2022.10.20. Informe Grupo 3. Licda. Beatriz

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES
EN LA COMUNIDAD -PROPEC-
PRÁCTICA PROFESIONAL DE CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA
“EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO A LA EJECUCIÓN

PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR,
EN LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN DE CHIMALTENANGO,
DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN”
INFORME FINAL
Guatemala, octubre de 2022

INFORME FINAL
REVISADO Y APROBADO POR:
(F)__________________________________
Licenciada Olga Beatriz Pereira Pérez
DOCENTE SUPERVISOR
LISTADO DE ESTUDIANTES, INTEGRANTES DEL GRUPO No. 3
No. NOMBRES Y APELLIDOS CARNÉ

1. Axel Eduardo Flores Godoy 201317581
2. Sandy Paola Xalín Aldana 201318726
3. Nancy Patricia Reyes Borrayo 201322382
4. Denis Alexander Velásquez Natareno 201404463
5. Josué Antonio Velásquez Natareno 201404472
6. Ana Leticia Toledo Xico 201404592
7. Loida Karina Morales Xiloj 201404676
8. Tania Mishel García Bautista 201404736
9. Samuel Alejandro Salguero González 201404768
10. Astrid Karina Mejicanos Jimenez 201405172
11. Ludwing Ulysses Medina Monroy 201405179
12. David Benjamín Gálvez Yax 201405242
13. Oscar Ronaldy Méndez Rosales 201405462
14. Gerson Abimael Guzmán Fuentes 201408684
15. Elder Ismael Perén Quill 201408886
16. Daniel Alejandro Gómez Coc 201408998
17. Hilda Yaneth Rodríguez Morán 201409099
18. Lesvia Maribel Civil Espinoza 201409162
19. Zulma Marleni Barrios Gonzáles 201413360
20. Brandon Caleb Orellana Gómez 201413794
21. Wuilsson Ariel Yoque García 201443298
22. Nancy Paola Chocojay Tocay 201504577
23. Ingrid Carolina Guarcax López 201504611
24. Feliz Armando Hernández Rodas 201504737
No. NOMBRES Y APELLIDOS CARNÉ
25. Mayra Magalí Toj García 201504821
26. Edgar Andres Arroyo Santa Luce 201504829
27. Elmer Geovany Silvestre Flores 201504869
28. Afner Joel Tocay González 201504951
29. Aristeo Osvaldo Macario Chun 201505196
30. Ana Elizabeth Ramírez Domingo 201505204
31. Mauro Esteban De Paz Luna 201505217
32. Yaneth Alejandra Lemus Martínez 201505224
33. Edwin Rafael Nájera Cardona 201505350
34. Gerardo Emmanuel Ordoñez Jiménez 201505371
35. Karen Elizabeth Velásquez Castro 201505430
36. Kimberly Isabel Meza Fuentes 201505456
37. Delia Beatriz Corado Salazar 201505467
38. Mirsa Rebeca Chun Gómez 201505507
39. Edis Yovany Poncio Pérez 201505612
40. Ingrid Magally Pérez Cojon 201505730
41. Wendy Azucena Hernández Jiménez 201506023
42. Maynor Armando Siney Reyes 201513976
43. Lilian Marlene Márquez Lorenzana 201514076
44. Jorge Pablo Barrios Ruiz 201514122
45. Jason Estuardo Lechuga Márquez 201514131
46. Williams Josué Anavizca Godínez 201514201
47. Gloria Beatriz Salazar Cifuentes 201514239
48. Michael Brandon García Moran 201514270
49. Wilber Omar Pantuj Camey 201514362
ÍNDICE
Página
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... i
CAPÍTULO I
GENERALIDADES DE LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE
EDUCACIÓN DE CHIMALTENANGO
1.1 Antecedentes de su Creación ......................................................................................... 1
1.2 Estructura Organizacional ............................................................................................ 7
1.3 Cobertura Geográfica .................................................................................................... 9
1.4 Población Estudiantil ................................................................................................... 10
CAPÍTULO II
ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA DE
ALIMENTACIÓN ESCOLAR
2.1 Estructura Orgánica del Programa ............................................................................ 16
2.2 Organizaciones de Padres de Familia ......................................................................... 19
2.3 Fiscalización y Registro ................................................................................................ 25
2.4 Mecanismos para la Eficiencia y Eficacia .................................................................. 27
2.5 Infracciones y Sanciones .............................................................................................. 30
CAPÍTULO III
EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO
3.1 Área Administrativa ..................................................................................................... 33

3.1.1 Compras (Adquisición de Alimentos) ......................................................................... 33
3.1.2 Logística (Distribución de Alimentos) ........................................................................ 42
3.1.3 Recursos Humanos ....................................................................................................... 52
3.2 Área Financiera ............................................................................................................ 60
3.2.1 Transferencias Corrientes a -OPF- ............................................................................. 61
3.2.2 Fondos Rotativos........................................................................................................... 69
CAPÍTULO IV
EVALUACIÓN A LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA DE
4.1 Ingreso ........................................................................................................................... 75
4.1.1 Fuentes de Financiamiento .......................................................................................... 75
4.1.2 Cuotas Financieras ....................................................................................................... 79
4.1.3 Procedimiento para la Gestión de Cuotas .................................................................. 83
4.2 Egresos ........................................................................................................................... 85
4.2.1 Presupuesto Asignado .................................................................................................. 86
4.2.2 Presupuesto Vigente ..................................................................................................... 87
4.2.3 Monto Devengado ......................................................................................................... 89
4.2.4 Monto Pagado ............................................................................................................... 91
4.3 Procedimientos Específicos .......................................................................................... 95
4.3.1 Evaluación de la Asignación y Dotación de Recursos a las -OPF- ........................... 96

4.3.2 Evaluación de Alumnos Beneficiarios del Programa .............................................. 101
4.3.2.1 Establecimientos Educativos con -OPF- ................................................................... 104
4.3.2.2 Establecimientos Educativos sin -OPF- .................................................................... 105
4.3.3 Análisis de las Herramientas de Monitoreo y Evaluación del Programa .............. 106
4.3.4 Análisis del Cumplimiento de Metas y Objetivos del Programa............................ 114
CONCLUSIONES .................................................................................................................... 116
RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 120
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................................... 123
E-GRAFÍA ................................................................................................................................. 125

ÍNDICE DE TABLAS
No. de Nombre de Tablas Página

Tabla
1 Estructura del Sistema Educativo de Guatemala, Período enero a junio 2022… 11
2 Población Estudiantil y Centros Educativos en el Departamento de
Chimaltenango, Período enero a junio 2022………………………………....... 15
3 Órdenes de Compra, Período enero a junio 2022………………………………. 41
4 Compras Programadas por Baja Cuantía, Compras Directas y Contrato Abierto,
Período enero a junio 2022…………………………………………................. 41
5 Integración del Departamento Administrativo Financiero, Período enero a
junio 2022…………………………………………………………………....... 56
6 Comparativo Renglones Presupuestarios Grupo 0, Período enero a
junio……………………………………………………………………………. 60
7 Transferencias Corrientes a -OPF- del Programa de Alimentación Escolar,
Período enero a junio 2022……………………………………………………. 65
8 Pago de Servicios Básicos por medio de Transferencias o Acreditamientos,
Período enero a junio 2022…………………………………………………..... 68
9 Constitución del Fondo Rotativo, Período enero a junio 2022………………… 72
10 Rendición por Consolidación de Fondo Rotativo, Período enero a junio 2022... 73
11 Presupuesto Asignado al Programa de Alimentación Escolar, Período enero a
junio 2022……………………………………………………………………… 76
12 Comprobante de Programación de Cuotas, Período mayo a agosto
2022……………………………………………………………………………. 83
13 Presupuesto Asignado, Período enero a junio 2022…………………………… 87
14 Presupuesto Vigente, Período enero a junio 2022……………………………... 89
15 Presupuesto Devengado, Período enero a junio 2022….……………………… 90
16 Presupuesto Pagado Municipios de Chimaltenango, Período enero a junio
2022……………………………………………………………………………. 94
17 Presupuesto Asignado a la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango, Período enero a junio 2022…………………………………… 101
18 Evaluación de Alumnos Beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar,
Período enero a junio 2022…………………………………………………….. 103
19 Evaluación de Alumnos Beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar
por Etnia, Período enero a junio 2022………………………………………….. 104
20 Reporte de Establecimientos que cuentan con Organización de Padres de
Familia, Período enero a junio 2022…………………………………………… 105
21 Reporte de Establecimientos que no cuentan con Organización de Padres de
Familia, Período enero a junio 2022…………………………………………… 106

ÍNDICE DE FIGURAS
No. de Nombre de Figura Página

Figura
1 Organigrama Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango….. 8
2 Municipios que componen el departamento de Chimaltenango…………….. 10
3 Ejecución del Presupuesto de Gasto - Presupuesto Pagado…………………. 93
4 Servicio de Alimentación Escolar - Niños Beneficiados……………………. 95

INTRODUCCIÓN
Durante el desarrollo del Octavo Semestre de la Carrera de Contaduría Pública y Auditoría se lleva
a cabo la Práctica Profesional en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, a través del Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad -
PROPEC-, teniendo como objetivo principal que los estudiantes estén conscientes de la realidad
nacional y algunos de los problemas socioeconómicos que afronta la sociedad guatemalteca, para
desarrollar e implementar los conocimientos que se han adquirido a través de los años de estudio,
y así poder interpretar y analizar con criterio técnico-profesional la problemática nacional, con la
finalidad de brindar soluciones viables a dicha problemática.
Este informe es elaborado por el Grupo 3, del Salón Virtual 207, Edificio S-3; sobre la Evaluación
de Control Interno a la Ejecución Presupuestaria del Programa de Alimentación Escolar en la
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, del Ministerio de Educación. La
presente práctica se llevó a cabo de manera virtual en el año 2022, utilizando una metodología
deductiva, recopilando la información a través de investigaciones vía internet, entrevista presencial
con jefes de las Unidades del Área Administrativa Financiera y la evaluación por medio de
cuestionarios.
El propósito principal de esta evaluación se basa en la indagación, análisis y comprobación de
cómo se encuentra actualmente el control interno de la Ejecución Presupuestaria del Programa de
Alimentación Escolar en la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, así mismo,
calificar los procedimientos y operaciones que se utilizan para la Ejecución del Programa de
Alimentación Escolar -PAE-, estableciendo los puntos de mayor relevancia que puedan influir de
manera inadecuada en el cumplimiento de los objetivos planteados y adquirir información
confiable y oportuna, con el fin de proponer recomendaciones adecuadas para mitigar las
deficiencias observadas en la Ejecución del Programa de Alimentación Escolar -PAE-.
Por lo tanto, el contenido de este informe se detalla en cuatro capítulos, en el capítulo I se describen
las diversas generalidades, formadas principalmente por los antecedentes que son esenciales para
conocer la razón de crear la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, la misión,
visión, objetivos y la estructura organizacional de la institución que es necesaria para el buen
funcionamiento de una adecuada segregación de funciones. Es fundamental mencionar lo descrito
sobre la población estudiantil y cobertura geográfica de dicho departamento, así como se desglosa
el marco legal que determina los acuerdos, decretos y reglamentos que amparan a la institución y
que rigen el Programa de Alimentación Escolar. Comentado [MPLA1]: Esta afirmación no procede porque
el capitulo I no incluye ni desglosa marco legal. Ver el índice.
El capítulo II detalla el análisis de la Estructura Orgánica del Programa de Alimentación Escolar
-PAE-, que se enfoca en brindar una alimentación saludable a los niños en edad escolar, con el
apoyo económico del Ministerio de Educación -MINEDUC- para realizar la compra de alimentos
saludables, para ello se crearon las Organizaciones de Padres de Familia como base fundamental
para el correcto funcionamiento del Programa, así mismo, se describen los procedimientos de
fiscalización y registro así como los diversos mecanismos para la eficacia y eficiencia del PAE,
por otro lado, también se detalla el régimen de financiamiento haciendo énfasis en las infracciones Comentado [MPLA2]: Dónde esta detallado el régimen de
financiamiento que indican aquí en la introduccipon, en el
contenido del documento no aparece nada de esto….
y sanciones que pudieran suceder si se incurre en algún incumplimiento.
Entonces de donde viene esta redacción en la introducción.
ii
En el Capítulo III, se desarrolló la Evaluación del Control Interno en el Área Administrativa y
Financiera de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, en las que se llevaron
a cabo procedimientos de evaluación, vinculadas con las funciones y estructura, considerando lo
siguiente; la Compra de adquisición de alimentos, Logística y distribución de alimentos, Recursos Comentado [MPLA3]: Es lo mismo
Humanos, Transferencias Corrientes a -OPF-, Fondos Rotativos, teniendo en cuenta el Presupuesto
del Programa de Alimentación escolar para el período 2022.
En el Capítulo IV, se expone sobre la Evaluación a la Ejecución Presupuestaria del Programa de
Alimentación Escolar, considerando los siguientes temas tales como: Fuentes de Financiamiento
o de Gestión Financiera, Cuotas Financieras según Decreto Número 16-2017, Ley de Alimentación
Escolar, modificada por el Decreto Número 12-2021 donde indica el monto asignado por alumno
según Articulo Número 33 de la asignación presupuestaria, de seis quetzales (Q6.00) diarios para
cubrir los 180 días efectivos, del Presupuesto Asignado Vigente, por lo devengado, pagado en
forma de Transferencias, Fondos Rotativos y Procedimientos Específicos a las -OPF-, para la
asignación y dotación de recursos, para el Programa de Alimentación Escolar, evaluando sus metas Comentado [MPLA4]: Aquí se extendieron mucho en
otros aspectos, pero no incluyeron lo que expone el capitulo
IV
y objetivos.
Como resultado de evaluación a la Ejecución Presupuestaria del Programa de Alimentación
Escolar se establecieron las conclusiones y recomendaciones en las diferentes áreas desarrolladas
en el informe.
iii
1
CAPÍTULO I
GENERALIDADES DE LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL
DE EDUCACIÓN DE CHIMALTENANGO
El presente Capítulo describe, lo referente a los antecedentes, estructura organizacional, cobertura
geográfica, y la población estudiantil, siendo su objetivo servir como una introducción al informe
que detallan aspectos importantes y relevantes de observancia general de la dependencia.
1.1 Antecedentes de su Creación
Según el Acuerdo Número 165-96, Creación de las Direcciones Departamentales de Educación,
Establece en el segundo y tercer considerando que derivado de la problemática del Ministerio de
Educación y las diferencias en la prestación de los servicios educativos en el nivel local, son
producto en una gran medida, de una estructura organizativa centralizada, que deriva en
procedimientos de trabajo ineficiente y en la falta de respuesta oportuna de las necesidades de la
población en un país con diversidad sociocultural y lingüística. (Acuerdo Gubernativo Número
165-96, Creación de las Direcciones Departamentales de Educación, 1966).
Con el fin de satisfacer las demandas educativas y dar cumplimiento a los principios, objetivos y
funciones que las leyes asignan al Sistema Educativo Nacional, el Ministerio de Educación como
ente responsable de coordinar y ejecutar las políticas educativas, requiere de una Estructura
Organizativa que permita atender las expectativas, intereses y necesidades de la población en
forma eficiente y con la celeridad necesaria; por lo que se requiere que dicha estructura comprenda
2
órganos concentrados con capacidad de ejecución y decisión, ubicado geográficamente de
conformidad con la división administrativa del territorio nacional.
1.1.1 Misión
Ser una institución educativa que contribuya a la transformación y modernización del sector
educativo para que respondan a las necesidades de desarrollo integral de una población social,
cultural y lingüísticamente en el marco de la Reforma Educativa. (Dirección Departamental de
Educación de Chimaltenango, 2022).
1.1.2 Visión
Ser una Institución orientada al proceso educativo formal, que se encargue de fortalecer los valores,
la convivencia democrática y la cultura de Paz. El respeto y defensa de los derechos humanos de
la sociedad Chimalteca.
1.1.3 Objetivos
Es el fin o meta que se pretende alcanzar en un proyecto, así como el propósito de realizar estudio
o trabajo de investigación.
La Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, tiene como objetivo esencial
planificar, dirigir, coordinar y ejecutar las acciones educativas de la comunidad Estudiantil.

3
Además, el objetivo general de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango es
coordina la ejecución de las Políticas y Estrategias educativas nacionales, adaptándolas al ámbito
de su departamento, de conformidad con las características y necesidades del mismo.
1.1.4 Funciones
Según el Acuerdo Número 165-96, Creaciones de las Direcciones Departamentales de Educación,
Artículo 2, corresponde a la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango las
siguientes funciones:
a. Coordinar la ejecución de las políticas y estrategias educativas nacionales en el ámbito
departamental correspondiente, adaptándolas a las características y necesidades de su
jurisdicción.
b. Planificar las acciones educativas en el ámbito de su jurisdicción, en función de la
identificación de las necesidades locales.
c. Programar los recursos financieros, materiales y humanos necesarios para el
cumplimiento de los planes y programas educativos departamentales.
d. Programar la construcción, mantenimiento y reparación de infraestructura física
educativa y velar por su adecuada ejecución.
e. Promover, coordinar y apoyar los diversos programas y modalidades educativas que
funcionan en su jurisdicción, buscando la ampliación de la cobertura educativa, el
mejoramiento de la calidad de la educación y la eficiencia administrativa.
f. Llevar a cabo las acciones que le correspondan en la adquisición y entrega de los bienes
objeto de los programas de apoyo establecidos por el Ministerio de Educación.

4
g. Ejecutar o coordinar la ejecución de las acciones de educación, desarrollo y evaluación
curricular de conformidad con las políticas educativas nacionales vigentes y según las
características y necesidades locales.
h. Evaluar la calidad de la educación y rendimiento escolar en el departamento y apoyar
acciones en esta materia dirigidas por el nivel central del Ministerio.
i. Programar y ejecutar acciones de capacitación del personal docente y de otros bajo su
jurisdicción.
j. Apoyar el diseño, programación y realización de investigaciones educativas
departamentales y apoyar el desarrollo de investigaciones y estudios a nivel regional o
nacional.
k. Efectuar o supervisar la ejecución de acciones de evaluación institucional para fortalecer
la gestión técnica y administrativa del Sistema Educativo en el ámbito departamental.
l. Formular el anteproyecto de presupuesto de conformidad con las políticas, normas y
lineamientos dictados por el nivel central del Ministerio.
m. Apoyar al proceso de reclutamiento, selección y propuesta de un nombramiento de
personal, de conformidad con el marco legal vigente de las normas y lineamientos
dictados por el nivel central del Ministerio.
n. Designar a personal interno, aprobar la concesión de licencias, traslados y permutas,
aplicar los procedimientos legales del régimen disciplinario y otras acciones de personal,
cuando corresponda de conformidad con la ley, todo al tenor de los lineamientos
establecidos por el Ministerio de Educación y lo que establezcan las disposiciones legales.
o. Ejecutar y verificar el cumplimiento de acciones de administración escolar relacionadas
con horarios y calendarios escolares, uso de instalaciones y edificios educativos,

5
cumplimiento de disposiciones disciplinarias, cumplimiento de jornadas de trabajo y
todas aquellas funciones que correspondan a la adecuada prestación de los servicios, en
su jurisdicción de conformidad con las disposiciones legales vigentes y supervisar su
funcionamiento y calidad de la educación que imparten.
p. Mantener actualizado el archivo de registros escolares y extraescolares del Departamento
y elaborar los informes correspondientes.
q. Facilitar y expeditar la autorización y firma de títulos y diplomas correspondientes a las
carreras del ciclo de educación diversificada.
r. Efectuar las acciones de supervisión educativa de los diversos programas y modalidades
en la jurisdicción.
s. Llevar a cabo el proceso de recolección, procesamiento y análisis de información
educativa a nivel departamental y generar los indicadores educativos correspondientes
para orientar la toma de decisiones.
t. Coordinar la ejecución y supervisar programas de educación extraescolar en su
jurisdicción, promoviendo la participación en los mismos de organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales.
u. Coordinar acciones con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para la
realización de proyectos y programas educativos en su jurisdicción.
v. programar, organizar, ejecutar y supervisar el programa de Educación Bilingüe
Intercultural.
w. Ejecutar otras funciones que correspondan de conformidad con las responsabilidades que
le encierren en el nivel departamental.

6
1.1.5 Políticas
Son lineamientos, estrategias y disposiciones gubernamentales tendientes a realizar un proceso
pedagógico, esto de acuerdo con una filosofía educacional, el fin principal es lograr cambios
sustantivos, que propicien la transformación de procesos de calidad educativa.
De conformidad con el Acuerdo Número 3409-2011, Políticas Educativas del País, en el Artículo
1 Objeto, establece las políticas educativas y garantiza la operatividad de las mismas y del sistema
educativo en todos los niveles e instancia que lo conforman y en el Artículo 3. Aprobación, aprueba
las políticas educativas por las que se rige la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango siendo las siguientes:
a. Cobertura
Garantizar el acceso, permanencia y egreso efectivo de la niñez y la juventud sin discriminación,
a todos los niveles educativos y subsistemas escolar y extraescolar.
b. Calidad
Mejoramiento de la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos
de una educación pertinente y relevante.
c. Modelo de gestión
Fortalecimiento sistemático de los mecanismos de efectividad y transparencia en el Sistema
Educativo Nacional.
7
d. Recurso humano
Fortalecimiento de la formación, evaluación y gestión del recurso humano del Sistema Educativo
Nacional.
e. Educación bilingüe multicultural e intercultural
Fortalecimiento de la Educación Bilingüe Multicultural e Intercultural.
f. Aumento de la inversión educativa
Incremento de la asignación presupuestaria a la Educación hasta alcanzar lo que establece la Ley
de Educación Nacional en el Artículo 102. El 7% del Producto Interno Bruto.
g. Equidad
Garantizar la educación con la calidad que demandan las personas que conforman los cuatro
pueblos (maya, xinca, ladina y garífuna), especialmente los grupos más vulnerables, reconociendo
su contexto y el mundo actual.
h. Fortalecimiento institucional y descentralización
Fortalecer la institucionalidad del Sistema Educativo Nacional y la participación desde el ámbito
local para garantizar la calidad, cobertura y pertinencia social, cultural y lingüística en todos los
niveles con equidad, transparencia y visión de largo plazo. (Acuerdo Número 3409-2011, Políticas
Educativas del País, noviembre 2011).
1.2 Estructura Organizacional
La Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango actualmente se encuentra catalogada

