Tesorería el
Informe Diario de
Ingreso
INFOME DIARIO DE
INGRESOS
MINUTA DE NO__________
PUBLICADO EN EL DIARIO OFICINAL DEL
13 DE MAYO DE 1938)
JORGE UBICO
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
En uso de las facultades que le confiere el inciso 23 del artículo 77. De la

Constitución de la República.
CONSIDERANDO:
Que es conveniente uniformar el procedimiento para la autorización de los
Libros de contabilidad, así como la de los libros de importancia pertenecientes a las

oficinas públicas sociedades, comités, etcétera. Están sujetas a la fiscalización del Tribunal
de Cuentas. Que, por una parte, es necesario llevar un efectivo registro de los mismos para
evitar su posible pérdida o destrucción.
Artículo 1. Autorización y Registro: Tanto de los libros de contabilidad de las oficinas

públicas como los que pertenecen a otras entidades sujetas a la fiscalización del Tribunal de
Cuentas, lo mismo que todos aquellos que, por su esencia importancia, deban llenar eso
requisitos se sujetarán en lo sucesivo a los procedimientos establecidos por la presente ley.
Artículo 2. Los libros de contabilidad (entre los cuales quedarán comprendidas las hojas
sueltas, las tarjetas y todas las fórmulas que se utilicen para llevar las cuentas): Los libros
de actas y todas aquellas que tengan importancia para servir de base a las operaciones
contables, o que puedan utilizarse como comprobantes de las mismas, así como los libros
que disponga la Secretaría de Hacienda y Crédito Público o el Tribunal de Cuentas, deberán
someterse antes de ponerse en uso a la autorización de las dependencias que se indican más
adelante.
MINUTA DE ACUERDO GUBERNATIVO NO. __________

DECRETO NÚMERO 31-2002
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Número 1,126 del Congreso de la República que contiene la Ley
Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas, ya no responde a los requerimientos
necesarios que conllevan las funciones técnicas que debe ejercer el Organismo Superior de
Control y Fiscalización de los recursos financieros que se generan de la hacienda y el
crédito público y del pago de impuestos, y que por otra parte, es necesaria una ley que se
ajuste al régimen de control y fiscalización que preceptúa la Constitución Política de la
República.
CONSIDERANDO:
Que en los Acuerdos sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria y en el
de Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática, el
Gobierno de la República se comprometió a reformar, fortalecer y modernizar la
CONSIDERANDO:
Que es imperativo dotar a la Contraloría General de Cuentas, para que pueda
cumplir su función como órgano superior de control, de una ley que le permita poner en
práctica un sistema dinámico de fiscalización mediante la aplicación de procedimientos
modernos de auditoría gubernamental, para determinar el grado de eficiencia, eficacia y
economía en la ejecución de los programas que desarrolle la administración pública, no
solamente a través de la verificación de los registros contables, sino además de la
evaluación de los resultados obtenidos frente a los objetivos nacionales, institucionales y
sectoriales, en sus propios ambientes tecnológicos.
CONSIDERANDO:
Que, dentro del proceso de modernización del Estado, iniciado a finales de la
década de 1990, se han adoptado nuevos criterios técnicos y tecnológicos, con el fin de
garantizar la transparencia y probidad en la utilización del erario público, lo cual se refleja
entre otros con el Sistema Integrado de Administración Financiera -SIAF- el cual
necesariamente tiene que ser complementado con el Sistema de Auditoría Gubernamental
que esta Ley viabiliza.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 literal a), y con base
en lo que establecen los artículos 134, 232, 233, 234, 235, 236 y 237, todos de la
LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS

CAPITULO I
NORMAS GENERALES
ARTICULO 1. Naturaleza Jurídica y Objetivo Fundamental. La Contraloría General de

Cuentas es una institución pública, técnica y descentralizada. De conformidad con esta Ley,
goza de independencia funcional, técnica, presupuestaria, financiera y administrativa, con
capacidad para establecer delegaciones en cualquier lugar de la República. La Contraloría
General de Cuentas es el ente técnico rector de la fiscalización y el control gubernamental,
y tiene como objetivo fundamental dirigir y ejecutar con eficiencia, oportunidad, diligencia
y eficacia las acciones de control externo y financiero gubernamental, así como velar por la
transparencia de la gestión de las entidades del Estado o que manejen fondos públicos, la
promoción de valores éticos y la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos,
el control y aseguramiento de la calidad del gasto público y la probidad en la
administración pública.
Diario 29. Dgarcía*
ARTICULO 2. Ámbito de Competencia. Corresponde a la Contraloría General de Cuentas

la función fiscalizadora y de control gubernamental en forma externa de los activos y
pasivos, derechos, ingresos, egresos y en general todo interés hacendario de los Organismos
del Estado, Entidades Autónomas y Descentralizadas, las Municipalidades y sus Empresas,
Fideicomisos constituidos con Fondos Públicos, Consejos de Desarrollo, Instituciones o
Entidades Públicas que por delegación del Estado presten servicios, instituciones que
integran el sector público no financiero, de toda persona, entidad o institución que reciba
fondos del Estado o haga colectas públicas y de empresas no financieras en cuyo capital
participe el Estado, bajo cualquier denominación así como las empresas en que éstas tengan
participación. También están sujetos a esta fiscalización y control externo los contratistas de
obras públicas, Organizaciones No Gubernamentales, Asociaciones, Fundaciones,
Patronatos, Comités, Organismos Regionales e Internacionales, Fideicomisos y cualquier
persona individual o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que por delegación
del Estado reciba, invierta o administre fondos públicos, incluyendo donaciones recibidas y
ejecutadas por el Estado, en lo que se refiere al manejo de estos fondos. La función técnica
rectora de la fiscalización y control de las entidades sujetas a su fiscalización la realizará la
Contraloría General de Cuentas independientemente que dentro de la institución o entidad
fiscalizada exista algún órgano o dependencia que tenga bajo su responsabilidad la
fiscalización interna de sus operaciones, aunque dichas funciones estén contenidas en Ley o
en sus reglamentos internos. Se exceptúan las entidades del sector público sujetas por ley a
otras instancias de fiscalización externa.
Diario 29. Dgarcía.*
Esto que es?????????????? Es otra propuesta????
2.3.6. Flujograma por autorización de libros en la CGC

3. Propuesta Técnica para el Área de Compras
3.1. Condición observar las correcciones del informe

Durante la indagación al departamento de compras de la Municipalidad de
Siquinalá, se constató que no se cuenta con capacitación por parte de la municipalidad
hacia los empleados que conforman el departamento, lo cual puede generar que los
empleados no tengan un conocimiento claro de lo que se requiere de ellos, ni de cómo
realizar los procesos correspondientes para realizar las actividades dentro del departamento.
3.2. Recomendación observar las correcciones del informe

La municipalidad debe tomar en cuenta en su presupuesto la capacitación de los
empleados, para mejorar e incentivar el trabajo de cada uno, así podrán tener presente las
funciones y actividades que se realizan dentro del departamento por cada proceso.
3.3. Propuesta Técnica asignarle nombre a la propuesta

3.3.1. Introducción esto mas parece objetivos
La presente propuesta se sugiere con base al hallazgo No. 03 Capacitaciones A
Empleados Del Departamento De Compras. Se tiene como la finalidd de la presente
propuesta es dar a conocer al Área de Compras de la Municipalidad, sobre la necesidad de
adquirir una integración constante de capacitaciones en base a las funciones que desempeña
cada miembro del personal del área, de conformidad con el artículo 94 del Código
Municipal de Guatemala Decreto 12-2002 del Congreso de la República, Capacitación a
empleados municipales. “Las municipalidades en coordinación con otras entidades
municipales y de capacitación, tanto públicas como privadas, deberán promover el
desarrollo de esfuerzos de capacitación a su personal por lo menos una vez por semestre,
con el propósito de fortalecer la carrera administrativa de empleado municipal.”
Por lo tanto, se recomienda una Integración Constante de Capacitaciones al Área de
Compras de la Municipalidad de Siquinalá, Municipio de Siquinalá, Departamento de
Escuintla.
El Área de Compras de la Municipalidad de Siquinalá, tiene a su cargo llevar el
registro, elaboración y ejecución de las Compras que efectúe la Municipalidad, acción la
cual cuenta con un proceso y gestión en la cual el colaborador del área no conoce conozca
ampliamente ni tiene en cuenta el alcance y las limitaciones de la realización de una
adecuada correcta gestión.
3.4. Objetivos:
3.4.1. General
Tener resultados confiables en base al trabajo efectuado. Es es especifico
3.4.2. Específico
Facilitar el acceso al conocimiento de nuevas herramientas que les permita estar
mejor capacitados para cada puesto de trabajo.
3.5. Alcance:
El área de compras debe de mantener un ciclo constante de capacitaciones a sus
colaboradores debido a las implementaciones de nuevas herramientas que hagan facilitar la
labor y que también puedan integrar a que el colaborador realice sus funciones de manera
eficiente y eficaz.
Municipalidad de Siquinalá Departamento de Escuintla
Área de Compras
MINUTA DE ACUERDO MUNICIPAL
CONSIDERANDO:
Que el Decreto 12-2002 Código Municipal en el Articulo 94 Capacitaciones a

empleados municipales, preceptúa que las municipalidades deberán promover el desarrollo
de capacitaciones a su personal por lo menos una vez por semestre.
CONSIDERANDO:
Que es necesario que la Municipalidad ofrezca capacitaciones a todos los

empleados, para que estos puedan ejercer de manera correcta sus funciones.
CONSIDERANDO:
Que en el encargado del departamento de compras capacite al personal nuevo que

contrate la Municipalidad.
POR TANTO:
Con base en lo establecido en el Decreto 12-2002 Código Municipal y las atribuciones que
le asigna al Concejo Municipal en el artículo 35.
ACUERDA:
Emitir el siguiente:
REGLAMENTO PARA CAPACITACIÓN DE LOS EMPLEADOS DE LA

MUNICIPALIDAD SIQUINALÁ
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Autorización. Se autoriza al departamento de compras implementar planes de

capacitación dentro de la Municipalidad, a favor de los empleados y funcionarios que
conforman este departamento.
Artículo 2. Objetivo de las capacitaciones. La Municipalidad de Siquinalá necesita contar

con empleados capaces de cumplir las funciones para lo que son contratados y debido a las
actualizaciones en las leyes es necesario que trabajadores se mantengan informados en los
cambios en ley y la forma de aplicar los procesos.
Artículo 3. Frecuencia de capacitación. Se les impartirá capacitaciones a los empleados por

lo menos una vez cada seis meses para que estos mantengan sus conocimientos
actualizados y ejerzan sus funciones con eficiencia y eficacia.
Artículo 4. Garantía de las capacitaciones. Las personas encargadas de impartir las

capacitaciones deben ser expertos en los temas específicos que se van a impartir en las
capacitaciones para garantizar que la información sea acorde a las funciones de una
municipalidad. Hasta aquí va bonito ….. pero falta
3.6. Flujograma de las Compras efectuadas esto no aplica
Solicitud de Cotización del

compra insumo solicitado
No cumple
Proceso de Criterio de
Aprobación de importancia del
la Compra insumo requerido
Si cumple Tiempo para

hacer la compra
Tiempo de entrega
Si cumple
del insumo
4. Propuesta Técnica para el Área de Compras asignarle titulo o nombre a la
propuesta
4.1. Condición realizar corrección según informe

Durante la investigación al departamento de compras de la Municipalidad de
Siquinalá, se comprobó que no se cuenta con un control exacto de las compras realizadas
durante el primer semestre del año en curso, lo cual puede denotar que los empleados no
tienen un conocimiento claro y exacto de las compras que efectúa el departamento.
4.2. Recomendación realizar corrección según informe

Se recomiendo al departamento de compras de la Municipalidad de Siquinalá
implementar un control interno del número de las compras que se vayan ejecutando desde
el primer día hábil del año fiscal.
4.3. Propuesta Técnica

4.3.1. Introducción
La presente propuesta se sugiere con base al hallazgo No. 04 Inexistencia De Un
Control De Compras Efectuadas Semestralmente. Se tiene como finalidad, dar a conocer al
Área de Compras de la Municipalidad, sobre la necesidad de llevar un control y registro de
las compras que se efectúan durante el año, de conformidad con el artículo 04 del Código
Municipal de Guatemala, Decreto 12-2002 del Congreso de la República, Programación de
negociaciones “Para la eficaz aplicación de la presente ley, las entidades públicas, antes del
inicio del ejercicio fiscal, deberán programar las compras, suministros y contrataciones que
tengan que hacerse durante el mismo. En lo que respecta a la programación de las compras
y contrataciones que se ejecuten durante el año fiscal, se le atribuye dicha función a la
Municipalidad y también su realización según lo establecido en este código.”
ESTA INTRODUCCION MAS PARECE RECOMENDACIÓN Y OBJETIVO CORREGIR

Por lo tanto, se recomienda Crear un Registro Electrónico de todos los eventos que
se efectúen dentro del Área de Compras de la Municipalidad de Siquinalá, Municipio de
Siquinalá, Departamento de Escuintla.
El Área de Compras de la Municipalidad de Siquinalá, tiene a su cargo llevar el
registro y control de las Compras que efectúe la Municipalidad, mediante un proceso y
gestión de control interno el cual no se lleva a cabo y por consecuencia se desconoce el
alcance y las limitaciones de la realización de un correcto registro.
4.4. Objetivos:
4.4.1. General
Optimizar el control de las compras que se efectúen a través de una herramienta de
Microsoft Office.
4.4.2. Específico
Derogar las funciones en cada puesto de trabajo para que cada colaborador pueda
tener el tiempo necesario para llevar el control de las compras que ejecute.
4.5. Alcance:
Que el área de compras pueda tener un mejor control de las compras que ejecuta y
que estas mismas sean publicadas en Guatecompras para concluir con un proceso adecuado
de registro de eventos.
Área de Compras
CONSIDERANDO:
Que como consecuencia de la aplicación del Decreto número 35-80 del Congreso de
la República, Ley de Compras y Contrataciones del Estado, se han confrontado serios
obstáculos para la pronta ejecución de obras y adquisición de bienes, suministros y
servicios que requiere el Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades
ejecutoras, las municipalidades y las empresas públicas estatales y municipales, con el
consiguiente atraso en la realización de los programas de desarrollo nacional;
CONSIDERANDO:
Que las contrataciones administrativas se encuentran en diferentes cuerpos legales

con criterios obsoletos que no permiten el desarrollo eficiente de la administración pública,
siendo necesario emitir una sola ley de fácil aplicación;
CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado promover el desarrollo económico de la Nación, en

beneficio de sus habitantes y para la realización del bien común,
POR TANTO,
En ejercicio de la potestad y la facultad que le confieren los Artículos 157 y 171

inciso a) de la Constitución Política de la República de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
esta no es facultad de la munici´palidad

TITULO I
CAPITULO UNICO
Artículo 1. Objeto de la ley y ámbito de aplicación. *
Esta Ley tiene por objeto normar las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o
cualquier otra modalidad de adquisición pública, que realicen:
a) Los Organismos del Estado;
b) Las entidades descentralizadas y autónomas, incluyendo las municipalidades;
c) Las entidades o empresas, cualquiera sea su forma de organización, cuyo capital

mayoritariamente esté conformado con aportaciones del Estado;
d) Las Organizaciones No Gubernamentales y cualquier entidad sin fin de lucro, que reciba,
administre o ejecute fondos públicos. Se exceptúan las Organizaciones de Padres de
Familia -OPF-, Comités, Consejos Educativos y Juntas Escolares del Ministerio de
Educación para los programas de apoyo escolar; y las subvenciones y subsidios otorgados a
los centros educativos privados gratuitos;
COMPENDIO DE LEYES 2015 Ley de Contrataciones del Estado
e) Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente de ingresos, ya sea
total o parcialmente, recursos, subsidios o aportes del Estado, respecto a los mismos;
f) Los fideicomisos constituidos con fondos públicos y los fondos sociales;
g) Las demás instituciones que conforman el sector público. Las entidades anteriores se
sujetan a la presente Ley, su reglamento y a los procedimientos establecidos por la
Dirección General de Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas Públicas, dentro
del ámbito de su competencia, en lo relativo al uso de fondos públicos. El reglamento
establecerá los procedimientos aplicables para el caso de las entidades incluidas en las
literales d), e) y f).
Las adquisiciones cuya fuente de financiamiento sean recursos del crédito público,
incluyendo la deuda pública de mediano o largo plazo, o fondos de contrapartida de
donaciones que hagan personas, entidades, asociaciones u otros Estados a favor del Estado
de Guatemala, sus dependencias, instituciones o municipalidades, se regirán por esta Ley.
Sin embargo, en el caso de los contratos, convenios o tratados internacionales de los cuales
la República de Guatemala sea parte, podrán someterse a las disposiciones de tales
entidades. En estos casos, las adquisiciones siempre deberán cumplir con un proceso de
concurso público.
*Reformado por el Artículo 2, del Decreto Del Congreso Número 11-2006 el 30-05-2006
*Reformado por el Artículo 1, del Decreto Del Congreso Número 9-2015 el 16-12-2015
Artículo 3. * Disponibilidades Presupuestarias. Los organismos del Estado, entidades

descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras y las municipalidades a que se refiere el
artículo primero, podrán solicitar ofertas aún si no se cuenta con las asignaciones
presupuestarias que permitan cubrir los pagos. Para la adjudicación definitiva y firma del
contrato, si se requerirá la existencia de partida y créditos presupuestarios que garanticen
los recursos necesarios para realizar los pagos por los avances de ejecución a ser realizados
en el ejercicio fiscal correspondiente. Solicitadas las ofertas no podrá transferirse la
asignación presupuestaria para otro destino, salvo que se acredite que los recursos no serán
utilizados durante el ejercicio fiscal en vigor para cubrir avances de ejecución. Cuando el
contrato continúe vigente durante varios ejercicios fiscales, la entidad contratante debe
asegurar las asignaciones presupuestarias correspondientes. La contravención a lo dispuesto
por el presente artículo, hace responsables a los funcionarios o empleados correspondientes
de lo establecido en el artículo 83 de la presente Ley, sin perjuicio de las demás
responsabilidades a que haya lugar.
Artículo 4. Programación de negociaciones. Para la eficaz aplicación de la presente ley, las

entidades públicas, antes del inicio del ejercicio fiscal, deberán programar las compras,
suministros y contrataciones que tengan que hacerse durante el mismo.
Artículo 4 Bis. * Sistema de información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. El

