Tif Pip

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN DE AREQUIPA
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
“ “
Integrantes:
 Cáceres Salas Yenifer
 Lipe Caso Lucia Belen
 Marquez Alpaca Renato David
 Oquendo
Profesor:
Vicente Ruelas
Arequipa-2020
Introducción
Los proyectos de inversión pública son un factor importante porque representan como
avanza el desarrolla del país, es decir, cada proyecto de inversión se realiza en favor del
cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población
como principal objetivo. Es por ello que, para realizar los proyectos de inversión
pública, el gobierno a emitido la normativa “Invierte.pe”, en la cual los proyectos de
inversión deben pasar por cada una de las fases de la normativa, para mayor
trasparencia y calidad de los proyectos de inversión pública. La presente tesina trata
sobre los proyectos de inversión pública e ioarr que han sido registrados en el banco de
inversiones, específicamente en la región Arequipa, analizar la situación de la inversión
publica del gobierno regional de Arequipa, para lo cual se tomo como base de
información los proyectos registrados en el banco de inversiones, y como base teórica la
normativa de invierte.pe, para lo cual se procesó los datos obtenidos y se elabora
graficas estadísticas para el análisis de criterios, conocer cuántos proyectos de inversión
publica e ioarr han sido registrado por cada provincia de la región, de tipo son, los
documentos técnicos empleados, entre otros criterios que han sido tomados para el
análisis de los resultados del trabajo de investigación, para conocer la situación actual
de la Región Arequipa en lo que refiere a proyectos de inversión pública, ya que es
importante conocer que tipo de proyectos se están realizan en la región y sobre todo si
contribuyen al cierre de brechas, si so proyectos trasparentes. Para lo cual presentamos
la presente tesina para toda la población interesada ya que es importante que la
ciudadanía, este informada, sobre los proyectos que se realizan.