8
como Tipo B, colocada como unidad tipo mediana, su estructura organizacional se encuentra
distribuida dentro de su organigrama el cual se encuentra establecido de la siguiente manera:
Figura 1
Organigrama Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango
Fuente: Elaboración propia Grupo 3, Práctica Profesional de Contaduría Pública y Auditoría, segundo ciclo 2022,
con base en datos obtenidos en el Manual de Funciones, Organización y Puestos de las Direcciones Departamentales
(DES-MAN-08), aplicable a la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango.
9
1.3 Cobertura Geográfica
La cobertura geográfica y lingüística de la Dirección Departamental de Educación Bilingüe
Intercultural de Chimaltenango es predominante del departamento, siendo el Kaqchikel, además,
gran parte de sus pobladores hablan español.
La Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango se encuentra ubicada en la 6ª avenida
1-32 zona 1 de Chimaltenango, en el cual se centralizan sus funciones administrativas, tiene
cobertura en 16 municipios del departamento, atendiendo actualmente a una población educativa
con más de 99,943 estudiantes en todos los niveles en 942 Establecimientos Públicos, con las Comentado [MPLA5]: Revisar estos datos no concuerdan
con los de la pagina 93 y 94, ni con los de la página 15 tabla 2
de este informe.
modalidades monolingüe y bilingüe.
En la Figura 2, se muestra el mapa de los municipios que componen el Departamento de
Chimaltenango.
Figura 2
10
Municipios que componen el Departamento de Chimaltenango
con base en datos obtenidos de ttps://miblogchapin.wordpress.com/2009/10/15/mapa-del-departamento-de-
chimaltenango/#jp-carousel-457
1.4 Población Estudiantil
Se refiere a todos aquellos individuos que por su edad son susceptibles de ser incluidos en
cualquiera de los niveles del sistema educativo vigente. Atendiendo a la edad mínima exigida por
la ley para iniciar con la vida estudiantil.
En la Tabla 1 se detalla la estructura del Sistema Educativo de Guatemala indicando las edades en
las cuales se deben cursar los distintos grados escolares para los niveles de educación establecidos
11
por el Ministerio de Educación los cuales inician en el nivel de preprimaria y concluyen en la
educación superior universitaria.
Tabla 1
Estructura del Sistema Educativo de Guatemala
Período enero a junio 2022
Nivel Educación Edad Ciclos Grados
1° Inicial 0-3 ─────── ─────
2° Preprimaria 4-6 ─────── 1° a 3°
7-9 Ciclo de Educación Fundamental 1° a 3°
3° Primaria
10-12 Ciclo de Educación Complementaría 4° a 6°
13-15 Básicos 1° a 3°
4° Media
16-18 Diversificado 1° a 3°
5° Superior 18 Superior semestre/año
con base en datos obtenidos https://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/archive/Countries/WDE/2006/
LATIN_AMERICA_and_the_CARIBBEAN/Guatemala/Guatemala.htm
El derecho a la educación garantiza la libertad de enseñanza y de criterio docente. Es obligación
del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna, la
educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona, el conocimiento de la
realidad, cultura nacional y universal.
Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir la educación inicial, preprimaria,
primaria y básica, dentro de los límites de edad que fije la ley, la educación impartida por el Estado
debe de ser gratuita.
La alfabetización se declara de urgencia nacional y es obligación social contribuir a ella, el Estado
debe organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios. En las escuelas establecidas en
12
zonas de predominante población indígena, la enseñanza deberá impartirse preferentemente en
forma bilingüe.
El Estado promoverá la superación económica social y cultural del magisterio, incluyendo el
derecho a la jubilación que haga posible su dignificación efectiva, los derechos adquiridos por el
magisterio nacional tienen carácter de mínimos e irrenunciables.
Los títulos y diplomas cuya expedición corresponda al Estado, tiene plena validez legal los
derechos adquiridos por el ejercicio de las profesionales acreditadas por dichos títulos, deben ser
respetados y no podrán emitirse disposiciones de cualquier clase que los limiten o restrinjan
(Constitución Política de la República de Guatemala, Artículo 71 al 81, Sección cuarta 1985).
1.4.1 Acuerdo Número 1055-2009 Ministerio de Educación Guatemala, 15 de junio de
2009.
Las disposiciones para la inscripción de estudiantes de todos los niveles educativos y extraescolar
son con la finalidad de mejorar la atención educativa, tanto en el subsistema escolar como en el
subsistema extraescolar, El Registro Nacional de Estudiantes es un sistema informatizado para
asentar los datos de identificación de los estudiantes que accedan a la educación y sus avances
académicos.
A cada estudiante registrado se le asignará un código de identificación que se conocerá como
código personal, y que servirá para cualquier trámite o certificación educativa. La inscripción de
estudiantes se realizará en cada centro educativo, cuyas autoridades deberán llenar el formulario
13
electrónico o formato de inscripción escolar, autorizado por el Ministerio de Educación, los
estudiantes mayores de edad podrán consignar los datos del documento personal de identificación,
cada estudiante será inscrito una sola vez y la inscripción se efectuará cuando el estudiante ingrese
por primera vez al sistema.
La inscripción se efectuará, de forma ordinaria, en las fechas que determine el Ministerio de
Educación para cada ciclo lectivo, tanto para el Subsistema de Educación Escolar y de Educación
Extraescolar los requisitos generales para la inscripción de estudiantes, se requiere la presentación
del expediente académico de cada estudiante, el cual deberá contener copia del documento
personal de identificación del estudiante, que será la partida de nacimiento, certificado o
constancia del último grado cursado, se exceptúan del segundo requisito los alumnos de
preprimaria que ingresan por primera vez al Sistema Educativo Nacional.
La inscripción sólo será válida si los datos del alumno son asentados en el Registro Nacional de
Estudiantes.
La validez de la inscripción se hará constar con la emisión de un carné y la hoja de registro, que
contendrá el código personal asignado al estudiante, cada centro educativo será responsable del
asiento y de la exactitud de los datos de sus alumnos en el Registro Nacional de Estudiantes y de
la impresión del carné respectivo de oficio o a solicitud de los interesados, el carné deberá llevar
el código personal del estudiante. Los y las directores de los centros educativos, quedan obligados
a registrar el traslado de estudiantes.

14
También están obligados a reportar a los alumnos que abandonen sus estudios, o que por cualquier
circunstancia no puedan continuarlos y podrán ser sancionados si omiten, falsifican o alteran el
registro de alumnos(as) dará lugar a cierre temporal o definitivo del establecimiento.
1.4.2 Población Estudiantil Chimaltenango
En el departamento de Chimaltenango se cuenta con una Dirección Departamental de Educación,
la cual tiene como funciones principales promover, coordinar y apoyar los diversos programas y
modalidades educativas que funciona en su jurisdicción, buscando la ampliación de la cobertura
educativa, el mejoramiento de la calidad de la educación y la eficiencia administrativa. La
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango se distribuye en 26 supervisiones acorde
a los 16 municipios que integran su población.
Actualmente cuenta con más de 1,218 establecimientos oficiales y privados. Y que con este
volumen de instituciones las familias se interesan por velar en la educación de sus hijos; pero a
raíz de la pandemia que vino a impactar a la sociedad, en el año 2020 se comenzó a tomar
modalidades desde casa e incluso en la actualidad pos pandemia se trabaja de manera híbrida.
1.4.2.1 Educación del Municipio
Es una de las entidades educativas más grandes a nivel nacional, da cobertura a más de 80,000
estudiantes y tiene como finalidad promover la transformación del Sistema Educativo mediante el
consenso y compromiso de la sociedad local.
Con lo cual se busca erradicar el analfabetismo que afecta principalmente a los países pobres y
que implica una barrera para el desarrollo de la sociedad.

15
De acuerdo con la Tabla 2 se presentan los datos de los centros educativos del Departamento de
Chimaltenango y sus municipios los cuales se encuentran bajo la cobertura de la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango, en la cual se observa que los municipios de San
José Poaquil, Comalapa y Patzún son los que tienen mayor cobertura de estudiantes.
Tabla 2
Población Estudiantil y Centros Educativos en el Departamento de Chimaltenango
Municipio o Sector
No. No. De Centros Educativos Beneficiarios/ Alumnos
Educativo
1 Chimaltenango 54 4,909
2 San José Poaquil 76 16,428
3 San Martín Jilotepeque 106 3,107
4 Comalapa 74 8,644
5 Santa Apolonia 55 3,494
6 Tecpán Guatemala 156 7,384
7 Patzún 100 8,543
8 Pochuta 21 1,915
9 Patzicía 37 5,206
10 Santa Cruz Balanyá 14 1,779
11 Acatenango 35 3,973
12 Yepocapa 30 1,813
13 San Andrés Itzapa 391 5,220
14 Parramos 12 1,698
15 Zaragoza 36 4,138
16 El Tejar 21 3,921
Total 1,218 82,172 Comentado [MPLA6]: Estos datos no concuerdan con los
Fuente: Elaboración propia Grupo 3, Práctica Profesional de Contaduría Pública y Auditoría, segundo ciclo de la página 9 de este informe
2022, con base en datos obtenidos en http://infopublica.mineduc.gob.gt/mineduc/images/b/b5/CHIMALTENAN
GO_MURAL_DE_TRANSPARENCIA_EJECUTADOS_MAYO_2022.pdf y datos obtenidos en visita de
campo efectuada el día jueves 22/09/2022, al Área de Presupuesto de la Dirección Departamental de Educación
de Chimaltenango.
16
CAPÍTULO II
ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA DE
ALIMENTACIÓN ESCOLAR Comentado [MPLA7]: En este capítulo no hay análisis

entre la estructura y el funcionamiento del programa de
alimentación escolar, lo que hay es una copia de la ley y del
Reglamento esto no le aporta nada la MINEDUC.
El presente Capítulo tiene por objeto viabilizar el conocimiento de temas como la estructura Comentado [MPLA8]: Ver el título de este capitulo.
organizacional del Programa de Alimentación Escolar, el cual se fundamenta en el Decreto
Número 16-2017, Reglamento del Acuerdo Número 183-2018, así como el funcionamiento de las
Organizaciones de Padres de Familia -OPF- teniendo por finalidad el promover y brindarles el
consumo de nutrientes esenciales a los alumnos durante el periodo escolar, a través del Programa
de Alimentación Escolar. El Ministerio de Educación es el ente rector de los Procedimientos para
las Compras de los Alimentos saludables para ser entregados a los niños y niñas beneficiados por
el Programa de Alimentación Escolar, dichos procesos son fiscalizados por la Contraloría General
de Cuentas quienes sancionan a los funcionarios o servidores públicos que incumplen con sus
deberes. Comentado [MPLA9]: Ver e título de este capitulo y la

tonalidad de la letra de este párrafo.
2.1 Estructura Orgánica del Programa
Con el fin de garantizar el derecho a la educación y alimentación escolar, el Programa de
Alimentación Escolar posee un sistema de gestión organizacional compuesta por 4 pilares
fundamentales, teniendo delegadas distintas funciones de forma delimitada, siendo estos los
siguientes:
17
2.1.1 Integración de la Comisión Interinstitucional de Alimentación Escolar
Se nombra a sus integrantes por las autoridades correspondientes, delegando a esta comisión la
función del análisis y estudios actuariales del programa y su financiamiento, para elaborar y
proponer las previsiones presupuestarias. (Decreto Número 16-2017, Ley de Alimentación
Escolar, Artículo 31).
Para su efecto la Comisión Interinstitucional de Alimentación Escolar se integra de la siguiente
manera:
a. Ministerio de Educación -MINEDUC-
b. Ministerio de Finanzas Públicas -MINFIN-
c. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-
d. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-
e. Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-
f. Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN-
g. Dirección Departamental de Educación -DIDEDUC-
El Ministerio de Educación, crea para los 22 Departamentos cuatro Direcciones Departamentales,
siendo estos Guatemala Norte. Guatemala Sur, Guatemala Oriente y Guatemala Occidente, con el
fin de evaluar la calidad de la educación, monitorear y programar la construcción, mantenimiento
y reparación de edificios escolares para el Programa de Alimentación Escolar.
Para efecto del Programa de Alimentación Escolar de la Dirección Departamental de Educación
de Chimaltenango, trabaja en conjunto con los distintos centros educativos dentro de cada
18
departamento dentro de su jurisdicción, asimismo con las distintas Organizaciones de Padres de
Familia, para el cumplimiento del programa.
2.1.2 Ministerio de Educación -MINEDUC-
El Ministerio de Educación, designa a la Dirección General de Participación Comunitaria y
Servicios de Apoyo -DIGEPSA-, como la dependencia encargada para la implementación,
ejecución, evaluación y seguimiento del Programa de Alimentación Escolar con el apoyo de las
direcciones que en su marco legal incluye acciones relacionadas con el referido programa.
(Decreto Número 183-2018, Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar, Artículo 8)
a. Ministerio de Educación, Despacho Superior
b. Dirección General de Participación Comunitaria y Servicios de Apoyo -DIGEPSA-
c. Dirección General de Fortalecimiento de la Comunidad Educativa -DIGEFOCE-
d. Direcciones de Apoyo
2.1.3 Proveedores
El apoyo a la agricultura familiar en la adquisición de los productos necesarios para la
implementación de la Alimentación Escolar a través del fortalecimiento de acciones tendientes a
mejorar la producción agropecuaria, pesquera y acuícola que permita proveer al Programa de
Alimentación Escolar los productos locales para la preparación de los alimentos. (Decreto Número
16-2017, Ley de Alimentación Escolar, Artículo 5).

19
2.1.4 Agricultores - Familiares
Los pequeños agricultores contribuyen con las comidas escolares, incluyendo
así alimentos frescos y localmente producidos que mejoran el rendimiento académico de niños y
niñas y su permanencia en los centros educativos, al mismo tiempo que fortalecen la economía
local. (Programa de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura).
2.2 Organizaciones de Padres de Familia
La Organización de Padres de Familia -OPF- es una agrupación comunitaria integrada por padres
de familia de alumnos inscritos en los centros educativos públicos, registrados en las direcciones
departamentales de educación, con el fin de administrar y ejecutar los programas de apoyo. La
creación y funcionamiento de las OPF, está regulado en el Acuerdo Número 233-2017,
Reglamento de las Organizaciones de Padres de Familia -OPF- de fecha 27 de octubre de 2017 y
lo establecido en sus respectivos Estatutos. (Portal de infopublica del Ministerio de Educación,
2022).
2.2.1 Principios que rigen a las Organizaciones de Padres de Familia
a. Participación
Consiste en promover procesos de democracia participativa generando condiciones de
equidad integral e igualdad de oportunidades, sin discriminación alguna.
b. Responsabilidad
Participar activamente en todas las acciones que la organización promueva dentro del
marco de la ley.
c. Organización democrática
20
La toma de decisiones será asumida por la mayoría de los integrantes de OPF en asamblea
general. (Manual de Organización de Padres de Familia, Cuarta Edición, 2021).
2.2.2 Funciones de las Organizaciones de Padres de Familia
Entre las funciones que establece la Ley de Alimentación Escolar para las Organizaciones de
Padres de Familia están las siguientes:
a. Representar a los padres de familia e identificar las necesidades de la comunidad
educativa, velando por una alimentación escolar de calidad.
b. Promover una cultura de gestión de transparencia y rendición de cuentas.
c. Participar en la gestión, administración y ejecución de los recursos financieros de los
programas de apoyo.
2.2.3 Conformación de las Organizaciones de Padres de Familia
Los órganos que conforman a las Organizaciones de Padres de Familia son: La Asamblea General
y la Junta Directiva. Ambas tienen establecidos el detalle de su funcionamiento y
responsabilidades en el régimen de estatutos.
2.2.3.1 Asamblea General de las Organizaciones de Padres de Familia
Esta asamblea se integra por todos los padres de los alumnos inscritos en el establecimiento y es
la máxima autoridad de la organización. Entre sus atribuciones más importantes se encuentra:
elegir a los integrantes de la Junta Directiva, al término de su periodo, debe aprobar la planificación
anual y conocer, el manejo de los fondos asignados a la organización, así como, las actividades a
realizarse durante el año y decidir si las mismas son aprobadas o no.

21
2.2.3.2 Junta Directiva de las Organizaciones de Padres de Familia
Son un grupo de personas, elegidos por la asamblea general, cuya principal función es ejecutar las
decisiones tomadas por dicha organización en función de poder alcanzar los objetivos establecidos.
De igual forma son los encargados de administrar de forma eficiente y transparente los recursos
financieros que se le asigne al centro educativo público, deben presentar informes y comprobantes
sobre la ejecución de los fondos de los programas de apoyo a la comunidad educativa y
proporcionar la información correspondiente de los recursos materiales o financieros de una
manera transparente y verídica.
Es importante considerar que distintos puntos en el Manual de Normas Operativas y de
Procedimientos Administrativos y Financieros, han sido contextualizado por el caso de los
protocolos de prevención por Covid-19, a su vez, con la creación de las comisiones de alimentación
escolar, se pretende dar el seguimiento correspondiente a los protocolos necesarios para la
planificación de la compra de alimentación escolar.
2.2.4 Documentos Administrativos y Contables de las -OPF-
Las -OPF- deben llevar registros de los recursos financieros trasladados por el Ministerio de
Educación para poder adquirir los artículos de los programas de apoyo, algunos libros y
documentación que se utilizan son:
a. El Libro de Actas
En este libro se registran todos los temas tratados en las sesiones de la asamblea, debe estar
autorizado por la dirección departamental y se deben registrar las actas de los procesos establecidos
según las normas indicadas en el manual.

22
b. Chequera de Organización de Padres de Familia
Las Organización de Padres de Familia no manejan los fondos en efectivo directamente por lo cual
utiliza una cuenta monetaria, donde se registran las firmas del presidente y tesorero de la junta,
para el manejo de los fondos; mediante esta cuenta se realizan los pagos a través de cheques con
las firmas registradas.
c. Facturas de compra de bienes y servicio
Para la compra de bienes y servicios, es la factura, el único documento válido para comprobar los
gastos, por lo cual es un requisito fundamental que cada factura sea emitida a nombre de la
Organización de Padres de Familia con el correspondiente Número de Identificación Tributaria
-NIT-. Se debe verificar que toda factura, tenga impresa la leyenda de acuerdo con el régimen
tributario correspondiente al que pertenece.
d. Libro de Caja
Este libro deberá registrar los ingresos derivados de las transferencias que se reciben del Ministerio
de Educación, debe estar autorizado por la Dirección Departamental de Educación y es el tesorero
quien es el responsable de realizar este proceso; a su vez, debe revisar mensualmente que se
encuentren todos los movimientos financieros de ingresos y egresos realizados.
e. Libro Auxiliar de Almacén de Alimentos Escolar
Este permite llevar el control de los artículos comprados y almacenados del Programa de
Alimentación Escolar que ha sido comprada para la preparación de alimentos, debido al Covid-19,
23
este libro ha sido suspendido temporalmente hasta que se inicien las clases presenciales y se retome
de forma regular.
f. Libro de Registro de Integrantes de la Organización de Padres de Familia
En este libro se registran de los integrantes de la organización que son en su mayoría padres de
familia o encargados que están facultados para participar en la Asamblea General, se debe realizar
una actualización anual donde se verifique a los integrantes según la inscripción de los estudiantes,
se debe eliminar integrantes cuyos hijos no aparezcan inscritos o realizar cambios para casos de
fallecimiento o migración entre otros.
2.2.5 Rendición de Cuentas y Transparencia en la Implementación y Ejecución de los
Programas de Apoyo
Es el sistema por el cual la Junta Directiva después de haber recibido los recursos de los programas
de apoyo y de haber realizado las compras, elabora los informes respectivos sobre la ejecución de
los programas, los cuales presentan a la Asamblea General y se realiza la entrega de los libros
autorizados y documentos bancarios a la Junta Directiva.
Los padres de familia reciben recursos de parte del Ministerio de Educación específicamente de
parte de la Dirección General de Participación Comunitaria y Servicios de Apoyo -DIGEPSA- con
el objetivo de mejorar la calidad educativa para el Estado. Para que se pueda llevar a cabo este
programa, el Ministerio toma de referencia, para cada ciclo escolar, el número de niños del ciclo
anterior para liquidar el dinero recibido de forma efectiva.

24
2.2.6 Seguimiento a las Denuncias sobre la Administración de los Programas de Apoyo
La comunidad educativa, organizaciones, y personas en general pueden presentar sus denuncias,
sobre el manejo de los fondos que son transferidos por el Ministerio de Educación a las
Organizaciones de Padres de Familia, para el Programa de Apoyo Escolar, sobre el uso y destinos
de los bienes adquiridos. (Portal de Sistema de Información Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de Guatemala, 2022).
Una infracción es toda acción u omisión de los servidores públicos y personas responsables, en el
marco de alimentación escolar que contravenga o infrinja la Ley y su Reglamento. El Artículo 39,
Decreto Número 16-2017, Ley de Alimentación Escolar menciona, que las infracciones realizadas
por funcionarios públicos ameritan que se deduzcan responsabilidades administrativas, civiles y
penales. Dentro de los causales para denunciar a las Organización de Padres de Familia están: por
sustracción, pérdidas de bienes y por incumplimiento del uso correcto de los fondos de
alimentación escolar.
2.2.7 Recomendación de Archivo y Documentación
Las Organizaciones de Padres de Familia deben de tener en orden y custodiar adecuadamente toda
la documentación, que amparen los gastos realizados, para los programas de apoyo, esto con el fin
de que cuando sean solicitados por el Ministerio de Educación y la Contraloría General de Cuentas,
den fe de la transparencia y legalidad de las operaciones realizadas por lo cual los documentos
deben de estar debidamente identificados y foliados, según las Normativas de los Manuales de las
Organización de Padres de Familia.

25
2.3 Fiscalización y Registro
A continuación, se presenta información sobre el proceso de fiscalización y registro del Programa
de Alimentación Escolar:
2.3.1 Fiscalización
El proceso de fiscalización del Programa de Alimentación Escolar de acuerdo al Artículo 18,
Decreto Número 16-2017, Ley de Alimentación Escolar, se realiza a través de la Contraloría
General de Cuentas, que es la entidad gubernamental competente que procura que los recursos
establecidos en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado sean utilizados de una
manera eficiente y eficaz.
Otra entidad relacionada con el proceso de fiscalización del Programa de Alimentación Escolar es
la Dirección de Administración Financiera -DAFI- que es el ente encargado de administrar el
presupuesto del Ministerio de Educación, asesorando las operaciones contables y de tesorería de
acuerdo a las normas y procedimientos vigentes, con el propósito que la administración de los
recursos se realice de forma transparente.
Durante el proceso de fiscalización, la Dirección de Auditoria Interna es de vital importancia
debido a que su objetivo primordial es prestar un servicio de asesoría constructiva de protección a
la administración de los recursos para que alcance sus metas y objetivos; su función es ejercer el
control interno institucional en el Ministerio de Educación con base a la auditoría gubernamental,
de acuerdo con las atribuciones que le otorga el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de
Educación. (Manual de Auditoria Gubernamental, noviembre 2017).

26
Una herramienta utilizada en el proceso, es el Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental
que fue implementado para evitar la duplicidad de información presupuestaria, financiera,
patrimonial y económica, se encarga de analizar los informes contables del Ministerio de
Educación.
2.3.2 Registro
Se establecerá por medio del sistema de asignación de código personal del estudiante y deberá
contar con mecanismos automatizados para separar los beneficiarios por centro educativo,
conforme lo regula el Artículo 19, Decreto Número 16-2017, Ley de Alimentación Escolar.
El Sistema de Registros Educativos -SIRE- es una plataforma web, disponible para uso de los
Centros Educativos a nivel nacional, que permite crear archivos digitales históricos de registros
escolares, para garantizar la acreditación y certificación de estudiantes por medio de código
personal y brinda ayuda en el proceso de entrega de servicios de apoyo. El acceso al sistema es
por medio de código de establecimiento y contraseña, con rol de director o docente.
El Sistema Nacional de Información y Evaluación de Alimentación Escolar es un ente rector, que
contribuye al monitoreo de la situación nutricional de la población escolar. Proporciona
información y realiza el análisis en coordinación con el Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional del Sistema de Salud. Analiza el funcionamiento del Programa de
Alimentación Escolar y su impacto en la situación nutricional de los estudiantes, para identificar
oportunidad de mejora en sus operaciones.

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Para lograr el objetivo establecido en la Ley de Alimentación Escolar, en referencia al análisis
periódico de la situación nutricional de los alumnos, el Sistema Nacional de Información y
Evaluación de Alimentación Escolar debe utilizar parámetros para el registro de la información
nutricional:
a. Identificar el número de estudiantes inscritos en los centros educativos públicos a nivel
preprimaria y primaria.
b. Índice de Masa Corporal -IMC-
c. Número de estudiantes, que son beneficiados con las actividades de promoción de la
salud, para el fomento del bienestar escolar por municipio y departamento.
La información será sistematizada conforme a lo establecido en el Decreto Número 57-2008, Ley
de Acceso a la Información Pública, en la que se puede consultar de manera general.
2.4 Mecanismos para la Eficiencia y Eficacia
Coordinar, mediante la cooperación y participación a nivel central y local, utilizar los recursos
financieros y físicos destinados para el fortalecimiento del Programa de Alimentación Escolar a
nivel nacional y en especial, de acuerdo a las políticas educativas y nacionales del Estado de
Guatemala, para apoyar a los municipios catalogados dentro de los parámetros de pobreza y
pobreza extrema, y que demuestren los mayores indicadores de desnutrición en la población
escolar.
Los representantes de la comisión establecida en el Artículo 31, Ley de Alimentación Escolar que
se desarrolla, serán nombrados por las autoridades superiores correspondientes, como lo indicado
en el Artículo 43 de la Integración de la Comisión Interinstitucional de Alimentación Escolar.