Sistema de información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado denominado
GUATECOMPRAS, es un sistema para la transparencia y la eficiencia de las adquisiciones
públicas. Su consulta será pública, irrestricta y gratuita, y proveerá información en formatos
electrónicos y de datos abiertos sobre los mecanismos y las disposiciones normadas en esta
Ley y su reglamento.
COMPENDIO DE LEYES 2015 Ley de Contrataciones del Estado
El sistema será desarrollado, administrado y normado por el Ministerio de Finanzas

Públicas, el cual es el órgano rector del sistema, y será utilizado por todos los sujetos
obligados por esta Ley, para las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o
cualquier otra modalidad de adquisición pública. En él se debe publicar la información
relativa a todas las fases del proceso de adquisición pública, así como las codificaciones o
catálogos que se establezcan para las adquisiciones públicas.
El sistema GUATECOMPRAS proveerá las herramientas necesarias para que la

información sea publicada y suministrada en forma completa y oportuna, según lo
establezca el órgano rector, incorporando de manera continua y dinámica las herramientas y
formularios electrónicos necesarios para cada fase de los procesos de adquisición pública,
incluyendo la contratación, ejecución y liquidación. La información electrónica y digital
que deberá publicarse en el sistema incluirá, pero no se limitará a: los llamados a presentar
ofertas, la recepción de las ofertas, aclaraciones, inconformidades, respuestas,
modificaciones, ofertas, adjudicaciones, contratos y sus modificaciones, variaciones o
ampliaciones, seguros de caución y todo aquel documento que respalde el expediente de la
adquisición hasta la finalización del proceso de adquisición. Ningún funcionario público
limitará, alterará o restringirá la información pública que debe contener el sistema
GUATECOMPRAS.
Los sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, publicarán en el sistema

GUATECOMPRAS la información que la normativa vigente establezca como requisitos
obligatorios, en los plazos establecidos en las normas, disposiciones reglamentarias y las
resoluciones respectivas.
Es obligatorio el uso de formularios electrónicos en todos los procesos de adquisición

pública. Las programaciones de las adquisiciones públicas y sus modificaciones deberán
publicarse en GUATECOMPRAS, pudiendo ser ajustados cuando sea necesario por la
autoridad superior, mediante resolución debidamente justificada.
El sistema GUATECOMPRAS permitirá acceder a otros registros y sistemas relacionados

con las adquisiciones públicas. El incumplimiento por parte de los usuarios de
GUATECOMPRAS de lo establecido en este artículo se sancionará según lo previsto en el
artículo 83 de la presente Ley.
*Adicionado por el Artículo 2, del Decreto Del Congreso Número 9-2015 el 16-12-2015
4.6. Flujograma del Registro y control de Compras realizadas Los

flujogramas presentado no indican responsable de la actividad
Solicitud de Cotización del

compra insumo solicitado
No cumple
Proceso de Criterio de
Aprobación de importancia del
la Compra insumo requerido
Si cumple Tiempo para

hacer la compra
Tiempo de entrega
No cumple Si cumple
del insumo
requerido
Registro y control de
la compra efectuada
5. Propuesta Técnica para el Área de Presupuesto
5.1. Condición: realizar corrección según informe
Al evaluar los soportes físicos del área de DAFIM que están en funcionamiento en
la Municipalidad de Siquinalá se determinó que no hay un orden y un área específica para
el almacenamiento de los documentos.
5.2. Recomendación: realizar corrección según informe

Se le recomienda al área de DAFIM ubicar un espacio amplio y apropiado dentro de
las instalaciones de la Municipalidad de Siquinalá para el almacenamiento de la
documentación física que satura los espacios de trabajo del área.

La presente propuesta se sugiere con base al hallazgo No. 05 Inexistencia De
Espacio De La Documentación Física Del Área De DAFIM Dentro De La Municipalidad
De Siquinalá. Se tiene como finalidad, dar a conocer al Área de Presupuesto de la
Municipalidad, sobre la necesidad de contar con un espacio designado para la
documentación física que vayan archivando y les ocupe lugar dentro del área, de
conformidad con el artículo 36 de la Ley de Acceso a la Información Pública, Decreto 57-
2008 del Congreso de la República, Salvaguarda de documentos “La información pública
localizada y localizable en los archivos administrativos no podrá destruirse, alterarse,
modificarse, mutilarse u ocultarse por determinación de los servidores públicos que la
produzcan, procesen, administren, archiven y resguarden, salvo que los actos en ese sentido
formaren parte del ejercicio de la función pública y estuvieren jurídicamente justificados.
El incumplimiento de esta norma será sancionado de conformidad con esta ley y demás
leyes aplicables.”
ESTA INTRODUCCION MAS PARECE RECOMENDACIÓN Y OBJETIVO CORREGIR

Por lo tanto, se recomienda Designar un Área de Archivo dentro de las instalaciones
de la Municipalidad para que los documentos físicos sean resguardados y no ocupen
espacio dentro del Área de Presupuesto de la Municipalidad de Siquinalá, Municipio de
El Área de Presupuesto de la Municipalidad de Siquinalá, tiene a su cargo llevar la
planificación y elaboración del presupuesto para la Municipalidad, mediante un proceso,
registro y gestión de documentación de requerimientos físicos los cuales tienen que ser
preservados en buen estado y en una locación donde no corran riesgo de deteriorarse,
situación la cual no cumple en su totalidad el Área de Presupuesto de la Municipalidad de
Siquinalá.
5.4. Objetivos
5.4.1. General
Identificar si hay un espacio habilitado para la implementación del archivo dentro de
las instalaciones de la municipalidad de Siquinalá.
5.4.2. Específico
Implementar una estrategia que permita a los trabajadores del área de DAFIM Area
de presupuesto trasladar los archivos para evitar la saturación de documentos en su espacio
de trabajo.
5.5. Alcance
Que el Área de Presupuesto pueda evaluar las instalaciones y determinar un espacio
apropiado para resguardar los documentos importantes del Área de DAFIM.
Área de Presupuesto
CONSIDERANDO
Que la municipalidad de Siquinalá es la entidad designada por el Gobierno Central

para llevar a cabo el cumplimiento de la ley en el territorio municipal, con el cumplimiento
de sus labores y brindar servicios a la población.
CONSIDERANDO
Que el uso de los bienes propiedad de la entidad municipal constituye un elemento

que debe ser regido en un marco de disposiciones que permita el correcto uso de los
recursos para el cumplimiento de las atribuciones que le competen.
CONSIDERANDO
Que la Municipalidad de Siquinalá debe contar con un reglamento que indique el

uso adecuado y completo de sus instalaciones que le pertenece de forma total o parcial y
que se encuentren disponibles para la realización de ampliación para las áreas existentes
pero lo más importante un espacio de archivo y que se realicen comisiones de trabajo
interno para la realización de un plan de acción municipal en beneficio de la población y
sus colaboradores.
POR TANTO
En el ejercicio de las atribuciones que le son conferidas por el Gobierno Central, tal
como lo estipulan los artículos 9, 33, 34, 62, 139 del Decreto 12-2002 Código Municipal.
ACUERDA
PRIMERO:
Dar aprobación para al USO Y MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES

DE LA PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE SIQUINALÁ Y CONSTRUIR
REALIZAR UNAS INSTALACIONES ESPACIO PARA UN ARCHIVO AMPLIO A
CARGO DEL DEPARTAMENTO DE LA DAFIM, en el cual se contendrá todo lo relativo
al uso y custodia de documento importantes, plasmado en hojas impresas en el lado anverso
y debidamente numeradas. Deben de haber articulos que autoricen la erogacion del gasto
otros que defina a los responsablaes de la ejecucion del proyecto, etc etc
SEGUNDO:
El reglamento (cual reglamento) constituye las bases sobre las que el personal del
departamento deberá proceder al verse involucrado el uso y/o mantenimiento de las
instalaciones que sean propiedad de la municipalidad. Este no aplica
TERCERO:
Lo relacionado a revisión, modificación, erogación y actualización al contenido del

Reglamento, será función únicamente del Concejo Municipal, esto se ejecutará si el
reglamento se viese en contraposición a determinada ley de fuerza mayor. Este no aplica
CUARTO:
En caso de darse una mala interpretación o considerarse la ausencia de normativa

sobre una acción en específico el jefe de Departamento será quien deba resolver en orden
tal situación, verificando de forma previa que no se encontrase ya normado de forma
expresa dentro del reglamento aprobado.
5.6. Flujograma del Área de Dafim todas estas actividades deben quedar
normadas en la propuestas el flujograma debe indicar responsables
Inicio Implementación de un sistema de

información geográfica (SIG)
Como redes de red, sistemas de
Pasar una encuesta a los seguridad o iluminación.
colaboradores, para Seleccionar
aportar sus un espacio
inconformidades o ideas adecuado
para mejorar los
espacios.
Evaluar el espacio y Evaluar la Determinar la

determinar si se disponibilidad de cantidad y tipo de
requieren instalaciones electricidad y soporte físico y
adicionales. conexión a Internet organizacional
en el espacio. necesario.
Evaluar el presupuesto y los recursos Planificar y ejecutar

necesarios para realizar la la migración de los
implementación. archivos existentes al
nuevo espacio.
- Evaluar y
comunicar los
cambios de
políticas y
procedimientos.
Aprobación del alcalde y del
concejo Municipal, para la
realización de dicho
proyecto.
6. Propuesta técnica para el Área de Bodega
6.1. Condición revisar correcciones al informe final
Al momento de verificar los espacios y la clasificación de los suministros,
materiales y otros dentro del área de almacén, se observó la inadecuada distribución de los
materiales, no observándose un orden en cada estantería, según características o semejanzas
entre los materiales.
6.2. Recomendación revisar correcciones al informe final

Solicitar al encargado del área de almacén que se realice una recaudación de los
bienes y suministros dentro de la bodega donde se resguardan, permitiendo tener un orden,
clasificación y fácil ubicación de los bienes dentro del espacio del almacenamiento.
6.3. Propuesta Técnica nombre de la propuesta

La optimización de la distribución y clasificación de materiales en un almacén es un
proceso crítico para mejorar la eficiencia y reducir costos. Para ello es importante tener en
cuenta cierto puntos de propuestas para una mejora. Estos nunmerales que son????
1. Análisis de necesidades: Realiza un análisis exhaustivo de los materiales que se

almacenan, su frecuencia de uso y los flujos de trabajo asociados.
2. Diseño: Utiliza sistemas de estanterías ajustables para adaptarse a diferentes tamaños

de materiales.
3. Clasificación eficiente: Implementa un sistema de clasificación lógico, como la

clasificación ABC, para priorizar los materiales según su importancia.
Usar etiquetas codificadas por colores o códigos de barras para identificar y localizar
rápidamente los materiales.
4. Software de gestión: Implementa un software de gestión de almacén que permita

realizar un seguimiento en tiempo real de los materiales y optimice la asignación de
espacio.
5. Capacitación: Proporciona capacitación a los empleados sobre los nuevos procesos y
tecnologías para garantizar una transición exitosa.
6. Monitorización y mejora continua: Establece monitoreo para medir la eficiencia del

almacén y realiza seguimientos regulares para identificar áreas de mejora.
7. Seguridad: Asegurar de que se cumplan las normativas de seguridad en el almacén y

capacita al personal en prácticas seguras.
8. Gestión de residuos: Implementa un sistema eficiente de gestión de residuos para

minimizar desechos y maximizar la sostenibilidad.
9 colaboración con proveedores: Trabajar en estrecha colaboración con tus proveedores

para optimizar la recepción de materiales y reducir los tiempos de espera.
Esta propuesta técnica proporciona una base sólida para la optimización de la

distribución y clasificación de materiales en un almacén. Adaptarla a las necesidades
específicas de la Municipalidad es esencial para lograr los mejores resultados.
6.4. Objetivo de la propuesta

6.4.1. Objetivo General
Establecer un sistema eficiente de clasificación y distribución que mejore la
organización y accesibilidad de los materiales en el almacén de la municipalidad de
Siquinalá.
6.4.2. Objetivos Específicos

 Implementación de un sistema de codificación y clasificación basado en
características y semejanzas entre los materiales.
 Reorganización de estanterías para optimizar el espacio y facilitar la
identificación de los suministros

6.5. Alcance y Áreas de Aplicación

Es aplicable a los colaboradores que desarrollan actividades administrativas cuando
correspondan a las funciones del área de Bodega.
Área de Bodega
Manual de procedimientos para la Optimización de la Distribución y
Clasificación de Materiales en el Almacén
MINUTA DE ACUERDO MUNICIPAL No. ___________
El Concejo Municipal de la Municipalidad de Siquinalá, Escuintla, Guatemala, C.A.
CONSIDERANDO:
Se considera que es el conjunto de principios, normas y procedimientos bajo los

cuales el sector municipal realiza la programación, organización, control de la capacitación
del uso eficiente y eficaz de los recursos municipales, deviene procedente de la emisión de
la disposición legal que se pruebe su aplicación.
CONSIDERANDO:
Almacén es el espacio físico en el cual se almacenan y se encuentran bajo custodia:

materiales, bienes y suministros, que, por su naturaleza, tienen que ser objeto de control y
resguardo.
CONSIDERANDO:
Artículo 34 del Código Municipal, establece que el Concejo Municipal emitirá su

propio reglamento interno de organización y funcionamiento, los reglamentos y ordenanzas
para la organización y funcionamiento de sus oficinas, así como el reglamento de personal
y demás disposiciones que garanticen la buena marcha de la administración municipal.
CONSIDERANDO:
Con base en lo establecido en el articulo 34 del Decreto 12-2002 Código Municipal

y las atribuciones que le asigna al Concejo Municipal en el artículo 35.
ACUERDA
EMITIR MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA OPTIMIZACIÓN DE
LA DISTRIBUCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE MATERIALES EN EL ALMACÉN
DE LA MUNICIPALIDAD DE SIQUINALA.
Anotarle un tema a cada articulo
Primero: La creación de un manual de procedimientos es una excelente manera de

garantizar que todos los colaboradores sigan un conjunto de pautas para la optimización de
la distribución y clasificación de materiales en el almacén.
Segundo: Establece el análisis y planificación de los procedimientos que deberá aplicar el

personal que ocupa los diferentes puestos de trabajo del área de bodega, y su observancia es
de carácter obligatorio.
Tercero: El poder llevar a cabo el manual será responsabilidad del jefe del área de Bodega
quien, para el efecto, deberá divulgar su contenido y velar porque el personal respectivo,
cumpla con tales disposiciones.
Cuarto: Cualquier problema de interpretación o situación que no estuviere expresamente

normada en el Manual que por este acto se aprueba, se resolverá en su orden, por el jefe del
área de Bodega, su Auxiliar.
Quinto: Este marco proporciona una estructura conceptual y teórica que guía la toma de
decisiones y acciones relacionadas con la organización, almacenamiento y flujo de
materiales.
Sexto: El fortalecimiento de los objetivos nos ayuda a definir la optimización que puede
incluir la reducción de costos, la mejora de eficiencia operativa, la minimización de
tiempos de espera y la maximización del espacio de almacenamiento, incluyendo también
un sistema de almacenamiento que sean totalmente adecuados, como estanterías, racks, etc.
Introducción
Al momento de verificar los espacios y la clasificación de los suministros,

materiales y otros dentro del área de almacén, se observó la inadecuada distribución de los
materiales, sin observar no observándose un orden en cada estantería, según características
o semejanzas entre los materiales y de acuerdo al manual de Normas y Procedimientos de
Almacén –CES-¿?????? indica que la distribución y clasificación de los espacios en las
zonas de almacén debe ser cuidadosamente estudiada, poniendo especial atención en dar a
los bienes una clasificación adecuada que agrupe en secciones o correlativos aquellos que
guarden cierta semejanza. Los Son aspectos a considerar.
A. Espacios disponibles
B. Cantidad prevista de vienen por almacenar
C. Cantidad de cada clase de bienes
D. Manipulación que necesitan
E. Frecuencia de demanda de cada tipo de artículos. (son articulos o son bienes)
Conceptos y Definiciones
Bodega: Es el espacio físico autorizado para el almacenaje de bienes, materiales, y

suministros.
Auxiliar del Área de Bodega: Persona que da apoyo al encargado del Departamento de
Bodega.
Encargado del Área de Bodega: Persona que tiene a su cargo el Departamento de Bodega.
Kardex: Libro autorizado por la Contraloría General de Cuentas en hojas móviles, en el

cual se imprimen los registros de ingreso, egreso, y existencia de los bienes, materiales y
suministros.
Materiales y Suministros: Son los bienes, materiales y suministros que ingresan y egresan
del área de Bodega.
Persona Solicitante: Es la persona que requiere el despacho de los bienes, materiales y

suministros al área de Bodega. Es bodega o es almacen ¿?
Cronograma
Fase 1 Inventario y análisis de materiales (2 semanas).