Resumen
La presente investigación tiene como objetivo general “Determinar la situación de la
Región Arequipa en lo que refiere a proyectos de inversión pública e IOARR en el
periodo 2017-2020”.Es así que reconociendo la importancia de los proyectos de
inversión publica en la Región de Arequipa, el trabajo se basa en la información del
banco de inversiones. Y el claro entendimiento del proceso que siguen los proyectos de
inversión pública según la normativa de Invierte.pe.
La investigación es de tipo explicativo, se emplea el método deductivo, de diseño no
experimental, así mismo se usó la recopilación documental y para el procesamiento de
los datos del capítulo IV se usó la investigación cuantitativa a través de la elaboración
propia de cuadros y gráficos estadísticos de datos extraídos de la pagina del banco de
inversiones.
Al realizar el trabajo de investigación y procesar los datos obtenidos en el banco de
inversiones se tiene en total 1258 IOARR y 1956 proyectos de inversión pública.
Entre el análisis de los resultados se encontró que de las 8 provincias de la Región
Arequipa, no se a registrado proyectos de inversión publica e ioarr en todos los distritos
de cada provincia. Entre los sectores que más se realizo esta el sector trasporte con un
30.67%
Los sectores de turismo, comercio, pesca, justicia, todos en un rango menor del 1%.
Palabras clave: Invierte.pe, proyectos de inversión pública, Gobierno Regional de
Arequipa, IOARR.
Abstract
The general objective of this research is... "To determine the situation of the Arequipa
Region in terms of public investment projects and IOARR in the period 2017-2020".
Thus, recognizing the importance of public investment projects in the Arequipa Region,
the work is based on the information of the investment bank. And the clear
understanding of the process followed by the public investment projects according to
the regulations of Invierte.pe.
The research is explanatory, using the deductive method, of non-experimental design.
Likewise, the documentary collection was used and for the processing of the data of
chapter IV, the quantitative research was used through the own elaboration of statistical
tables and graphs of data extracted from the page of the investment bank.
In carrying out the research work and processing the data obtained from the investment
bank, a total of 1258 IOARR and 1956 public investment projects have been completed.
Among the analysis of the results it was found that of the 8 provinces of the Arequipa
Region, there are no public investment projects and ioarr in all the districts of each
province. Among the sectors that were most carried out was the transportation sector
with 30.67%.
The sectors of tourism, trade, fishing, justice, all in a range of less than 1%.
Keywords: Invierte.pe, public investment projects, Arequipa Regional Government,
IOARR
Índice
Introducción.................................................................................................................................2
Resumen......................................................................................................................................3
Abstract........................................................................................................................................4
Capítulo I......................................................................................................................................7
1.1. Planteamiento del problema............................................................................................7
Descripción del problema.........................................................................................................7
1.2. Formulación del problema...........................................................................................8
1.3. Objetivo de la investigación..........................................................................................8
1.4. Justificación de la investigación....................................................................................8
Capítulo II.....................................................................................................................................9
2.1. Metodología.....................................................................................................................9
2.1.1. Tipo de investigación:...............................................................................................9
2.1.2. Fuentes De La Información.......................................................................................9
Capítulo III..................................................................................................................................10
3.1. Marco teórico.................................................................................................................10
Antecedentes nacionales.......................................................................................................10
3.1.1. Definiciones básicas................................................................................................10
3.1.1.1. Inversión pública.............................................................................................10
 Invierte.pe..................................................................................................................11
 Impacto......................................................................................................................11
 Brechas Sociales y Económicas...................................................................................11
3.1.2. Marco normativo....................................................................................................12
 Normatividad del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones – Invierte.pe....................................................................................................12
 Ley del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(Invierte.pe)........................................................................................................................12
 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones. Invierte.pe......................................................................................................12
Capítulo IV..................................................................................................................................12
4.1. Situación de la Inversión Pública del Gobierno Regional de Arequipa en los ultimos años
12
Análisis por ubicación geográfica de los PIP y las IOARR........................................................12
4.1.1. Análisis de los Resultados: Proyectos de Inversión por Provincias de la Región
Arequipa 13
4.1.2. Análisis de los Resultados: Proyectos de Inversión Dentro de cada Provincia de la
Región Arequipa.....................................................................................................................13
4.1.3. Análisis de los Resultados por Provincias de la Región Arequipa............................15
 Análisis de los Resultados por Provincias y Distritos de la Región Arequipa...............16
4.1.4. Análisis de los resultados: Proyectos de inversión en condición de viables en el
departamento de Arequipa por sectores...............................................................................21
4.1.5. Análisis de los resultados: Proyectos ejecutados en el departamento de Arequipa
por niveles de gobiernos........................................................................................................22
4.1.6. Análisis de los resultados: Tipos de ficha técnica que se presentaron para la
viabilidad de los proyectos en el departamento de Arequipa................................................25
4.1.7. Análisis de los resultados: Tipos de inversiones IOARR y programas de inversión
aprobados para su ejecución en el departamento de Arequipa por sectores........................26
4.1.8. Análisis de los resultados: Montos viables que se presentaron para los proyectos
en el departamento de Arequipa...........................................................................................30
4.1.9. Análisis de los resultados: Montos viables de acuerdo al nivel de gobierno en el
departamento de Arequipa....................................................................................................33
Capítulo V...................................................................................................................................34
5. Propuesta de PIP................................................................................................................34
5.1. Análisis de la formulación de la ficha técnica estándar de la ampliación del sistema de
agua y desagüe de la localidad de la florida aa-hh playa hermosa distrito de ático prov.
Caraveli Arequipa...................................................................................................................34
 Información general...................................................................................................34
 Croquis de la localización...........................................................................................35
 Institucionalidad.........................................................................................................35
 Órgano técnico...........................................................................................................36
 Operación y mantenimiento del proyecto..................................................................36
 Ubigeo........................................................................................................................37
 Estructura funcional programática.............................................................................37
 Descripción técnica del PIP.........................................................................................38
 Costos del PIP.............................................................................................................39
 Evaluación social.........................................................................................................40
 Sostenibilidad del PIP.................................................................................................40
 Impacto ambiental.....................................................................................................41
 Gestión del proyecto..................................................................................................42
Conclusiones..............................................................................................................................44
Recomendaciones......................................................................................................................45
Bibliografía.................................................................................................................................45
Capítulo I
1.1. Planteamiento del problema
En el presente capítulo, se desarrolla el planteamiento del problema donde se
precisa la descripción del problema, formulación, objetivo de la investigación y
su justificación.
Descripción del problema
Se entiende que la Inversión Pública es la distribución de los recursos públicos
recaudados por el gobierno a través de los impuestos destinados a satisfacer
necesidades de la población por medio de bienes y servicios. Se menciona que
la “Inversión pública es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total
o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar bienes o servicios que se brinda a la
población”[ CITATION MEF12 \l 10250 ]
En el Perú se ha tenido dos sistemas de inversión pública: el Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP) cuyo plazo de vigencia fue desde el 28 de junio
del 2000 hasta 1 de diciembre del 2016 2 y el vigente Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones - Invierte.pe que dio inicio
a su funcionamiento a partir 24 de febrero del 2017. Por medio de los años se
observa la evolución de la Inversión Pública en el Perú. Anteriormente los
proyectos de inversión pública no tenían regulación alguna por lo que se
podían ejecutar sin estudios previos y no existía contabilidad detallada de los