28
Para los casos que se refieren las literales de la a. a la d. del Artículo 31, Ley de Alimentación
Escolar, estará a cargo de un Viceministro. En el caso del Ministerio de Educación, la
representación estará a cargo del Vice despacho de Diseño y Verificación de la Calidad Educativa
y/o Despacho Administrativo.
Para los casos que se refieren las literales e. y f. del Artículo 31, Ley de Alimentación Escolar, la
representación ante la comisión Interinstitucional de Alimentación Escolar estará a cargo del
subsecretario correspondiente.
La Comisión Interinstitucional de Alimentación Escolar se reunirá de acuerdo a la programación
establecida por sus integrantes en la primera reunión que deba realizarse en el mes de diciembre,
anterior al inicio del ciclo escolar. Dicha comisión podrá delegar en las personas que considere
convenientes, la debida ejecución.
En la formulación del Informe y Evaluación Anual del Programa de Alimentación Escolar, la
Comisión Interinstitucional de Alimentación Escolar es la responsable de realizar las evaluaciones
anuales así mismo utilizará las variables para establecer las mediciones que indica el Artículo 32,
Ley de Alimentación Escolar.
En los procedimientos para la presentación de Informes de la Comisión Interinstitucional de
Alimentación Escolar, las evaluaciones y sus respectivos resultados se trasladarán durante el
primer trimestre de cada año a las comisiones del Congreso y la Presidencia de la República de
29
Guatemala, de igual manera se adjuntará los estudios actuariales cada dos años durante el primer
trimestre.
El análisis de estudios se crea en la Comisión Interinstitucional de Alimentación y estudios
actuariales del programa y su financiamiento, para elaborar y proponer las previsiones
presupuestarias. El monto considerado por alumno será sujeto a la revisión cada dos años, a partir
de la vigencia de la presente ley. Los niveles del sistema educativo a los que se refiere esta ley son
La Comisión Interinstitucional de Alimentación Escolar se íntegra de la siguiente manera:
a. Un representante del Ministerio de Educación quien la coordina.
b. Un representante del Ministerio de Finanzas Públicas.
c. Un representante del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
d. Un representante del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
e. Un representante de la Secretaría General de Planificación y Programación de la
Presidencia.
f. Un representante de la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
La Comisión Interinstitucional de Alimentación Escolar deberá realizar evaluaciones anuales del
Programa de Alimentación Escolar, tomando en consideración la matrícula inicial y final de los
niveles de educación preprimaria y primaria, indicadores de permanencia estudiantil, peso y talla,
ejecución presupuestaria, precios actuales de los insumos, incluyendo la devaluación e inflación
reportadas por las instituciones correspondientes.

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Deberá enviar sus informes a la Presidencia de la República y a las Comisiones de Educación
Ciencia y Tecnología; Seguridad Alimentaría; Agricultura Ganadería y Pesca; y Finanzas Públicas
y Moneda del Congreso de la República.
2.5 Infracciones y Sanciones
El Capítulo V del Decreto Número 16-2017, Ley de Alimentación Escolar, establece las
infracciones y sanciones de acuerdo a lo siguiente:
Artículo 38. Sanción a directores. Los directores de los establecimientos educativos quedan
obligados a constituir la Organización de Padres de Familia -OPF- de su respectivo
establecimiento, y en forma conjunta hacer el buen uso de los recursos destinados para la
alimentación escolar. Los directores que dieran mal uso a los recursos destinados para la
alimentación escolar, serán sancionados con el cien por ciento del monto mal utilizado, mismo que
deberá ser pagado en el modo que determine el Ministerio de Educación.
Artículo 39. Infracciones. Se considera infracción toda acción u omisión de los servidores públicos
y demás personas responsables en el marco de la alimentación escolar, que contravengan o
infrinjan la presente Ley y su reglamento. Las infracciones realizadas por funcionarios, ameritarán
que se deduzcan responsabilidades administrativas, civiles y penales.
Adicional los funcionarios o servidores públicos que inobserven lo dispuesto en la Ley de
Alimentación Escolar se les deducirá las responsabilidades administrativas, civiles o penales
correspondientes, conforme el Artículo 47 del Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar y

31
según el Artículo 48 del Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar, la negligencia o
incumplimiento de las funciones que ordena la Ley de Alimentación Escolar aplicable a los centros
educativos privados amerita una amonestación escrita.
A los funcionarios o empleados públicos, se aplicarán las disposiciones que para el efecto señale
la Ley de Servicio Civil y demás leyes laborales correspondientes. Para el caso de los centros
educativos públicos o privados, corresponde imponer la sanción al Director Departamental de
Educación respectivo.
Según el Artículo 49 del Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar serán aplicable las
disposiciones que indica la Ley de Servicio Civil las cuales son las siguientes:
2.5.1 Régimen Disciplinario
Artículo 80, Reglamento Ley de Servicio Civil, Procedimiento de Sanciones y Despido.
(Reformado por Acuerdo Gubernativo Número 564-98 Artículo 26). Para efecto de lo estipulado
en la ley, se establece tres clases de sanciones:
a. Amonestación verbal, que se aplicará por faltas leves, según lo determine el reglamento de
esta ley.
b. Amonestación escrita, que se impondrá cuando el servidor haya merecido durante un
mismo mes calendario, dos o más amonestaciones verbales o en los demás casos que
establezca el reglamento de esta ley.

32
c. Suspensión en el trabajo sin goce de sueldo hasta por un máximo de treinta días en año
calendario, cuando la falta cometida sea de cierta gravedad; en este caso, deberá oírse
previamente al interesado, también en los casos de detención y prisión provisional, durante
todo el tiempo que una u otra se mantenga si se ordenare la libertad del detenido, o se
dictare sentencia absoluta en el caso de prisión provisional, será el servidor reintegrado a
su cargo dentro de un término de treinta días a contar desde aquel en que hubiere salido de
la prisión; quien lo sustituyó, tiene derecho a que su nombre sea colocado en el primer
lugar de la lista de elegibles, correspondiente a la clase de puesto que ocupaba.
2.5.2 Decreto Número 1748 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Servicio
Civil Comentado [MPLA10]: Este decreto no era parte del

análisis, ver el título del capitulo
Según el Artículo 75. Efectos de la Sanción, en los efectos de la sanción, la imposición de las
correcciones disciplinarias se refiere a que no tiene más consecuencia que las que se derivan de su
aplicación, por lo tanto, no implica pérdidas de los derechos otorgados en la Ley de Servicio Civil.
Las correcciones se anotarán en el prontuario y se archivarán los documentos en el expediente
personal del servidor.

33
CAPÍTULO III
EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO
Este Capítulo tiene la finalidad de dar a conocer los resultados de la Evaluación de Control Interno
a la Ejecución Presupuestaria del Programa de Alimentación Escolar la evaluación antes
mencionada se realizó con el fin de elaborar pruebas que garanticen la confiabilidad de la
información generada en la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, se realizó
en el Área Administrativa y Financiera, verificando la correcta realización de los procesos y
funciones que se ejecutan en cada área, por medio cuestionarios, entrevistas y por medio de correo Comentado [MPLA11]: Se les permitió verificar todo esto
en la Dirección Departamental de Chimaltenango?
electrónico, también se tomó de base el Manual de Funciones, Organización y Puestos de las
Direcciones Departamentales de Educación y las Normas de Control Interno Gubernamental, los Comentado [MPLA12]: Estas fueron derogadas desde el
31 de diciembre de 2021.
cuales permiten observar las funciones realizadas y resguardo de documentos.
3.1 Área Administrativa
Es la que se encarga del control, organización y cumplimiento de los objetivos de la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango, así mismo es responsable de coordinar la
elaboración de los planes anuales y de la ejecución de la información para que se cumplan de
manera eficiente y eficaz cada una de las funciones asignadas y exista un buen funcionamiento.
3.1.1 Compras (Adquisición de Alimentos)
La Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango por medio de la Unidad de
Adquisiciones y Contrataciones, tiene a cargo planificar, programar y realizar las compras de

34
bienes y servicios necesarios para dar cumplimiento a los requerimientos del Programa de
Alimentación Escolar de los Centros Educativos, considerando lo establecido en el Decreto
Número 16-2017, Ley de Alimentación Escolar y sus Reformas, Acuerdo Gubernativo Número
183-2018, Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar, Acuerdo Ministerial Número 3667-
2012, Desconcentrar en las Direcciones Departamentales de Educación la Asignación, Ejecución
y Dotación de Recursos Financieros a los Centros Educativos Públicos para Implementar los
Servicios de Apoyo, Acuerdo Gubernativo Número 233-2017, Reglamento de las Organizaciones
de Padres de Familia -OPF- y Manuales vigentes para efectos del programa.
3.1.1.1 Funciones
Las funciones principales de la Coordinadora de Compras de la Unidad de Adquisiciones de la
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, se detallan a continuación:
a. Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar las actividades asignadas a la Unidad de
Adquisiciones a su cargo, así como asignarles tareas a los puestos de trabajo que la integran.
b. Llevar un archivo físico y electrónico de los contratos abiertos aprobados, así como revisar
permanentemente en la página web del Ministerio de Finanzas Públicas el estado de los
restantes.
c. Realizar otras tareas asignadas por la autoridad superior inherentes al puesto, o tareas de
carácter eventual que no entorpezcan el cumplimiento del propósito principal del puesto y
para las cuales la persona posea la competencia y cumpla con los requisitos legales.
d. Controlar los procesos de negociaciones varias de acuerdo con la normativa legal vigente.
35
e. Ingresar datos al Sistema Informático de Gestión -SIGES- y Sistema de Información de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado -GUATECOMPRAS-.
f. Recibir, Revisar, Procesar y Ejecutar las compras y/o contrataciones de bienes o servicios
que soliciten las diferentes Unidades Administrativas de la Dirección Departamental de
Educación cumpliendo con lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
g. Clasificar y establecer en base a calidad de productos, precios, servicios adicionales y un
catálogo de proveedores de los productos que ofrece el mercado y que deberá ser analizado
y evaluado por las autoridades superiores de la Dirección Departamental de Educación.
h. Revisar las cotizaciones necesarias a los proveedores, para la adquisición de bienes o
servicios, valorando el precio, la calidad y los servicios que convengan a la Dirección
Departamental de Educación.
i. Supervisar o revisar bases para los eventos de compras directas.
j. Verificar que las devoluciones y reclamos derivados de retrasos, calidad de los productos,
estado de los productos, tengan una solución pronta y positiva para la Dirección
Departamental.
k. Supervisar que las publicaciones en los sistemas de información que se relacionen con el
área de compras se lleven a cabo tal y como fueron contratados.
l. Preparar documentos para realizar compras de eventos de cotización.
m. Participar en la elaboración del Plan Anual de Compras, juntamente con otras Unidades
Administrativas de la Dirección Departamental de Educación.

36
n. Establecer un control de los servicios que requieran la elaboración de un contrato, en cuanto
a vigencia, sistema de pago y cumplimiento de lo pactado. (Manual de Funciones,
Organización y Puestos de las Direcciones Departamentales de Educación, enero 2020).
3.1.1.2 Integración de la Unidad
La Unidad de Contrataciones y Adquisiciones de la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango, a cargo de la Coordinadora de Compras quien le reporta directamente al Jefe de
Sección Administrativa, debido a que no hay una adecuada segregación de funciones como se
detallan en los Manuales de Puestos y Funciones de las Direcciones Departamentales del
Ministerio de Educación, la Coordinadora tiene atribuciones que le competen a los puestos de
Analista de Adquisiciones, Asistente de Adquisiciones y Técnicos de Adquisiciones.
3.1.1.3 Evaluación de Control Interno
Para realizar la Evaluación de Control Interno de la Unidad de Adquisiciones se elaboraron
Cuestionarios de Control Interno y Entrevistas dirigidas al personal de la Unidad ubicada en la
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango. Por lo que se obtuvo información por
parte de la Coordinadora de Adquisiciones y Contrataciones de la Dirección Departamental de
Educación de Chimaltenango y así también de la Jefatura de la Dirección General de
Fortalecimiento de la Comunidad Educativa.
Las adquisiciones del Programa de Alimentación Escolar se realizan bajo los lineamientos que
indica el Manual de Normas Operativas, de Procedimientos Administrativos y Financieros,
aplicables a las Organizaciones de Padres de Familia, IV edición, siendo los siguientes:

37
3.1.1.3.1 Planificación de la Compra de Alimentación Escolar
Los alimentos seleccionados se basan según las necesidades de la Comunidad Estudiantil, si es
necesario modificar alguna opción, debe ser por las siguientes razones:
a. Limitada disponibilidad de alimentos;
b. Precios superiores a los usualmente observados en la comunidad;
c. Pertinencia cultural; y
d. Hábitos alimentarios.
Si por alguna razón se realiza una de estas modificaciones, se debe justificar por escrito e informar
a la comunidad y autoridades educativas, sobre el cambio efectuado.
3.1.1.3.2 Listado de compra de artículos
Para el Programa de Alimentación Escolar se debe hacer el listado de paquetes dependiendo la
opción elegida según lo requiera el menú. Teniendo el listado de artículos a comprar se deben
realizar las acciones siguientes:
a. Seleccionar a los proveedores que ofrezcan mejor precio y calidad de los artículos.
b. No se debe realizar pagos a los proveedores sin haber recibido la totalidad de los artículos
facturados.
3.1.1.3.3 Compra de Artículos para el Programa de Alimentación Escolar
La Junta Directiva de la Organización de Padres de Familia al realizar las compras de los artículos
del programa debe tomar en cuenta las siguientes recomendaciones:

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a. Comprar los artículos que fueron definidos al proveedor que brinde mejor precio y
calidad.
b. Emitir el cheque de la cuenta bancaria de la Organización de Padres de Familia a nombre
del proveedor por el monto total de la compra realizada. El cheque debe ser NO
NEGOCIABLE.
c. Todas las compras que realicen las Organizaciones de Padres de Familia deberán ser
respaldadas mediante la factura extendida por el proveedor.
d. Solicitar al proveedor que extienda una factura con el detalle de los artículos comprados
en marca y peso a nombre de la Organización de Padres de Familia.
e. Revisar que los artículos que fueron facturados correspondan a los listados definidos
previamente para el programa.
f. Revisar que los productos entregados por el proveedor sean de calidad y correspondan a
los artículos facturados, tomando en cuenta que la fecha de vencimiento sea posterior al
período de consumo estimado.
g. El Artículo 15 del Decreto Número 16-2017, Ley de Alimentación Escolar establece que,
del total de los recursos financieros asignados a cada centro educativo, debe destinarse
como mínimo el 50% para compras de productos que provengan de la agricultura familiar,
siempre y cuando exista la oferta necesaria en el mercado local. Transcurrido cinco años
los recursos financieros asignados a cada centro educativo debe aumentarse al 70% para
compras de productos que provengan de la agricultura familiar.
h. En caso de no existir un proveedor de la agricultura familiar registrado y acreditado en la
misma jurisdicción podrán seleccionar a otro proveedor que ofrezca buena calidad a
39
mejor precio, según Artículo 20 del Acuerdo Gubernativo Número 183-2018,
Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar.
Las modalidades de compra consisten en un proceso de adquisición realizada por la Coordinadora
de Adquisiciones y Contrataciones, con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el
Decreto Número 57-92, Ley de Contrataciones del Estado y el Acuerdo Número 122-2016
Reglamento de la citada Ley, las Direcciones Departamentales del Ministerio de Educación deben
aplicar de forma obligatoria, para la gestión de compra de bienes, suministros, obras y servicios
en las modalidades de contrato abierto, compra de baja cuantía y compra directa con oferta
electrónica, lo que se establece de la siguiente forma:
a. Compra Directa con Oferta Electrónica
Para esta modalidad de compra, cuya realización debe ser a través del Portal de
GUATECOMPRAS, por medio de un Número de Operación de GUATECOMPRAS -NOG-, en
la sección de concursos, no se evidenció ninguna factura actualizada para montos de entre
Q 25,000.01 a Q 90,000.00.
b. Contrato Abierto
Para esta modalidad de adquisición coordinada por el Ministerio de Finanzas Públicas, a través de
la Dirección General de Adquisiciones del Estado, de igual forma que la modalidad de compra
directa con oferta electrónica, no se logró evidenciar ninguna factura con monto mayor a
Q 90,001.00.
40
c. Compra de Baja Cuantía
Los datos recopilados en el Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
-GUATECOMPRAS-, se llega a la conclusión, que las adquisiciones realizadas por el
Departamento de Adquisiciones y contrataciones de la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango, corresponde a las Compras de Baja Cuantía, con montos de hasta veinticinco mil
quetzales (Q.25,000.00), beneficiando a 414 alumnos de 18 Establecimientos que no cuentan con
Organizaciones de Padres de Familia -OPF- la compra realizada fue para 60 días.
En la Tabla 3 se detalla el monto de las órdenes de compras de los establecimientos sin
Organización de Padres de Familia, recopiladas del Sistema de Compras y Contrataciones del
Estado -GUATECOMPRAS- y por la visita de campo realizada en la Dirección Departamental de
Educación de Chimaltenango.
De los proveedores asignados por la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango a
los Establecimientos que no cuentan con Organización de Padres de Familia, se obtuvo
información de un solo Distribuidor y la adjudicación del contrato se debe a que los distribuidores
locales, así como los Agricultores Familiares no llenan los requisitos solicitados para tomarlos en
cuenta para el Programa de Alimentación Escolar.

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Tabla 3
Órdenes de Compra
Proveedor No. Factura Monto %
Distribuidora Marito. S. A 3F98B92A Q.10,980.00 38%

Distribuidora Marito. S. A 432F5FEA Q.17,650.00 62%
Total Q.28,630.00 100%

con base en datos obtenidos del Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
-GUATECOMPRAS- Módulo de Publicaciones (NPG Web), año 2022. (NPG) E506161846 (NPG) E508201454 y
datos obtenidos en visita de campo efectuada el día jueves 22/09/2022, al Área de Adquisiciones y Contrataciones de
la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango.
De las facturas que se encuentran registradas en el portal antes mencionado, no se pudo determinar
si cumplen con la asignación estipulada a cada alumno en el Decreto Número 16-2017, Ley de
Alimentación Escolar, debido a que no se tuvo acceso a más información de las facturas de las
compras realizadas por los últimos meses para los establecimientos educativos indicados, en la
tabla anterior se detallan las facturas que se tuvo acceso.
Tabla 4
Compras Programadas por Baja Cuantía, Compras Directas y Contrato Abierto
Modalidad de Compra Cantidad Monto %
Compras Programadas por Baja Cuantía 2 Q28,630.00 100%

Compras Directas 0 0 0%
Contrato Abierto 0 0 0%
Total Q28,630.00 100%

con base en datos obtenidos del Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
-GUATECOMPRAS- Módulo de Publicaciones (NPG Web), año 2022. (NPG) E506161846 (NPG) E508201454 y
datos obtenidos en visita de campo efectuada el día jueves 22/09/2022, al Área de Adquisiciones y Contrataciones de
la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango.
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En la Evaluación de Control Interno en la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones, no se
evidencia si las compras del programa cumplen con la cuota asignada de Q. 6.00 por Alumno
inscrito en los Establecimientos, por lo establecido en la Ley de Alimentación Escolar, debido a la
restricción Interna y pública de la información en el Portal de Sistema de Información de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y la visita de campo realizada en la Unidad de
Adquisiciones y Contrataciones de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango.
3.1.2 Logística (Distribución de Alimentos)
De acuerdo al Decreto Número 5-2020, Covid-19 ordena la suspensión completa de clases en el
sector público y privado en todas las modalidades debido a la Pandemia del Coronavirus (Covid-
19), la entrega de refacción escolar a los niños en sus establecimientos educativos se ve paralizada,
sin embargo, El Ministerio de Educación debe implementar un plan de prevención y respuesta para
dar cumplimiento a su labor educativa, así como de dar seguimiento a los Programas de Apoyo
para los estudiantes.
Uno de los principales objetivos del Ministerio de Educación es la entrega de alimentos no
perecederos por medio de las Organizaciones de Padres de Familia, con base al Acuerdo
Ministerial Número 825-2020.
3.1.2.1 Funciones de la Unidad
El Artículo 8, Acuerdo Gubernativo Número 183-2018, Reglamento de la Ley de Alimentación
Escolar establece a la Dirección General de Participación y Servicios de Apoyo como la encargada

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del Programa de Alimentación Escolar, con la ayuda de otras instituciones como las
Organizaciones de Padres de Familia.
3.1.2.2 Integración de la Unidad
En el año 2015 se emite el Reglamento para la autorización y funcionamiento de centros educativos
privados por medio del Acuerdo Gubernativo 52-2015 en el Articulo 10. Se menciona el tema de
participación de padres de familia, tomando en cuenta que el Articulo 35. De la Ley de Educación
Nacional. Son obligaciones de los padres de familia ser orientadores del proceso educativo de sus
hijos, informándose personalmente con periodicidad del rendimiento académico y disciplinario de
sus hijos. (Acuerdo Gubernativo 52-2015, Reglamento para la Autorización y Funcionamiento de
Centros Educativos y Privados, marzo 2015).
Según el Artículo 6, del Acuerdo Gubernativo 233-2017, Reglamento de las Organizaciones de
Padres de Familia, conforma su Estructura de la siguiente manera.
a. La Asamblea General y
b. La Junta Directiva.
Las atribuciones, funciones, convocatorias, conformación, de estos órganos se regirán por sus
estatutos y lo regulado en presente Acuerdo Gubernativo.
Presidente
a. Representar legalmente a la Organización de Padres de Familia.
b. Otorgar o revocar poderes especiales para determinados asuntos.

44
c. Presidir las sesiones de la Junta Directiva.
d. Autorizar las órdenes de pago, los cheques, otros documentos y manejo de cuenta
bancaria.
Secretario
a. Redactar las actas de la Asamblea General y firmar las resoluciones que se emitan.
b. Llevar un registro de los integrantes de la Organización de Padres de Familia.
c. Hacer la agenda de las reuniones de la Junta Directiva y Asamblea General.
Tesorero
a. La recepción, custodia y manejo de los fondos de la Organización de Padres de Familia.
b. Presentar a la Junta Directiva el informe de ingresos y egresos de la organización.
c. Mantener actualizada la contabilidad de la Organización de Padres de Familia.
Vocal 1 y 2.
a. Sustituir al Presidente de la Junta Directiva en caso de impedimento o falta temporal y
con las mismas atribuciones.
b. Colaborar con los integrantes de la Junta Directiva en los asuntos de la Organización de
Padres de Familia.
c. Sustituir en su orden a los integrantes de la Junta Directiva cuando alguno de ellos falte
temporal o definitivamente.
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Los alimentos son adquiridos con los recursos económicos que el Ministerio de Educación
transfiera a las Organizaciones de Padres de Familia, y serán entregados sin preparación a las
personas encargadas de los estudiantes. Así mismo se establece que cuando un establecimiento no
cuente con Organización de Padres de Familia, los encargados de realizar la compra y distribución
de los alimentos será la Dirección Departamental de Educación del área, con la finalidad de
resolver la problemática planteada, se comprende que, para verificar el cumplimiento de dichas
acciones, se evalúa el proceso de distribución en el departamento de Chimaltenango.
El Ministerio de Educación, es el encargado de trasladar los lineamientos para la entrega de
alimentos a las Direcciones Departamentales, quienes trasladan dicha información a las
Organizaciones de Padres de Familia, para el cumplimiento de este proceso, se crea el Protocolo
del Programa de Alimentación Escolar; dicho Protocolo indica que la Dirección General de
Participación Comunitaria y Servicios de Apoyo es la entidad encargada de proporcionar los
lineamientos de compra, entrega y liquidación de los fondos del Programa de Alimentación
Escolar.
Se establece que derivado del periodo de emergencia del Covid-19 se realizará la compra de
productos específicos que la Dirección General de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa
establecerá mediante opciones técnicas de compra y entrega de alimentos.
La entrega de alimentos se realiza mediante paquetes por alumno, según la opción que se adapte
mejor a las necesidades de la comunidad, así mismo, se debe atender que el Programa de
Alimentación Escolar, busca fomentar el comercio interno de cada región, por lo que se dará
46
prioridad a los productores y comerciantes del área y se velará que la alimentación sea adecuada a
las costumbres culinarias de la región.
Conforme al Acuerdo Ministerial Número 159-2022 del Ministerio Salud Pública y Asistencia
Social y el Acuerdo Ministerial Número 1600-2022 del Ministerio de Educación, se establece que
la alimentación escolar puede efectuarse en los centros educativos en cualquier nivel de alerta
según la Norma Sanitaria para la prevención y control de infecciones por Covid-19 para los
Centros del Sistema Educativo Nacional. (Acuerdo Ministerial Número 159-2022, Ministerio
Salud Pública y Asistencia Social, mayo 2022).
El semáforo epidemiológico fue habilitado en Guatemala desde el 10 de julio del año 2020, con el
propósito de organizar a los municipios ante la alerta de salud por Covid-19, dictando las medidas
de prevención adecuadas a cada región, el Ministerio de Educación utiliza este sistema para
realizar lineamientos específicos, de acuerdo al semáforo que identifique a la región. (Decreto
Número 5-2020, Covid-19, marzo 2020).
Alerta roja, naranja, amarillo y verde puede realizarse en el aula o zona exterior al aire libre
manteniendo el distanciamiento físico de 1.5 metros en espacios abiertos y cerrados, asimismo, el
uso obligatorio de mascarilla en espacios cerrados y abiertos (alerta roja) y en espacios cerrados
en color de alerta naranja y amarilla.
Para el cumplimiento de las medidas de bioseguridad establecidas en el Protocolo de Alimentación
Escolar se realizarán capacitaciones a los responsables de la recepción, almacenamiento,
preparación, distribución, consumo y venta de alimentos en los centros educativos.