Fase 2 Diseño e implementación del sistema de
clasificación (4 semanas).
Fase 3 Reorganización de estanterías (3 semanas).
Políticas y Normas buscar una forma de numerar las policas
Estas directrices se aplican al sector de almacenamiento y tienen por objeto regular

adecuadamente las operaciones y funciones que realiza el área de almacén. Estas directrices
no violan ninguna disposición legal aplicable. Los encargados de bodega son responsables
de proteger los bienes, materiales y suministros que ingresan al almacén.
Los bienes, materiales, y suministros se entregarán exclusivamente al personal que labore

en la Municipalidad de Siquinalá.
La entrega de suministros se realiza de acuerdo al plan anual de entrega de suministros,

aprobado por la autoridad superior, el cual determina las cantidades a entregar a cada
unidad administrativa.
El encargado del área de bodega prepara una lista de inventario mensual y la informa a la
Dirección General existe esta depedencia o hay crearla?, incluyendo las tendencias en
ingresos y gastos de materiales, y otras circunstancias según sea necesario.
Previo a la entrega de materiales (cartuchos de tinta o tóner, bombillas, etc.) deberá requerir
al solicitante la misma cantidad de materiales vacíos o que hayan cumplido su vida útil,
(cuando aplique)
No se permite Esta prohibido que la persona encargada del área de bodega emita la
recepción de materiales sin tener a la vista el expediente previamente autorizado; para la
emisión de recepción de materiales deberá tener a la vista el documento que fue emitido por
el proveedor, donde conste que recibieron a satisfacción los materiales e indique quien es la
persona responsable de dichos materiales.
Clasificar los materiales en categorías o grupos según su naturaleza, tamaño, pero, valor o
uso. Como también un sistema de codificación o etiquetado y coherente para identificar
cada tipo de material.
Resguardar los materiales pesados en estantes o racks resistentes y los materiales livianos
en estantes más accesibles.
Llevar un registro actualizado del inventario, registrando las entradas y salidas de

materiales
El Area de Auditoria Interna o quien hagas sus veces, realizar auditorías regulares para
asegurar de que los datos coincidan con los materiales físicos.
Normas de Control Interno
Identificar y ubicar adecuadamente todos aquellos bienes que se encomienden para su

custodia y control, de manera que se facilite su localización.
Los formularios o libros que se utilicen para este tipo de gestión deben estar autorizados
por la Contraloría General de Cuentas.
El empleado o funcionario que esté interesado en el uso de un bien que se encuentre en

almacén, tiene que solicitarlo formalmente con base a requisición autorizada por el jefe
inmediato superior.
Archivar adecuadamente toda aquella documentación que tenga relación con los registros
de almacén.
Responsabilidades
Encargado del Área de Bodega
Velar por el cumplimiento de los procedimientos de ingresos, salidas de bienes, materiales,

y suministros del área de Bodega.
Planificar y definir los espacios de distribución de los productos en el área de Bodega.
Llevar control visual y documental de los niveles de existencia en forma sistematizada.

Elaborar solicitudes de compra de insumos y materiales, de acuerdo a los niveles de
existencia.
Entregar productos y darles salida en los controles del área de Bodega.
Llevar registro estadístico de actividades realizadas en el área bajo su cargo.
Metodología
a. Realizar un inventario detallado de todos los materiales en el almacén.

b. Diseñar un sistema de clasificación que considere características comunes.
c. Establecer un protocolo para la disposición ordenada de materiales en las
estanterías.
Beneficios Esperados
a. Mejora en la eficiencia operativa al facilitar la búsqueda y recuperación de

materiales.
b. Reducción de pérdidas de tiempo y recursos asociados con la búsqueda de
suministros.
c. Optimización del espacio de almacenamiento.
Recursos Necesarios
a. Personal para realizar el inventario y la reorganización.

b. Etiquetas o códigos para la identificación de materiales.
c. Posiblemente, estanterías adicionales o reajustes en la disposición actual.
Presupuesto
Detalle de los costos asociados con materiales de codificación, personal adicional (si es
necesario), y posibles modificaciones en la infraestructura.
Evaluación y Seguimiento
a. Establecer métricas para medir la eficacia del nuevo sistema.

b. Realizar revisiones periódicas para asegurar el mantenimiento de la organización.
.
6.6. Diagrama de Flujo del Procedimiento en Bodega e Distribución de
Materiales.
Revisar los terminos a usar en el flujograma deben coincidir con los definidos en el reglamaento
7. Propuesta Técnica al Departamento de Inventario de Activos Fijos revisasr es
departamento o solo area Nombre de la propuesta
7.1. Introducción
El área de Inventario de Activos Fijos cuenta con un sistema para el control y
registro de inventario, sin embargo, este no se adapta a las necesidades que actualmente se
requieren dentro de la Municipalidad. Reduje espacios
Un nuevo sistema electrónico es una propuesta que facilitará la ejecución de los

procedimientos para realizar el registro, alta y baja de activos fijos en La Municipalidad de
Siquinalá, el cuál debe ser analizado, aprobado y divulgado por el Concejo Municipal
previo a su utilización.
El Sistema electrónico tiene como propósito dar visibilidad, mejor control al

empleado del Departamento de Activos Fijos en las operaciones que deben realizar en la
administración y control de Inventario de Activos Fijos, se adquiere para definir y
estandarizar el proceso para la alta, baja y registro en el inventario de activos de la
Municipalidad de Siquinalá, Departamento de Escuintla.
7.2. Condición corregir según correcciones del informe final

Durante la visita a la Municipalidad del Municipio de Siquinalá el día 04 de octubre
de 2023, dentro del departamento de Inventario de Activos Fijos se evidenció que no se
cuenta con un sistema electrónico para el registro de los activos fijos.
7.3. Recomendación corregir según correcciones del informe final

Dada la falta de un sistema electrónico para el control de los activos fijos se
recomienda; investigar diferentes sistemas electrónicos que se adapten a las necesidades
específicas del departamento.
Realizar un análisis detallado de las ventajas y desventajas de implementar un

sistema electrónico considerando todos los costos que se deriven de la implementación y
del ahorro en eficiencia que puede darse a largo plazo.
7.4. Generalidades
El Área de Inventarios de Activos Fijos en la Municipalidad de Siquinalá se encarga
de llevar una serie de procesos que son de utilidad para realizar el registro del movimiento
de bienes fijos inventaríales, tal como su entrada, existencia y salida.
7.5. Propuesta Técnica nombre de a propuesta

Implementar un sistema electrónico para el registro de los activos fijos de la
municipalidad de Siquinalá, donde se pueda asegurar que el sistema permita registrar,
actualizar, buscar y generar informes sobre los activos. También debe de enviar
notificaciones de vencimiento de garantías o fechas de mantenimiento.
Inicia: Recibe y traslada al alcalde que se recibe o traslada?
Finaliza: En la fecha programada, el encargado de inventario de activos fijos, recibe el

programa con su usuario, listo para empezar a trabajar en él.
I. Identifica y elabora una solicitud, de un sistema electrónico para el registro de los

activos fijos
II. Solicita al auditor interno (porque al auditor interno) que evalué si es necesario
tener el sistema electrónico y validez a la solicitud.
III. Evalúa si es necesario el uso de un sistema electrónico para el registro de los
activos. Si autoriza la solicitud continua el procedimiento, si no autoriza lo regresa
al encargado de inventarios
IV. Quien? Autoriza el sistema electrónico e informa al alcalde por medio de un
comunicado
V. Traslada el comunicado de autorización al encargado de inventarios
VI. Registra en asientos contables y se crea un expediente autorizado por la Contraloría
General de Cuentas
VII. Empieza la gestión de instalación del sistema electrónico para el registro de los
activos
VIII. Emite un comunicado, donde informa sobre el nuevo sistema a utilizar
IX. En la fecha programada, se empezará con la utilización del sistema electrónico de
datos de los activos.
7.6. Objetivos
7.6.1. General.
Asegurar un control de los activos de la institución, así como la disposición final de éstos,
registrando oportunamente las entradas y salidas de estos.
7.6.2. Específico
Proveer oportunamente el mobiliario y/o equipo requerido por todas las áreas que
conforman la Municipalidad de Siquinalá.
Llevar control de los activos fijos de la municipalidad
7.7. Alcance
Están sujetos a la aplicación y cumplimiento de la presente ¿?, todos los funcionarios o
empleados de las diferentes áreas que conforman la Municipalidad de Siquinalá, deben de
observar:
a) “Reglamento de Inventarios de los Bienes Muebles de la Administración Pública”
b) “Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas Públicas
c) “Estructura Orgánica Interna del Ministerio de Finanzas Públicas”.
Manual de Normas, Procesos y Procedimientos Dirección de Bienes del Estado. (2017).

412 páginas.
Sistema electrónico para el registro, altas y bajas de Inventario
MINUTA DE ACUERDO MUNICIPAL___
EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SIQUINALÁ,

ESCUINTLA, GUATEMALA, C.A
CONSIDERANDO:
Que se ha evidenciado que la normativa actual no contempla un sistema electrónico

eficiente para el registro, altas y bajas del Inventario de bienes pertenecientes a la
Municipalidad de Siquinalá, departamento de Escuintla;
CONSIDERANDO:
Que congruente con lo anterior y dada la necesidad que dichas regulaciones sean de
aplicación inmediata, para lograr un efectivo control de los bienes muebles, así como la
actualización del patrimonio municipal, se hace imperativo emitir las disposiciones
aplicables a dicho trámites;
CONSIDERANDO:
Que el municipio como institución autónoma de derecho público, tiene personalidad

y capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones y, en general, para el
cumplimiento de sus fines en los términos legales establecidos; su autonomía la ejerce a
través de sus autoridades, quienes son las encargadas de administrar y disponer de sus
recursos patrimoniales para el cumplimiento de sus fines.
POR TANTO:
En ejercicio de las funciones que le confieren los artículos 3, 9 y 35 literales a), d) y

1) del Código Municipal, Decreto 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala y
sus reformas;
ACUERDA
Implementar el siguiente:
SISTEMA ELECTRONICO PARA EL REGISTRO DE ALTAS Y BAJAS EN EL

INVENTARIO DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES DE LA MUNICIPALIDAD
DE SIQUINALÁ, ESCUINTLA
CAPITULO I
Artículo 1. Objeto. El presente sistema tiene por objeto registrar los procedimientos
relativos a las altas y bajas de los bienes muebles propiedad de La Municipalidad de
Siquinalá, departamento de Escuintla, así como para el control y establecimiento del monto
del patrimonio municipal.
Artículo 2. Definiciones. Para efectos del presente reglamento se entenderá por:
a. Inventario: Registro de los muebles e inmuebles que son propiedad de la

Municipalidad de Siquinalá, departamento de Escuintla, que pueden utilizarse para
uso, transformación o consumo y que son registrados en el libro destinado para tal
efecto.
b. Bien: Objeto o cosa tangible o intangible, material o inmaterial, sujeto de
apropiación o beneficio.
c. Bienes Muebles: Los que se caracterizan por su movilidad y posibilidades de
translación y ciertos derechos a los que las leyes otorgan esta condición.
d. Bienes Inmuebles: Son las cosas que no pueden trasladarse de un sitio a otro sin que
sufran un deterioro.
e. Registros Auxiliares: Son aquellos registros o controles que se llevan
adicionalmente al libro general del Inventario, que sirven para el control de bienes
que tienen la característica de una vida útil menor a dos años, por lo que no se les
considera bienes de duración permanente, adquiera o trasmita la propiedad, el
dominio, la posesión, el uso o cualquier otro derecho sobre bienes muebles.
Artículo 3. Procesos.
a. Establecer un medio para el registro de altas y bajas de los bienes muebles;

b. Integrar y mantener actualizados los registros de bienes muebles e inmuebles;
c. Presentar informe anual al alcalde Municipal con el visto bueno del Director de
Administración Financiera Integrada Municipal y con el adecuado soporte
documental de las bajas realizadas al inventario de bienes;
d. Verificar que existan los documentos de respaldo de los bienes que se ingresan al
inventario;
e. Presentar, juntamente con el alcalde Municipal, a la Contraloría General de Cuentas,
Certificación de las actas de la realización del levantamiento del inventario físico al
treinta y uno de diciembre de cada año, de conformidad con las normas de control
interno gubernamental;
f. Proporcionar a las diferentes autoridades y dependencias municipales que lo
soliciten, informes relativos al patrimonio municipal;
g. Elaborar y actualizar el inventario e integrar y registrar debidamente los expedientes
relacionados con los bienes muebles propiedad del municipio, vigilando además que
se encuentren debidamente actualizados mediante la incorporación de los
documentos necesarios;
h. Que el personal bajo el cual se asignan los bienes sean empleados o funcionarios
permanentes o temporales;
i. Llevar actualizadas todas las tarjetas de responsabilidad del personal de la unidad
administrativa en que esté asignado, verificar además que los bienes estén bajo la
responsabilidad de la persona asignada.
CAPITULO II
REGISTRO DE INVENTARIO
Artículo 4. Registro de Inventario. Las Direcciones, Departamentos y Unidades de la

Municipalidad de Siquinalá que tengan bienes muebles en mal estado u obsoletos, darán
aviso por escrito al Encargado de Inventarios de la Municipalidad para que se realice el
trámite de alta o baja correspondiente.
Artículo 5: Justificación de la baja. Las Direcciones, Departamentos y Unidades deberán
evaluar la necesidad de la baja de bienes, ante lo cual gestionarán un dictamen técnico en el
que se establezca que el bien es inservible. El dictamen técnico deberá ser emitido por
personal municipal idóneo, con técnica, experiencia o expertos de alguna manera en
relación con el bien en cuestión; Si en la municipalidad no existiera personal con estas
características se podrá solicitar los servicios voluntarios de personal de instituciones
públicas o privadas, sin embargo, de esa misma manera podrá contratarse los servicios de
profesionales en el área.
Artículo 6. Autorización del Concejo Municipal: Cuando el expediente se encuentre

completo, el Encargado de Inventario lo remitirá al Concejo Municipal quien Conoce,
discute y analiza expediente, si procede, se acuerda la baja del bien, emite Acta o
Resolución, indica el procedimiento a seguir, define si se dan en donación, incineran,
reciclan o destruyen en su totalidad y se traslada a Unidad de Inventario.
Artículo 7 Solicitud de Dictamen a la Contraloría General de Cuentas: El Encargado de