gastos permitiendo la malversación de los recursos. En el presente tiempo, el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones –
Inverte.pe, fue creado tomando en cuenta las deficiencias del SNIP; teniendo
como objetivo principal el cierre de brechas en infraestructura y servicios.
Según lo mencionado anteriormente, se desea conocer cómo este sistema
favorece a la inversión pública dentro del Gobierno Regional de Arequipa. Por
lo tanto, la presente investigación tiene como finalidad determinar el impacto
preliminar del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones - Invierte.pe en la inversión pública del Gobierno Regional de
Arequipa en el periodo 2017 - 2018.
1.2. Formulación del problema
1.3. Objetivo de la investigación
1.4. Justificación de la investigación
En la presente tesina es de importancia económicamente dinamizar todas las
inversiones sean públicas o privadas para el fortalecimiento y crecimiento de la
economía del país. Ya que las inversiones públicas del Invierte.pe tiene como
objetivo el adecuando uso del tesoro público para cumplir el objetivo de cerrar
brechas económicas y sociales. Siendo las inversiones en infraestructura y
servicios las que repercuten positivamente en el de la sociedad, generando
aumento de la actividad económica y empleo en la región Arequipa en
beneficio de la población en general.

Capítulo II
2.1. Metodología
En este capítulo, se desarrolla la metodología que se utilizó para desarrollar la
investigación de este trabajo de información formativa, donde se detalla el tipo
y fuentes de información que se utilizó
2.1.1. Tipo de investigación:
 Explicativo: busca explicar las causas por las que ocurre el fenómeno o
evento.
 Descriptivo: permite especificar propiedades y características
principales de fenómenos, situaciones y eventos.
De acuerdo al tipo de investigación, este trabajo de investigación
formativa tiene el alcance explicativo, porque analiza y responde el
impacto de las inversiones públicas en el gobierno de Arequipa.
2.1.2. Fuentes De La Información
Las fuentes de información son: fuentes primarias y secundarias; estas
fuentes tienen características y las detallaremos a continuación:
 Fuentes primarias: es la información proporcionada mediante la
observación, encuestas (consultas), focus group, que se desarrollan al
personal de la unidad de estudio exclusivamente para la investigación.
 Fuentes secundarias: están constituidas por la información recabada en
base a material bibliográfico existente para desarrollar la investigación,

representadas por tesis, libros, artículos, folletos, guías, entre otros y de
manera digital los PDFs y base de datos.
Este trabajo se desarrolló en base a las fuentes de información primaria y
secundaria como: CEPAL, Banco de Inversiones, Ministerio de
Economía y Finanzas, Gobierno Regional de Arequipa.
Capítulo III
3.1. Marco teórico
En el presente capítulo se desarrolla el marco teórico, donde se exponen los
antecedentes de la investigación, definiciones básicas y marco normativo
Antecedentes nacionales
Según lo expresado por [ CITATION Ric18 \l 10250 ] “La Dirección General de
Inversión de Inversión Pública DIGIP-MEF (2015) Esta Unidad Orgánica del
Ministerio de Economía y Finanzas indica que en el año 2000 se instaura el
sistema nacional de inversión pública SNIP mediante la Ley 27293” cuyo
propósito es manejar racionalmente los recursos públicos en los proyectos de
inversión pero tuvo falencias debido a los problemas de eficiencia en
formulación y en ejecución tenía demoras, sobrecostos y centralización además
de no haber participación activa de los funcionarios por los excesivos tramites
e incluso el SNIP no cumplía con el ciclo de proyectos. Por lo que se establece
el Invierte.pe para cumplir los objetivos de los proyectos de inversión además
de formular y ejecutar mejor los proyectos a lo que se hacía nefastamente antes
con el SNIP.
3.1.1. Definiciones básicas
3.1.1.1. Inversión pública

Según [ CITATION MEF10 \l 10250 ] se comprende por “Inversión
Pública toda erogación de recursos de origen público destinado a
crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital
físico de dominio público y/o de capital humano, con el objeto de
ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios y/o
producción de bienes”.
• Invierte.pe
“El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones es un sistema administrativo del Estado, que
busca orientar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión
de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país”.
[ CITATION MEF19 \l 10250 ]
El presente sistema nació con el Decreto Legislativo N°1252 y
entró en vigencia desde el 24 de febrero del 2017.
• Impacto
“Se denomina impacto de un proyecto a la contribución
significativa de un proyecto al logro de un fin o propósito que
genera cambios duraderos en la sociedad”.[ CITATION Rod \l
10250 ]
• Brechas Sociales y Económicas