47
Para los establecimientos ubicados en municipios color rojo, naranja o amarillo, el Programa de
Alimentación Escolar se realizará mediante la modalidad de entrega de alimentos a los padres de
familia, el cual se efectuará mediante los lineamientos técnicos administrativos emitidos por el
Ministerio de Educación a través de la Dirección General de Participación Comunitaria y Servicios
de Apoyo y la Dirección General de Fortalecimiento de la Comunidad Educativa.
El Director del establecimiento junto con la Comisión de Alimentación Escolar y la Organización
de Padres de Familia, planifican la entrega de alimentos sin preparación a los padres de familia.
Para los casos en que los estudiantes deben asistir a clases en el centro educativo, podrán llevar
alimentos preparados desde casa, según lo establezca el director, Comité de Gestión de Riesgo, el
Encargado de Salud, la Comisión de Prevención y Atención a la Emergencia, todas las acciones
deben de tener como base la Norma Sanitaria para la Prevención y Control de Infecciones por
Covid-19 para los establecimientos del Sistema Educativo Nacional en el Acuerdo Ministerial
Número 1600-2022. Para reducir el riesgo de contagio, las Organizaciones de Padres Familia,
Comisión de Alimentación Escolar y directores, deberán seguir los siguientes lineamientos de
bioseguridad.
a. Identificar, limpiar y desinfectar el espacio asignado para la entrega de alimentos a los
padres de familia en el centro educativo.
b. Recomendar al personal no tocarse los ojos, boca y nariz.

48
c. A los proveedores e integrantes de la OPF, se les toma la temperatura al ingresar al centro
educativo; posteriormente se lavan las manos o se aplican alcohol en gel concentrado al
70 % y permanecen con mascarilla todo el tiempo durante la recepción de los alimentos.
d. Recibir los alimentos a los proveedores en el menor tiempo posible.
e. Evitar el ingreso a personas ajenas al lugar establecido.
f. Organizar a los grupos de padres de familia según aforo, en diferentes horarios para la
entrega de los alimentos evitando las aglomeraciones.
g. Se recomienda que no asista a la entrega de alimentos, población vulnerable o en riesgo:
menores de edad, embarazadas, personas no vacunadas y población de la tercera edad,
para prevenir el contagio o establecer horario para atender a estas personas.
h. Director, docentes e integrantes de la OPF utilizar de forma correcta la mascarilla.
i. Aplicar frecuentemente alcohol en gel.
j. No utilizar sistemas de aspersión de sustancias químicas sobre el cuerpo de las personas
(cabina, túneles o cualquier otro dispositivo similar), para la prevención del Covid-19 u
otro tipo de enfermedades.
k. Los padres de familia o encargados que reciben los alimentos deben ingresar al centro
educativo con la mascarilla colocada correctamente y aplicarse alcohol en gel.
l. Realizar la entrega de alimentos en el menor tiempo posible a los padres de familia.
m. Evitar el ingreso de personas ajenas a la actividad y la permanencia innecesaria de los
padres o tutores ya atendidos.
n. Al finalizar la entrega de alimentos, limpiar y desinfectar el área o espacio utilizado.
o. Recomienda a las damas mantener el pelo recogido, uñas cortas, sin esmalte o acrílicos y
a los caballeros mantener la barba recortada y uñas cortas.

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En los centros educativos que se encuentren ubicados en un municipio en nivel de alerta verde
según tablero de alerta sanitaria del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, el Programa
de Alimentación Escolar se desarrollará mediante entrega de alimentos no preparados a los padres
de familia o tutores de los estudiantes y alimentación servida a los estudiantes en el centro
educativo, dicha modalidad está sujeta a lo estipulado por el ente rector del Programa de
Alimentación Escolar.
Para el correcto funcionamiento del Programa de Alimentación Escolar se implementarán acciones
que regulen sus actividades como las siguientes:
a. El director conjuntamente con el encargado de Salud Escolar, Comisión de Prevención y
Atención a la Emergencia provocada por el Covid-19 y el Comité Escolar de Gestión de
Riesgos determinará las burbujas según espacio físico, en cumplimiento al protocolo para
el regreso a clases y traslada la información a la Comisión de Alimentación Escolar y
Organización de Padres de Familia.
b. El director conjuntamente con la Comisión de Alimentación Escolar realizará un
diagnóstico bajo los siguientes criterios, los cuales se deben cumplir en su totalidad para
llevar a cabo la preparación de la alimentación escolar en el centro educativo.
c. En caso el centro educativo no cumpla con los criterios establecidos, se llevará a cabo la
entrega de alimentos no preparados a los padres de familia correspondiente a los días
establecidos para el desembolso, con el objetivo de que los estudiantes asistan a clases y
puedan llevar sus alimentos preparados en casa.

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3.1.2.3 Distribución de Alimentos Preparados en el Centro Educativo
En esta modalidad, se requiere entregar una alimentación saludable al estudiante en el centro
educativo por medio de los menús escolares saludables establecidos por la Dirección General de
Fortalecimiento de la Comunidad Educativa del Ministerio De Educación. La Comisión de
Alimentación Escolar y la Organización de Padres de Familia.
Las 10 reglas de oro establecidas por el Protocolo de Alimentación Escolar (Protocolo de
Alimentación Escolar, junio 2022).
1. Lavar frutas y verduras con agua clorada.
2. Hervir agua para tomar y preparar los alimentos.
3. Lavarse las manos antes de comer y después de ir al baño.
4. Asegurarse que los alimentos estén bien cocidos.
5. Evitar el contacto entre alimentos crudos y cocidos.
6. Sirva y consuma de inmediato los alimentos que se van a cocinar.
7. Guarde bien los alimentos que sobren o conservarlos refrigerados.
8. Desinfectar los utensilios de cocina con cloro.
9. Mantenga los alimentos bien tapados.
10. Antes de comer los alimentos caliéntelos bien.
3.1.2.4 Evaluación de Control Interno. Comentado [MPLA13]: Parece que son procedimientos
que utilizan y no evaluación del control interno.
De conformidad con la entrevista realizada a los encargados de supervisar el proceso de
distribución de alimentos en la Organización General de Fortalecimiento de la Comunidad
Educativa de Chimaltenango, se determinó lo siguiente:

51
Realizan una reunión con sus encargados para la autorización de cuatro menús educativos, que
cumplan con los requisitos de nutrición, los cuales serán trasladados a las Organizaciones de
Padres de Familia, quienes decidirán lo que se va adquirir para cada una de las entregas de
alimentos y dejarán en el libro de actas plasmada su decisión.
Al recibir los alimentos de los proveedores, harán paquetes para cada alumno y realizarán la
entrega con el formulario PRA-FOR-141 el cual detallará los alumnos que se verán beneficiados
con dicha entrega, presentando un espacio para que cada padre de familia o encargado del
estudiante firme de constancia que recibió el paquete de alimentos.
La Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, implementó como iniciativa propia,
la entrega de un detalle que indique el precio de cada producto que integra el paquete de alimentos,
esto para promover la transparencia en la ejecución presupuestaria del Programa de Alimentación
Escolar por parte de las Organizaciones de Padres de Familia.
Cuando el proceso de entrega concluye, se realiza la publicación del menú entregado a los
estudiantes en el mural de transparencia, que para el proceso de entrega de alimentos consta de la
impresión de una manta, que detalla cada producto que se entregó a los padres de familia con el
precio de mercado, así mismo se coloca el monto del presupuesto que se ejecutó y los días que
cubre dicha entrega.
La manta impresa es colocada en la entrada del establecimiento, para que cada padre de familia o
encargado tenga conocimiento de lo que está recibiendo en el paquete de alimentos.

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3.1.3 Recursos Humanos
Es la responsable de administrar el sistema de Recursos Humanos conforme a las normas legales
establecidas. Planificar, organizar, dirigir y supervisar las actividades de la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango y asesorar al director en asuntos administrativos
relacionados a Recursos Humanos. Depende jerárquicamente del Departamento Administrativo
Financiero. (Acuerdo Gubernativo Número 225-2008, Reglamento Orgánico Interno del
Ministerio de Educación, septiembre 2008).
3.1.3.1 Funciones
De acuerdo con el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Educación, Acuerdo
Gubernativo Número 225-2008 en el Artículo 25 establece que tendrá las siguientes funciones:
a. Administrar eficientemente el funcionamiento de la Unidad de Recursos Humanos
mediante la aplicación del proceso administrativo (planeación, organización, integración,
dirección y control).
b. Conocer y aplicar las leyes relacionadas con la administración de personal especialmente
las disposiciones legales emanadas del Ministerio de Educación.
c. Capacitar y asesorar al personal bajo su autoridad, con el objetivo de procurar la mejora
continua de los procesos que se realizan en la Sección de Recursos Humanos.
d. Monitorear, dar seguimiento y evaluar la ejecución de los procesos de recursos humanos.
e. Trabajar conjuntamente con la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de
Educación la evaluación del desempeño de personal administrativo.

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3.1.3.2 Integración
De acuerdo al Manual de Funciones, Organización y Puestos de las Direcciones Departamentales
de Educación (DES-MAN-08), la Unidad de Recursos Humanos está integrada de la siguiente
manera:
a. Jefe de la Unidad de Recursos Humanos
Es la persona encargada de realizar todos los procesos administrativos relacionados al
puesto tales como: coordinación de personal a su cargo, verificar que el personal de la
unidad cumpla con las funciones asignadas, asegurar el cumplimiento y aplicación de
normas internas de trabajo contenidas en el Reglamento Interno de Trabajo del Ministerio
de Educación.
b. Asistente de la Unidad de Recursos Humanos
Es el encargado de dar apoyo técnico y administrativo al Jefe de la Unidad de Recursos
Humanos, para que el cumplimiento de las actividades que realiza sean de forma eficaz y
eficiente.
c. Coordinador de Reclutamiento y Selección de Personal
Es quien coordina, controla y dirige los procesos de reclutamiento, selección y
contratación de personal administrativo y docente, con el fin de dotar a la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango de personal calificado para el
desenvolvimiento de sus funciones.
d. Asistente de Reclutamiento y Selección de Personal
Brinda apoyo a la Unidad de Reclutamiento y Selección tanto administrativo como
técnico en la conformación de expedientes, análisis y elaboración de documentos, esto

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con el fin para desarrollar de manera eficaz y fluida los procesos y actividades que se
realizan en la Unidad.
e. Analista de Reclutamiento y Selección de Personal
Es quien se encarga de ejecutar los procesos de reclutamiento, selección y contratación
de personal, así mismo analizar los expedientes de los candidatos a ocupar puestos
administrativos y docentes dentro de la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango, esto con el fin de asegurar la calidad en el proceso del recurso humano.
f. Coordinador de Gestión y Desarrollo de Personal
Coordinar los procesos de gestión de personal, con el fin de asegurar el pago del personal
administrativo y docente de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango,
de acuerdo a la normativa legal vigente.
g. Analista de Gestión y Desarrollo de Personal
Es quien se encarga de ejecutar el proceso de análisis de gestión de personal y registrar
en el sistema de GUATENOMINAS los salarios para el personal, esto con el fin de
garantizar el pago de personal administrativo y docente de la Dirección Departamental de
h. Delegado de Desarrollo Magisterial
Tiene como propósito planificar, organizar, dirigir y coordinar las actividades orientadas
a fortalecer el proceso de desarrollo laboral y personal del magisterio en el Departamento
de Chimaltenango, es el enlace entre el Ministerio de Educación y el Magisterio Nacional
para establecer mecanismos de comunicación directa.
i. Catalogador
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Coordina y ejecuta los procesos de catalogación establecidos por la Junta Calificadora de
Personal, con el fin de que los docentes que se postulen estén debidamente catalogados.
j. Enlace Administrativo del Jurado Departamental de Oposición
Es el encargado de planear, estructurar, coordinar y controlar que la selección de docentes
se base en la igualdad, mérito y capacidad de acuerdo a la normativa legal vigente.
k. Asistente del Jurado Departamental de Oposición
Apoya administrativamente en la verificación y consolidación de información de los
puestos vacantes para docentes en los municipios del Departamento de Chimaltenango,
así como asistir en la ejecución de los procesos que se realizan en el Jurado Departamental
de Oposición para la selección personal docente.
3.1.3.2.1 Análisis de la Integración del Personal
De acuerdo a la Evaluación de Control Interno realizada a la Unidad de Recursos Humanos, se
constató que no cuentan con el personal adecuado para la realización de las funciones y objetivos
de la misma. Para el análisis de la integración del personal de la Dirección Departamental de
Educación de Chimaltenango se obtiene la información pública del Portal Web del Ministerio de
Educación, en base a datos de los empleados y servidores públicos que actualmente se encuentran
en la misma, la Tabla 5 indica los datos de la integración del Departamento de Administración
Financiera en el año 2022, el cual cuenta con 41 colaboradores siendo 30.16% del total de personal
de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, siendo este el departamento con
mayor recurso humano, este a su vez se encuentra dividida en Unidades.

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La Unidad de Recursos Humanos, que está integrada por 10 colaboradores que representan el
24.39%. Además, se observó que se cuenta con la Unidad de Servicios Generales, que se encuentra
integrada por 7 colaboradores que representan el 17.07% del total de colaboradores que integran
el Departamento Administrativo Financiero, los demás puestos están distribuidos de manera
constante entre uno y dos personas por cada Unidad.
Tabla 5
Integración del Departamento Administrativo Financiero
Integración Cantidad
Jefatura Departamento Administrativo 2
Áreas:
Financiera 9
Administrativa 1
Recursos Humanos 10
Registro y Seguimiento Presupuestal 0
Operaciones de Caja 0
Atención al Público 3
Adquisiciones 2
Almacén 1
Unidad de Informática 2
Comunicación Social 1
Gestión y Desarrollo Personal 0
Jurado Auxiliar Departamental 2
Auditoría Interna 1
Servicios Generales 7
Total 41
con base en datos obtenidos del Directorio de Empleados y Servidores Públicos de la Dirección Departamental de
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En la Unidad de Recursos Humanos su control se ejecuta por medio de una serie de etapas que
forman un proceso. El desarrollo de la Evaluación de Control Interno se realizó a través de la
recopilación de información en la Portal Web del Ministerio de Educación y por medio del
Cuestionario de Control Interno efectuado a la Jefa de la Unidad de Recursos Humanos de la
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango en el trabajo de campo realizado y se
tuvo el siguiente resultado:
a. Se determinó que se ejecutan correctamente los procedimientos según los manuales
establecidos, para realizar las actividades requeridas en la Unidad de Recursos Humanos.
b. Se cumplen con los protocolos establecidos derivados a la situación actual Covid-19.
c. Se confirmó que se lleva una planificación correcta en la administración del
funcionamiento de Recursos Humanos, completando con: Integración, Dirección y
Control.
La Evaluación de Control Interno correspondió a la información del periodo del 01 de enero al 30
de junio de 2022. A continuación, se detallan los resultados de la Evaluación efectuada a la Unidad
de Recursos Humanos:
a. Unidad de Reclutamiento y Selección de Personal
De acuerdo a la evaluación realizada a través del Cuestionario de Control Interno concluimos que
si existe un manual de puestos que detalla claramente las atribuciones que corresponde a cada
cargo, que si cumplen con los procesos establecidos en los reglamentos que existen para la Unidad
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de Reclutamiento y Selección y los mismos son aplicados en dicha unidad, también se determinó
que la unidad como tal no puede realizar contrataciones, únicamente es la encargada de gestionar
las convocatorias internas y externas, ya que el encargado de realizar la contratación es el
Ministerio de Educación.
b. Unidad Gestión y Desarrollo de Personal
De acuerdo con el análisis y evaluación que se realizó por medio de Cuestionario de Control
Interno, se constató que es la encargada de planificar, organizar, dirigir, controlar y coordinar las
actividades de Gestión de Personal, orientadas a fortalecer el proceso de registro y aprobación de
las acciones y movimientos de personal en forma técnica y profesional, para llevar un orden de los
registros, tomando como base los objetivos y políticas de la Dirección Departamental de
También se determinó que la Unidad no tiene entre sus funciones la capacitación constante, ya que
el encargado de las capacitaciones es el Ministerio de Educación por tal motivo no poseen un plan
de capacitación y esto aumento el riesgo que el personal contratado no desarrolle sus habilidades
en su puesto.
c. Unidad de Desarrollo Magisterial
Tiene como finalidad impulsar programas de previsión social y capacitación permanente, para
fortalecer el proceso de desarrollo magisterial, se evaluó la segregación de puestos y funciones y
se determinó que si se cuenta con el recurso humano necesario para realizar adecuadamente el
cumplimiento de cada una de las funciones y en base al Acuerdo Número 225-2008, Reglamento
59
Orgánico Interno del Ministerio de Educación se pudo observar una programación para dar a
conocer los programas de beneficio para el Magisterio por medio de las diferentes reuniones con
el personal docente, por lo que se concluyó que cumplen con las funciones asignadas.
d. Jurado Departamental de Oposición
A través de la Evaluación de Control Interno se constató que esta área se encarga de planificar,
ejecutar y dirigir el proceso de oposición para el otorgamiento del nombramiento de personal
docente del sector oficial de los niveles de la educación preprimaria y primaria, dicho proceso
implica la participación de las comunidades educativas que aseguran la transparencia del
reclutamiento, selección y nombramiento de los docentes en el Sector Público, se comprobó que
la misma si cumple con los procedimientos.
El Comparativo de Renglones Grupo 0 tiene como objetivo cuantificar los movimientos de
personal que se han realizado en el primer semestre de los últimos tres años en la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango, datos que son obtenidos en SICOIN WEB del
Ministerio de Finanzas Públicas con respecto a la Ejecución del Presupuesto de la misma, a
continuación, se presenta la información, en la Tabla 6 indica datos de los renglones grupo 0, en
el renglón 011 se observa un aumento del 1.01% de 2021 a 2022, esto hace referencia que la
contratación es constante y que las actividades se aun realizan en época de pandemia.

60
Tabla 6
Comparativo Renglones Presupuestarios Grupo 0
Renglón 2020 2021 2022
011 Q. 96,895,915.27 Q. 100,663,565.69 Q. 101,597,452.89
021 Q. 16,897,528.39 Q. 14,881,094.31 Q. 16,729,649.60
022 Q. 99,210.00 Q. 145,822.90 Q. 208,094.33
031 Q. 636,459.60 Q. 618,466.80 Q. 626,249.40
Totales Q.114,529,113.29 Q. 116,308,949.70 Q. 119,161,446.22
con base en datos obtenidos del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental -SICOIN WEB-, Reporte
R00804768.rpt.
3.2 Área Financiera
Dentro de las funciones de esta área están las de coordinar, administrar y supervisar, que las
operaciones presupuestarias financieras y los programas educativos de la Dirección Departamental
de Educación de Chimaltenango se ejecuten de acuerdo con las normas y procedimientos
legalmente establecidos por los manuales que rigen las operaciones y se logre cumplir los objetivos
de los programas educativos de la departamental. La sección financiera como se nombra dentro la
estructura organizacional de la Dirección Departamental de Educación Chimaltenango
actualmente está coordinada por el Jefe de la Sección Financiera dicha sección está integrada por
las siguientes unidades:
a. Unidad de Análisis Documental
b. Unidad de Registro y Seguimiento Presupuestario
c. Unidad de Operaciones de Caja
d. Unidad de Inventario
61
La Evaluación del Control Interno se llevó a cabo a dos áreas específicas que son Transferencias
Corrientes a -OPF- y Fondos Rotativos del cual se determinó mediante la visita realizada en la
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango que estas dos áreas pertenecen a la
Unidad de Operaciones de Caja en la que actualmente es dirigida por el Jefe de Operaciones de
Caja, a continuación, se detallan de la siguiente manera:
3.2.1 Transferencias Corrientes a -OPF-
Las transferencias corrientes son los recursos financieros que actualmente la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango utiliza para el pago de servicios básicos, gastos de
las actividades y programas establecidos por las unidades ejecutoras con el fin de financiar los
gastos corrientes y para el buen funcionamiento de sus actividades.
3.2.1.1 Funciones de la Unidad
A continuación, se detallan las funciones principales que se realizan dentro del Área Financiera y
en la Unidad de Operaciones de Caja que es donde se encuentra las actividades realizadas de las
operaciones de transferencias corrientes, dichas funciones fueron tomadas del Manual de
Funciones, Organización y Puestos de las Direcciones Departamentales de Educación en el que
actualmente se basa la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango.
a. Supervisar, evaluar y controlar el uso adecuado del fondo rotativo, caja chica y otros en
custodia de la Dirección Departamental de Educación de acuerdo a las normas internas,
leyes y otras disposiciones legales vigentes.

62
b. Analizar el presupuesto de la Dirección Departamental de Educación y sugerir
transferencias presupuestarias, que coadyuven con la gestión de los procesos de las
diferentes unidades administrativas.
c. Controlar en el SICOIN las diferentes fases por las que se encuentran las solicitudes de
ampliación y transferencias presupuestarias.
En el Decreto Número 16-2017, Ley de Alimentación Escolar, están descritas las
responsabilidades que debe cumplir las Direcciones Departamentales de Educación y las funciones
que desarrollan el personal técnico en relación a los programas de apoyo a continuación se listan
las funciones que debe cumplir el personal a cargo y que van en relación con la Unidad de
Transferencias Corrientes a Organizaciones de Padres de Familia, son:
a. Orientar a los miembros de las Juntas Directivas de las Organizaciones de Padres de
Familia para que mantengan activa la cuenta bancaria.
b. Asesorar a los miembros de las Juntas Directivas de las Organizaciones de Padres de
Familia y directores de los centros educativos para la correcta y oportuna presentación de
las rendiciones de cuentas de los recursos financieros y materiales de los programas de
apoyo.
Es importante resaltar que la evaluación realizada en el Área Financiera está enfocada en
Transferencias Corrientes y Fondo Rotativo de la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango, mediante la comunicación vía correo electrónico y por medio de un Cuestionario

63
de Control Interno realizado en la visita de campo al Jefe de Operaciones de Caja se obtuvo los
resultados siguientes:
a. Transferencias Corrientes a OPF asignado para el Programa de Alimentación Escolar
Las operaciones acreditadas a cada una de las Organizaciones de Padres de Familia
específicamente para el Programa de Alimentación Escolar se realizan por medio de las
Transferencias a Otras Instituciones sin Fines de Lucro Renglón 435. Actualmente utilizan el
Instructivo PRA-INS-03 para las Transferencias Corrientes a Organizaciones de Padres de Familia
para el proceso de Programas de Apoyo.
Por lo tanto, se debe de tomar en cuenta el Acuerdo Ministerial Número 1096-2012, en este se
reglamentan todo lo concerniente a las transferencias y obligaciones de las distintas entidades que
participan en el proceso y de la misma manera toman en cuenta el Manual de las Organizaciones
de Padres de Familia, en el cual se detalla los requisitos y procedimientos a seguir para poder ser
beneficiados con el apoyo que brinda el programa, a los alumnos de cada establecimiento.
Este manual es autorizado por el Ministerio de Educación y está apegado al proceso de la ISO
9000 el cual indica las normas de calidad y gestión de calidad para realizar programa adecuado
con relación a las transferencias corrientes.
Los padres de familia reciben recursos económicos de parte del Ministerio de Educación
específicamente de parte de la Dirección General de Participación Comunitaria y Servicios de
Apoyo -DIGEPSA- a través de las Direcciones Departamentales, para el mejoramiento de la

64
calidad educativa. En el presente periodo de evaluación el monto máximo asignado de
transferencias corrientes es de Q. 73,525,680.00 en base al Reporte R00804768.rpt el cual fue
generado a través de -SICOIN WEB-, del cual se establece que no ha tenido aumentos.
También se determinó que la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango a través
del Programa de Alimentación Escolar ha contribuido en la calidad educativa de los estudiantes
del nivel preprimaria y primaria ya que demuestra la participación activa de los estudiantes y eso
se refleja en el aumento de inscripciones de los estudiantes en la actualidad.
Mediante las cifras expresadas de la Tabla 7 se puede observar las Transferencias Corrientes a
OPF que se han realizado a cada uno de los municipios de Chimaltenango en base al Reporte
R00804768.rpt generado a través de -SICOIN WEB- se determinó que del monto devengado del
presente período para el nivel preprimaria corresponde Q. 11,367,690.00 y para el nivel primaria
es de Q. 51,040,530.00 dando un total de Q. 62,408,220.00 cifra que comprueba que efectivamente
corresponde a las transferencias realizadas para el apoyo adecuado de alimentos.