Inventario, basado en la resolución del Concejo Municipal, solicitará dictamen a la
Contraloría General de Cuentas para continuar con el procedimiento.
Artículo 8. Cumplimiento de lo ordenado: El Encargado de Inventario, al contar con la

resolución y/o dictamen de la Contraloría General de Cuentas y con el expediente
completo, en presencia del Auditor Interno, ejecutará lo ordenado por el Concejo
Municipal, haciéndolo constar en acta.
Artículo 9. Bajas de inventario por Pérdida, Faltante o Extravío. En los casos de pérdida
faltante o extravío, el jefe de la Dirección, Departamento o Unidad Municipal que
corresponda deberá suscribir acta, haciendo constar, con intervención del servidor que
tenga cargado el bien, según corresponda:
a. Lo relativo al caso.
b. El requerimiento de pago o reposición del bien, según corresponda.
c. En estas últimas situaciones el bien restituido deberá ser idénticas
características y calidad del original. y
d. Restituido el bien, se procederá a operar la baja del que sustituya y el alza
que corresponde.
Artículo 10. Bajas por Incendio, Terremoto, Inundación, Atentado o Cualquier otro
Siniestro Natural o Causado. Cuando con ocasión de un incendio, terremoto, inundación,
atentado o cualquier otra acción natural o humana se registre la destrucción, daño o
desaparición de bienes muebles. Se actuará de la misma manera de lo indicado en el
artículo anterior.
Artículo 11. Baja contable de los Bienes. Procederá la baja contable de los bienes muebles
en el libro general de inventarios, cuando éstos dejen de formar del patrimonio municipal,
debiendo el encargado de contabilidad agregar al expediente y/o la documentación que
justifica la baja. Cambiar el orden primero el 12 despues el 11
Artículo 12: Registro Final. El Encargado de Inventario registra baja de bienes en el Libro
de Inventario, descarga de tarjetas de responsabilidad los bienes y traslada a Encargado de
Contabilidad, quien Registra baja de bienes en el Sistema, genera reportes, adjunta
documentos de soporte y archiva expediente. No veo liniamientos para altas de activos
CAPITULO V
CONTROL INTERNO
Artículo 13. Normas de Control Interno. Se establece lo siguiente:
a. Corresponde al Encargado de Inventarios, llevar actualizadas todas las tarjetas de

responsabilidad del personal de la unidad administrativa y verificar que los bienes
estén bajo la responsabilidad de la persona asignada;
b. Corresponde al Alcalde Municipal, según el Código Municipal enviar copia
autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario de los bienes del
municipio, dentro de los primeros quince (15) días calendario del mes de enero de
cada año; fortalecer con base legal
c. Que existan los documentos de respaldo de los bienes que se ingresan al Inventario;
d. Que el personal bajo el cual se asignan los bienes o activos fijos o bienes fungibles
sean empleados o funcionarios nombrados; Que renglones presupuestarios?
e. Las alzas o bajas en las tarjetas de responsabilidad de los bienes de Activo Fijo e
Inventario deben contar con la aprobación de la Autoridad Superior.
f. Identificar y ubicar adecuadamente todos aquellos bienes que se encomienden para
su custodia y control, de manera que se facilite su localización;
g. Los formularios o libros que se utilicen para este tipo de gestión deben estar
autorizados por la Contraloría General de Cuentas. El empleado o funcionario que
esté interesado en el uso de un bien que se encuentre en almacén, tiene que
solicitarlo formalmente con base a requisición autorizada por el jefe inmediato
superior;
h. Para aceptar una donación de bienes muebles e inmuebles se debe contar con el aval
de la Autoridad Superior;
i. Para el registro de toda donación de bienes muebles e inmuebles en el Sistema se
debe contar con la documentación de soporte respectiva;
j. Archivar adecuadamente toda aquella documentación que tenga relación con
registro
los registros de almacén.
Artículo 14. Procedimientos de Baja por Bienes Deteriorados. Los procedimientos de baja
por bienes deteriorados son:
a. Persona Interesada Realiza solicitud de baja de bienes de activo fijos o fungibles,

justifica la baja del bien adjuntando la opinión técnica e indica las características del
bien inservible y traslada la solicitud a la Unidad de Inventarios;
b. Encargado de Inventario Realiza inspección física del bien inservible, suscribe acta
y traslada expediente a Autoridad Superior para discusión y dictamen definitivo;
c. Autoridad Superior Conoce, discute y analiza expediente, si procede, se acuerda la
baja del bien, emite Acta o Resolución, indica el procedimiento a seguir, define si se
dan en donación, incineran, reciclan o destruyen en su totalidad y se traslada a
Unidad de Inventario. Solicita resolución de Contraloría General de Cuentas;
d. Encargado de Inventario Recibe expediente y procede en presencia de Auditoría
Interna, a dar cumplimiento al procedimiento indicado en el Acta o Resolución de la
Autoridad Superior;
e. Encargado de Inventario Registra baja de bienes en el Libro de Inventario, descarga
de tarjetas de responsabilidad los bienes y traslada a Encargado de Contabilidad;
f. Encargado de Contabilidad Registra baja de bienes en el Sistema, genera reportes,
adjunta documentos de soporte y archiva expediente.
CAPITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 15. Registros Auxiliares. El registro de bienes fungibles, bienes con vida útil
menor de dos años, por tratarse de bienes de consumo, se deberá llevar control separado del
inventario general en un libro de registros para no elevar inadecuadamente el monto del
erario municipal.
Artículo 16. Aviso de retiro de un funcionario o empleado municipal. En caso de despido o

renuncia de un funcionario o empleado municipal, el Jefe de Recursos Humanos, deberá
dar aviso inmediato al encargado de inventarios, para el fraccionamiento del acta de entrega
y recepción del mobiliario y equipo a su cargo y para las anotaciones y cancelaciones en la
correspondiente tarjeta de responsabilidad, extender finiquito o solvencia
Artículo 17. Cumplimiento del Reglamento. La Auditoría Interna Municipal conforme a su

competencia, vigilará el fiel cumplimiento del presente reglamento y establecerá los
mecanismos adecuados de control para evitar el abuso y uso indebido del patrimonio
municipal.
Artículo 18. De lo no previsto. Cualquier situación no prevista en el presente reglamento

será resuelta por el Honorable Concejo Municipal y se deberán aplicar supletoriamente las
normas que para el efecto establezca el Ministerio de Fianzas Públicas.
Artículo 19. Vigencia. El presente reglamento entrará en vigor inmediatamente. Publíquese

y Cúmplase,
Municipalidad de Siquinalá, departamento de Escuintla de 2023

7.8. Flujograma
Encargado de Alcalde Auditor interno Contraloría Contador

inventario General de
Cuentas
Autoriza el
sistema
Inicio electrónico e
informa al
alcalde por
Solicita al
medio de un
auditor interno comunicado
Identifica y que evalué si
elabora una es necesario
Si autoriza la
solicitud, de un tener el solicitud continua
sistema sistema el procedimiento,
electrónico para electrónico y si no autoriza lo
el registro de los validez a la regresa al
activos fijos solicitud encargado de Registra
inventarios en
asientos
contables
y se crea
Traslada el un
comunicado de expedient
autorización al e
Empieza la gestión
encargado de autorizado
de instalación del
inventarios por la
sistema electrónico
Contralorí
para el registro de
a General
los activos
de
Cuentas
Emite un
comunicado,
En la fecha donde informa
programada, se sobre el nuevo
empezará con la sistema a utilizar
utilización del
sistema
electrónico de
datos de los
activos
8. Propuesta Técnica al Área de Recursos Humanos: Capacitaciones

8.1. Condición corregir según correcciones del informe final
Se estableció que el área de Recursos Humanos de la Municipalidad de Siquinalá,
no cuenta con un programa de capacitaciones dirigido a los empleados y funcionarios. Que
permita desarrollar nuevas habilidades y destrezas en el desempeño de sus labores.
Históricamente no ha existido un programa de capacitaciones dirigido a los
empleados y funcionarios. Tampoco ha existido una propuesta con el ánimo de
implementarlas para fortalecer el conocimiento de los empleados y funcionarios.
8.2. Recomendación corregir según correcciones del informe final

El Consejo Municipal o quien corresponda, deben dar cumplimiento a lo indicado
en el artículo 94 Capacitación a empleados municipales del Código Municipal, Decreto No.
12-2002 del Congreso de la República de Guatemala. Para evitar futuras sanciones por
parte de los entes fiscalizadores.
8.3. Presentación
La presente propuesta se sugiere con base al hallazgo No. 11 Inexistencia de un
Programa de Capacitaciones en la Municipalidad de Siquinalá, Escuintla contenido en el
informe final. Tiene como finalidad dar a conocer al área de recursos humanos de la
Municipalidad de Siquinalá, Escuintla sobre la necesidad e importancia de dar
capacitaciones constantes al personal, como lo establece el Código Municipal Decreto 12-
2002 Articulo 94 Capacitación a empleados municipales “Las municipalidades en
coordinación con otras entidades municipalistas y de capacitación, tanto públicas como
privadas, deberán promover el desarrollo de esfuerzos de capacitación a su personal por lo
menos una vez por semestre, con el propósito de fortalecer la carrera administrativa del
empleado municipal”, Así mismo la presente propuesta pretende proveer al área de recursos
humanos una herramienta que incluya las actividades de capacitación que minimice o anule
la diferencia entre lo que saben y lo que necesitan saber los trabajadores de las diferentes
áreas para la realización eficiente de sus funciones así mismo asegure el cumplimiento de
sus objetivos. Esto es mas recomendación que introduccion o presentacion
Se constató que en la municipalidad de Siquinalá Escuintla no cuenta con
capacitaciones a ningún empleado de las diferentes áreas de trabajo.
Por lo tanto, se recomienda al área de Recursos Humanos la implementación de un
plan de capacitaciones para todos los trabajadores de las diferentes áreas de la
municipalidad.

Área de Recursos Humanos
MINUTA DE ACUERDO MUNICIPAL NO.____
CONSIDERANDO
Que el Decreto 12-2002 Código Municipal en el Articulo 94 Capacitaciones a
empleados municipales, establece que las municipalidades en coordinación con otras
entidades municipalistas y de capacitación deberán promover capacitaciones a su personal
por lo menos dos veces al año.
CONSIDERANDO:
Que es necesario la implementación de un plan de capacitaciones para que los
empleados realicen sus actividades de forma eficiente y cumplan con los objetivos de la
municipalidad.
CONSIDERANDO:
Que la Municipalidad de Siquinalá, Escuintla cuenta con diferentes áreas de trabajo
las cuales no cuentan actualmente con capacitación, es necesario que el área de recursos
humanos implemente un plan de capacitaciones a todos los trabajadores para el
cumplimento de sus funciones.
POR TANTO:
Con base en lo establecido en el articulo 35 del Decreto 12-2002 Código Municipal
y las atribuciones que le asigna al Concejo Municipal en el artículo 35.
ACUERDA:
Implementar el siguiente un plan de capacitaciones para los empleados de la
municipalidad de Siquinalá. Si es un acuerdo municipal todos los articulos deben ir
numerados
ACTIVIDAD DE LA MUNICIPALIDAD
La Municipalidad de Siquinalá, Escuintla desempeña un papel fundamental en la
gestión y administración de los asuntos locales para el beneficio de sus ciudadanos.
Algunas de las actividades que realiza la municipalidad de Siquinalá incluyen:
Organización y Administración Municipal, Prestación de Servicios Básicos, atención a los
vecinos, infraestructura mínima, desarrollo económico y social, entre otras.
Justificación: La Municipalidad de Siquinalá, Escuintla implementará este plan de

capacitaciones para la formación de los empleados municipales en las competencias
requeridas por los puestos que ejercen dentro de la estructura organizacional de la
institución. Se persigue con ello el desarrollo del empleado municipal. Su
profesionalización y fortalecer la carrera administrativa dentro de la institución. Congruente
con lo anterior se busca un aumento significativo de la productividad de los servicios
prestados y una mejora apreciable en cuanto a la calidad y eficiencia con la que se
desarrollan los mismos en beneficio de los vecinos.
Importancia: El diseño y la implementación de un plan de capacitación para la

Municipalidad de Siquinalá, Escuintla son de suma importancia por varias razones, mejorar
del desempeño organizacional, desarrollo del potencial del personal, alineación con metas
organizacionales, aumento de la retención de personal, adaptación a cambios y desafíos,
competitividad y eficiencia, crecimiento profesional y personal.
Objetivos
Objetivo general
A través de la capacitación, se busca mejorar el desempeño del personal existente al
abordar las áreas de mejora identificadas en la evaluación del desempeño. Además, al
fortalecer las competencias del perfil del trabajador, se puede atraer y retener a empleados
de alta calidad, lo que contribuirá a reducir la rotación de personal.
Objetivos específicos
a) Contar con personal que tenga formación, capacitación técnica y profesional
alineada al perfil de su puesto y a los objetivos de la municipalidad.
b) Permitir el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades en los trabajadores,
con la finalidad de potenciar con eficacia y eficiencia el desempeño del personal.
c) Promover la eficiencia y la productividad del personal en las diferentes áreas de
la municipalidad.
Alcance
La propuesta del Plan de Capacitación será para todo el personal de las diferentes
áreas de trabajo de la municipalidad.
Fines del plan de capacitación objetivos y fines es lo mismo

Lo que se pretende alcanzar con este plan de capacitación es mejorar el desempeño,
las habilidades y el conocimiento de los trabajadores de las diferentes áreas de la
municipalidad de Siquinalá, Escuintla. Uno de los principales fines de la capacitación es
mejorar el desempeño de los empleados, lo que puede llevar a un mejor rendimiento
individual y colectivo en la municipalidad, la capacitación busca desarrollar habilidades
específicas que son necesarias para realizar eficazmente las tareas y responsabilidades
laborales. Este plan de capacitación nos servirá para, actualizar conocimientos, aumentar la
productividad, cumplir con requisitos regulatorios, entre otros.
Identificación de Necesidades de Capacitación:

La Municipalidad por medio del alcalde Municipal en coordinación con la
Dirección de Recursos Humanos, tomando en consideración los planes, programas,
proyectos y estrategias, decidirán qué temas acá propuestos son de mayor importancia para
el municipio y su administración y prestación de servicios, para darles mayor interés y
tiempo al momento de realizar la capacitación.
Los directores y Coordinadores de las diferentes unidades de la municipalidad se

basarán en los objetivos, planes y actividades incluidos en el plan operativo anual para
identificar las necesidades generales de capacitación de los trabajadores municipales dentro
de sus respectivas áreas.
Estos serán hechos del conocimiento de la Instancia a cargo de Recursos Humanos.
Integración del Plan:

1. Se sugiere considerar las ofertas de capacitación y adiestramiento
proporcionadas por instituciones nacionales y de cooperación internacional que
respaldan el fortalecimiento municipal. Esto implica aprovechar las oportunidades
de capacitación externas que puedan estar disponibles y que se alineen con las
necesidades de la municipalidad.
2. Realizar un análisis costo/beneficio de las actividades a realizar y de
las prioridades, considerando los recursos financieros, el presupuesto disponible y el
costo de oportunidad.
3. Elaborar sobre la base de los anteriores análisis, actividades y
trabajos desarrollados, un listado de los cursos, charlas, seminarios y talleres a
desarrollar por área temática y organizarlo por áreas, y por niveles de puestos.
Implementación:
Impartir las sesiones de capacitación de acuerdo con el cronograma.
Proporcionar el apoyo necesario a los empleados durante el proceso de capacitación.
Evaluar el progreso de los participantes a través de evaluaciones y
retroalimentación.
Estrategias y Mecanismos de Implementación

a) Difusión y ejecución: El Plan será difundido y ejecutado por la Dirección o
Área de Recursos Humanos. También, estará a cargo del seguimiento, control, evaluación y
mejoramiento del plan.
b) Duración: Este plan estará diseñado para ser ejecutado anualmente. La
programación de los eventos de capacitación será cumplida estrictamente de acuerdo al
cronograma realizado.
c) metas: Capacitar al 100% al personal de las diferentes áreas de trabajo de La
Municipalidad de Siquinalá, Escuintla.
Diseño del Plan de Capacitaciones:

Establecer metas y objetivos específicos para la capacitación.
Seleccionar métodos de capacitación adecuados (talleres, cursos, e-learning,
mentoría, etc.).
Designar instructores o facilitadores capacitados.
Desarrollar el contenido del programa de capacitación.
Temas de la Propuesta del Plan de Investigación. No entiendo esta parte