“Brecha es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de
infraestructura y/o acceso a servicios públicos y la demanda, a

una fecha determinada y ámbito geográfico determinado. Puede
ser expresada en términos de cantidad y/o calidad”.[CITATION
Ped17 \l 10250 ]
3.1.2. Marco normativo
• Normatividad del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión

de Inversiones – Invierte.pe
El gobierno nacional deroga el SNIP y promulga el primero de
diciembre del 2016 la creación e implementación de “Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
En sus principales normativas están:
• Ley del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones (Invierte.pe)
Mediante el Decreto Legislativo 1252 el 1° de Diciembre del
2016 se crea el Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones - Invierte.pe.
• Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones. Invierte.pe
Es creado mediante Decreto Supremo 027-2017-EF el 19 de
abril del 2017. 25 Este documento reglamenta al Decreto
Legislativo 1252- Ley del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones. Invierte.pe
Capítulo IV
4.1. Situación de la Inversión Pública del Gobierno Regional de Arequipa en

los ultimos años
En el presente capitulo se expone acerca de las inversiones desarrolladas en el

Gobierno Regional de Arequipa desde __________-hasta _______
Análisis por ubicación geográfica de los PIP y las IOARR
4.1.1. Análisis de los Resultados: Proyectos de Inversión por Provincias de

la Región Arequipa
Figura1
Análisis de resultados PIP a nivel provincia
PIP a nivel provincias de Arequipa

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAMANA 51
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA 48
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ISLAY 40
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONDESUYOS 47
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASTILLA 61
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARAVELI 16
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAYLLOMA 110
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA UNION 32

0 20 40 60 80 100 120
Nota: Proyecto de inversión pública a nivel provincias de la región

Arequipa. Elaboración propia.
En el presente trabajo de investigación se realizó un conteo y análisis de
los proyectos de inversión registrados en el banco de inversiones. La
grafica N° 1, muestra los proyectos de inversión que se han realizado a
nivel provincia de la región Arequipa, un total de 405 proyectos de
inversión, cuando se refiere a nivel provincia se hace referencia a
proyectos se realizaron en más de un distrito de dicha provincia a la vez,
por ejemplo, mejoramiento de carreteras que unen dos distritos.
Es así que se registraron mayor cantidad de proyectos de inversión en la
provincia de Caylloma, siendo un total de 110 proyectos de inversión. La
provincia con menor proyectos de inversión es la provincia de Caraveli
con 16 proyectos de inversión registradas.
4.1.2. Análisis de los Resultados: Proyectos de Inversión Dentro de cada
Provincia de la Región Arequipa
Figura 2
PIP en la cada provincia de la región de Arequipa
PIP-DENTRO DE CADA PROVINCIA DE LA

REGION AREQUIPA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE LA UNION
DE CAYLLOMA
8% 1%
2% 6% DE CARAVELI
9% DE CASTILLA
4% DE CONDESUYOS
4% MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE ISLAY
DE AREQUIPA
65% DE CAMANA
Nota. Proyectos de inversión pública dentro de cada provincia de la

región Arequipa. Elaboración propia.
En la gráfica N° 2 “proyectos de inversión pública dentro de cada
provincia de la región Arequipa” se muestra el porcentaje de la cantidad
de proyectos de inversión según el banco de inversiones, para lo cual se
realizó la sumatoria de los proyectos de inversión registrados en cada uno
de los distritos de cada provincia de la región Arequipa para tener la
totalidad de proyectos dentro de las 8 provincias de Arequipa.
La provincia de Arequipa es la provincia en la que se registró mayor
porcentaje de proyectos de inversión, con un 65 %. dentro del análisis de
la provincia de Arequipa y su respectivo conteo se consideró los
proyectos de inversión pública registrados y ubicados geográficamente
en la cuidad Arequipa referidos a la Universidad Nacional de San
Agustín los cuales fueron 9 proyectos.
La provincia de la Unión, una de las provincias con mayor cantidad de
población, es la provincia con menor porcentaje de proyectos de
inversión pública registrados en el banco de inversiones con el 1 %.
Figura 3
PIP en cada provincia de la region AQP
PIP-DENTRO DE CADA PROVINCIA DE LA
REGION AREQUIPA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAMANA 112
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA 884
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ISLAY53
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONDESUYOS51
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAYLLOMA33
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA UNION
18
0 100 200 300 400 500 600 700 800 9001000
Nota: Proyectos de inversión pública dentro de cada provincia de la