65
Tabla 7
Transferencias Corrientes a -OPF- del Programa de Alimentación Escolar
%
Municipio Asignado Vigente Devengado
Ejecución
Chimaltenango Q. 11,482,560.00 Q. 16,420,782.00 Q. 9,354,000.00 56.96
San José Poaquil Q. 3,427,200.00 Q. 5,153,298.00 Q. 2,963,520.00 57.51
San Martín Jilotepeque Q. 9,249,840.00 Q. 14,204,826.00 Q. 8,126,550.00 57.21
Comalapa Q. 5,095,440.00 Q. 7,769,784.00 Q. 4,500,480.00 57.92
Santa Apolonia Q. 2,360,160.00 Q. 3,556,422.00 Q. 2,067,300.00 58.13
Tecpán Guatemala Q. 11,412,720.00 Q. 17,405,880.00 Q. 9,988,770.00 57.39
Patzún Q. 5,897,520.00 Q. 8,993,718.00 Q. 5,207,850.00 57.91
Pochuta Q. 1,133,280.00 Q. 1,728,252.00 Q. 987,000.00 57.11
Patzicía Q. 3,430,080.00 Q. 5,257,224.00 Q. 3,052,080.00 58.05
Santa Cruz Balanyá Q. 1,110,240.00 Q. 1,694,016.00 Q. 1,010,070.00 59.63
Acatenango Q. 2,556,720.00 Q. 3,936,330.00 Q. 2,280,000.00 57.92
Yepocapa Q. 5,384,160.00 Q. 7,291,818.00 Q. 4,200,330.00 57.60
San Andrés Itzapa Q. 3,921,120.00 Q. 5,399,964.00 Q. 3,106,260.00 57.52
Parramos Q. 1,476,000.00 Q. 2,277,252.00 Q. 1,297,710.00 56.99
Zaragoza Q. 3,117,600.00 Q. 3,699,162.00 Q. 2,107,950.00 56.98
El Tejar Q. 2,471,040.00 Q. 3,799,080.00 Q. 2,158,350.00 56.81
Totales Q. 73,525,680.00 Q. 108,587,808.00 Q. 62,408,220.00 57.47 Comentado [MPLA14]: Verificar porqué estos resultados
no concuerdan con los que se indican en la tabla 11 de este
informe.
con base en datos obtenidos del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental -SICOIN WEB- Reporte
R00804768.rpt.
La Evaluación de Control Interno se llevó a cabo mediante un Cuestionario con el cual se verificó
que la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, que su fuente de financiamiento
es a través de los Ingresos Tributarios IVA Paz Renglón 21, realizando una comparativa del monto
devengado aún no se ha llevado a su totalidad por lo que se obtiene del porcentaje de ejecución de
66
las transferencias corrientes solamente un 57.47% ejecutado. Por otra parte, se obtuvo información
acerca de que hay centros educativos que no cuentan con Organización de Padres de Familia -
OPF- y que con estos centros manejan las operaciones por medio de acreditamiento a cuenta o
compra directa haciendo uso del Comprobante Único de Registro -CUR- que se genera de forma
electrónica en -SICOIN WEB-, el cual se emite para registrar los ingresos y egresos.
Según información obtenida quien notifica a los establecimientos que ya cuentan con la asignación
económica para gestionar la Programación de Apoyo Escolar, es la Dirección General de
Fortalecimiento de la Comunidad Educativa -DIGEFOCE- por medio del acreditamiento de cada
OPF directamente. La estimación del monto monetario que necesita cubrir con el apoyo escolar es
en base a la estadística actualizada, cargada al Sistema de Dotación de Recursos -SDR-, misma Comentado [MPLA15]: Con base
que funciona como control de la cantidad de alumnos matriculados para la entrega del Programa
de Alimentación Escolar en cada centro educativo; el dato obtenido mediante el Cuestionario de
Control Interno es que la cantidad de estudiantes beneficiados por el programa son de 1,460 según Comentado [MPLA16]: Verificar este dato con lo que
indican en la pagina 9 y94 de este informe.
la estadística del 01 septiembre del 2022.
La documentación en la que se registran y asigna la realización de las transferencias corrientes de
cada establecimiento tanto con o sin OPF, utilizan el CUR, Compra directa (sin OPF)
Transferencias (OPF), así mismo se capacita a los OPF para el manejo de los recursos económicos
para la adquisición y distribución de la alimentación escolar a través de los Técnicos de Programas
de Apoyo, DIGEPSA y DIGEFOCE.

67
La Dirección General de Fortalecimiento de la Comunidad Educativa junto con los Técnicos de
Apoyo y Supervisores Educativos conforman la Comisión de la Dirección Departamental de
Educación de Chimaltenango que vela por el uso correcto de los recursos financieros transferidos
a las OPF contribuyendo así a que el Programa de Alimentación Escolar se ejecute oportunamente.
Mediante la investigación en la página del Ministerio de Educación y con las respuestas obtenidas
del Cuestionario de Control Interno se encontró que la mayoría de Direcciones Departamentales
utilizan el Instructivo de Transferencias Corrientes a Organizaciones de Padres de Familia -OPF-
de fecha 22 de noviembre de 2021, cabe mencionar que la Dirección Departamental de Educación
de Chimaltenango no apoya a ningún centro educativo privado con el Programa de Alimentación
Escolar.
b. Transferencias realizadas para el pago de servicios básicos
Dentro de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango y con base a las respuestas
obtenidas por medio de correo electrónico al Jefe de Operaciones de Caja se informó que el proceso
de pago de servicios básicos que realizan son por medio de transferencias o acreditamiento en
cuenta.
Por medio del Reporte: R00804768.rpt generado en -SICOIN WEB- se determinó que las cifras
vigentes y devengado por cada tipo de servicio para el período de evaluación de la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango se reflejan las siguientes cantidades en la Tabla 8.
De acuerdo con los datos se observa que ha sido devengado Q. 659,311.68 para el pago de servicio
de energía eléctrica.
68
El pago de los servicios en que incurre la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango de acuerdo con la información obtenida, es que se realiza por medio de
transferencias o acreditamiento a cuenta y que deben de realizarse en el tiempo oportuno ya que
son del funcionamiento diario, por lo cual las escuelas públicas deben contar con un ambiente
limpio para brindar instalaciones adecuadas a los alumnos, con los materiales e insumos necesario
y el recurso de agua potable vital para la salud de cada persona.
Tabla 8
Pago de Servicios Básicos por medio de Transferencias o Acreditamientos
Descripción Vigente Devengado % Ejecución
Energía eléctrica Q. 1,898,516.00 Q. 659,311.68 34.73
Agua Q. 240.00 Q. 0.00 0.00
Telefonía Q. 287,459.00 Q. 108,854.98 37.87
Extracción de basura Q. 480.00 Q. 0.00 0.00
Útiles de oficina Q. 15,407.92 Q. 13,650.98 88.60
Productos sanitarios y limpieza Q. 37,595.00 Q. 34,418.00 91.55
Otros materiales y suministros Q. 2,460.00 Q. 944.20 38.38
R00804768.rpt.
c. Capacitación a Organización de Padres de Familia -OPF-
De acuerdo a las respuestas del Cuestionario de Control Interno por parte de la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango se determinó que si efectúa capacitaciones a las
Organizaciones de Padres de Familia con el apoyo de otras unidades y que dentro de la Dirección
existe el Departamento -DEFOCE- y que a través de los Técnicos de Programas de Apoyo
supervisan, asesoran y apoyan a las -OPF- así mismo tiene la función de capacitarlos en temas de
69
administración y manejo de los fondos asignados para el Programa de Alimentación Escolar. El
Ministerio de Educación, asigna a la -DIGEFOCE- para que conjuntamente con otras instituciones
capacite constantemente a las -OPF- y estén actualizados en aspectos de administración de los
recursos, en salud educativa, alimentaria y nutricional.
3.2.2 Fondos Rotativos
Es la disponibilidad de efectivo que el Ministerio de Finanzas Públicas que a través de la Tesorería
Nacional dispone para cada una de las Instituciones del Estado dependientes del Organismo
Ejecutivo, con el objetivo de contar con los recursos financieros para cubrir los gastos de
funcionamiento de los programas que existan dentro de la Dirección Departamental de Educación
de Chimaltenango y que por su naturaleza no puede hacerse trámite normal de pago a través del
Comprobante Único de Registro -CUR-. Los Fondos Rotativos se solicitan por medio de un oficio
firmado por el director de la Dirección Departamental en la fecha establecida por la Dirección de
Administración Financiera -DAFI-.
Dentro de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango se realizan las operaciones
a través los siguientes tipos de Fondo Rotativo:
a. Fondo Rotativo Institucional
Se constituye un solo fondo por institución al año, el cual se opera de manera revolvente,
efectuando rendiciones y reembolsos parciales y como se mencionó anteriormente en el fondo
rotativo es la disponibilidad de efectivo con el objetivo de contar con los recursos financieros para
cubrir gastos urgentes de funcionamiento y de poca cuantía.

70
b. Fondo Rotativo Interno
Los fondos rotativos internos son fondos asignados a cada unidad ejecutora que forman parte del
Fondo Rotativo Institucional autorizado por el Ministerio de Finanzas Públicas a través de
Tesorería Nacional.
c. Fondo Rotativo Interno Especial para Programas o Proyectos
Constituyen disponibilidades de efectivo que sitúa el Ministerio de Finanzas Públicas, por medio
de Tesorería Nacional a favor de los Ministerios, Secretarías y demás Entidades del Estado, para
cumplir en forma oportuna y eficiente los gastos efectuados para atender emergencias por
fenómenos naturales, programas o proyectos de ejecución urgente o de inversión social prioritaria.
(Procedimiento para la Ejecución Presupuestaria del Ministerio de Educación FIN-PRO-01, 2022).
En el área de Fondo Rotativo se utilizó un Cuestionario de Evaluación de Control Interno para la
obtención de información relevante y constatar en el Sistema de Contabilidad Integrada la
información proporcionada y basados en las respuestas obtenidas del cuestionario realizado al
actual Jefe de Operaciones de Caja en la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango. Como resultado de la evaluación se puede concluir que utilizan el manual general
proporcionado por el Ministerio de Educación y que acorde a lo establecido en su contenido se
utiliza SICOIN para registrar las operaciones derivadas del Fondo Rotativo Institucional.
71
a. Constitución del Fondo Rotativo
Referente a la constitución del Fondo Rotativo de la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango existen dos, el primero es para gasto de funcionamiento y el segundo para los
servicios básicos en los centros educativos, en la que la primera está destinada para cubrir gastos
de funcionamiento, de baja cuantía y que se realiza bajo las regulaciones de las Resoluciones
Ministeriales. Debido a que es un área en el que se maneja efectivo, se tuvo información de que
durante los últimos 4 meses se les realizo una auditoría.
También se les han realizado auditorias por parte de la Dirección de Auditoría Interna -DIDAI-
perteneciente al Ministerio de Educación del cual se determinó con base a las respuestas obtenidas
que no han sido realizadas en los períodos correspondientes.
Con la recolección de la información se detalla en la Tabla 9 que la Constitución del Fondo
Rotativo Interno para Gastos de Funcionamiento asciende a la cantidad de Q. 50,000.00 y fue
constituido según Resolución Número 171, respecto al Fondo Rotativo para servicios básicos en
los centros educativos fue constituido según la Resolución Número 169 por la cantidad de
Q. 15,000.00 y por último la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango cuenta con
un fondo de caja chica con un monto líquido de Q. 2,000.00 autorizado mediante Resolución
Número DDECH-208/2022.
Los fondos antes mencionados son resguardados en una cuenta bancaria del Banco Crédito
Hipotecario Nacional de Guatemala, denominada Fondo Rotativo Interno de la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango.

72
Tabla 9
Constitución del Fondo Rotativo
Descripción Monto Líquido
Constitución del fondo rotativo para gastos de funcionamiento Q. 50,000.00
Constitución de fondo para servicios básicos en los centros educativos Q. 15,000.00
Fondo de caja chica Q. 2,000.00
Total Q. 67,000.00
con base en datos obtenidos del informe O-DIDAI/SUB-127-2022 de fecha 08 de agosto 2022.
b. Rendición del Fondo Rotativo Interno
Con la siguiente tabla sobre la Rendición por Consolidación se establece que todos los gastos
realizados de los fondos rotativos son pagados por medios de cheques y con documentos que lo
respalden deberán ser autorizados, razonados y con el visto bueno de la autoridad competente.
Actualmente se constató que la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango si
cumple en cuanto al manejo de libros de caja, cheques, archivos y demás tipos de documentación
que sirve como comprobante y registro de las operaciones del Fondo Rotativo. Cada una de las
rendiciones descritas en la Tabla 10 obtenidas mediante correo electrónico por parte de la Jefa de
Operaciones de Caja de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, así mismo
han sido verificadas mediante su número de Comprobante Único de Registros -CUR- de ejecución
del gasto y efectivamente tanto el monto líquido como sus fechas de pago tienen un estado
aprobado.
73
La clase de fondo que existe en la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango es
Institucional y la categoría es de Fondo Rotativo Interno -FRI- para el funcionamiento de la
Dirección.
Tabla 10
Rendición por Consolidación de Fondo Rotativo
Descripción CUR Monto Líquido Fecha pago
Categoría FRI, Rendición No. 3 Q. 1,010.00 25/02/2022
Categoría FRI, Rendición No. 5 Q. 375.00 27/04/2022
Total Q. 8,742.00
R00804107.rpt.
Con los números de rendiciones descritas se investigó a través del -SICOIN WEB- que dichos
montos fueron por compra de recibos de ingresos varios, por autorización y habilitación de 1 libro
para uso de la unidad de registros y seguimiento presupuestario, por compra de sellos, pago de
parqueo y cenas del personal Administrativo Financiero por trabajo en horario extraordinario.
CAPÍTULO IV
En este Capítulo se presentan los resultados de las evaluaciones realizadas a la Ejecución
Presupuestaria del Programa de Alimentación Escolar, que tiene a su cargo la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango, se informa sobre los alcances obtenidos
relacionados con la gestión y ejecución de los ingresos, egresos, así como el cumplimiento de los
procedimientos específicos relacionados con dicho Programa, destinado a los niños y niñas de las
escuelas públicas de preprimaria y primaria inscritos en el ciclo escolar 2022, del Programa de
4.1 Ingreso Comentado [MPLA17]: Ingresos
Son asignaciones financieras que recibe la Dirección Departamental del Departamento de
Educación de Chimaltenango, para ejecutar los objetivos del Programa de Alimentación Escolar
por fuentes de financiamiento, complementando las colocaciones, préstamos y donaciones,
estructurados por organismos financiadores, estos clasificadores se actualizan cada año, logrando
la finalidad Presupuestaria.
4.1.1 Fuentes de Financiamiento
La clasificación por fuentes de financiamiento presenta los gastos públicos según los agregados
genéricos de los recursos que lo sufragan.

75
Así como la estructura presupuestaria, cada departamento tiene un código de identificación siendo
Chimaltenango la Unidad Ejecutora 304, como cada renglón de nivel de niños preprimaria siendo
por actividad 02 y primaria 03, municipios del 401 al 416.
Esta clasificación permite identificar las fuentes u orígenes de los ingresos que costean en los
egresos y precisan la orientación específica de cada fuente a efectos de controlar su aplicación.
En el Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN- se encarga de identificar los comprobantes
contables que se originan automáticamente en el registro presupuestario del devengado del gasto,
identificando el orden siguiente:
a. Tesorería, Solicitud de pago del Comprobante único de registro.
b. Registro y aprobación de comprobante de Devengado
c. Contabilidad, liquidación de la orden de compra
4.1.1.1 Asignación Presupuestaria
Del Presupuesto General de Ingresos en cada período fiscal, deberá asignar un rubro específico de
como mínimo seis quetzales diarios (Q. 6.00) por beneficiario según Decreto Número 12-2021,
modificación que se realizó a partir del 15 de octubre en el año 2021 por el Congreso de la
República de Guatemala, para cubrir los 180 días que establece el Decreto Número 16-2017, Ley
de Alimentación Escolar en su Artículo 33, siendo los beneficiarios los alumnos que se encuentren
inscritos en el ciclo escolar. (Decreto Número 12-2021, Reformas a la Ley de Alimentación
Escolar, octubre 2021).

76
El presupuesto Asignado refleja la Programación de Cuota del segundo cuatrimestre que
corresponde del mes de mayo a agosto, en él lleva la fuente, la programación, y el objeto del gasto
y la distribución del gasto por mes.
Con los datos de la Tabla 11, el Presupuesto Asignado para la Alimentación Escolar
correspondiente al período de enero a octubre 2022, tiene un porcentaje de ejecución del 82.85 %
de servicios de Alimentación Escolar preprimaria y Servicios de alimentación escolar primaria
87.47%, haciendo un comparativo, el mayor porcentaje obtenido fue el área primaria.
Tabla 11
Presupuesto Asignado al Programa de Alimentación Escolar
Presupuesto
PG Descripción Inicial Vigente Ejecución %
Financiero
Servicios de
alimentación
20 Q. 73,907,280.00 Q. 13,219,200.00 Q. 21,288,149.00 Q. 17,636,705.40 82.85
escolar
preprimaria
Servicios de
alimentación
20 Q. 73,907,280.00 Q. 60,688,080.00 Q. 89,041,721.00 Q. 77,883,274.44 87.47
escolar
primaria
TOTAL Q. 73,907,280.00 Q. 73,907,280.00 Q. 110,329,870.00 Q. 95,519,979.84 86.58 Comentado [MPLA18]: Verificar porqué estos resultados
no concuerdan con los que se indican en la table 7 de este
Fuente: Elaboración propia Grupo 3, Práctica Profesional de Contaduría Pública y Auditoría, segundo ciclo 2022, informe.
con base en datos obtenidos en visita de campo efectuada el día jueves 22/09/2022, al Área del Departamento
Administrativo Financiero de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango.
4.1.1.2 Régimen Financiero
El presupuesto asignado al Programa de acuerdo a lo establecido en el Artículo 34 del Decreto
Número 16-2017, Ley de Alimentación Escolar, establece las Fuentes de Financiamiento del
77
Presupuesto para el Programa de Alimentación Escolar, el cual está financiada de la siguiente
manera:
Los recursos provenientes de la aplicación de la tarifa única del Impuesto al Valor Agregado
destinado para la Paz, integrado de la siguiente forma:
a. Cero punto cinco porcentual (0.5%) de lo destinado anualmente para los fondos de la Paz.
b. Cero punto ocho porcentual (0.8%) de lo destinado anualmente en el financiamiento de
Gastos Sociales para el Programa de Alimentación Escolar, de acuerdo con el artículo 34
de la Ley de Alimentación Escolar, incluyéndose cualquier otro ingreso ordinario o
extraordinario que se asigne expresamente para el Programa de Alimentación Escolar.
4.1.1.3 Descripción de Cuentas
Esto nos ayuda a una mejor consolidación de cuentas en cada grupo según la naturaleza de las
descripciones por cada departamento del área presupuestaria, siendo de importancia para cualquier
ente, según fuente agregada del código a las fuentes de financiamiento. El proceso de sectorización
implica agrupar a las instituciones del Estado según criterios jurídicos, estadísticos y económicos
de utilidad analítica para los órganos rectores del sistema presupuestario y contable de Guatemala
y para la población en general.
La sectorización se realiza con base en los conceptos y definiciones que se anotan a continuación,
los cuales son consistentes con el Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas -MEFP-, el Sistema
de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas, y el marco doctrinario del derecho administrativo.
78
4.1.1.4 Recursos del Tesoro
Conforman los recursos procedentes de la Recaudación Tributaria de los saldos disponibles de
años precedentes, como los recursos no tributarios, los provenientes de la venta de acciones y
participaciones, de activos y otros que ingresan al Tesoro, teniendo como objeto sufragar gastos
sin asignación predeterminada en el ordenamiento legal vigente.
4.1.1.5 Recursos del Tesoro con Afectación Específica
Se refiere a los recursos que por medio de mandato legal financian específicamente determinados
rubros de gastos de las distintas organizaciones o entes.
4.1.1.6 Recursos Propios de las Instituciones
Está conformado por los recursos que se sustentan con bases legales y que son procedentes de la
venta de bienes o servicios de los entes, como los ingresos generados y administrados con fines
empresariales, así como todos aquellos provenientes por la venta de activos, cobro de tasas,
derechos, financiamiento que se originan de los distintos tipos de activos financieros y montos de
las cajas de ingresos propios de las instituciones de la Administración Central y los generados de
años anteriores. Se incluye, además, la disminución de caja y bancos que las Entidades
Descentralizadas y Autónomas destinan para financiar sus gastos.
4.1.1.7 Crédito Interno
Son las solvencias internas, en forma de bonos y otros valores de deuda, como la obtención de
préstamos en el mercado interno y de pasivos con proveedores y contratistas; así como los
excesivos de caja de ingresos para las distribuciones en los bonos y de los préstamos internos,
79
siendo la deuda contraída por el Tesoro dentro de cada ejercicio fiscal, que corresponde a
obligaciones devengadas y no pagadas.
4.1.1.8 Crédito Externo
Uso del crédito externo, en forma de bonos y otros valores de deuda colocados en el exterior como
fuente de financiamiento. De la obtención de préstamos de gobiernos, organismos, entidades
financieras internacionales, proveedores y contratistas en el exterior; así como los saldos de caja
por ingresos por colocaciones externas y préstamos externos.
4.1.1.9 Donaciones Externas
Financiamiento que surge de las donaciones monetarias o en especies monetizables procedentes
de algún país u organismo internacional, al igual que los saldos de caja de ingresos por donaciones
externas, para las donaciones monetarias el donante hace el traslado directo en el exterior y para
las donaciones en especie las entidad u organización debe realizar la contabilización en el
patrimonio de la misma.
4.1.1.10 Donaciones Internas
Financiamiento por el cual se transfieren donaciones monetarias, de instituciones nacionales, así
como los saldos de caja de ingresos por donaciones internas.
4.1.2 Cuotas Financieras
Son los montos máximos que las Organizaciones de Padres de Familia reciben y ejecutan del
presupuesto para el Programa de Alimentación Escolar.