Legislación y Normativas Municipales: Capacitación en las leyes y regulaciones
locales que rigen las operaciones y responsabilidades de la municipalidad.
Gestión de Recursos Financieros: Formación en la administración de
presupuestos, contabilidad municipal, auditoría, gestión de ingresos y gastos.
Gobierno y Política Municipal: Entrenamiento en el funcionamiento de los
órganos de gobierno, procesos de toma de decisiones, relaciones entre el Concejo
Municipal y la Alcaldía.
Gestión de Proyectos y Planificación: Desarrollo de habilidades para la
planificación estratégica, gestión de proyectos y ejecución de programas municipales.
Atención al Ciudadano: Capacitación en cómo brindar un servicio eficiente y
satisfactorio a los ciudadanos, incluyendo el manejo de quejas y sugerencias.
Desarrollo Comunitario: Formación en estrategias de participación ciudadana,
desarrollo sostenible, y proyectos que mejoren la calidad de vida de la comunidad.
Gestión de Recursos Humanos: Entrenamiento en la selección, contratación,
evaluación de desempeño y desarrollo profesional del personal municipal.
Tecnología y Sistemas de Información: Capacitación en el uso de tecnología,
sistemas de información y software específico para mejorar la eficiencia y la gestión de
datos.
Seguridad y Emergencias: Formación en medidas de seguridad, respuesta a
emergencias y planificación de contingencia.
Ética y Cumplimiento: Educación sobre normas éticas, integridad y cumplimiento
de la ley para garantizar un comportamiento ético en el servicio público.
Comunicación y Relaciones Públicas: Desarrollo de habilidades de comunicación,
gestión de crisis, relaciones públicas y uso de medios sociales.
Desarrollo de Liderazgo: Formación en habilidades de liderazgo y gestión para
funcionarios y líderes municipales.
Resolución de Conflictos: Capacitación en técnicas para la gestión y resolución de
conflictos en el entorno municipal.
Acciones a desarrollar: Las acciones que comprenderán el plan de capacitación

estarán respaldadas por los temas que permitan a los participantes capitalizar cada uno de
ellos, a su vez de mejorar la calidad de los recursos humanos.
Recursos Necesarios para el Plan de Capacitaciones

Humanos: Lo conforman los participantes, facilitadores y expositores
especializados en la materia, como: licenciados en administración, contadores, Psicólogos,
etc.
Infraestructura: La municipalidad deberá asignar un lugar adecuado para impartir
las capacitaciones.
Mobiliario y Equipo: Carpetas, mesas de trabajo, pizarra, plumones, material de
oficina, equipo multimedia, TV-VHS (para presentaciones visuales), y sistemas de
ventilación adecuada.
Documentos Técnicos-Educativos: Estará conformado por: documentos técnicos,
documentos de gestión de la empresa, encuestas de evaluación, material de estudio, etc.
Modalidades de Capacitación:
Las modalidades capacitación podrán ser de tres formas: formación, actualización o
especialización. Estas se orientarán de acuerdo al puesto y necesidades. Cada una de estas
modalidades tiene una función y objetivo.
Formación: esta consistirá en impartir conocimientos básicos orientados a
proporcionar una visión general y amplia con relación al contexto de desenvolvimiento al
área de operaciones de acuerdo a la evaluación de perfiles.
Actualización, esta consistiría en proporcionar conocimientos y experiencias
derivadas de recientes avances científicos-tecnológicos en una determinada actividad al
área de operaciones de acuerdo a los perfiles –
Especialización, estará orientada a profundizar y dominar conocimientos y
experiencias o al desarrollo de habilidades, respecto a un área determinada.
Actualización del Plan de Capacitación:
Revisar y actualizar el plan de capacitación de manera regular.
Adaptar el programa de capacitación a las necesidades cambiantes de la empresa.
Comunicación Interna:
Informar a los empleados sobre las oportunidades de capacitación.
Fomentar la participación activa de los empleados en el proceso de capacitación.
Responsable de la Propuesta: El responsable de realizar la propuesta es el Área de

recursos humanos en coordinación con la gerencia de la municipalidad, el área de Recursos
Humanos, en colaboración con la gerencia, estará a cargo de planificar y ejecutar la
propuesta de capacitación. Este enfoque permite que el proceso de capacitación se alinee
con las necesidades organizativas y se realice de manera efectiva, aprovechando la
experiencia y el conocimiento del área de Recursos Humanos y la dirección de la gerencia.
Financiamiento
El monto de inversión de este plan de capacitación, será financiada con ingresos
propios presupuestados de la municipalidad.
Conclusiones de la Propuesta
Este plan de capacitaciones ha sido diseñado con el objetivo de mejorar la eficiencia
y la calidad de los servicios que la municipalidad de Siquinalá, Escuintla brinda a la
comunidad. A través de la capacitación y el desarrollo de los trabajadores, se busca
fortalecer la profesionalización de la fuerza laboral, aumentar la productividad y garantizar
que los trabajadores estén bien preparados para enfrentar los desafíos que enfrente la
municipalidad.
Este plan le ayudara a la entidad a cumplir con los objetivos propuestos en el corto y
largo plazo, generando en los trabajadores mayor motivación y desenvolvimiento en sus
laborales, así como la aportación de mejor servicio al usuario, satisfaciéndolo de una u otra
forma las necesidades de la mismas, y al estar totalmente capacitados podrán brindar una
solución inmediata al usuario.
8.4. Flujograma de capacitaciones.
INICIO
FIN
NO
Evaluar el nivel requerido a
capacitar a los trabajadores en
cada área de la municipalidad.
Autorización
Según el Decreto 12 -2002,
Código Municipal, articulo No.
94 “Capacitación a empleados
municipales”.
SI
Nombrar a un encargado de
dirigir y planificar las
capacitaciones con el tema
relevante en cada área.
Evaluar la información
obtenida, informar la necesidad Objetivos de la
de capacitar. Planificar el Capacitación Propuesta de
tiempo que se necesita para requerida. Capacitación
impartir las charlas de
capacitación
Presentar el contenido y
Realizar una solicitud al área de programa de las actividades
Recursos Humanos para impartir la de capacitación en el
Cronograma de cronograma, Acorde a la
actividad propuesto según el actividades
cronograma presentado. información obtenida.
Confirmación para la Impartir las

Enviar invitación a los empleados capacitación capacitaciones de
que recibirán la capacitación, De acuerdo a los
acuerdo al cronograma y dando a cronogramas
conocer información del
capacitador.
FIN
8.5. Cronograma anual de la propuesta
9. Propuesta técnica para el Área de Mercados
9.1. Condición
Se encontró dentro la investigación, que en la actual administración municipal se
encuentra dividida la labor del cobro de Tarifa de mercados.
Esta dualidad de funciones no permite establecer un control administrativo que

permita tener centralizada la información de manera oportuna. Teniendo así un riesgo sobre
la certeza de la correcta administración de estos servicios municipales. Debido a esta
ambigüedad es difícil establecer los límites y responsabilidades de los actuales encargados.
9.2. Recomendación
La creación de una normativa o reglamento, que regule y brinde las directrices para
una correcta administración de los mercados. Dicho reglamento permitiría orientar la
correcta asignación de las funciones y delimitaciones de las responsabilidades.

La presente propuesta se sugiere con base al hallazgo No. 12 La Inexistencia de
Reglamento de Área de Mercados contenido en el informe final. Tiene como finalidad dar a
conocer al Juzgado de Asuntos Municipales, sobre la necesidad que exista una regulación
que permita cumplir con la certeza y correcta administración de los Servicios Públicos, de
conformidad con el Arto. 35, Inciso e) del Código Municipal Dto. 12-2022 del Congreso de
la República, Competencia del Concejo Municipal, “el establecimiento, planificación,
reglamentación, programación, control y evaluación de los servicios públicos municipales,
así como las decisiones sobre las modalidades institucionales para su prestación, teniendo
siempre en cuenta la preeminencia de los intereses públicos”.
Por lo tanto, se recomienda la implementación de un Reglamento de
Funcionamiento del Área de Mercados de la Municipalidad de Siquinalá, Municipio de
El Juzgado de Asuntos Municipales, tiene a su cargo llevar el control,
administración y autorización de los Locales y espacios del Mercado municipal, el cual
cuenta con procesos y gestiones, los cuales no poseen una normativa que permita conocer
ampliamente el alcance y limitantes para una correcta gestión.
9.4. Objetivos
9.4.1. General.
Garantizar el control administrativo del Área de Mercados, a través del correcto uso
y desempeño de las normas establecidas en el Acuerdo Municipal.
9.4.2. Específico
Proveer a la Municipalidad, de un aseguramiento de información que permita
establecer y garantizar los ingresos provenientes de los mercados.
9.5. Alcance
Están sujetos a la aplicación y cumplimiento de la presente, todos los funcionarios o
empleados de las diferentes áreas que conforman la Municipalidad de Siquinalá, así como
los Arrendantes e inquilinos del Mercado Municipal.
Juzgado de Asuntos Municipales

MINUTA DE ACUERDO MUNICIPAL No. _____
CONSIDERANDO:
Que el Decreto 12-2002 Código Municipal, en el Arto. 35, Inciso e), establece:
“Competencia del Concejo Municipal, el establecimiento, planificación, reglamentación,
programación, control y evaluación de los servicios públicos municipales, así como las
decisiones sobre las modalidades institucionales para su prestación, teniendo siempre en
cuenta la preeminencia de los intereses públicos”.
CONSIDERANDO:
Que es necesario que la Municipalidad de Siquinalá favorezca el Bien común de
todos los habitantes de forma que prevalezca la preminencia de correcta administración de
los Recursos públicos.
CONSIDERANDO:
Que en la Municipalidad de Siquinalá, Escuintla en su estructura orgánica no
contempla un Área específica de Mercados, para el correcto desarrollo de las actividades
del Juzgado de Asuntos Municipales.
ACUERDA:
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE MERCADOS,