región Arequipa. Elaboración propia.
Dentro de la provincia de Arequipa que es la provincia con mayor

cantidad de proyectos de inversión pública registrada en el banco de
inversiones, es un total de 884 proyectos. Y dentro de esta provincia, el
distrito con mayor registro de proyectos de inversión pública es el distrito
de La Joya con 100 proyectos. En los que mas presencia timen los
proyectos de ampliación de servicio de agua para riego, ya que es una
zona con presencia del sector agricultura.
La provincia de La Unión es la provincia con menor proyectos
registrado con un total de 18 proyectos de inversión pública y los 18
proyectos son de un único distrito, el distrito de Alca.
4.1.3. Análisis de los Resultados por Provincias de la Región Arequipa
Figura 4
Resultado por provincia en la región de Arequipa
Provincias de Arequipa
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAMANA2 16
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA 0 95
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ISLAY 0 36
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONDESUYOS14
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAYLLOMA 6 37
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA UNION 6 28
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Programa de inversion IOARR
Nota: Grafico programa de inversión e IOARR en las provincias de

Arequipa. Elaboración propia.
Para el presente trabajo de investigación enfocado a la región Arequipa y
los proyectos de inversión asi como las IOARR realizadas en la región se
realizo con conteo de los proyectos que se encuentran en el banco de
inversiones. En la región Arequipa hay un total de 1344 proyectos en los
que se dividen en 86 programas de inversión en toda la región y 1258
IOARR.
Disgregando como se puede observar en la grafica a nivel de provincias
de Arequipa los programas de inversión y las IOARR, es en la provincia
de Arequipa donde hay mayor IOARR, una cantidad de 95 se pensaría
que al ser la ciudad de Arequipa, esta contaría con mayor cantidad de
programas de inversión ya que hay mayor concentración de la población
pero es en la provincia de Castilla en la que hay como se observa en la
grafica mayor programas de inversión con una cantidad de 9 proyectos.
Para analizar la ubicación geográfica de los distintos proyectos e IOARR
registrados en el banco de inversiones se a analizado conteos y graficas
por las 8 provincias de Arequipa.
Así como también por los distritos de cada una de las provincias de
Arequipa a través de cuadros y graficas los cuales con mayor exactitud se
podrán encontrar en los anexos.
• Análisis de los Resultados por Provincias y Distritos de la Región Arequipa
Figura 5
Análisis de los resultados
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE LA UNION
18
16
16
14
12
10
8
6
4
2 3
0
IOARR
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALCA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORO
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CONDESUYOS
25
20 21
15
15
10
0
IOARR
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYARANI

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAQUIHUA
Nota: Gráfico IOARR en la provincia de la Unión y

Condesuyos.Elaboración propia
En las provincias de La Unión y Condesuyos son las únicas provincias en
las que no se registró ni un programa de inversión pública, y cabe resaltar
que ambas provincias son las que tienen mayor población en la zona rural.
Es preciso mencionar que la provincia de La Unión tiene 11 distritos y la
provincia de Condesuyo 8 pero en las graficas solo se muestra dos distritos
de cada uno por que no se han realizado programa de inversión ni IOARR
registradas en el banco de inversiones.
Figura 6
Resultados
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CAYLLOMA
14
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES
0
4
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANACONDE
1
programa de inversion
IOARR
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ISLAY
2
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MEJIA
0
5
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNTA DE BOMBON
0
9
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DEAN VALDIVIA
2
programa de inversion
IOARR
Nota: Gráfico programa e IOARR en la provincia de Caylloma e

Islay.Elaboración propia.
Dentro de la provincia de Caylloma en el distrito de Cabanaconde se
registró un programa de inversión y 4 IOARR. En la provincia de Islay
según información del banco de inversiones en el distrito de Dean Valdivia
se registraron 2 programas de inversión.
Figura 7
Resultados de la Municipalidad Provincial de Castilla y de Camaná
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CAMANA
6
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMUEL PASTOR
0
1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARISCAL CACERES
0
12
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NICOLAS DE PIEROLA
0
37
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARIANO NICOLAS VALCARCEL
1
32
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOÑA
0
0 10 20 30 40
programa de inversion IOARR
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CASTILLA
2
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHOCO
1
5
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANDAGUA
1
15
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ORCOPAMPA
0
21
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCAYMARCA
0
8
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCARQUI
0
0 5 10 15 20 25
Nota: Elaboración propia del grafico Programa de inversión e IOARR en