80
En este año a todos los que están sin OPF son los que se le realizan las compras para la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango, en el rubro 11 por medio del renglón 435
Transferencias a Otras Instituciones sin Fines de Lucro, verificando por unidad ejecutora por
departamento, cuanto tienen, cuanto falta por pagar y su % de ejecución por municipio.
Siempre se le asigna el techo presupuestario, se tienen que regir y hacer la programación a finales
de junio a inicio de julio derivado a que en el Ministerio de Educación hace la consolidación ante
el Ministerio de Finanzas Públicas presentándose el 15 de julio fecha límite para que todos las
áreas presenten su programación de Presupuesto, a finales de noviembre ya se verifica cual es el
presupuesto que va a autorizar Finanzas Publicas, y derivado a ellos es cuando se indica la
programación Educativa Anual es la cuota, esto indica cuánto será la cuota al mes realizando
desembolsos que manda la Dirección General de Participación Comunitaria y Servicios de Apoyo
-DIGEPSA- programando cada mes la cantidad que efectivamente se va a utilizar, eso se hace
derivado a un calendario de operaciones.
La Unidad rectora que es la Dirección de Administración Financiera -DAFI- todos los años envía
un calendario de Actividades y Operaciones con fechas límites, en que fechas pueden solicitar y
gestionar las cuotas financieras. La programación se realiza en base a la estadística del año,
realizando modificaciones presupuestarias, quitando de un lado y poniendo en otro según sea la
necesidad, si disminuyo en algún municipio y en otro aumento, allí es donde se hace la
modificación de presupuesto, en el renglón ya se deja en lo vigente, el 04 de abril es la fecha
máxima para presentar el segundo cuatrimestre que abarca junio, julio y agosto.
81
De acuerdo a cuántas personas están a cargo de la revisión del ingreso de las cuotas financieras,
no es una persona, son un grupo de personas que intervienen, derivado a su división siendo la
siguiente:
a. Sin Organización de Padres de Familia
• Sección administrativa (para compras)
• Sección financiera y
• Departamento administrativo financiero
b. Con Organización de Padres de Familia
• DEFOCE (Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa)
• Sección Financiera y
• Departamento Administrativo Financiero
Los montos programados para la cuota financiera normal y de anticipo deben estar cuadrados por
grupo de gasto y fuente de financiamiento, de conformidad con el techo presupuestario asignado,
además debe cuadrar con el Plan Operativo Anual -POA- y el Plan Anual de Compras -PAC-.
4.1.2.1 Cuota de Anticipo
Son las provisiones que otorga el Ministerio de Finanzas Públicas, en función a la disponibilidad
de los recursos, sirve para la reposición y relación de los gastos regularizados durante el mes.
4.1.2.2 Cuota de Regularización
Cuota que concede el Ministerio de Finanzas Públicas para regularizar los gastos en los que
han incurrido las Unidades Ejecutoras.

82
4.1.2.3 Cuota de Compromiso
Es el importe de los recursos financieros aprobado para registrar compromisos del gasto, su
ejecución no es definitiva, al momento de quedar fijo el monto, la persona de quien se obtendrá el
bien o servicio y que deberá pagarse al momento de devengar el bien o servicio adquirido.
4.1.2.4 Cuota de Devengado
Es la cuota en la que se ejecutan los recursos programados para el pago de gastos, en otras palabras,
es la afectación definitiva de los créditos presupuestarios correspondientes a la liquidación, la
misma tiene origen en las obligaciones de pago por las recepciones de insumos adquiridos
Con base a los datos obtenidos según Tabla 12 muestra según el comprobante de Programación de
Cuotas para el segundo cuatrimestre se realiza el programa de mayo a agosto siendo un total de
Q. 185,130.00 con el objeto de gasto 211 Alimentación del Programa Número 20, teniendo en
cuenta que se utiliza también el objeto de gasto Número 430 correspondiente a las Transferencias
a Entidades del Sector Privado, de mayo a agosto con un total de Q. 50, 646,660.00.
En el Comprobante de Programación de Cuotas, es muy importante ya que, si no se tiene no habría
fondos para poder cubrir el Programa de Alimentación Escolar.

83
Tabla 12
Comprobante de Programación de Cuotas
Período mayo a agosto 2022
Ministerio de Educación Dirección

Cuota segundo cuatrimestre 11130008-0304 Departamental de Educación de
Chimaltenango
Fuente: 21; Programa: 20; Objeto de gasto: 211;

Mayo Q. 65,340.00
Junio Q. 0.00
Julio Q. 65,340.00
Agosto Q. 54,450.00
TOTAL Q. 185,130.00
Fuente: 21; Programa: 20; Objeto de gasto: 430;
Mayo Q.18,101,160.00
Junio Q. 0.00
Julio Q.18,006,300.00
Agosto Q.14,539,200.00
TOTAL Q.50,646,660.00
con base en datos obtenidos en visita de campo efectuada el día jueves 22/09/2022, al Área del Departamento
Administrativo Financiero de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango.
4.1.3 Procedimiento para la Gestión de Cuotas
Las cuotas se solicitan cuatrimestralmente por medio del Código Único de Registro -CUR- que se
genera a través de Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN- y Sistema Informático de Gestión
-SIGES-, el cual es gestionado por la Sección Financiera del Ministerio de Educación, debe ser
firmado por el Ministro o Viceministro o la persona que tenga delegada la función, el Código
Único de Registro -CUR- es presentado ante la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio
de Finanzas Públicas, y se tiene de fecha límite el día veinte del mes anterior al inicio del
cuatrimestre para presentarlo, después de presentado la Dirección Técnica del presupuesto traslada
al Comité de Programación de la Ejecución Presupuestaria del Ministerio de Finanzas Públicas
-COPEP- dicho requerimiento para su análisis y trámite correspondiente quienes se reúnen dos
84
veces al mes sin embargo tiene días calendarizados para la aprobación de las solicitudes de las
cuotas, a pesar de que las mismas son solicitadas cuatrimestralmente el desembolso es mensual
hacia el Ministerio de Educación.
El COPEP, órgano multidisciplinario que se reúne, cuatrimestralmente mensualmente, y/o en
casos de emergencia y que se encarga de evaluar y efectuar las asignaciones financieras a los
Organismos del Estado con base en la recaudación fiscal, gastos prioritarios y la normativa legal
vigente.
La Unidad Financiera del Ministerio Educación debe presentar a la Subdirección Administrativo-
Financiera o Departamento Administrativo Financiero los proyectos de solicitudes de cuotas
financieras, de acuerdo con lo anterior las funciones específicas de la Unidad Financiera:
a. Supervisar que las operaciones presupuestarias y financieras se ejecuten de acuerdo con
los procesos y normas legalmente establecidas.
b. Autorizar en el Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN- y Sistema de Gestiones
-SIGES- las operaciones presupuestarias, financieras y de compras aprobadas por las
autoridades superiores de la Dirección Departamental de Educación.
c. Analizar el presupuesto de la Dirección Departamental de Educación y sugerir
transferencias presupuestarias.
d. Controlar en el SICOIN las diferentes fases por las que se encuentran las solicitudes
presupuestarias.
85
e. Presentar a la Subdirección Administrativo-Financiera o Departamento Administrativo
Financiero los proyectos de solicitudes de cuotas financieras.
De acuerdo con lo establecido en la circular DAFI-DC-012-2022 Normas Generales para el 2022
establece las normas que tiene como objetivo facilitar la adecuada ejecución del Decreto
Número16-2021, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio
Fiscal 2022, en el Artículo Número 17 de esta ley se puede indicar que los responsables de
clasificar la información deben utilizar el módulo en el -SICOIN WEB-.
Las cuotas financieras con destino en beneficiar a los estudiantes que les fue otorgada una beca
estudiantil, subsidio de transporte escolar u otro beneficio estudiantil al igual que las transferencias
a las Organización de Padres de Familia -OPF- deben validar constantemente que las cuentas
bancarias se encuentren activas para no correr con atrasos en la recepción del ingreso
correspondiente.
4.2 Egresos
Un gasto es un egreso o salida de un monto de dinero que efectúa la Dirección Departamental de
Educación de Chimaltenango a una persona o empresa que debe pagar para acreditar
su derecho sobre un artículo o a recibir un servicio. En contabilidad, se denomina gasto o egreso a
la anotación o partida contable que disminuye en este caso al presupuesto asignado al Programa
20 Apoyo para el Consumo Adecuado de Alimentos. Se diferencia del término costo porque
precisa que hubo o habrá un desembolso financiero (movimiento de caja o bancos).

86
4.2.1 Presupuesto Asignado
Es el monto de dinero asignado a un gasto específico a través de un presupuesto para ser ejecutado
a un programa y/o reglón debidamente planificado.
Por medio del Decreto Número 16-2021, el Congreso de la República de Guatemala aprobó la Ley
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2022, con
vigencia para el Ejercicio fiscal 2022. Es obligación del Ministerio de Educación, asignar a la
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango un presupuesto que pueda cubrir los
programas y gastos fijos que fueron planificados con anterioridad. (Decreto Número 16-2021, Ley
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, 2022).
Para la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango y en específico para el Programa
20, Apoyo para el Consumo Adecuado de Alimentos. Conforme a los registros del Sistema de
Contabilidad Integrada -SICOIN- el monto que fue asignado es de setenta y tres mil millones
novecientos siete mil doscientos ochenta quetzales exactos (Q. 73,907,280.00). Comentado [MPLA19]: Verificar con las tablas 7 y 11, no
concuerda este dato.
El Programa 20 Apoyo para el Consumo Adecuado de Alimentos tiene su fundamento en la
emisión del Decreto Número 16-2017 del Congreso de la República de Guatemala, de fecha 26 de
septiembre del 2017, se creó la Ley de Alimentación Escolar, cuyo objetivo es garantizar la
alimentación escolar, promover la salud y fomentar la alimentación saludable de los escolares que
asisten a los centros educativos públicos, privados y subvencionados. (Decreto Número 16-2017,
Ley de Alimentación Escolar, septiembre 2017).

87
El Programa 20 Apoyo para el Consumo de Alimentos para la Dirección Departamental de
Educación de Chimaltenango tuvo una ampliación presupuestaria por un monto de treinta y seis
millones cuatrocientos veintidós mil quinientos noventa quetzales exactos (Q. 36,422,590.00).
Teniendo un presupuesto total de ciento diez mil millones trescientos veintinueve mil ochocientos
setenta quetzales exactos, (Q. 110,329,870.00). Comentado [MPLA20]: Verificar con las tablas 7 y 11, no
En la Tabla 13 nos muestra el monto asignado correspondiente Dirección Departamental de
Educación de Chimaltenango para el Programa 20 Apoyo para el consumo adecuado de alimentos,
el monto asignado asciende a: Q73,907,208.00. Se autorizó una ampliación presupuestaria de
Q36,422,590.00 teniendo un total anual de Q110,329.870.00
Tabla 13
Presupuesto Asignado
Adiciones,
Presupuesto Transferencias Total Presupuesto
PG Descripción Traspasos
Asignado y Asignado
Disminuciones
Apoyo para
el consumo
20 Q73,907,280.00 Q0.00 Q36,422,590.00 Q110,329,870.00
adecuado de
alimentos
TOTAL Q73,907,280.00 Q0.00 Q36,422,590.00 Q110,329,870.00 Comentado [MPLA21]: Verificar con las tablas 7 y 11, no
Fuente: Elaboración propia Grupo 3, Práctica Profesional de Contaduría Pública y Auditoría, segundo ciclo 2022, concuerda este dato.
con base en datos obtenidos en el Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental -SICOIN WEB- Reporte
R00815915.rpt.
4.2.2 Presupuesto Vigente
El fin primordial del Programa 20, Apoyo para el Consumo Adecuado de Alimentos es asegurar
la asistencia alimentaria, proporcionar dietas saludables, desarrollar hábitos alimenticios y

88
promover una nutrición adecuada a la población de niños y niñas, matriculados en escuelas
públicas que están bajo la cobertura de la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango en los niveles de preprimaria, primaria y centros educativos privados gratuitos.
Los fondos para el Programa de Alimentación Escolar del Ministerio de Educación provienen de
la aplicación de la tarifa única del Impuesto al Valor Agregado destinado para la Paz IVA-PAZ
integrado el cero punto cinco porcentual (0.5%) de lo destinado anualmente para los Fondos para
la Paz y el cero punto ocho porcentual (0.8%) destinado anualmente para el financiamiento de
gastos sociales para el Programa de Alimentación Escolar.
En la Tabla 14 de conformidad a los registros del Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN- en
la opción de Ejecución de Gastos, Reportes, Presupuesto vigente, y Presupuesto vigente por
Entidad, se generó el reporte de Presupuesto Vigente por Unidad donde podemos visualizar que la
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango cuenta con una asignación
presupuestaria vigente para el Programa 20 - Apoyo para el consumo adecuado de alimentos
correspondiente al año 2,022 la cantidad de Q.73,907,280.00 los cuales tuvieron un traspaso de
Q.36,422,590.00 dejando como presupuesto vigente la cantidad de Q.110,329,870.00 los cuales
son distribuidos de la siguiente forma: Q.89,041,721.00 para los Servicios de Alimentación
Escolar Primaria y Q. 21,288,149.00 para los Servicios de Alimentación Escolar Preprimaria.

89
Tabla 14
Presupuesto Vigente
Periodo enero a junio 2022
Presupuesto Adic Disminucio Transfe Presupuesto
Traspasos
Asignado iones nes rencias Vigente
Q.73,907,280.00 Q.0.00 Q.0.00 Q.36,422,590.00 Q.0.00 Q.110,329,870.00 Comentado [MPLA22]: Verificar con las tablas 7 y 11, no
R00817366.rpt.
4.2.3 Monto Devengado
En los presupuestos de egresos se utiliza una estructura programática coherente con las políticas,
planes de acción y metas fijadas por Ministerio de Educación para cubrir las diferentes necesidades
para el desarrollo de los programas que abarca dicho ente, de conformidad con lo que desarrolle
el reglamento respectivo.
Este tipo de gastos se generan porque se ejecuta un gasto sin pagarlo en el momento donde se
adquieren los productos o servicios, debido a que el pago se produce después del vencimiento de
la obligación, generando un pasivo durante el periodo en que se adquiere. El monto devengado es
el momento del gasto en que se da por ejecutado el presupuesto, Administrativamente se refiere al
momento en que se recibe el bien o servicio.
Según lo indicado anteriormente en la sección presupuesto asignado, para el período escolar del
año 2022, se obtuvo en la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, por medio
de reportes del -SICOIN WEB- del 01 de enero al 30 de junio del año 2022 el monto devengado
asciende a la cantidad de sesenta y dos millones seiscientos treinta y dos mil ochocientos treinta y
nueve con ochenta y cuatro centavos (Q. 62,632,839.84). Comentado [MPLA23]: Verificar con las tablas 7 y 11, no
90
Este monto como se ha definido anteriormente no es ejecutado sino hasta el momento de realizar
las correspondientes transferencias por medio del Renglón Presupuestario 435, Transferencias a
Otras Instituciones sin Fines de Lucro, a las Organizaciones de Padres de Familia, según lo
establece la Ley de Alimentación Escolar en el Artículo 35. Operativización. El Ministerio de
Educación, a través de las direcciones departamentales, debe incluir en sus planes operativos y su
presupuesto de ingresos y egresos anuales, las asignaciones necesarias para la ejecución del
Programa de Alimentación Escolar.
Tabla 15
Presupuesto Devengado
Mes Monto Devengado Mensual
Enero Q. 14,744,679.84
Febrero Q. 15,031,050.00
Marzo Q. 0.00
Abril Q. 14,935,050.00
Mayo Q. 17,911,080.00
Junio Q. 10,980.00
Total Q. 62,632,839.84 Comentado [MPLA24]: Verificar con las tablas 7 y 11, no
R00817366.rpt.
Para el establecimiento del Presupuesto se debe tomar en cuenta las siguientes bases legales que
se encuentran en la Ley Orgánica del Presupuesto:
a. Artículo 12. Presupuestos de egresos
Establece que los presupuestos de egresos se utilizará una estructura programática
coherente con las políticas, planes de acción y planes de desarrollo territorial, también
indica: la producción de bienes y servicios, la gestión por resultados de los organismos y

91
entes del sector público, la incidencia económica, social y financiera de la ejecución de
los gastos.
b. Artículo 13. Naturaleza y destino de los egresos
Indica que no habrá gasto que no esté presentado por una cifra numérica, y que los montos
asignados en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado no obligan a la
realización de estos, por lo tanto, deben efectuarse en la medida en que se van cumpliendo
los objetivos y las metas programadas.
c. Artículo 14. Base contable del presupuesto
Los indica que los egresos deberán formularse y ejecutarse utilizando el momento del
devengado de las transacciones como base contable.
d. Artículo 19. Estructura de la Ley
El Título II Presupuesto de Egresos, contendrá todos aquellos gastos que se estima se
devengarán en el período, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo de caja. (Decreto
Número 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento, año 2013).
4.2.4 Monto Pagado
La etapa del proceso de programación de la ejecución está normada en el Artículo 30 de la Ley
Orgánica del Presupuesto y Articulo 19 de su Reglamento, el presupuesto pagado corresponde a
todos pagos efectivamente realizados por parte de la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango a los proveedores contratados para la prestación de los bienes y servicios, en donde
se liquida la deuda mediante un desembolso de dinero realizado contra entrega del bien o servicio
efectuado.
92
Durante el mes de enero fue pagado un total de catorce millones setecientos cuarenta y cuatro mil
seiscientos setenta y nueve quetzales (Q. 14,744,679.00), equivalente a un 13.36% pagado del
presupuesto vigente para iniciar en el primer mes.
Para llevar a cabo la eficiente ejecución y pago del Presupuesto sobre el Programa Plan de
Alimentación Escolar, se cuenta con una buena organización y con los procedimientos para la
entrega y ejecución en los 16 municipios del departamento de Chimaltenango, es por ello que este
programa es uno de los asignados para el Ministerio de Educación en el que se ha logrado cumplir
un porcentaje aceptable del presupuesto aprobado. Es necesario mencionar que este
comportamiento podría variar derivado de la crisis del Covid-19, pues podrían darse
modificaciones escolares que afecten en algunos municipios.
De acuerdo a los registros que muestra el Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN- el monto
pagado correspondiente al Programa 20 Apoyo para el Consumo Adecuado de Alimentos, de la
unidad ejecutora Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango durante el primer
semestre (enero a junio), del ejercicio fiscal 2022, ha sido efectivamente pagado el monto de
sesenta y dos millones seiscientos treinta y dos mil ochocientos treinta y nueve quetzales con
84/100 (Q. 62,632,839.84); equivalente al 56.77% pagado del Presupuesto Vigente del programa Comentado [MPLA25]: Verificar con las tablas 7 y 11, no
aprobado.
93
Figura 3
Ejecución del Presupuesto de Gasto – Presupuesto Pagado
Q20,000,000.00
Q18,000,000.00
Q16,000,000.00
Q14,000,000.00
Q12,000,000.00
Q10,000,000.00
Q8,000,000.00
Q6,000,000.00
Q4,000,000.00
Q2,000,000.00
Q-
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
MONTO PAGADO Q14,744,679. Q15,031,050. Q- Q14,935,050. Q17,911,980. Q10,980.00
23.54% 24.00% 0.00% 23.85% 28.60% 0.02%
R00802799.rpt.
Según los datos que registra la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, cuenta
con una población estudiantil de 163,776 estudiantes; siendo Chimaltenango y Tecpán los
municipios con más población estudiantil.
Para el municipio de Chimaltenango han devengado del presupuesto asignado el primer semestre
del ejercicio fiscal 2022, nueve millones trescientos sesenta y nueve mil seiscientos setenta y seis
quetzales con cincuenta centavos (Q. 9,369,676.50) que corresponde al 15% del total del
presupuesto devengado y el municipio de Tecpán nueve millones novecientos ochenta y ocho mil
setecientos setenta quetzales (Q. 9,988,770.00) que corresponde al 16% del total del presupuesto
devengado.
94
A diferencia de los municipios de Parramos, Pochuta, Santa Cruz Balanyá, los cuales son los
municipios con un 2% del presupuesto devengado.
Sin embargo, al realizar este análisis según los datos que muestra la Tabla 16 se puede observar
que cada municipio ha ejecutado equitativamente el presupuesto vigente, teniendo como promedio
del presupuesto ejecutado un 57.33% de enero a junio del ejercicio fiscal del 2022.
Tabla 16
Presupuesto Pagado Municipios de Chimaltenango
Municipios Presupuesto Vigente Presupuesto Pagado
Acatenango Q 3,936,330.00 Q 2,280,000.00
Chimaltenango Q 17,791,618.00 Q 9,369,676.50
Comalapa Q 7,769,784.00 Q 4,500,480.00
El Tejar Q 3,799,080.00 Q 2,158,350.00
Parramos Q 2,277,252.00 Q 1,297,710.00
Patzicía Q 5,257,224.00 Q 3,052,080.00
Patzún Q 9,171,118.00 Q 5,304,483.72
Pochuta Q 1,728,252.00 Q 987,000.00
San Andrés Itzapa Q 5,399,964.00 Q 3,106,260.00
San José Poaquil Q 5,153,298.00 Q 2,963,520.00
San Martín Jilotepeque Q 14,232,203.00 Q 8,143,546.50
Santa Apolonia Q 3,722,871.00 Q 2,162,613.12
Santa Cruz Balanyá Q 1,694,016.00 Q 1,010,070.00
Tecpán Guatemala Q 17,405,880.00 Q 9,988,770.00
Yepocapa Q 7,291,818.00 Q 4,200,330.00
Zaragoza Q 3,699,162.00 Q 2,107,950.00
Total general Q110,329,870.00 Q62,632,839.84 Comentado [MPLA26]: Verificar con las tablas 7 y 11, no
R00804768.rpt.
Así mismo, han sido beneficiados con Servicios de Alimentación Escolar preprimaria 36,632
niños; y con Servicios de Alimentación Escolar primaria 163,254 niños, al Programa Plan de Comentado [MPLA27]: Revisar estos datos, no
concuerdan con los que indican en la página 9 de este
informe.
Alimentación Escolar considerando el total de establecimientos educativos en el departamento, de
la unidad ejecutora Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango durante el primer

95
semestre (enero a junio), del ejercicio fiscal 2022. Como es evidente el total de beneficiarios
sobrepasa el 100% de la población registrada a enero 2022, este efecto es causado por la migración
que se produce hacia la cabecera departamental por parte de la población de otros departamentos.
Figura 4
Servicio de Alimentación Escolar – Niños Beneficiados
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
NIVEL PREPIMARIO NIVEL PRIMARIO
ALUMNOS 36,632 163,254
Porcentaje 18.33% 81.67%
con base en datos obtenidos de Dirección General de Participación Comunitaria y Servicios de Apoyo -DIGEPSA- Comentado [MPLA28]: Revisar estos datos, no
Reporte de Servicios de Alimentación Escolar. concuerdan con los que indican en la página 9 de este
informe.
4.3 Procedimientos Específicos
Los procedimientos específicos detallan cada uno de los aspectos importantes que fueron
constituidos, con la finalidad de realizar una adecuada ejecución y rendición de cuentas de los
aportes que reciben las Organizaciones de Padres de Familia, para la atención del Programa de
Alimentación Escolar en los centros educativos públicos del país.
A continuación, se presenta la asignación y dotación de recursos a las Organizaciones de Padres
de Familia, así como el registro de la evaluación de alumnos beneficiarios del Programa de

96
Alimentación Escolar, establecimientos educativos sin Organización de Padres de Familia y con
Organización de Padres de Familia, análisis de las herramientas de monitoreo y evaluación que se
utilizan y el análisis del cumplimiento de metas y objetivos:
4.3.1 Evaluación de la Asignación y Dotación de Recursos a las -OPF-
Según el Acuerdo Número 3667-2012 se debe delegar a las Direcciones Departamentales de
Educación, y en este caso la de Chimaltenango, la asignación, administración, ejecución y dotación
de recursos financieros a los centros educativos públicos y así estos puedan implementar los
servicios de apoyo. En el Instructivo de Transferencias (PRA-INS-03) a Organizaciones de Padres
de Familia se establece que en el mes de junio de cada año, el Jefe o Asistente de la Sección de
Administración de Programas de Apoyo de la Dirección Departamental de Educación, ingresa al
Sistema de Asignación de Recursos -SDR- y genera el reporte de centros educativos públicos que
cuentan con una Organización de Padres de Familia, dicho reporte contiene los cálculos de acuerdo
con el techo presupuestario asignado a la Dirección Departamental de Educación correspondiente.
(Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, 2022)
El 26 de octubre de 2018 fue emitido el Acuerdo Número 183-2018, Reglamento de la Ley de
Alimentación Escolar, el cual designa en el Artículo 8 a la Dirección General de Participación
Comunitaria y Servicios de Apoyo -DIGEPSA- como encargada del Programa de Alimentación
Escolar con el apoyo de otras direcciones del Ministerio de Educación (Acuerdo Número 183-
2018, Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar, octubre 2018).