MUNICIPALIDAD DE SIQUINALA, DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA,
GUATEMALA.
TITULO I
CAPITULO I
Artículo 1. El presente reglamento tiene por objeto establecer las normas relativas a
la organización y funcionamiento de los mercados públicos municipales, del municipio de
Siquinalá, departamento de Escuintla, Guatemala.
Artículo 2. La prestación del servicio público de mercados corresponde en forma
exclusiva a la municipalidad de Siquinalá.
Artículo 3. Se consideran mercados públicos municipales, todos aquellos bienes
afectos al servicio público de mercados, en donde concurre una diversidad de comerciantes
y consumidores en libre competencia cuya oferta y demanda se refiere principalmente a
artículos de primera necesidad.
Artículo 4. El alcalde y Consejo Municipal, a través del Juzgado de Asuntos
Municipales es el encargado de interpretar, aplicar y vigilar la estricta observancia a este
reglamento.
Artículo 5. El alcalde y Consejo Municipal, a través del Juzgado de Asuntos
Municipales de Siquinalá tienen las siguientes funciones:
I. Asignar la ubicación de los locales o puestos de los mercados en el Municipio de
Siquinalá, Escuintla.
II. Dirigir, organizar e inspeccionar el funcionamiento de los mercados públicos
municipales;
III. Determinar los giros que considere necesarios para otorgar un servicio adecuado
a las necesidades colectivas;
IV. Hacer los estudios sobre la necesidad de creación de nuevos mercados, así como
la ampliación y reconstrucción de mercados existentes;
V. Designar el personal necesario para el funcionamiento de los mercados públicos
municipales;
VI. Las demás que establezca este Reglamento y otros ordenamientos jurídicos.
Artículo 6. De las ventas. Los arrendatarios de los mercados podrán realizar su
actividad comercial en los siguientes giros: venta de frutas, legumbres, carnicería,
pescadería, calzado, ropa, hierbas medicinales, alimentos de consumo inmediato,
artesanías, dulcerías, tortillerías, piñaterías, flores naturales o artificiales, artículos de
ferretería, cocina o comedores y otros de naturaleza análoga o aquellos nuevos giros que
determine el consejo municipal o la persona que se designe expresamente.
Artículo 7. De los tipos de locales y puestos. Se establece en el mercado municipal
tres tipos de puestos:
a) Locales interiores que poseen paredes formales y se encuentran localizados en el
interior del mercado; b) Piso de Plaza, las que no poseen ningún tipo de construcción si no
que solamente poseen un espacio marcado en el piso y se encuentran localizados en el
interior del mercado; c) Plancha, espacios con espacios de concreto y se encuentran
localizados en el interior del mercado.
Artículo 8. De las ventas ambulantes. Las ventas ambulantes en lugares fuera del
mercado están prohibidas, serán permitidas únicamente en casos especiales tales como: la
celebración de fiestas religiosas, feria patronal y asuetos, previos al pago del valor de la
licencia respectiva y al efectuarse el mismo; se le entregara un gafete de identificación al
vendedor, el cual tendrá vigencia por el tiempo que se autorice.
CAPITULO II
DE LOS LOCALES
Artículo 9. Los locales o espacios de los mercados municipales serán arrendados a
las personas que llenen los requisitos señalados y bajo las condiciones de este reglamento.
Artículo 10. La municipalidad de Siquinalá, es propietaria del bien inmueble e
instalaciones del mercado municipal, incluyendo todas las ampliaciones y mejoras que se
hagan del mismo en el futuro.
CAPITULO III
DE LOS CONTRATOS
Artículo 11. El uso de los locales o espacios en los mercados públicos requiere
autorización del Consejo Municipal, y posteriormente la suscripción del contrato
respectivo.
Artículo 12. Son requisitos para poder arrendar un local o espacio en el mercado
municipal los siguientes:
I. Que el solicitante sea guatemalteco o extranjero residente legalmente en el país;
II. No tener asignado otro local o espacio;
III. Que suscriba el respectivo contrato de arrendamiento;
IV. Que pague el importe de los derechos de adjudicación;
Artículo 13. Para el trámite de obtención de autorización de un local o espacio en el
mercado municipal, el interesado deberá de presentar una solicitud en el formulario
respectivo y cumplir con los requisitos siguientes: a) Fotocopia legalizada del Documento
Personal de Identificación; b) Fotocopia de pago del Arbitrio del boleto de ornato; c)
Solvencia extendida en la Tesorería Municipal d) Antecedentes penales y policíacos.
Artículo 14. La solicitud de autorización de local se presentará ante el Alcalde
Municipal, quien un plazo máximo de quince días la examinará e informará al Consejo
Municipal, quien autorizará el otorgamiento del local o espacio para que posteriormente se
lleve a cabo la suscripción del contrato respectivo.
Artículo 15. Si el alcalde Municipal encuentra que se han omitido algunos
requisitos, lo comunicara al interesado por escrito a fin de que en un plazo no mayor de
cinco días lo subsane. Transcurrido ese tiempo se tendrá por no presentada la solicitud.
Artículo 16. Si el consejo municipal acuerda favorablemente la autorización de la
solicitud, el secretario municipal notificara de inmediato la resolución al interesado a efecto
de que satisfaga el pago de las tasas correspondientes.
Artículo 17. Los contratos se otorgarán por un plazo de un año máximo, pudiendo
terminar a voluntad del locatario previo aviso por escrito al Alcalde Municipal con quince
días de anticipación.
Artículo 18. Las autorizaciones podrán prorrogarse si el Alcalde Municipal lo
considera conveniente, por un plazo igual para el que fueron otorgados, siempre que:
I. La petición haya sido formulada por escrito dentro del mes anterior a la fecha de
su vencimiento;
II. Si subsiste la necesidad de servicio;
III. Si el servicio se ha prestado en forma eficiente;
IV. Si las instalaciones se encuentren en condiciones para la prestación del servicio
por el tiempo que dure la prórroga solicitada;
V. Que se encuentre al día en todos sus pagos y que el interesado presente su
solvencia municipal.
Artículo 19. Los puestos tienen el carácter de arrendamiento y son propiedad de la
Municipalidad de Siquinalá; pero los inquilinos acreditados por la Municipalidad de
Siquinalá, podrán negociar el derecho de llave del puesto, debiendo dar aviso a la
municipalidad de Siquinalá y los Comités y/o grupos Organizados de Inquilinos del
respectivo mercado, quedando estrictamente prohibido el subarrendamiento del mismo.
Para poder realizar la transacción deberán de cumplirse los requisitos siguientes:
I. Presentar el Contrato Vigente del Inquilino;
II. Presentar Solvencia Municipal de ambos interesados;
III. El puesto deberá de estar al día con respecto al pago municipal de piso/plaza;
IV. El nuevo inquilino deberá cumplir con los requisitos que estipula el presente
reglamento;
V. El nuevo inquilino deberá de someterse al presente reglamento;
VI. El nuevo inquilino no podrá cambiar el Giro comercial del negocio, a no ser que
lo solicite por escrito a la Municipalidad de Siquinalá;
VII. El nuevo inquilino pagará como tasa de piso/plaza lo estipulado por La
Municipalidad de Siquinalá;
VIII. El nuevo inquilino deberá de tramitar ante la Municipalidad de Siquinalá, el
cambio de nombre y el nuevo contrato de arrendamiento;
Artículo 20. Cuando una persona hubiere obtenido el puesto o local como resultado
de la compra del derecho de llave, deberá permanecer en posesión de este por el periodo de
tiempo que falte para cumplir con el vencimiento del contrato, previo a volver a negociar o
ceder el Derecho de llave.
CAPITULO IV
DE LOS HORARIOS
Artículo 21. Los mercados municipales funcionaran bajo los siguientes horarios:
a) De lunes a domingo y días festivos, de las 6:00 horas a las 17:00 horas;
Artículo 22. Los locatarios o arrendatarios podrán entrar al mercado una hora antes
de la señalada para la apertura al público. Solamente podrán permanecer por más de una
hora después del cierre, salvo con autorización escrita por alcalde Municipal.
CAPITULO V
PAGO DEL ARRENDAMIENTO
Artículo 23. De acuerdo con las diferentes categorías de los locales comerciales se
toma como base de referencia la siguiente tabla para el cálculo de las tasas que tendrán
hacer efectivas en la Tesorería Municipal de la Municipalidad de Siquinalá:
Tabla de costos:
Puestos y locales con construcciones formales deberán hacer efectivo a Q.1.00 por
cada metro cuadrado de utilización.
En el de las planchas y tramos el cobro se hará de forma diaria por metro cuadrado.
Artículo 24. La autoridad municipal evaluara anualmente o antes si fuera necesario,
si las rentas establecidas se adecuan a las necesidades del servicio y emitirá en su caso las
reformas que estimen pertinentes, atendiendo principalmente a los intereses de la
Municipalidad.
El pago de la renta mensual por el uso del local o tramo establecido en el Contrato
no exime al arrendatario de sus demás obligaciones tributarias.
TITULO II
CAPITULO I
OBLIGACIONES DE LOS ARRENDATARIOS
Artículo 25. Los arrendatarios están obligados a:
I. Cumplir con las disposiciones establecidas en el contrato respectivo, en el
presente reglamento y demás disposiciones aplicables;
II. Iniciar la prestación del servicio dentro de los quince días hábiles siguientes al
otorgamiento de la autorización;
III. Ejercer su actividad dentro del área o local;
IV. Atender personalmente su venta o local;
V. Velar por la seguridad de su venta o local;
VI. Conservar sus comprobantes de pago para poder presentarlos en cualquier
momento que le fueran requeridos;
VII. Acatar las disposiciones de seguridad e higiene en vigor y las que se dictaren
por autoridades competentes;
VIII. Mantener su local en perfectas condiciones de limpieza, higiene y
presentación, así como mantener recipientes adecuados para depósitos de basura y/o
desperdicios;
IX. Guardar a las Autoridades respectivas, a los demás arrendatarios y público en
general, el respeto y atención que se merecen;
X. Cumplir con los horarios que fije el consejo municipal;
XI. Cumplir con el pago de la tasa fijada del plazo establecido en el contrato para el
efecto;
CAPITULO II
DERECHOS DE LOS ARRENDATARIOS
Artículo 26. Los derechos de los arrendatarios son los siguientes:
I. Derecho a disfrutar de su área o local;
II. Exigir el cumplimiento de los contratos respectivos;
III. Exigir que los locales o áreas del mercado municipal tenga las condiciones
básicas de salubridad;
IV. Exigir que se respeten los horarios establecidos;
V. Hacer cualquier solicitud a la autoridad municipal en materia de mercado;
CAPITULO III
PROHIBICIONES DE LOS ARRENDATARIOS
Artículo 27. Los arrendatarios tienen prohibido:
I. Hacer uso de un local distinto al arrendado;
II. Colocar rótulos, exhibir sus productos o mercancías fuera de los límites de su
local;
III. La venta ambulante de productos;
IV. La permanencia en el mercado de niños menores de 14 años que se dediquen a
la venta;
V. Su permanencia en el mercado después de las horas reglamentarias.
VI. Tener depósitos para la venta o vender toda clase de materiales inflamables,
corrosivos o bebidas alcohólicas o fermentadas y permitir que sean ingeridas en ese lugar;
VII. Dedicarse o permitir en su local u otros lugares de las instalaciones del
Mercado, la práctica de juegos de azar;
VIII. Hacer modificaciones, instalaciones (eléctricas o sanitarias) o mejoras en su
local, sin la respectiva autorización; en caso de ser autorizadas, dichas mejoras quedarán a
beneficio del inmueble;
IX. La descarga de productos de cualquier naturaleza, fuera de la zona destinada
para tal fin y de las horas establecidas;
X. El uso de magnavoces, así como aparatos de sonido con mucho volumen que
afecte a los usuarios;
XI. Dedicarse a actividades de tipo político;
XII. Provocar riñas o escándalos de cualquier forma;
Artículo 28. Los arrendatarios que contravengan las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento serán amonestados la primera vez; en caso de reincidencia, serán
reportados al Juzgado de Asuntos Municipales para los efectos procedentes; en caso de
comisión de nuevas faltas, sin perjuicio de la pena pecuniaria, se considerará la rescisión
del contrato de arrendamiento del local y en su caso la expulsión definitiva del mercado en
su calidad de arrendatario.
TITULO III
CAPITULO ÚNICO
SANCIONES
Artículo 29. En caso de incumplimiento del presente reglamento por parte de los
inquilinos del mercado, se impondrán, a través del Juzgado de Asuntos Municipales las
sanciones siguientes:
I. De doscientos a quinientos quetzales:
a. Por vender mercadería diferente a la autorizada en el sector;
b. El uso de magnavoces o bocinas, así como aparatos de sonido con mucho
volumen que afecte a los usuarios;
c. Por mantener animales domésticos para su venta;
d. Usar los pasillos o entradas del mercado como bodega o como área de ventas;
e. Utilizar el local o puesto de piso de plaza como bodega;
f. Colocar rótulos, exhibir sus productos o mercancías fuera de los límites de su
local;
g. Dedicarse o permitir en su local u otros lugares de las instalaciones del Mercado,
la práctica de juegos de azar;
II. De quinientos a un mil quetzales:
a. Por reincidencia en cualesquiera de los actos señalados en el numeral I de
presente artículo;
b. Su permanencia en el mercado después de las horas reglamentarias;
c. Ingerir bebidas alcohólicas o permanecer en estado de ebriedad o bajo efectos de
sustancias psicotrópicas en el interior del mercado;
d. Permitir que grupos antisociales permanezcan en el local;
e. Cambiar de giro comercial para el que le fue concedido el local o puesto de piso
de plaza;
f. Tener depósitos para la venta o vender toda clase de materiales inflamables,
corrosivos o bebidas alcohólicas o fermentadas y permitir que sean ingeridas en ese lugar
III. Suspensión por el plazo de un mes:
a. Por reincidencia por segunda vez de cualesquiera de los actos señalados en el
numeral I del presente artículo;
b. Por reincidencia en cualesquiera de los actos señalados en el numeral II del
presente artículo;
c. Por construir o remodelar dentro de las instalaciones del mercado municipal sin la
autorización correspondiente;
IV. Cancelación del derecho de uso y por rescindido el contrato de arrendamiento:
se cancelará el derecho de uso y se rescindirá los contratos de arrendamiento por las causas
siguientes:
a. Por reincidencia por tercera vez de cualesquiera de los actos señalados en el
numeral I del presente artículo;
b. Por reincidencia por segunda vez de cualesquiera de los actos señalados en el
numeral II del presente artículo;
V. Traslado de mercadería a la bodega municipal:
a. Ventas instaladas en calles, banquetas, portales, parques o cualquier otro lugar
prohibido por la Municipalidad de Siquinalá. Las ventas producto de desalojo serán
depositadas en la bodega municipal, sin la responsabilidad de la Municipalidad sobre las
mismas previo al pago de la multa impuesta por el Juez de Asuntos Municipales;
b. Reincidente por tercera vez por usar los pasillos o entradas del mercado como
bodega o como área de ventas;
c. Reincidente por tercera vez por colocar rótulos, exhibir sus productos o
mercancías fuera de los límites de su local;
Artículo 30. Cualquier infracción o falta no contemplada en el presente reglamento,
será resuelto por el Juez de asuntos municipales, imponiendo la sanción respectiva de
conformidad con el Código Municipal.
Artículo 31. Las sanciones que generen multas a través del Juzgado de Asuntos
Municipales deberán hacerse efectivas en las cajas de la tesorería municipal en un plazo no
mayor a 15 días después de haber quedado firme la resolución.
TITULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artículo 32. Es obligación de todo arrendatario mantener el orden y el respeto a las
autoridades, a los comerciantes, a los consumidores y/o usuarios del mercado.
Artículo 33. Todo comerciante tiene la obligación de mantener libre de cualquier
tipo de obstáculos o mercaderías, los pasillos o áreas de paso, los cuales deben de quedar
completamente libres por el tránsito de los consumidores y/o usuarios del mercado
municipal.
Artículo 34. Los arrendatarios deberán organizar “Comités de Higiene y Limpieza”,
los cuales reglamentarán sus funciones en observancia del presente Reglamento.
Artículo 35. La Municipalidad no se responsabiliza por daños y perjuicios que los
arrendatarios y su mercadería sufran dentro de las instalaciones del Mercado.
Artículo 36. Las autorizaciones de locales de mercados que se encuentren vigentes
permanecerán así por un plazo máximo hasta el mes de diciembre de cada año, sin perjuicio
de que con la debida anticipación se solicite la prórroga correspondiente en los términos
establecidos en este reglamento.
Artículo 37. Los locatarios o arrendatarios actuales serán preferidos frente a nuevos
solicitantes de autorización, siempre que reúnan los requisitos de ley y hagan la solicitud
mencionada en el artículo que antecede.
Artículo 38. Cualquier situación no regulada en el presente reglamento será resuelta
por el Consejo Municipal.
Artículo 39. Se deroga cualesquiera otros reglamentos emitidos con anterioridad
relacionado al servicio de mercado que tergiversen o contradigan la presente disposición.
Artículo 40. El presente reglamento empieza a regir al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial.
9.6. Flujograma de Autorización de Locales de Mercados
10. Propuesta técnica para el área de planillas de la Dirección Administrativa
financiera Municipal
10.1. Condición
Se estableció que la única persona encargada del área de planillas de la
Municipalidad de Siquinalá, es quien las elabora lo que incluye: el cálculo de las
remuneraciones conforme a los días laborados de cada empleado o funcionario, cálculos de
indemnizaciones, descuentos relacionados sobre ISR en relación de dependencia, fianzas,
descuentos bancarios, los que se realizan en el programa Excel.
Finalizado el cálculo de la planilla, esta misma persona los ingresa al programa

gubernamental de SICOINGL para que quede registrada, luego se descarga la planilla en el
formato establecido, para luego imprimirla y presentarla a la Directora Administrativa
Financiera Municipal, posteriormente al Alcalde Municipal, con el objeto que sea firmada
por ambos funcionarios.
Firmada la planilla, se presenta al Banco de Desarrollo Rural, para su liquidación.

Luego la documentación generada se integra al archivo correspondiente.
10.2. Recomendación
La creación de una normativa o reglamento, que regule y brinde las directrices para
una correcta administración de los mercados. Dicho reglamento permitiría orientar la
correcta asignación de las funciones y delimitaciones de las responsabilidades.
10.3. Propuesta técnica

La presente propuesta nace del hallazgo No. 10 debido que en el área de planillas de
la Dirección Administrativa financiera Municipal de la Municipalidad de Siquinalá,
departamento de Escuintla, no existe segregación de funciones relacionado a las actividades
que conlleva la elaboración y liquidación de una planilla de salarios. Derivado que una sola
persona la elabora, registra en el sistema gubernamental SICOINGL, emite, presenta a los
funcionarios respectivos para su aprobación, presenta físicamente al Banco de Desarrollo
Rural para su liquidación, por último, la resguarda en los archivos correspondientes.
Por esta razón, se recomienda la contratación de más personal para el área de
planillas.
El área de planillas de la Dirección Administrativa financiera Municipal, tiene a su
cargo una importante labor que es remunerar a los empleados y funcionarios municipales,
realizando los cálculos correctos y haciendo efectivo el pago sin superar el día establecido.
Tener a cargo una función que finaliza en la erogación mensual de los recursos
financieros, es imperante mantener un control interno eficiente para evitar errores
voluntarios o fraudes, que impliquen pérdidas sustanciales de recursos financieros.
10.4. Objetivos
10.4.1. General
Fortalecer el control interno en el área de planillas de la Dirección Administrativa
Financiera Municipal, mediante la correcta segregación de funciones.
10.4.2. Específico
Mediante la contratación de más personal para el área de planillas de la Dirección
Administrativa Financiera Municipal, conformar un equipo de trabajo que permita la
correcta segregación de funciones.
10.5. Alcance
El fortalecimiento constante del control interno en cada área que conforma la
Municipalidad de Siquinalá, es importante. Al tiempo que se generar mayor eficiencia se
resguardan los recursos materiales o financieros de la entidad. De tal forma, es importante
realizar diagnósticos a las áreas para establecer el grado y tipos de riesgo al que se expone,
así estructurar un control interno efectivo.
Área de Planillas
Área de planillas de la Dirección Administrativa financiera Municipal
Minuta de acuerdo municipal No. ____
CONSIDERANDO:
Que el Acuerdo número A-039-2023 de la Contraloría General de Cuentas en su
artículo 1, establece que las Normas Generales y Técnicas de Control Interno
Gubernamental, tienen por objeto crear procedimientos, componentes y establecer
responsabilidades relacionadas con el control interno gubernamental, con la finalidad de
asegurar los objetivos fundamentales de cada entidad sujeta a control gubernamental y
fiscalización de la Contraloría General de Cuentas.
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con las Normas Generales y Técnicas de Control Interno
Gubernamental, Norma número 1, numeral 1.1.2 Estructura de Control Interno, establece:
La máxima autoridad tiene la responsabilidad, con base en las leyes y normativas
aplicables, de diseñar estrategias y directrices, para implementar una estructura efectiva de
control interno, que promueva la eficiencia y eficacia de las operaciones y permitan
alcanzar los objetivos institucionales.
CONSIDERANDO:
Que la Ley Orgánica del Presupuesto Decreto 101-97 Congreso de la República de
Guatemala, en el artículo 1, inciso f, numeral 2, establece: “Responsabilizar a la autoridad
superior de cada organismo o entidad del sector público, por la implementación y
mantenimiento de un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero,
económico, y de gestión sobre sus propias operaciones, organizado en base a las normas
generales emitidas por la Contraloría General de Cuentas”.
POR TANTO:
Con base al artículo 1 del Acuerdo número A-039-2023 de la Contraloría General de

Cuentas; Norma número 1, numeral 1.1.2 de las Normas Generales y Técnicas de Control
Interno Gubernamental; artículo 1, inciso f, numeral 2, de la Ley Orgánica del Presupuesto
Decreto 101-97 del Congreso de la República de Guatemala; y artículo 35 del Código
Municipal Decreto 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala.
ACUERDA:
Lo siguiente:
Contratar un empleado más para el área de planillas de la Dirección de

Administración Financiera Municipal.
TÍTULO I
Artículo 1. Autorización. Se autoriza la contratación de un empleado más, como
auxiliar, para el área de planillas de la Dirección de Administración Financiera Municipal.
Artículo 2. Objeto. Fortalecer el control interno en el área de planillas de la
Dirección de Administración Financiera Municipal, conforme a lo establecido por la
Artículo 3. Atribuciones. Se instruye a la Directora de la Dirección de
Administración Financiera Municipal, emita la propuesta de atribuciones para la
aprobación de este Consejo Municipal, relacionada a las funciones y atribuciones de los
puestos de trabajo que integrarán el área de planillas. En un plazo de 30 días hábiles a partir
de la vigencia del presente acuerdo.
Artículo 4. Vigencia. El presente Acuerdo Municipal empieza a regir ocho días
después de su publicación en el Diario Oficial de Centroamérica.
Instructivo relacionado a las actividades que desempeña el área de Planillas de

la Dirección de Administración Financiera Municipal
Objeto
El presente instructivo orientará a los empleados del área de Planillas de la
Dirección de Administración Financiera Municipal, sobre la forma en que desempeñará sus
funciones.
Brinda los pasos que deberá ejecutar en la elaboración, registro en el sistema

gubernamental SICOINGL, emisión, aprobación, liquidación y archivo de la planilla de
salarios de los empleados de la Municipalidad de Siquinalá, departamento de Escuintla.
A manera brindar las herramientas que faciliten el desarrollo normal de las

actividades laborales, sin mayores contratiempos.
Actividades
Empleado A
1) Recibe reporte de asistencia de los empleados de la Municipalidad de
Siquinalá, departamento de Escuintla, emitido por Recursos Humanos.
2) Deberá elaborar los cálculos de la planilla, conforme a los días y
horas de trabajo por cada empleado municipal, restando los descuentos que
corresponden a cada uno.
3) Al finalizar la elaboración de la planilla. Deberá cargar los datos al
sistema gubernamental SICOINGL.
4) Finalizada la carga deberá guardar los cambios en el sistema
gubernamental SICOINGL, luego deberá descargar la planilla la cual tendrá los
formatos establecidos de acuerdo a dicho sistema, posteriormente deberá
imprimirla.
5) El reporte de asistencia de los empleados de la Municipalidad de
Siquinalá, departamento de Escuintla, emitido por Recursos Humanos y la planilla
de salarios impresa, deberá entregarlos al empleado B.
Empleado B
6) Recibe reporte de asistencia de los empleados de la Municipalidad de

Siquinalá, departamento de Escuintla, emitido por Recursos Humanos y la planilla
de salarios impresa.
7) Deberá confirmar los cálculos de la planilla emitida, para fortalecer el
control interno en las actividades que ejecuta el área de Planillas de la Dirección de
Administración Financiera Municipal.
a. Al confirmar los cálculos, en una hoja simple deberá imprimir dos
etapas, una que indique: “Confirmación de los cálculos de la planilla”, y la otra:
“Confirmación de los comprobantes de liquidación de la planilla”. En ambas la
leyenda: “Realizado” y un espacio para la firma y sello del empleado que confirmó.
Deberá firmarla y sellarla, y adjuntarla al resto de la documentación de la planilla.
8) Confirmado los cálculos de la planilla emitida, gestionará las firmas
de los funcionarios que autorizan el pago de la planilla de salarios.
9) Presenta la planilla de salarios física junto al reto de documentación
pertinente, al Banco de Desarrollo Rural para su liquidación.
10) Los comprobantes de la liquidación de la planilla de salarios, deberá
entregarlos al empleado A.
Empleado A
11) Recibe los comprobantes de la liquidación de la planilla de salarios.