la provincia de Castilla y Camaná
En la provincia de Castilla hay un total de 51 IOARR de las cuales la

mayor parte se realizo en el distrito de Chilcaymarca, según el banco de
inversiones se realizaron 21 IOARR y solo dos programas de inversión, el
primero en el distrito de Choco y el segundo en el distrito de Andagua.
De las ocho provincias de la Región Arequipa la provincia de Camaná es
la provincia en la que se registraron mayor cantidad de IOARR un total de
88, sin contar con la provincia de Arequipa, 37 IOARR en el distrito de
Mariano Nicolas Valcárcel.
En contraste a ello se realizaron dos programas de inversión en la
provincia de Camaná, el primero en el distrito de Mariscal Caceres y el
programa de inversión en el distrito de Mariano Nicolas Valcárcel.
Figura 8
Resultados en la Municipalidad Provincial de Arequipa
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA

60
50 48
40
35
30
24 23
20 19
11 12 14 15 12 12 14
1010 7 7 9 11
00 0 0 2 0 1 2 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 3 2
A R S
Y O A T R Y A A O E
R R O A O
Y D R A A R ES YA CA BA ER A
JO VIT IGU R PA UA MA LEG IVE BA RA YU ELG LOR BA CHA AM NT AYM
LA E S A H U A R C A O E F IA A B U C
DE . D DE UC NA CH VA E Y S O COL D. D O M IRA E T E S RA O H DE
. D A PA YA U EL T E O D N M . .D D A
Y O B D.
D D T E N D A
A D IDA RI DE . DE . D O S MA D. ERR IDA ARI . DE D D D D . DE JAC AD
L A . D T L A A ID
LID PA NT D D D D AL TA AD E C IPA E M D D LID ID D D DE AL
IPA ICI S A DAD IDA LIDA DE BUS ALID D.D NIC . D IDA IPA PAL IDA D. ICIP
IC UN DE LI AL A D. IS IP D U D AL IC ICI AL AD N
UN M D. CIPA ICIP ICIP AD LU NIC IDA M DAD CIP UN UN CIP LID MU
M I N L LI NI M M NI IPA
AD N UN LID S E MU IPA PA MU
IL D MU MU M IPA JO IC I U C
M NI
A IC DE N N IC U
IP . U
N IC UN D D M M
U M
U M A
M
A LID
IP
IC
UN
M
Nota: Elaboración propia del grafico Programa de inversión e IOARR en

la provincia de Arequipa
En la provincia de Arequipa a comparación de las 7 provincias, es la
provincia donde se realizaron mayor cantidad de IOARR, un total de 285
de IOARR.
En el distrito de Cerro Colorado uno de los mas grandes territorialmente y
con mayor concentración de población se registraron 48 IOARR, a
comparación de los demás distritos y el distrito con menor cantidad de
IOARR es Yarabamba con 2 IOARR.
Cayma es el distrito de Arequipa con mayor cantidad de programas de
inversión con 3 IOARR, seguido de Mariano Melgar, Paucarpata y Alto
Selva Alegre con 2 programas de inversión cada uno de los distritos
mencionados.
Como se mencionó líneas arriba en la Región Arequipa se registro un tota
de 1344 disgregado en 86 programas de inversión y 1258 IOARR. A nivel
región de Arequipa se registraron 10 programas de inversión en el banco
de inversiones y 144 IOARR que no se han tomado dentro de las
provincias porque son proyectos e IOARR cuya zona geográfica exacta
son por ejemplo colocación de drenes en el Rio Colca entre otros, que han
sido considerados como macro región[ CITATION Ban20 \l 10250 ].
4.1.4. Análisis de los resultados: Proyectos de inversión en condición de
viables en el departamento de Arequipa por sectores
Figura 9
Análisis de los resultados PIP por sectores
Nota: Proyecto de inversión pública por sectores en el departamento de