97
Según el Manual de las Organizaciones de Padres de Familia, las funciones de esta dirección son
las siguientes:
a. Dotar, facilitar y distribuir los recursos económicos para la adquisición y distribución de
los servicios de apoyo, en forma descentralizada, desarrollando los procesos educativos
en las escuelas oficiales públicas en general.
b. Establecer los criterios para que de forma descentralizada y subsidiariamente se asignen,
por centro educativo público, niño atendido y docente en servicio, los gastos de operación
y mantenimiento, materiales educativos básicos y los servicios de apoyo, garantizando el
derecho de la población estudiantil a una educación de calidad.
c. Establecer lineamientos generales para organizar voluntariamente a grupos de padres y
madres de familia, líderes comunitarios, docentes, directores y otros miembros de la
comunidad educativa en Juntas Escolares u otras organizaciones, a fin de que administren
los gastos de mantenimiento, los materiales educativos básicos y los servicios de apoyo
entregados a los centros educativos, en coordinación con las Direcciones Departamentales
de Educación.
En cuanto a las Organizaciones de Padres de Familia, se definen como agrupaciones comunitarias
integradas por padres de familia de alumnos inscritos en los centros educativos públicos, con
personalidad jurídica otorgada por el Ministerio de Educación, a través de las Direcciones
Departamentales de Educación, con el fin de administrar y ejecutar los programas de apoyo. La
creación y el funcionamiento de estas Organizaciones de Padres de Familia están regulados en el
Acuerdo Número 233–2017, Reglamento de las Organizaciones de Padres de Familia de fecha 27

98
de octubre de 2017, y lo establecido en sus respectivos Estatutos. (Acuerdo Gubernativo Número
233-2017, Reglamento de Organizaciones de Padres de Familia, octubre 2017).
Las Organización de Padres de Familia deben suscribir un convenio para la transferencia de
recursos financieros de parte del Ministerio de Educación, asumiendo el compromiso de
administrar tales recursos, ejecutarlos e implementarlos en centros educativos públicos con
transparencia y velando por la calidad del gasto. La asignación de recursos en el Programa de
Alimentación Escolar, diaria y anual por alumno se realiza de la siguiente manera:
a. Los aportes que el Ministerio de Educación transfiere a las Organizaciones de Padres de
Familia, están sujetos a la asignación presupuestaria y financiera con que cuente el
Ministerio de Educación.
b. El monto considerado por alumno será sujeto a revisión cada dos años, a partir de la
vigencia de la Ley de Alimentación Escolar Decreto Número 16-2017, lo cual está
claramente establecido en el Artículo 31 de dicha ley.
El manual creado para la Ejecución del Programa de Alimentación Escolar sugiere comprar
productos de la mejor calidad y al mejor precio tomando en cuenta la elección de los menús
autorizados por el Ministerio de Educación.

99
4.3.1.1 Proceso de Asignación de los Recursos a las Organizaciones de Padres de Familia
Todas las Organizaciones de Padres de Familia tienen que pasar obligatoriamente por un proceso
de creación y reconocimiento para poder recibir fondos de parte del Ministerio de Educación, a
continuación, se detallan los pasos que deben seguir las Organizaciones de Padres de Familia.
a. Debe ser aprobada y reconocida legalmente por la Dirección Departamental de
Educación.
b. Tramitar el Número de Identificación Tributaria -NIT- en la Superintendencia de
Administración Tributaria -SAT-, y para dicho trámite, la institución solicitará original y
copia de las actas de nombramiento, estatutos, representante legal y aprobación por parte
de la Dirección Departamental.
c. Gestionar la apertura de una cuenta de depósitos monetarios en un banco que tenga
convenio con el Estado, registrando las firmas del presidente, tesorero y secretario de la
Junta Directiva. El banco debe emitir una nota firmada y sellada, donde confirma la
apertura de la cuenta bancaria de la Organización de Padres de Familia.
d. La Dirección Departamental registra la cuenta bancaria de la Organización de Padres de
Familia en el Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN WEB-.
e. La -OPF- y la Dirección Departamental firman convenio para el ciclo escolar
correspondiente.
f. La Dirección Departamental entrega el Manual de Procedimientos para las Organización
de Padres de Familia, firman el original y copia del Recibo de Transferencia de Recursos
Financieros a Consejos Educativos u otras Organizaciones de Padres de Familia.

100
g. La -OPF- recibe notificación del técnico de servicios de apoyo sobre las transferencias de
fondos a la cuenta bancaria.
h. Se confirma que el dinero recibido en la cuenta sea el que se detalló en el recibo firmado.
4.3.1.2 Asignación Presupuestaria por Municipio en Chimaltenango
La Tabla 17 contiene los datos sobre a la asignación presupuestaria de cada municipio del
departamento de Chimaltenango, la cual está segmentada por nivel académico, es decir
Se puede observar en esta tabla que hay tres municipios que tienen una asignación presupuestaria
muy superior al resto, se trata de Chimaltenango con 16%, Tecpán con 16% y San Martín
Jilotepeque con 13% del presupuesto, y entre los tres municipios suman el 45% del total asignado
a todo el departamento.
101
Tabla 17
Presupuesto Vigente a la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango Comentado [MPLA29]: Este no el asignado, es posible
Período enero a junio 2022 que sea el vigente pero hay que verificarlo con las otras
tablas ejemplo con la tabla 7
Presupuesto Pre Presupuesto
Código Municipio Sub Total
Primaria Primaria
0401 Chimaltenango Q 4,097,434 Q 13,251,162 Q 17,348,596

0402 San José Poaquil Q 1,186,128 Q 3,990,564 Q 5,176,692
0403 San Martín Jilotepeque Q 2,039,106 Q 12,146,321 Q 14,185,427
0404 Comalapa Q 1,474,458 Q 6,388,134 Q 7,862,592
0405 Santa Apolonia Q 817,628 Q 2,969,713 Q 3,787,341
0406 Tecpán Q 2,723,040 Q 14,660,130 Q 17,383,170
0407 Patzún Q 1,877,195 Q 7,393,175 Q 9,270,370
0408 Pochuta Q 473,268 Q 1,245,216 Q 1,718,484
0409 Patzicía Q 1,191,078 Q 4,157,478 Q 5,348,556
0410 Santa Cruz Balanyá Q 475,740 Q 1,312,146 Q 1,787,886
0411 Acatenango Q 728,040 Q 3,281,220 Q 3,354,024
0412 Yepocapa Q 1,388,586 Q 5,940,792 Q 7,329,378
0413 San Andrés Itzapa Q 914,076 Q 4,512,060 Q 5,426,136
0414 Parramos Q 379,578 Q 1,885,488 Q 2,265,066
0415 Zaragoza Q 625,140 Q 3,043,590 Q 3,668,730
0416 El Tejar Q 897,654 Q 2,864,532 Q 3,762,186
Totales Q20,632,913.00 Q89,041,721.00 Q109,674,634 Comentado [MPLA30]: Ver tabla 7, no concuerda el dato.
con base en datos obtenidos del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental -SICOIN WEB-, Reporte
R00817366.rpt.
4.3.2 Evaluación de Alumnos Beneficiarios del Programa
La Evaluación de Alumnos Beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar es aquella que se
realiza a los niños que se encuentran inscritos en el ciclo escolar 2022, a los cuales se les hace
entrega de los alimentos necesarios y adecuados que contribuyen a un buen desarrollo educativo.
102
Los beneficiarios de este programa están registrados por medio del sistema de asignación del
código personal del estudiante, establecido por el Ministerio de Educación a través de la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango, y debe ser realizado con los mecanismos
automatizados e informáticos para cumplir con sus funciones, separando a los beneficiarios por
centro educativo, por zona geográfica y otras categorías convenientes. (Congreso de la República
de Guatemala, 2017. Ley de Alimentación Escolar, Artículo Número 19.)
Los niños tienen derecho a la alimentación y nutrición escolar, sin embargo, algunos no reciben la
alimentación adecuada por parte de sus familias, para lo cual el Programa de Alimentación Escolar
es de mucho apoyo debido a que se enfoca en el aprendizaje, el rendimiento escolar y la formación
de hábitos alimenticios saludables del estudiante, que le permita tener un adecuado crecimiento y
desarrollo.
Derivado de la pandemia Covid-19 y que los niños no se encontraban asistiendo a clases
presenciales, el Programa de Alimentación Escolar dio continuidad a la entrega de alimentos por
medio de las Organizaciones de Padres de Familia en cada uno de los establecimientos.
Con base en la Tabla 18, según el Sistema de Contabilidad Integrada se determinó que al 30 de
junio 2022 existe un total de alumnos inscritos en el nivel preprimaria de 18,316 que representa el
19.31% y de primaria 81,627 que representa el 80.69% , el cual se ha ejecutado a nivel preprimario
con 9,330 niños y 8,986 niñas, y a nivel primaria 40,604 niños y 41,023 niñas, siendo un total de
99,943 alumnos beneficiados. Comentado [MPLA31]: Verificar datos de la pagina 9 y 94,

no concuerdan?
103
Tabla 18
Evaluación de Alumnos Beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar
Nivel Niños Inscritos Beneficiados Niños Niñas
Preprimaria 18,316 18,316 9,330 8,986
Primaria 81,627 81,627 40,604 41,023
Total 99,943 99,943 49,934 50,009 Comentado [MPLA32]: Verificar datos de la pagina 9 y 94,
no concuerdan?
R00822628.rpt.
En la Tabla 19, se muestra el número de Alumnos Beneficiados con el Programa de Alimentación
Escolar correspondiente a cada una de las etnias que existen en el departamento de Chimaltenango,
se concluye que, al 30 de junio de 2022, entre los niños y niñas beneficiarios de dicho programa a
nivel preprimario pertenecen 12,822 y a nivel primario pertenecen 60,833 lo cual representa en un
74% a la etnia maya y un 26% pertenece a otra etnia no especificada, perteneciendo a nivel
preprimario 5,494 y en el nivel primario 20,794 alumnos. En cuanto a las etnias Xinca y Garífuna,
se observa que no existen alumnos pertenecientes a dichas etnias inscritos en los establecimientos
que son beneficiados con el programa antes mencionado.
Tabla 19
Evaluación de Alumnos Beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar por Etnia
Nivel Maya Xinca Garífuna Otros Total
Preprimaria 12,822 0 0 5,494 18,316
Primaria 60,833 0 0 20,794 81,627
Total 73,655 0 0 26,288 99,943 Comentado [MPLA33]: Verificar datos de la pagina 9 y 94,
no concuerdan?
R00822628.rpt.
104
4.3.2.1 Establecimientos Educativos con -OPF-
El departamento de Chimaltenango cuenta con 955 centros educativos de nivel preprimaria y
primaria, los cuales tienen cobertura del Programa de Alimentación Escolar, que actualmente
beneficia a más de 99,000 niños estudiantes en toda Guatemala. En los 16 municipios de
Chimaltenango se han constituido 942 Juntas Directivas, que son los miembros de ejecución de
las Organizaciones de Padres de Familia, el cual brinda una ayuda a los Programas del Ministerio
de Educación en el departamento.
Existe un régimen de estatutos por medio del cual se rigen las Organizaciones de Padres de Familia
en cada municipio de Chimaltenango y este establece su funcionamiento y las responsabilidades
de cada uno de los órganos que la conforman, siendo estos la Asamblea General y la Junta
Directiva.
Con base en Tabla 20, se logró determinar que, en el departamento de Chimaltenango el total de
establecimientos que cuentan con el beneficio es de 98.64%, y los municipios con más
establecimientos son Chimaltenango, Tecpán y San Martín Jilotepeque, y en consecuencia también
encabezan el listado de los más beneficiados.

105
Tabla 20
Reporte de Establecimientos que cuentan con Organización de Padres de Familia
PREPRIMARIA PRIMARIA TOTALES
Suma de Total Total
Estable- Suma de Estable-
Municipio Beneficia- Beneficia- Estable-
cimientos Beneficiados cimientos
dos dos cimientos
Acatenango 672 15 2,978 15 3,650 30
Chimaltenango 2,763 41 11,987 44 14,750 85
El Tejar 817 9 2,578 8 3,395 17
Parramos 339 5 1,708 7 2,047 12
Patzicía 1,105 18 3,791 16 4,896 34
Patzún 1,708 45 6,627 41 8,335 86
San Andrés Iztapa 834 17 4,108 19 4,942 36
San José Poaquil 1,080 37 3,634 36 4,714 73
San Juan Comalapa 1,377 31 5,829 30 7,206 61
San Martin
1,851 81 11,014 127 12,865 208
Jilotepeque
San Miguel
432 8 1,128 8 1,560 16
Pochuta
San Pedro
1,299 25 5,392 29 6,691 54
Yepocapa
Santa Apolonia 712 24 2,608 23 3,320 47
Santa Cruz Balanya 450 7 1,209 5 1,659 12
Tecpán Guatemala 2,506 69 13,353 72 15,859 141
Zaragoza 558 14 2,767 16 3,325 30
Total 18,503 446 80,711 496 99,214 942 Comentado [MPLA34]: Verificar datos de la pagina 9 y 94,
Fuente: Elaboración propia Grupo 3, Práctica Profesional de Contaduría Pública y Auditoría, segundo ciclo 2022, no concuerdan?
con base en datos obtenidos en visita de campo efectuada el día jueves 22/09/2022, al Área de Programas de Apoyo
de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango.
4.3.2.2 Establecimientos Educativos sin -OPF-
El departamento de Chimaltenango tiene 13 centros educativos en distintos municipios sin la
conformación de Juntas Directivas u Organizaciones de Padres de Familia.
La falta de Organizaciones de Padres de Familia ha debilitado la entrega del Programa de
Alimentación Escolar que el Ministerio de Educación canaliza por esa vía.

106
Con base a la Tabla 21, se pudo determinar que únicamente el 1.36% de establecimientos del
departamento de Chimaltenango no cuentan con Organizaciones de Padres de Familia, debido a
que los centros educativos tienen poca población estudiantil y el director es el encargado de la
distribución del programa.
Tabla 21
Reporte de Establecimientos que no cuentan con Organización de Padres de Familia
PRIMARIA PREPRIMARIA TOTALES
Total
Suma de Estableci Suma de Estableci Total
Municipio Estableci
Beneficiados mientos Beneficiados mientos Beneficiados
mientos
Chimaltenango 0 0 25 1 25 1
Patzún 120 2 27 2 147 4
San Martin
29 2 0 0 29 2
Jilotepeque
Santa Apolonia 122 3 30 3 152 6
Total 271 7 82 6 353 13
con base en datos obtenidos en visita de campo efectuada el día jueves 22/09/2022, al Área de Programas de Apoyo
de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango.
4.3.3 Análisis de las Herramientas de Monitoreo y Evaluación del Programa
La Dirección General de Participación Comunitaria y Servicios de Apoyo -DIGEPSA- es la
dependencia del Ministerio de Educación responsable de ejercer la rectoría en la prestación de
recursos económicos para los programas de apoyo a la educación en forma descentralizada, el
Acuerdo Número 183-20218, Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar, hace esta

107
designación en su Artículo Número 8 como la encargada del Programa de Alimentación Escolar
con el apoyo de otras direcciones.
Entre las principales funciones establecidas en el Acuerdo Número 225-2008, Reglamento Interno
del Ministerio de Educación, están dotar de recursos económicos, facilitar su adquisición y
distribuir los recursos en forma descentralizada, establecer los criterios para que se asigne por
centro educativo el aporte respectivo, lo principal y lo que se resalta es que establece los
lineamientos generales para organizar voluntariamente a grupos de padres de familia para integrar
la Organización de Padres de Familia con el fin que administren lo entregado a los centros
educativos públicos, en coordinación con la Dirección Departamental de Chimaltenango, la cual
según Acuerdo Número 165-96 en el Artículo 6 indica que deben promover y dar énfasis a la
participación comunitaria en la ejecución de sus funciones asignadas y el Artículo 2 del mismo
acuerdo donde establece que se deben llevar las acciones correspondientes en la adquisición y
entrega de los bienes objeto del Programa.
Se hace mención que la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, no cuenta con
manual de procedimientos propio, según respuestas obtenidas por medio de Cuestionario de
Control Interno, en la unidad de Programas de Apoyo conforme a lo indicado en los párrafos
anteriores hicieron la aclaración que se rigen y acatan lo establecido por los acuerdos mencionados
proporcionados y establecidos por el Ministerio de Educación para todas las Departamentales,
utilizan el Manual IV Edición sobre Normas Operativas de Procedimientos Administrativos y
Financieros aplicables a las Organizaciones de Padres de Familia.

108
Fue elaborado en cumplimiento a lo establecido en el Artículo 21 del Acuerdo Número 233-2017,
Reglamento de las Organizaciones de Padres de Familia, el cual fue entregado oficialmente el
26/08/2021 físicamente y vía archivo electrónico al correo del usuario institucional que
correspondía.
4.3.3.1 Monitoreo
Es una herramienta aplicada en la gestión de los proyectos de desarrollo. Esta está dirigida a
verificar la ejecución de las actividades y el uso de los recursos que se plantearon en el momento
del diseño del plan operativo de cada proyecto.
a. Monitoreo de la Alimentación Escolar
El monitoreo del Programa de Alimentación Escolar se realiza por medio de procedimientos
plasmado en el Manual IV Edición, sobre Normas Operativas de Procedimientos Administrativos
y Financieros aplicables a las Organizaciones de Padres de Familia se comenzará mencionando el
de la entrega de alimentos a los estudiantes del nivel preprimaria y primaria proceso mediante el
cual se da continuidad al Programa de Alimentación Escolar.
La entrega a padres de familia o personas encargadas de los estudiantes de los centros educativos
públicos, de alimentos según las opciones de compras establecidas, para ser preparados en casa
durante el período de suspensión de clases por el estado de calamidad pública información
obtenida del Instructivo de Alimentos por medio de Organizaciones de Padres de Familia, según
Amparo Número 825-2020, debido a la emergencia suscitada por Covid-19. (Manual sobre
109
Normas Operativas de Procedimientos Administrativos y Financieros aplicables a las
Organizaciones de Padres de Familia -OPF-, IV Edición, junio 2021).
Con la implementación del Manual, Normas Operativas, de Procedimientos Administrativos y
Financieros, aplicables a las Organizaciones de Padres de Familia se promueve que estas
organizaciones puedan dar cumplimiento a las funciones sustantivas que les han sido asignadas,
lo cual propiciará el fortalecimiento de la política de calidad educativa establecida por el Ministerio
de Educación. Así mismo, mediante su aplicación, se pretende que la administración y entrega de
los programas de apoyo sea en forma efectiva y transparente, para contribuir con la calidad de
educación que recibe la niñez en la comunidad.
Dotar de recursos económicos, facilitar su adquisición y distribuir los servicios de apoyo, en forma
descentralizada, para desarrollar los procesos educativos en las escuelas oficiales públicas en
general. Establecer los criterios para que, descentralizada y subsidiariamente, se asignen, por Comentado [MPLA35]: Que relación tiene este párrafo
con el anterior?
Comentado [DAVN36R35]: Quitar parrafo en el informe
La guía de murales de transparencia y rendición de cuentas en las Direcciones Departamentales de
Educación y Centros Educativo Públicos es una herramienta que orienta las acciones deben realizar
para la implementación de los murales de transparencia y rendición de cuentas instalar en su sede
y en el portal electrónico del Ministerio de Educación, con la finalidad de informar a la comunidad
educativa sobre la inversión en los Programas de Apoyo que proporciona el Ministerio de
Educación a los Centros Educativos Públicos.

110
En el Instructivo para la Constitución y Legalización de Organizaciones de Padres de Familia, de
los distintos niveles educativos Sistema de Asignación y Dotación de Recursos menciona que SDR
es una herramienta informática diseñada para llevar el control de los datos de los Centros
Educativos Públicos con o sin Organización de Padres de Familia, y la gestión de traslado de
recursos financieros para los diferentes programas de apoyo.
En la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, una de las herramientas de
monitoreo que utilizan en las diferentes Etapas del Programa de Alimentación Escolar son las
Boletas de Control que realizan para documentar las diferentes etapas del programa.
Por medio de Cuestionario de Control Interno se preguntó al área de Programas de Apoyo de la
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango si usaban alguna aplicación móvil y si
ha sido una implementación positiva para monitorear los avances sobre proveedores y entrega de
alimentos a lo cual indicaron que tienen una aplicación que se llama kobo kolect y que hay una
aplicación en que está en la fase de pruebas en la cual se podrá generar de forma automatizada el Comentado [MPLA37]: suprimir
Comentado [DAVN38R37]: quitar
informe de rendición de cuentas de cada uno de los desembolsos.
Otra herramienta de monitoreo sería los documentos administrativos en los que se puede verificar Comentado [MPLA39]: son
Comentado [DAVN40R39]: quitar
cómo se administran ejecutan y se liquidan los recursos financieros transferidos por el Ministerio
de Educación ya que el Manual de Procedimientos Administrativos y Financieros aplicables a las
Organizaciones de Padres de Familia indica cómo se deben llenar documentos administrativos y
contables que se utilizan en la administración.

111
4.3.3.2 Evaluación del Programa
Es el proceso que busca determinar los efectos e impactos (esperados e inesperados) en el
programa, en relación con las metas definidas a nivel de Propósito y Resultados. Comentado [MPLA41]: Cuál proyecto?
a. Evaluación del Programa de Alimentación Escolar
La evaluación es una importante herramienta para tomar decisiones y permite que la ejecución de
los proyectos sean procesos dinámicos en los cuales las acciones sean reorientadas en función de
las condiciones del medio y del efecto de las propias acciones del programa.
La evaluación de un Programa de Alimentación Escolar debe comenzar desde el diseño y requiere
una buena formulación de los objetivos (diagnóstico). Prosigue con la evaluación de la ejecución
(cómo está siendo implementado el programa y si consigue sus objetivos, identifica las dificultades
y toma las medidas pertinentes) y termina con la evaluación posterior (evaluación de resultados y
evaluación de impacto).
En los Programas de Alimentación Escolar la evaluación de la fase de ejecución debe incluir los
procesos de seguimiento, supervisión y auditoría.
Según el Manual de Procedimientos de los Programas de Apoyo ha alcanzado mayor agilidad y
efectividad en los últimos años, gracias a una coordinación y relación favorable entre la escuela
(centros educativos) y la comunidad, esto se traduce en mejores niveles de permanencia,
rendimiento académico y promoción de la niñez escolar guatemalteca.