12) Confirma que todos comprobantes relacionados a la liquidación de la
planilla de salarios se encuentren recepcionados y operados por el Banco de
Desarrollo Rural.
a. Finalizada la confirmación de los comprobantes de liquidación de la
planilla de salarios, deberá firmar y sellar la etapa detallada en la hoja impresa que
exige el numeral 7, literal a., la cual deberá adjuntarse al resto de la documentación
para su posterior archivo.
13) Archiva toda la documentación relacionada a la emisión y liquidación
de la planilla de salarios.
Aclaración
De existir una etapa o proceso que no se indicó, deberá avocarse con su jefe
inmediato para que lo oriente sobre las actividades o procesos aplicables según cada caso
concreto.
10.6. Flujograma del área de Planillas de la Dirección de Administración
Financiera Municipal
11. Propuesta Técnica para el Área de Aguas

11.1. Condición
El área de Aguas de la Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento de la
Municipalidad de Siquinalá del Departamento de Escuintla, Guatemala, C.A. Al día 04 de
octubre del año 2023, no cuenta con un control de consumo de agua que vele por el uso
racional del servicio.
Para controlar la red de consumo de agua, es necesario un conjunto de acciones
adoptadas para evaluar que el agua sea suministrada por los sistemas de abastecimiento, de
manera eficiente para toda la población del Municipio, así como para valorar el grado de
cumplimiento de la legislación vinculada con la calidad del agua y el monitoreo de la
misma, el cual debe ser ejercido en forma continua por el prestador del servicio, o sea la
Municipalidad, con el objetivo de verificar que la calidad del agua suministrada a la
población sea utilizada de manera consciente, se podrían emplear dispositivos conectados a
la red de agua, como contadores hídricos que brinden los datos pertinentes, instalados en
diferentes puntos estratégicos, sin necesidad de desplazarse directamente a las instalaciones
y tomar datos de consumo, generando de esta manera registros e informes que ayuden en la
toma de decisiones, rápida actuación en la detección de fugas, control de consumos
domésticos y balances hídricos.

Es necesario un control de consumo del vital líquido, porque la población depende
del agua para vivir, para consumo directo, para el desarrollo de alimentos, así como
también, para un desarrollo económico, al no existir un control de consumo puede que esta
sea distribuida de manera parcial para los diferentes sectores que conforman el Municipio,
llegando inclusive a faltar la distribución en alguna área si ésta es consumida mayormente
en otra, entonces la falta de agua potable provoca muertes, enfermedades y daña a las
poblaciones.
Para controlar la red de consumo de agua en el Municipio, se podrían emplear
dispositivos conectados a la red de agua, como contadores hídricos que brinden los datos
pertinentes, instalados en diferentes puntos estratégicos, sin necesidad de desplazarse
directamente a las instalaciones y tomar datos de consumo, generando de esta manera
registros e informes que ayuden en la toma de decisiones, rápida actuación en la detección
de fugas, control de consumos domésticos y balances hídricos. La clave se encuentra en la
inversión en innovaciones de vanguardia. En concreto, en la incorporación de contadores
existentes en la industria del agua, los cuales son un conjunto de tecnologías aplicadas a la
interconexión de objetos entre sí, también comúnmente conocidas por su comunicación
máquina a máquina, la cual permite a los dispositivos interactuar entre sí, sin necesidad de
intervención humana y ayuda a controlar y automatizar el consumo de este recurso en
tiempo real para lograr así una mejor eficiencia energética.
Gracias a la implementación de sensores inteligentes en los contadores de agua se

pueden conseguir grandes beneficios en la gestión hídrica para lograr así, un consumo más
sostenible. Más concretamente, esto se puede lograr a través de conexiones en un sistema
de captación de datos, pues la tecnología ofrece una solución de largo alcance, fácil de
instalar y económica para fomentar la digitalización, tomando en cuenta que, los contadores
de agua a menudo se encuentran en lugares de difícil acceso, como arquetas subterráneas o
instalaciones exteriores alejadas a la Municipalidad, la digitalización de estos sensores se
vuelve un elemento indispensable para obtener datos de una forma continua e
ininterrumpida para poder analizar la evolución de consumo
Así, la tecnología se postula como una potente solución para lograr una gestión de
calidad para la distribución y gasto de los recursos hídricos, lo cual brinda una solución
para optimizar el consumo de agua. De este modo, se logra no solo un control, sino que
también un modelo de gestión capaz de adelantar el comportamiento futuro del consumo de
agua de una colonia, aldea, caserío, etc.
Algunos dispositivos que podrían emplearse para el control de consumo de agua en

el Municipio son:
Nombre del Características Alcance Precio
Dispositivo
Contador de agua Batería tiene duración flexible de 6,10,12 165-195mts Q.1358.00
ultrasónico con años.
cierre de válvula. Permite funcionar en condiciones difíciles
de humedad, alta temperatura y
condiciones complicadas de UV.
Diseño IOT permite comunicación
cableada o inalámbrica.
Rango dinámico de presión R160 Y R250
para contar cada gota de agua
Medidor mecanismo de engranes ovales. Que 20 - 120 Q1,400.00
Volumétrico - consiste en un par de engranes que giran L/min, 25 -
EAD para desplazar el fluido a través de una 250 L/min,
cámara de volumen conocido. De esta 30 - 300
forma la electrónica del medidor calcula el L/min
fluido desplazado a través de la cámara de
medición. Cuenta con la habilidad de medir
fluidos de diversos rangos de viscosidad.
Con excelentes niveles de repetitividad y
durabilidad. Diseñado para ser utilizado en
la industria del petróleo, química,
alimenticia, entre otras.
Desplazamiento Una cámara de medición y un mecanismo 25 - 250 Q.2,500.00
Positivo - DP libre de contacto. Esto permite que el L/min, 55 -
medidor requiera solo un mínimo de 550 L/min,
mantenimiento para prolongar su vida útil 115 - 1150
al máximo. Este sistema tiene una pérdida L/min
de presión mínima, lo cual hace que el
mecanismo funcione prácticamente con
gravedad. Su excelente exactitud y
precisión no se ven afectadas al tener
fluctuaciones de presión, temperatura o
viscosidad; incluso en rangos amplios de
flujo. Por lo que, en caso de contar con un
flujo constante, su exactitud es suprema.
11.4. Objetivos
11.4.1. General.
Establecer un control de consumo de agua que vele por el uso racional del servicio y
la distribución imparcial del recurso hídrico, a través de la implementación de contadores
de agua en las redes de distribución, con base a las normas establecidas en el Acuerdo
Municipal.
11.4.2. Específico
Proveer a la Municipalidad, un sistema que genere una base de datos con
información confiable que permita establecer y garantizar la distribución parcial del agua
en el municipio.
11.5. Alcance
Están sujetos a la aplicación y cumplimiento de la presente, todos los funcionarios y
empleados que conforman la Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento de la
Municipalidad de Siquinalá.

OMAS, Área de Aguas
MINUTA DE ACUERDO MUNICIPAL No.

CONSIDERANDO:
Que se ha evidenciado que la normativa actual no contempla un procedimiento de
control de consumo de agua en la Municipalidad de La Siquinalá, departamento de
Escuintla.
CONSIDERANDO:
Que el uso eficiente del agua, se obtiene mediante los datos que por sí solos
simplemente aportan un control y gestión, entonces se debe lograr una gestión inteligente
gracias al análisis de patrones de consumos, es decir, predicción de perfiles de consumo y
disponer de información en tiempo real con el objetivo de tomar mejores decisiones
basadas en la objetividad del dato.
CONSIDERANDO:
Que en la Municipalidad de Siquinalá, Escuintla en su estructura orgánica cuenta

para el área de Aguas con la Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento, la cual no posee
actualmente con un control de consumo de agua, el cual es necesario para el uso racional e
imparcial del servicio para toda la población del Municipio.
POR TANTO:
Con base en lo establecido en el Decreto 12-2002 Código Municipal y las
atribuciones que le asigna al Concejo Municipal en el artículo 35
ACUERDA:
REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE CONSUMO DE AGUA MEDIANTE EL

USO Y COLOCACIÓN DE CONTADORES DE AGUA PARA LAS REDES DE
DISTRIBUCIÓN DEL MUNICIPIO DE SIQUINALÁ
TITULO I
CAPITULO I
Artículo 1. Autorización. Se autoriza a la Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento
implementar un control de consumo de agua dentro de la Municipalidad, a favor del uso
racional e imparcial del servicio para toda la población del Municipio.
Artículo 2. Encargado Control. La Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento de La

Municipalidad de Siquinalá debe contar con un encargado del control de consumo de agua
como también podrá emplear personas o entidades externas que sean expertas en el tema.
Artículo 3. Frecuencia de Control. El control de consumo de agua debe de llevarse en

tiempo real mediante la obtención de datos, dando la capacidad de detectar fallos y fugas de
manera inmediata, algo fundamental para reducir la pérdida de agua en el menor tiempo
posible.
Artículo 4. Objetivo del Control de Consumo de Agua. La Municipalidad de Siquinalá

necesita contar con un control de consumo de agua para el uso racional del recurso hídrico
y la distribución imparcial en las diversas redes de distribución que conforman el
municipio. De esta manera, se garantiza una gestión rápida de los problemas y se da
respuesta a la flexibilidad e inmediatez que demanda la población.
Artículo 5. Propósito. Establecer un procedimiento, para la instalación de contadores de

consumo de agua en el área del municipio de Siquinalá con la mayor confiabilidad y
técnica.
Artículo 6. Alcance. La instalación de contadores para el control de consumo de agua aplica

para toda la red de distribución del recurso hídrico del municipio de Siquinalá.
Artículo 7. Finalidad. El control de consumo de agua mediante dispositivos contadores en

las redes de distribución del Municipio está dirigida a:
a. Generar compromiso institucional;

b. Generar compromiso poblacional;
c. Generar distribución imparcial del servicio;
d. Mejorar y optimizar las destrezas del servidor público;
e. Incrementar la productividad y calidad del servicio de distribución de agua;
f. Promover el desarrollo del municipio;
g. Desarrollar un uso correcto del recurso a corto, mediano y largo plazo.
Artículo 8. Garantía del Control de Consumo de Agua. Mediante un adecuado control por
medio del uso de dispositivos inalámbricos, resistentes y de fácil mantenimiento, se superan
barreras de digitalización. En pocas palabras, con la tecnología se pueden conseguir,
sistemas inteligentes con la posibilidad incluso de una interconexión bidireccional, para por
ejemplo cerrar una válvula, de ser necesario.
Artículo 9. Propuestas del Control de Consumo de Agua. Previo a realizar una evaluación
adecuada para la instalación del dispositivo en las redes de distribución de agua del
Municipio, se debe capacitar a los encargados de la colocación, mantenimiento y
supervisión de los mismos para la obtención de datos puntuales para el encargado del
control de consumo de agua, evaluando también cual es el dispositivo de mejor adaptación
para área conforme a lo indicado en la propuesta.
TÍTULO II
OBLIGACIONES
Artículo 10. Obligaciones de los Servidores Públicos. Los servidores públicos de la Oficina
Municipal de Aguas y Saneamiento, tendrán las siguientes obligaciones:
a. Control de consumo de agua. La Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento de

La Municipalidad de Siquinalá es la encargada de llevar el control de consumo
de agua de la población mediante dispositivos contadores y él o los delegados
designados para dicha función de digitalización de los datos obtenidos.
b. Evaluación previa a la instalación de contadores. La Oficina Municipal de Aguas
y Saneamiento de La Municipalidad de Siquinalá es la encargada de la
evaluación territorial previa a la instalación de contadores de consumo de agua
mediante él o los delegados designados para dicha función, tomando en cuenta
los lineamientos necesarios.
c. Instalación de contadores. La Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento de La
Municipalidad de Siquinalá es la encargada de la instalación de contadores de
consumo de agua mediante él o los delegados designados para dicha función,
cuando la situación lo demande previo a evaluaciones correspondientes.
d. Mantenimiento preventivo. La Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento de La
Municipalidad de Siquinalá es la encargada de proporcionar mantenimiento
preventivo a los contadores de consumo de agua mediante él o los delegados
designados para dicha función, con una frecuencia recomendable de hacer una
revisión o limpieza cada 5 a 6 meses.
e. Visita de inspección. La Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento de La
Municipalidad de Siquinalá es la encargada de las visitas de inspección a los
contadores de consumo de agua mediante él o los delegados designados para
dicha función con la frecuencia que el director de la oficina considere necesaria.
f. Mantenimiento correctivo. La Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento de La
Municipalidad de Siquinalá es la encargada de proporcionar mantenimiento
correctivo a los contadores de consumo de agua mediante él o los delegados
designados para dicha función, con la frecuencia que las situaciones lo demande.
Artículo 11. Restricciones. Los funcionarios y empleados que hubiesen incumplido las
disposiciones establecidas en el presente reglamento serán sancionados conforme a
instrucciones del Concejo Municipal.
Artículo 12. Financiamiento El financiamiento total o parcial del c o n t r o l d e

c o n s u m o d e a g u a estará f i n a n c i a d o en función a la disponibilidad presupuestaria
y a la aprobación del presupuesto municipal anual.
Artículo 13. Vigencia. El presente Acuerdo Municipal empieza a regir ocho días después de
su publicación en el Diario de Centro América.
Artículo 14. Autoridad. El directos de La Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento y el

jefe de instalación de medidores tiene la autoridad para ordenar se retire o cambie un
medidor por falla y/o dificultad para leer el consumo y observar la ubicación del mismo.
Artículo 15. Documento aplicable para la instalación de contadores para el control de
consumo de agua. Orden de trabajo
Artículo 16. Control de revisiones para la instalación y retiro de contadores de agua. El alta
del procedimiento, así como la actualización del procedimiento se regirá bajo los
requerimientos de la norma ISO 9001:2015, indicando en un documento autorizado el
número correlativo, la fecha y el motivo junto con una descripción.
TÍTULO III
PROCEDIMIENTO
Artículo 17. Procedimiento para la instalación de contadores de agua. Los servidores

públicos de la Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento, se regirán por los siguientes
lineamientos para la instalación de contadores de agua:
a. Se imprimen las órdenes de trabajo (previamente atendidas por el director de