Arequipa
Elaboración propia en base al Ministerio de Economía y Finanzas (2020)
Según la Figura 9, en el departamento de Arequipa haciendo uso del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
– Invierte.pe durante el periodo 2017-2019, mantuvo un mayor
porcentaje de proyectos aprobados para el sector transporte con un
30.67%; en segundo lugar está el sector cultura y deporte con un 17.02%;
seguido por los sectores educación con un 11.55%; luego se encuentra el
sector agropecuario con un 8.59% y el sector saneamiento con un 6.29%;
a continuación los sectores de orden publico y seguridad con un 5.16%;
vivienda y desarrollo urbano con un 5.16%; ambiente con un 2.51%,
protección social con un 2.41% y planteamiento con un 4.55%; en
últimos lugares se encuentran los sectores de turismo, comercio, pesca,
justicia, todos en un rango menor del 1%.
En este cuadro podemos de resaltar el rol institucional de los

lineamientos generales para proyectos de inversión publica referidos a los
diferentes proyectos que hay en cada sector en donde se cumple con la
implementación de los presentes Lineamientos Generales para Proyectos
de Inversión Pública vinculados a los objetivos del Sector
correspondiente, en el marco de sus competencias estableciendo de forma
articulada con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el
desarrollo de los Proyectos de Inversión Pública de forma organizada y
concatenada, atendiendo a una priorización de proyectos relativos al
cierre de brechas de infraestructura y/o servicios públicos.
4.1.5. Análisis de los resultados: Proyectos ejecutados en el departamento

de Arequipa por niveles de gobiernos
Figura 10
Proyectos ejecutados en el departamento de Arequipa por niveles de

gobiernos
Nota: Proyectos ejecutados en el departamento de Arequipa por nivel de
gobierno
– Invierte.pe durante el periodo 2017 – 2019, la mayoría de los proyectos
fueron ejecutado a nivel de gobierno local con 1,705 proyectos (87%),
seguido del nivel de gobierno regional con 178 proyectos (9%) y del
nivel de gobierno nacional con 73 proyectos (4%).
La figura nos muestra que muchos de los proyectos que fueron

declarados como viables para llevarse a cabo en los diferentes tipos de
niveles de gobierno en su mayoría se llevan a cabo en el nivel de
gobierno local y las razones a que se lleva a cabo este tipo de situaciones
en el departamento de Arequipa con el objetivo de que en los tres niveles
de gobierno debe de haber articulación y coordinación referidos a los
proyectos en donde se busque reducir posibles conflictos o duplicaciones
de proyectos en un mismo grupo de beneficiarios en donde los gobierno
locales deben de aplicar Lineamientos Generales para Proyectos de
Inversión Pública y alinear sus proyectos a las políticas regionales; deben
de adecuar las capacidades de las Unidades Formuladoras, la Oficina de
Programación e Inversiones y las Unidades Ejecutoras de su Entidad, así
como su articulación con los sistemas administrativos que correspondan,
para el necesario cumplimiento del marco normativo del SNIP en donde
de manera articulada con los Gobiernos Regionales y con los demás
Gobiernos Locales respectivos cumplan con el objetivo de desarrollar
proyectos de Inversión Pública de forma organizada y concatenada,
atendiendo a una priorización de proyectos relativos al cierre de brechas
de infraestructura y/o servicios públicos.
Figura 11
Proyectos en el nivel de gobierno nacional viables por sectores en el

departamento de Arequipa
Nota: Proyectos ejecutados en el departamento de Arequipa por nivel de

gobierno nacional
Según la Figura 11 de los proyectos en nivel de gobierno nacional viables
por sectores en el departamento de Arequipa haciendo uso del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones –
Invierte.pe durante el periodo 2017 – 2019 se observa que la mayoría de
proyectos serán efectuados por medio del FONAFE con un 26.03%; en
segundo lugar está el sector agricultura y riego con un 19.18%; seguido
por los sectores educación e interior con un porcentaje de 13.70%; luego
se encuentra el sector transporte y comunicaciones con un 8.22% y el
sector ministerio público y energía y minas ambos con un porcentaje de
4.11%; a continuación los sectores de producción, cultura y poder
judicial ambos tienen un porcentaje de 2.74%; en últimos lugares se
encuentran los sectores de salud y comercio exterior y turismo ambos con
un porcentaje de 1.37%
Durante el periodo 2017-2019, el número de proyectos declarados

viables a nivel de gobierno nacional representó aproximadamente el 4%
del total. Esta situación es consecuencia de la evolución del Sistema
Nacional de Inversión Pública, el cual ha actuado como un instrumento
potente para que los entes rectores sectoriales promuevan políticas de
desarrollo a través de proyectos de inversión que complementada con
intervenciones regionales y locales han propiciado el desarrollo sobre una
base territorial.
4.1.6. Análisis de los resultados: Tipos de ficha técnica que se presentaron

para la viabilidad de los proyectos en el departamento de Arequipa
Figura 12
Fichas técnicas que se presentaron para la viabilidad de los proyectos