112
Por ende, una escuela con instalaciones y servicios básicos, maestros con recursos didácticos para
su actividad educativa, útiles escolares y alimentación escolar diaria, saludable, pertinente, variada
y nutritiva, es el resultado de la buena gestión local liderada por los padres de familia, que en
coordinación con el director (a) del centro educativo trabajan por la obtención de los mejores
resultados.
De acuerdo a lo mencionado en los párrafos anteriores, en la Dirección Departamental de
Educación de Chimaltenango, fue entregada según circular con fecha 13 de noviembre 2018 el
Acuerdo Número 183-2018, Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar y el Acuerdo Número
3211-2018, Reglamento de la Entrega de Recursos al Programa de Gratuidad, por parte de
Autoridades del Ministerio de Educación esto con el fin a que sirva de base para la correcta
Evaluación y Monitoreo del Programa de Alimentación Escolar, solicitando explícitamente que
son de cumplimiento obligatorio, se debió socializar al personal que interviene en las gestiones
presupuestarias y financieras con el fin que tengan el conocimiento de la normativa.
El Ministerio de Educación conforme a ley correspondiente designa a la Dirección General de
Participación Comunitaria y Servicios de Apoyo -DIGEPSA- como la dependencia encargada para
la implementación, ejecución, evaluación y seguimiento del Programa de Alimentación Escolar
con el apoyo de las Direcciones Departamentales, en este caso la de Chimaltenango.
Cabe resaltar que no se cuenta con un manual de procedimientos propio, sino se basan y acatan lo
establecido por el Manual IV Edición, sobre Normas Operativas de Procedimientos
Administrativos y Financieros Aplicables a las Organizaciones de Padres de Familia De acuerdo

113
con el Cuestionario de Control Interno trasladado por el área de Programas de Apoyo de la
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango cumple con lo dispuesto en dicho
Manual en el Proceso de Evaluación del Programa cumpliendo con las tres fases de la evaluación
de la Ejecución del Programación del Programa.
Por ello se da el seguimiento desde el momento de la aprobación de la transferencia corriente a las
Organizaciones de Padres de Familia para que realicen el proceso de compra hasta el momento de
entrega a los beneficiarios finales, para ello deben seleccionar la opción de alimentos que más se
adapte a las necesidades de la comunidad con base a la disponibilidad de alimentos, precios y
hábitos de alimentación si se desea hacer un cambio en los alimentos debe justificarse por escrito
e informar a la comunidad y autoridades educativas, se debe solicitarse al proveedor que los
alimentos sean empacados en presentaciones para cada estudiante, si estas compras se realizan a
familias agriculturas estos deben estar acreditados por el Programa de Agricultura Familiar del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-.
Se supervisa que se coloque de forma visible la opción de compra seleccionada, nombre del
producto, cantidad adquirida, presentación, precio unitario y precio total del producto junto con el
monto total de la entrega de alimentos. Toda compra realizada debe tener factura como soporte.
Para el adecuado monitoreo y posterior Evaluación las Organizaciones de Padres de Familia deben
llevar registro de los recursos financieros trasladados por el Ministerio de Educación para realizar
compras, debe llevar un libro de actas, chequera de la organización de padres de familia, facturas
114
de compra de bienes y servicios, libros de caja autorizados por la Dirección Departamental de
Educación. Esto es de utilidad para la correcta evaluación de la ejecución como tal.
El proceso de entrega de los alimentos se evalúa a través de las boletas de control con ello se
obtiene el dato de cuan eficiente fue la ejecución del programa y si se realizó la entrega total
planificada a los beneficiarios, otro medio importante es la información financiera de la cual están
obligadas las Organizaciones de Padres de Familia a rendir cuenta de los montos de recursos
financieros recibidos, período al que corresponde, los recursos ejecutados, si existiera saldo
restante este también debe reflejarse. Para ello se utiliza el Formulario PRA-FOR-34, Informe de
Recursos Financieros Recibidos y Ejecutados.
Por último para el evaluación y medición de los niveles de progreso del Programa de Alimentación
Escolar contenido en la Ley de Alimentación Escolar el Ministerio de Educación define los
indicadores a utilizar, como mínimo se establecen los siguientes en la Dirección Departamental de
Educación de Chimaltenango: número de estudiantes inscritos a nivel preprimaria y primaria,
número de centros educativos que reciben la asignación de recursos económicos, porcentaje de
Organizaciones de Padres de Familia, que reciben la asignación, número de centros educativos que
implementan huertos escolares, número de proveedores de la agricultura familiar que brindan
suministros.
4.3.4 Análisis del Cumplimiento de Metas y Objetivos del Programa
El Programa de Alimentación Escolar está dirigido específicamente a los centros educativos
públicos con el objetivo de contribuir al proceso de enseñanza-aprendizaje, fomentando

115
principalmente la alimentación saludable en la comunidad estudiantil que asiste a dichos centros,
a través de la dotación de raciones o productos para cubrir la necesidad nutricional.
La meta de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango es cumplir con los
objetivos del Programa de Alimentación Escolar establecidos por el Ministerio de Educación, con
la cobertura total en cada ciclo escolar, se encarga de la asignación de recursos a los
establecimientos beneficiados con dicho programa de acuerdo con la normativa, delegando en las
Organizaciones de Padres de Familia o en las autoridades de cada centro educativo en caso de
carecer de dicha organización la responsabilidad de ejecutar estos recursos y poder cumplir con
las metas asignadas.
a. Aseguramiento de la Entrega de Alimentación Escolar a Centros Educativos Públicos
El Acuerdo Número 825-2020, permite a las Organizaciones de Padres de Familia adquirir
alimentos no perecederos derivado a la emergencia del Covid-19, para la dotación de estos a los
alumnos beneficiarios del programa, siendo estos 99,943 en el departamento de Chimaltenango,
corresponde el 18% alumnos de preprimaria y el 82% alumnos de primaria, de acuerdo con la
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango.
b. Elaboración de Menús Saludables
Las instituciones que participan en la elaboración de los Menús Saludables son: El Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, previo
a la implementación del Programa de Alimentación Escolar se realizó un estudio en la región de

116
Chimaltenango para tomar en cuenta factores como las tradiciones, cultura, hábitos entre otros que
se practican en el área.
Los menús son elaborados por nutricionistas de la Dirección del Área de Salud con el fin de aportar
al desarrollo saludable de los niños beneficiados y conseguir con esto un rendimiento académico
óptimo.
Actualmente se hace la entrega de la dotación de alimentos a los padres o encargados del
beneficiario, para que los niños en su hogar sigan recibiendo una alimentación balanceada,
cumpliendo con los protocolos establecidos por el Ministerio de Educación, para así dar
continuidad al Programa de Alimentación Escolar ejecutado por la Dirección Departamental de
Es importante hacer mención que uno de los objetivos es que los alimentos sean frescos y de
calidad, cultivados por agricultores locales, esto supervisado por la Dirección Departamental de
CONCLUSIONES
ÁREA ADMINISTRATIVA
Compras (Adquisición de Alimentos)
• De acuerdo a la Evaluación de Control Interno en la Unidad de Adquisiciones y
Contrataciones de la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, por medio
de la entrevista realizada a la Coordinadora de Adquisiciones y Contrataciones, se
identificó una deficiencia de Control Interno al no contar con una correcta segregación de
117
funciones, según lo establece la sección 5, Descripciones de Puestos, correspondiente al
Manual de Funciones, Organizaciones y Puestos de las Direcciones Departamentales de
Educación, esto se debe a que los puestos de Analista de Compras y Asistente de Compras
no existen dentro de la Estructura Organizacional de la Dirección Departamental de
Educación de Chimaltenango. Las funciones de los puestos anteriormente mencionados los
realiza la Coordinadora de Compras, lo que puede incidir en actos de colusión, error o
fraude en las adquisiciones para el Programa de Alimentación Escolar.
Logística (Distribución de Alimentos)
• De acuerdo a la Evaluación de Control Interno efectuada en el proceso de distribución de
alimentos en la Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, por medio del
cuestionario y entrevista realizada a los encargados de la Dirección General de
Fortalecimiento de la Comunidad Educativa, se determinó que actualmente existe un
incumplimiento al no contar con copia de las actas y documentación que son generadas
en el proceso de logística y distribución de alimentos, que emiten las Organizaciones de
Padres de Familia de acuerdo a lo establecido en el Manual de Funciones, Organización y
Puestos del Ministerio de Educación. En la página 89, numeral 1 y 12 se establece que se
debe recibir, analizar y marginar expedientes para revisar la documentación de soporte, así
mismo archivar, custodiar, resguardar los documentos y formas de las diferentes
operaciones administrativas, contables y financieras ejecutadas en la Dirección
Departamental.
Recursos Humanos
118
• Al realizar la Evaluación de Control Interno a través del análisis de la información pública
en el Portal Web del Ministerio de Educación, mediante la observación del directorio de
empleados y servidores públicos de la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango, se determinó que no se cuenta con el puesto de Coordinador de Gestión y
Desarrollo de Personal, incumpliendo lo estipulado en el Manual de Funciones,
Organización y Puestos de las Direcciones Departamentales de Educación (DES-MAN-
08) y lo establecido en el numeral 4.1.4, literal f, del Sistema Nacional de Control Interno
Gubernamental -SINACIG-, en el cual se establece que el equipo de dirección debe
administrar la sucesión de los puesto o cargos claves de la entidad.
ÁREA FINANCIERA
Fondos Rotativos
• Al realizar la Evaluación de Control Interno a través de la investigación en el Portal Web
del Ministerio de Educación, en el apartado de Información Pública, se determinó que la
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, no cuenta con información
actualizada de la Constitución y Rendiciones del Fondo Rotativo, debido a que dicha
información se encuentra al año 2016, incumpliendo lo establecido en el Articulo 7 sobre
la actualización de información, del Decreto Número 57-2008, Ley de Acceso a la
Información Pública.
119
Egresos
• En base a los resultados obtenidos a través del Cuestionario de Control Interno, realizado Comentado [MPLA42]: Con base...
a la Jefa del Área de Presupuesto, de la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango, se determinó como deficiencia que no existe información disponible y
actualizada en las páginas y portales Web oficiales del Ministerio de Educación sobre la
Ejecución Presupuestaria del Programa de Alimentación Escolar teniendo en cuenta que la
información es de acceso público, según el Artículo 1 del Decreto Número 57-2008, Ley
de Acceso a la Información Pública.
Procedimientos Específicos
• Al realizar la Evaluación de Control Interno para los Procedimientos Específicos, por
medio de una visita de campo realizada a la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango, se estableció que del total de 955 establecimientos, debido a la poca
población estudiantil hay 13 que no cuentan con Organizaciones de Padres de Familia en
el departamento de Chimaltenango. En estos casos, se hace la salvedad que el Director de
cada uno de estos 13 establecimiento realiza la entrega del beneficio para no dejar sin el
alimento escolar a los alumnos, según la información extraída en el Portal Web del
Ministerio de Educación en el apartado de documentos de programas de apoyo, Dirección
General de Participación Comunitaria y Servicios de Apoyo -DIGEPSA-.

120
RECOMENDACIONES
ÁREA ADMINISTRATIVA
Compras (Adquisición de Alimentos)
• Se recomienda al Director Departamental de Educación de Chimaltenango, realizar las
gestiones para la contratación de personal para los puestos de Analista de Compras y
Asistente de Compras, para dar cumplimiento a lo establecido en la sección 5,
Descripciones de Puestos del Manual de Funciones, Organización y Puestos de las
Direcciones Departamentales de Educación, con el objetivo de disponer con el personal

121
humano requerido y tener una adecuada segregación de funciones que permita evitar actos
de colusión en la selección de los proveedores, así como, evitar errores al realizar pedidos
de productos que sean requeridos acorde a los menús que se preparan en los
establecimientos beneficiados con el Programa de Alimentación Escolar.
Logística (Distribución de Alimentos)
• Se recomienda al Director Departamental de Educación de Chimaltenango, que se
promueva el cumplimiento del Manual de Funciones, Organización y Puestos del
Ministerio de Educación, página 89 inciso 1 y 12, con el objetivo de contar con la
documentación que soporte el proceso de logística del Programa de Alimentación Escolar
en la Dirección General de Fortalecimiento de la Comunidad Educativa, con el fin de que
al momento de ocurrir un desastre o evento catastrófico en las escuelas, donde se
resguardan las actas y documentos de las Organizaciones de Padres de Familia, sea posible
recuperar dicha información y evitar sanciones por parte de entes fiscalizadores.
Recursos Humanos
• Al Director Departamental de Educación de Chimaltenango, se le recomienda que efectué
las gestiones necesarias, con el propósito de cubrir el puesto vacante en la Coordinación de
Reclutamiento y Selección de Personal, para cumplir con lo estipulado en el Manual de
Funciones, Organización y Puestos de las Direcciones Departamentales de Educación
(DES-MAN-08) y lo establecido en el numeral 4.1.4, literal f, del Sistema Nacional de
Control Interno Gubernamental -SINACIG-.
ÁREA FINANCIERA
122
Fondos Rotativos
• Se recomienda al Director Departamental de Educación de Chimaltenango, que gire las
instrucciones correspondientes a la Jefe de Operaciones de Caja, a efecto de que realice las
acciones pertinentes para que se actualice la información en el Portal Web del Ministerio
de Educación, en el apartado de Información Pública, para garantizar el contar con la
información oportuna, así como, con la información de los montos actuales de la
Constitución y Rendiciones del Fondo Rotativo. Además, de darle cumplimiento a lo
establecido en el Artículo 7 del Decreto Número 57-2008, Ley de Acceso a la Información
Pública, y evitar sanciones por parte del ente fiscalizador.
Egresos
• Tomando en cuenta que la información es de acceso público, según el Artículo 1 del
Decreto Número 57-2008, Ley de Acceso a la Información Pública, se recomienda al
Director Departamental de Educación de Chimaltenango, que gire las instrucciones
correspondientes a efecto que se cuente con información disponible y actualizada en las
páginas y portales Web oficiales del Ministerio de Educación sobre la Ejecución

123
Presupuestaria del Programa de Alimentación Escolar, de la Dirección Departamental de
Procedimientos Específicos
• Se recomienda al Director Departamental de Educación de Chimaltenango incentivar y
capacitar a la comunidad educativa, sobre la importancia de las Organizaciones de Padres
de Familia, ya que al contar con dichas organizaciones en los establecimientos educativos,
se descentralizan los recursos asignados para el Programa de Alimentación Escolar, se
ejecuta de manera adecuada y fomentan la participación ciudadana, como lo establece el
Artículo 18 del Acuerdo Número 183-2018, Reglamento de la Ley de Alimentación
Escolar.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Acuerdo Ministerial 158-2022, (mayo 2022) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Comentado [MPLA43]: Cuál es el nombre?
Social, 4 páginas.
2. Constitución Política de la República de Guatemala. (1985) Reformada por Acuerdo
Legislativo No. 18-93. Sección Cuarta, Educación.

124
3. Congreso de la Republica de Guatemala (27 octubre de 1992). Decreto Número 57-92,
Ley de Contrataciones del Estado y sus reformas, artículo. 43 Modalidades Especificas,
Capitulo III Modalidades Especificas de Adquisiciones del Estado y Excepciones.
4. Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento. Decreto número 101-97, (Acuerdo
Gubernativo 2013) Título II del Sistema Presupuestario, Capítulo I Disposiciones
generales y Capitulo 2 Del Régimen Presupuestario de los Organismos Sección I de la
ley de los ingresos y egresos del estado. Comentado [MPLA44]: Estandarizar la presentación
conforme a APA
5. Ministerio de Educación, (10 de enero de 2020) Manual de Funciones, Organización y
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6. Ministerio de Educación. (30 de agosto 2021). Departamento de Chimaltenango.
Documento de Entrega de Manual y Oficio 430-2021. Copia física del Manual IV
Edición, sobre Normas operativas, de procedimientos administrativos y financieros,
aplicables a las OPF.
7. Ministerio de Educación. (septiembre 2008). Acuerdo Gubernativo No. 225-2008
reglamento Interno del Ministerio de Educación. Comentado [MPLA45]: Reglamento

Comentado [MPLA46]: Este también aparece en la E-
grafía????
125
8. Ministerio de Educación. (7 de noviembre de 2018). Acuerdo Gubernativo No. 183-2018
Reglamento de la Ley de Alimentación Escolar.
9. Ministerio de Educación. (Julio 2021). Manual de Normas Operativas, de Procedimientos
Administrativos y Financieros, aplicables a las Organizaciones de Padres de Familia. IV
Edición. 93 páginas.
10. Ministerio de Educación (octubre 2017). Artículo 21 del Acuerdo Gubernativo No. 233-
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11. Ministerio de Educación. (Actualizado 2022). Protocolo para el Programa de
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Programa de Alimentación Escolar. https://agn.gt/resaltan-importancia-del-programa-de-
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2. Agencia Guatemalteca de Noticias, (Fecha 26/09/2022), Documento Aplicación Móvil
para el Programa de Alimentación Escolar. https://agn.gt/presentan-aplicacion-movil-
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3. Congreso de la República de Guatemala. (2017) Ley de Alimentación Escolar.
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127
8. Ministerio de Educación (10 de septiembre 2022) Dirección Departamental de Educación
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10. Ministerio de Educación (31 de mayo de 1996) Acuerdo Gubernativo 165-96. Creaciones
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gob.gt/DIGEBI/documents/leyes/165-1996.pdf
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UERDO1055-2009.pdf
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14. Ministerio de Educación, información Pública de Oficio, Programas Chimaltenango.
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183-2018.pdf
17. Ministerio de Educación. (19 de octubre de 2017). Decreto No. 16-2017 Ley de
Alimentación Escolar: https://www.congreso.gob.gt/assets/uploads/info_legislativo/
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129
18. Ministerio de Educación. (Julio 2021). Manual de Normas Operativas, de Procedimientos
Administrativos y Financieros, aplicables a las Organizaciones de Padres de Familia. IV
Edición. 93 páginas. https://drive.google.com/drive/folders/1A8KLQ62OoWiPrhHW9A
wTzZH5mIuQdhUF
19. Ministerio de Educación. Manual de Funciones, Organización y Puestos - Direcciones
Departamentales de Educación DIDEDUC.
http://infopublica.mineduc.gob.gt/mineduc/images/2/2b/DIDEFI_DES-MAN08_mof_di
deduc_v2.pdf
20. Ministerio de Educación de Guatemala. (23 de marzo de 2020).
https://aprendoencasayenclase.mineduc.gob.gt/index.php/alimentacion-escolar/
21. Ministerio de Educación. (23 abril 2012). Reglamento para Transferencias de Recursos
Financieros a los Consejos Educativos y Otras Organizaciones de Padres de Familia
Legalmente Constituidas de Centros Educativos Públicos Acuerdo ministerial número
1096-2012. Disponible en: https://www.mineduc.gob.gt/portal/contenido/menu_lateral/
leyes_y_acuerdos/leyes_educativas/documents/07_Acuerdos_Varios_2012/1096-
012%20Reglamento%20Transferencias%20Rec.%20Financieros.pdf
22. Ministerio de Educación. (18 de agosto 2010). Reglamento para la Ejecución de los
Programas de Apoyo en los Centros Educativos que no cuentan con Organización
Escolar. Acuerdo Ministerial Número 1515-2010.

130
https://www.mineduc.gob.gt/portal/contenido/menu_lateral/leyes_y_acuerdos/leyes_edu
cativas/documents/09_Acuerdos_Varios_2010/2010%201515-2010%20AM%20Progra
mas%20de%20Apoyo%20en%20Centros%20Educativos%20no%20tienen%20Organiz
aci%C3%B3n%20Escolar.pdf
23. Ministerio de Educación de Guatemala. (22 de septiembre de 2022). Reglamento
Orgánico Interno Acuerdo Gubernativo Número 225-2008. Comentado [MPLA47]: Revisar todo esto, aparece en las
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https://digeex.mineduc.gob.gt/digeex/wp-content/uploads/2020/09/225-2008
Reglamento-Organico-Interno-del-Ministerio-de-Educacion.pdf
24. Ministerio de Educación. (21 junio 2019) Instructivo para la ejecución de los programas
de apoyo en los centros educativos públicos que no cuentan con OPF obtenido de:
http://infopublica.mineduc.gob.gt/mineduc/images/1/13/DIDEFI_EJECUCION-PROG-
APOYO-SINOPF_INCISO6_2017_VERSION2.pdf
25. Ministerio de Educación. (8 febrero de 2022) Gestión de compras: Modalidades contrato
abierto, compra de baja cuantía y compra directa obtenido de:
http://infopublica.mineduc.gob.gt/mineduc/images/e/eb/DIDEFI_ADQ-PRO-
01_INCISO6_2022_VERSION15.pdf
131
26. Ministerio de Educación. 2021. MINEDUC. (En línea). Consultado el 02 de
septiembre2022.
http://infopublica.mineduc.gob.gt/mineduc/images/d/d4/DIDEFI_PROGRA-CUOTA-
FINANC_INCISO6_2022_VERSION6.pdf
27. Ministerio de Educación (15 julio 2022). Instructivo Programación de la Ejecución
Presupuestaria (Cuota Financiera).
https://www.minfin.gob.gt/images/downloads/leyes_manuales/manuales_presupuestario
s/manualproeje.pdf
28. Ministerio de Finanzas Públicas. Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el
Sector Público de Guatemala. Disponible en: https://www.minfin.gob.gt/images/down
loads/leyes_manuales/manuales_dtp/manual%20secpub%20220318.pdf
29. Ministerio de Educación (Fecha 26/09/2022), Documento Manual de la OPF Tercera
Edición.https://www.mineduc.gob.gt/DIGEPSA/documents/manuales/MANUAL_DE_
LA_OPF-TERCERA_EDICI%C3%93N.pdf
30. Organismo Ejecutivo (Fecha 26/09/2022), Documento Acuerdo Gubernativo 183-
2018.https://www.mineduc.gob.gt/portal/contenido/menu_lateral/programas/seminario/
documents/2020/ACUERDO-GUBERNATIVO-183-2018.pdf
31. Sistema de Contabilidad Integrada. (19 de septiembre de 2022). Seguimiento de
Beneficiados de Metas Unidad Ejecutora. Obtenido de

132
https://sicoin.minfin.gob.gt/SICOINWEB/menu/index.html
32. Sistema de Contabilidad Integrada. (20 de septiembre de 2022). Ejecución del gasto,
reportes, información consolidada ejecución del presupuesto (grupos dinámicos).
Obtenido en https://sicoin.minfin.gob.gt/SICOINWeb/login/frmlogin.html

2022.10.20. Informe Grupo 3. Licda. Beatriz

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

“EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO A LA EJECUCIÓN

Guatemala, octubre de 2022

REVISADO Y APROBADO POR:

No. NOMBRES Y APELLIDOS CARNÉ

GENERALIDADES DE LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE

1.1 Antecedentes de su Creación ......................................................................................... 1

1.2 Estructura Organizacional ............................................................................................ 7

1.3 Cobertura Geográfica .................................................................................................... 9

1.4 Población Estudiantil ................................................................................................... 10

ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA DE

2.1 Estructura Orgánica del Programa ............................................................................ 16

2.2 Organizaciones de Padres de Familia ......................................................................... 19

2.3 Fiscalización y Registro ................................................................................................ 25

2.4 Mecanismos para la Eficiencia y Eficacia .................................................................. 27

2.5 Infracciones y Sanciones .............................................................................................. 30

EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO

3.1 Área Administrativa ..................................................................................................... 33

3.1.2 Logística (Distribución de Alimentos) ........................................................................ 42

3.1.3 Recursos Humanos ....................................................................................................... 52

3.2 Área Financiera ............................................................................................................ 60

3.2.1 Transferencias Corrientes a -OPF- ............................................................................. 61

3.2.2 Fondos Rotativos........................................................................................................... 69

EVALUACIÓN A LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA DE

4.1 Ingreso ........................................................................................................................... 75

4.1.1 Fuentes de Financiamiento .......................................................................................... 75

4.1.2 Cuotas Financieras ....................................................................................................... 79

4.1.3 Procedimiento para la Gestión de Cuotas .................................................................. 83

4.2 Egresos ........................................................................................................................... 85

4.2.1 Presupuesto Asignado .................................................................................................. 86

4.2.2 Presupuesto Vigente ..................................................................................................... 87

4.2.3 Monto Devengado ......................................................................................................... 89

4.2.4 Monto Pagado ............................................................................................................... 91

4.3 Procedimientos Específicos .......................................................................................... 95

4.3.1 Evaluación de la Asignación y Dotación de Recursos a las -OPF- ........................... 96

4.3.2.1 Establecimientos Educativos con -OPF- ................................................................... 104

4.3.2.2 Establecimientos Educativos sin -OPF- .................................................................... 105

4.3.4 Análisis del Cumplimiento de Metas y Objetivos del Programa............................ 114

CONCLUSIONES .................................................................................................................... 116

RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 120

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................................... 123

E-GRAFÍA ................................................................................................................................. 125

No. de Nombre de Tablas Página

1 Estructura del Sistema Educativo de Guatemala, Período enero a junio 2022… 11

2 Población Estudiantil y Centros Educativos en el Departamento de

Chimaltenango, Período enero a junio 2022………………………………....... 15

3 Órdenes de Compra, Período enero a junio 2022………………………………. 41

4 Compras Programadas por Baja Cuantía, Compras Directas y Contrato Abierto,

Período enero a junio 2022…………………………………………................. 41

5 Integración del Departamento Administrativo Financiero, Período enero a

6 Comparativo Renglones Presupuestarios Grupo 0, Período enero a

7 Transferencias Corrientes a -OPF- del Programa de Alimentación Escolar,

Período enero a junio 2022……………………………………………………. 65

8 Pago de Servicios Básicos por medio de Transferencias o Acreditamientos,

Período enero a junio 2022…………………………………………………..... 68

9 Constitución del Fondo Rotativo, Período enero a junio 2022………………… 72

10 Rendición por Consolidación de Fondo Rotativo, Período enero a junio 2022... 73

11 Presupuesto Asignado al Programa de Alimentación Escolar, Período enero a

13 Presupuesto Asignado, Período enero a junio 2022…………………………… 87

14 Presupuesto Vigente, Período enero a junio 2022……………………………... 89

15 Presupuesto Devengado, Período enero a junio 2022….……………………… 90

16 Presupuesto Pagado Municipios de Chimaltenango, Período enero a junio

17 Presupuesto Asignado a la Dirección Departamental de Educación de