OMAS y el encargado de evaluación) generadas por el encargado de programar
su Instalación.
b. Se reciben del departamento de compras los documentos para obtener los
medidores y así para programar su instalación.
c. Se programa al personal de plomeros para verificar que la ubicación y la
instalación de la toma sean las adecuadas y las requeridas por los estándares de
la red de distribución de agua.
d. Se solicita a almacén general por medio de una requisición, el material necesario
para poder realizar las instalaciones de los contadores adecuadamente.
e. Se estudia la programación más eficiente en la instalación de contadores, esto
quiere decir que se buscará la ruta más adecuada para realizar dicha operación.
f. Se entrega al personal de plomeros las órdenes, el material y los contadores de
agua programados para su instalación.
g. Al momento de instalar el contador en la red de distribución, se llena la orden de
instalación con el número de serie del medidor, la fecha de instalación y la firma
de quien lo instaló.
h. El delegado de la instalación de contadores de agua se asegura que las órdenes
ejecutadas satisfactoriamente sean ingresadas y cerradas en la base datos (serie
del contador de agua
Artículo 18. Responsabilidad en el proceso de instalación de contadores de agua. Él o los

delgados de la Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento, tendrán las siguientes
responsabilidades ante el proceso de la instalación de contadores de agua:
a. Es responsabilidad de él o los delegados de instalación de contadores de agua,

imprimir las órdenes de trabajo y programar la instalación de medidores.
b. Es responsabilidad de él o los delegados de instalación de contadores de agua,
solicitar los recursos materiales necesarios para la instalación de los contadores.
c. Él o los delegados de instalación de contadores de agua son responsables de la
instalación de los contadores y de notificar a la Oficina Municipal de Aguas y
Saneamiento si estos no pueden ser instalados por alguna razón.
d. Él o los delegados de instalación de contadores de agua se aseguran de verificar
el ingreso y cierre de las órdenes trabajo realizadas en la base de datos de la
municipalidad.
e. La Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento es responsable de designar a un
responsable para actualizar las series de contadores de agua nuevos, comprados
e instalados.
Artículo 19. Control de registro de contadores de agua. Él o los delgados de la Oficina

Municipal de Aguas y Saneamiento, tendrán que registrar en algún documento autorizado la
siguiente información:
a. Código de serie del contador de agua.

b. Código de orden de trabajo.
c. Nombre y firma del responsable de instalación.
d. Almacenamiento.
e. Retención.
f. Disposición.
Artículo 20. Control de historial de instalación de contadores de agua. Él o los delgados de
la Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento, tendrán que registrar en algún documento
autorizado la siguiente información:
a. Número correlativo.
b. Fecha de inicio.
c. Fecha de conclusión.
d. Indicador
11.6. Flujograma de Control de Consumo de Agua Mediante el Uso y
Colocación de Contadores de Agua para las Redes de Distribución del
Municipio de Siquinalá
Inicio Se abastece del material

necesario para la
instalación.
Se genera la orden para Se instala

la instalación del
contador.
Se realizan las Se cierra la orden en el

evaluaciones sistema.
territoriales pertinentes
en la red de distribución
de agua para la
instalación del contador.
Se hacen evaluaciones
para verificar que la
instalación fue correcta
Se le informa al La evaluación da y se obtienen datos
No
encargado el motivo por resultados de verídicos.
el cual no se puede. instalación positiva.
No
Se obtienen los datos de
Se generan las los contadores para
¿Se modificó la toma Si
requisiciones para los digitar el control de
adecuadamente?
contadores y el material consumo de agua.
necesario para su
instalación.
Fin
1
12. Propuesta Técnica para el Área de Drenajes
12.1. Condición
El área de drenajes y alcantarillado de la Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento de
la Municipalidad de Siquinalá del Departamento de Escuintla, Guatemala, C.A. Al día 04 de
octubre del año 2023, no cuenta con una atención inmediata al uso del presupuesto para las
instalaciones de red de drenajes y acometidas.
La atención en las instalaciones de red y acometida en los drenajes, y para la atención
inmediata de mantenimientos correctivos y preventivos. La atención presupuestaria en las
instalaciones de red y acometida en drenajes es fundamental para garantizar su funcionamiento
eficiente y prolongar su vida útil. Un enfoque planificado y bien gestionado puede ayudar a
evitar costosos problemas a largo plazo y mantener la integridad de estas infraestructuras.

La presente propuesta se sugiere con base al hallazgo No. 15 Falta de Atención al
Presupuesto para Instalación de Drenajes contenido en el informe final. Tiene como finalidad dar
a conocer a la Oficina Municipal de agua y saneamiento del municipio de Siquinalá
departamento de Escuintla, la necesidad que tiene de atender las operaciones técnicas y la falta
de asignación y seguimiento presupuestario para la atención que estable el Código Municipal
Decreto 12-2022 ARTICULO 68. * Competencias propias del municipio “Las competencias
propias deberán cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo convenio, o por
mancomunidad de municipios” por mencionar, Abastecimiento domiciliario de agua potable
debidamente clorada; alcantarillado; alumbrado público; mercados; rastros; administración de
cementerios y la autorización y control de los cementerios privados; limpieza y ornato; formular
y coordinar políticas, planes y programas relativos a la recolección, tratamiento y disposición
2
final de desechos y residuos sólidos hasta su disposición final, en la actualidad la contribución

tecnológica es fundamental para el desarrollo integral de la operaciones y procesos.
Desarrollar un plan a largo plazo para la atención y el mantenimiento de las instalaciones
de drenaje. Esto ayudará a estimar los costos futuros y a asignar presupuesto de manera más
efectiva.
Establecer un presupuesto anual para el mantenimiento y operación de las instalaciones.

asegurando de incluir los costos de mano de obra, materiales, equipos y cualquier otro gasto
relacionado. Reserva de contingencia provisionar un parte del presupuesto para contingencias
imprevistas. Los problemas inesperados surgen, y tener una reserva de contingencia ayudará a
cubrir estos costos sin afectar el presupuesto principal.
Priorización de necesidades identificar y priorizar las necesidades de mantenimiento y

reparación en función de la importancia y el riesgo. Algunas instalaciones pueden requerir más
atención que otras, y esto debe reflejarse en la asignación de presupuesto.
Dedicar una parte del presupuesto a actividades de mantenimiento preventivo

programado. La prevención de problemas es generalmente más económica que las reparaciones
de emergencia. Realiza análisis de costo-beneficio para evaluar las inversiones propuestas en las
instalaciones de drenaje. Esto ayudaría a tomar decisiones informadas sobre dónde asignar
recursos. Cuando se requieran servicios de terceros, solicita cotizaciones de múltiples
proveedores para obtener la mejor relación calidad-precio. No siempre el presupuesto más bajo
es la mejor opción, ya que la calidad del trabajo y la reputación del proveedor también son
importantes.
3
Realiza auditorías periódicas del gasto para asegurar de que el presupuesto se esté
utilizando de manera eficiente y se estén cumpliendo los objetivos de mantenimiento.
Mantener una comunicación transparente con los responsables de la toma de decisiones y

otros interesados sobre el estado del presupuesto y las necesidades de financiamiento
adicionales. Evaluar las opciones sostenibles que puedan reducir los costos operativos a largo
plazo, y a medida que cambien las circunstancias y las necesidades de las instalaciones, o
mantenimientos se ajusta el presupuesto en consecuencia.
12.3.3. Marco Legal

Código Municipal Decreto 12-2002 ARTÍCULO 68. * Competencias propias del
municipio “Las competencias propias deberán cumplirse por el municipio, por dos o más
municipios bajo convenio, o por mancomunidad de municipios” es responsabilidad de la
municipalidad de velar por la urbanización de la vías publicas y mantenimiento de las mismas
así como gestionar por medio de la Oficina municipal de aguas y saneamiento, el tratamiento y
disposición final de los desechos, y residuos sólidos hasta su disposición final, formular y
coordinar políticas, planes y programas para alcantarillado y drenajes en el municipio.
Código Municipal Decreto 12-2002 Capitulo II ARTÍCULO 142. Formulación y

ejecución de planes “Las Municipalidades están obligadas a formular y ejecutar planes de
ordenamiento territorial y de desarrollo integral de sus municipios, y por consiguiente, les
corresponde la función de proyector, realizar y reglamentar la planeación, proyección, ejecución
y control urbanísticos, así como la preservación y mejoramiento del entorno y el ornato.”
Tales formas de desarrollo, cumpliendo los requerimientos establecidos, deberán

comprender y garantizar, como mínimo y sin excepción alguna, el establecimiento,
funcionamiento y administración de los servicios públicos siguientes, sin afectar los servicios
que ya se prestan a otros habitantes del municipio:
4
a) Vías, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades

adecuadas, según su naturaleza;
b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribución;
c) Energía eléctrica, alumbrado público y domiciliar;
d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares;
La municipalidad será responsable de velar por el cumplimiento de todos estos requisitos.
Por lo tanto, se recomienda la implementación de la siguiente propuesta técnica para la

Oficina municipal de aguas y saneamiento, que a continuación se presenta.
12.4. Objetivos
12.4.1. General.
Establecer un sistema de procedimientos para la asignación y erogación presupuestaria
para redes de drenajes del municipio, con base a las normas establecidas en el Acuerdo
Municipal.
12.4.2. Específico
Proveer a la Municipalidad, un sistema apto y confiable que brinde de manera clara para
los involucrados los procedimientos para la asignación y erogación presupuestaria para redes de
drenajes del municipio.
12.5. Alcance
Están sujetos a la aplicación y cumplimiento de la presente, todos los funcionarios y
empleados que conforman la Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento de la Municipalidad de
Siquinalá.
5
OMAS, Área de Drenajes

6
MINUTA DE ACUERDO MUNICIPAL No.
CONSIDERANDO:
Con base en lo establecido en el Decreto 12-2002 Código Municipal y las atribuciones
que le asigna al Concejo Municipal en el artículo 35 y que se ha evidenciado que la normativa
actual no contempla un procedimiento de asignación presupuestaria, para la atención en la
infraestructura de la red drenajes en la Municipalidad de Siquinalá, departamento de Escuintla.
CONSIDERANDO:
Que el uso eficiente de una red drenajes y alcantarillado, se obtiene mediante la adecuada
operación, y manejando de los estándares de cuidar la salud pública, se debe lograr una gestión
inteligente para garantizar el uso y el acceso a la población de una red de drenajes y
alcantarillado en condiciones optimas
CONSIDERANDO:
Que en la Municipalidad de Siquinalá, Escuintla en su estructura orgánica cuenta para el
área de drenajes con la Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento, y donde se refleja una falta
de presupuesto anual que garantice las operaciones de la red de drenajes para la atención de la
misma, el cual es necesario para el uso racional e imparcial del servicio de toda la población del
Municipio.
POR TANTO:
Con base en lo establecido en el Decreto 12-2002 Código Municipal y las atribuciones
que le asigna al Concejo Municipal en el artículo 35
ACUERDA:
7
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ASIGNACIÓN Y EROGACION

PRESUPUESTARIA PARA REDES DE DRENAJES DEL MUNICIPIO
TITULO I
CAPITULO I
Artículo 1. Autorización. Se autoriza a la Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento
implementar un normativo de presupuesto para compras relacionadas con la red de drenaje de la
Municipalidad, a favor del uso racional e imparcial del servicio para toda la población del
Municipio.
Artículo 2. Encargado Control. La Oficina Municipal de Aguas y Saneamiento de La

Municipalidad de Siquinalá debe contar con un encargado con segregación de funciones para
hacer uso de la asignación presupuestario proyectada anualmente, sin demoras, únicamente con
plena autorización del Consejo Municipal o en efecto el alcalde.
Artículo 3. Frecuencia de Control. Llevar un control periódico mensual sobre la erogación del
gasto atendido en la red de drenajes, y conocer el saldo actual disponible para seguir ejecutando
las operaciones correspondientes.
Artículo 4. Propósito. Establecer un procedimiento, para la atención de instalaciones, ampliación,

mantenimientos preventivos y correctivos en la red de drenaje y alcantarillado.
Artículo 5. Alcance. Tener siempre disponibilidad presupuestaria para los requerimientos de la

red de drenajes, cuando se requerido, para el municipio de Siquinalá.
8
12.6. Flujograma de Procedimientos Para La Asignación y Erogación

Presupuestaria para Redes de Drenajes del Municipio
CONSEJO MUNICIPAL
OMAS/DMP COMPRAS OMAS AUDITORIA
Y/O ALCALDE
Inicio
Priorizar las Realizar

Elaborar necesidades de
El presupuesto auditorías
presupuesto compra:
es aprobado periódicas para
anual en
garantizar el
colaboración con
cumplimiento
el Departamento
Realizar del normativo y
de OMAS
evaluación de la eficiencia en
costo-beneficio el uso del
presupuesto
Identificar
necesidades de
presupuesto: Identificar la Mantener
necesidad de comunicación
- comprar equipos, transparente con
Mantenimiento materiales o las partes
preventivo servicios interesadas sobre
- Reparaciones el estado del
necesarias presupuesto y
las necesidades
- Adquisición de ¿Se requiere de
equipos y obtener financiamiento
materiales cotizaciones de adicionales
- Servicios de múltiples
terceros proveedores? Revisar y
actualizar el
normativo
periódicamente
¿Se requiere para reflejar
obtener cambios en las
cotizaciones de OMAS
Presentar el necesidades y
múltiples Ejecuta
presupuesto regulaciones de
proveedores? ¿Se la municipalidad
necesita
una reserva
Registrar la de
compra y los contingenci
gastos a?
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Universidad San Carlos de Guatemala –USAC-

Centro Universitario del Sur –CUNSUR-

Escuintla, 21 de octubre del 2023

Estudiante de práctica profesional auditoría, 2023

Escuintla, 21 de octubre del 2023

Nombre completo Carné

Julissa Jazmín Gaitán Razana 202045850

Estudiantes Práctica Profesional de Auditoría, 2023

Revisado y aprobado por:

En el presente documento se detallan las propuestas planteadas por los estudiantes

Ante los procesos investigados, se elaboraron las propuestas de solución tomando

1.3. Propuesta Técnica colocarle nombre a la propuesta

Artículo 12. Responsabilidad del auditor interno. No es el auditor el responsable de

MINUTA DE ACUERDO GUBERNATIVO NO. __________

Que en los Acuerdos sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria y en el

Que es imperativo dotar a la Contraloría General de Cuentas, para que pueda

LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS

ARTICULO 1. Naturaleza Jurídica y Objetivo Fundamental. La Contraloría General de

ARTICULO 2. Ámbito de Competencia. Corresponde a la Contraloría General de Cuentas

Distribución de responsabilidad según

Estado de Estado de Situación Estado de Flujo Anexo de Estado

Revisión general del jefe Financiero y contadora

2.1. Condición. Observar correcciones del informe

2.2. Recomendación: Observar correcciones del informe

2.3. Propuesta Técnica asignarle nombre a la propuesta

*Reformado por el Artículo 16, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010*

MINUTA DE DECRETO NO._______________

Que la Constitución Política de la República reconoce y establece el nivel de

Que el proceso de modernización y descentralización del Estado guatemalteco

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 literal a) de la

ARTICULO 2. Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad básica de la

ARTICULO 3. Autonomía. En ejercicio de la autonomía que la Constitución Política de la

Efectúa la recaudación Remite a tesorería el Recepción el

Elaboración registro TERMINO

INFOME DIARIO DE REGISTRO DE CAJA

En uso de las facultades que le confiere el inciso 23 del artículo 77. De la

Que es conveniente uniformar el procedimiento para la autorización de los

Libros de contabilidad, así como la de los libros de importancia pertenecientes a las

Artículo 1. Autorización y Registro: Tanto de los libros de contabilidad de las oficinas

MINUTA DE ACUERDO GUBERNATIVO NO. __________

LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS

ARTICULO 1. Naturaleza Jurídica y Objetivo Fundamental. La Contraloría General de

ARTICULO 2. Ámbito de Competencia. Corresponde a la Contraloría General de Cuentas

2.3.6. Flujograma por autorización de libros en la CGC

3.1. Condición observar las correcciones del informe

3.2. Recomendación observar las correcciones del informe

3.3. Propuesta Técnica asignarle nombre a la propuesta

Que el Decreto 12-2002 Código Municipal en el Articulo 94 Capacitaciones a

Que es necesario que la Municipalidad ofrezca capacitaciones a todos los

Que en el encargado del departamento de compras capacite al personal nuevo que

REGLAMENTO PARA CAPACITACIÓN DE LOS EMPLEADOS DE LA

Artículo 1. Autorización. Se autoriza al departamento de compras implementar planes de

Artículo 2. Objetivo de las capacitaciones. La Municipalidad de Siquinalá necesita contar

Artículo 3. Frecuencia de capacitación. Se les impartirá capacitaciones a los empleados por

Artículo 4. Garantía de las capacitaciones. Las personas encargadas de impartir las

3.6. Flujograma de las Compras efectuadas esto no aplica

Solicitud de Cotización del

Si cumple Tiempo para

4.1. Condición realizar corrección según informe

4.2. Recomendación realizar corrección según informe

4.3. Propuesta Técnica

ESTA INTRODUCCION MAS PARECE RECOMENDACIÓN Y OBJETIVO CORREGIR

Que las contrataciones administrativas se encuentran en diferentes cuerpos legales

Que es deber del Estado promover el desarrollo económico de la Nación, en

Reformado por el Artículo 16, del Decreto Número 22-2010 el 22-06-2010