en el departamento de Arequipa
Nota: Fichas técnicas que se presentaron para la viabilidad de los
proyectos en el departamento de Arequipa
Según la Figura 12, el Departamento de Arequipa contando con el
durante el periodo de 2017-2019, tuvo el 66.32% de sus proyectos
aprobados con estudio de ficha técnica simplificada, el 11.53% con ficha
técnica estandar, el 11.31% con estudio de ficha técnica de baja y
mediana complejidad y el 10.81% con estudio a nivel perfil.
La figura nos señala que hay un uso de manera mayoritaria de la ficha
técnica simplificada en la cual se caracteriza por tener información
mínima para sustentar los proyectos, empleando en el proceso de
elaboración predominantemente información de ingeniería conceptual
que conlleva a una programación adecuada del uso eficiente de los
recursos públicos y busca alcanzar el objetivo planeado o solucionar el
problema identificado del servicio, respetando los estándares de calidad o
especificaciones técnicas mínimas.
La Ficha Técnica Simplificada contiene: I) Datos Generales, II)

Identificación, III) Formulación y Evaluación, IV) Marco Lógico, V)
Conclusiones y Recomendaciones, y VI) Anexos.
4.1.7. Análisis de los resultados: Tipos de inversiones IOARR y programas
de inversión aprobados para su ejecución en el departamento de
Arequipa por sectores
Figura 13
Tipos de inversiones IOARR y programas de inversiones aprobados por

sectores
Nota: Tipos de inversiones IOARR y programas de inversiones

aprobados por sectores
De acuerdo a la Gráfica 13, el Departamento de Arequipa haciendo uso
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones – Invierte.pe durante el periodo 2017 – 2019 tuvo mayor
porcentaje de proyectos aprobados para el sector de transporte con
15.77%; en segundo lugar el sector salud con 14.14%; seguido por el
sector saneamiento con 11.68%; los sectores de cultura y deporte y
educación cuentan con proyectos aprobados con un porcentaje de 9.52%
y 9.00%; el sector de orden público y seguridad cuentan con un
porcentaje de proyectos aprobado de 8.85%;el sector de planeamiento,
gestión y reserva de contingencia tiene un porcentaje de proyectos
aprobados de 6.62%; el sector de energía sigue, con proyectos aprobados
del 5.28%; los sectores del ambiente y de justicia tienen un porcentaje de
proyectos aprobados de 4.76% y de 2.38% respectivamente; el sector de
vivienda y desarrollo urbano tiene un 1.93% de proyectos aprobados; los
sectores de comercio, pesca, protección social, tiene proyectos aprobados
que no pasan el 1% del total aprobado.
Figura 14
Número de tipos de inversiones y programas de inversiones que se

aprobaron en el departamento de Arequipa
Nota: Número de tipos de inversiones IOARR y programas de

inversiones aprobados
Según la Gráfica 14, respecto al tipo de formato de inversión con los que
son aprobados los proyectos que se contemplan Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones durante el periodo de
2017-2019 en el Departamento de Arequipa, el 93.60% de los proyectos
aprobados fueron bajo el estudio de IOARR mientras que el 6.40%
restante de los proyectos aprobados fueron por medio de un programa de
inversión
Como se sabe una IOARR es una intervención puntual sobre uno o más
activos estratégicos (AE) que integran una Unidad Productora (UP) en
funcionamiento y que tienen por objeto adaptar el nivel de utilización de
la capacidad actual de una UP, de modo que se logre alcanzar una
capacidad óptima en términos de los estándares de calidad y niveles de
servicio correspondientes, incluyendo la absorción de cambios menores
en la demanda del servicio; y evita la interrupción del servicio de una UP
o minimizar el tiempo de interrupción debido al deterioro en sus
estándares de calidad, sea por la ocurrencia de un daño, desgaste normal
o por obsolescencia que afecte gravemente su vida útil y comprometa la
capacidad actual de la UP, de forma tal que se logre evitar la interrupción
del servicio brindado por una UP o que la interrupción se prolongue
cuando ésta se haya producido en donde las IOARR contribuyen al cierre
de brechas de infraestructura o de acceso a servicios, al impedir que la
capacidad de producción de servicios disminuya; y, en algunos casos, a
incrementar esta capacidad. En tal sentido, las IOARR deberá estar
alineada con los objetivos priorizados, metas e indicadores de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios, condición que se cumple si se
interviene sobre aquella UP cuyo servicio está relacionado con los
objetivos priorizados.
Figura 15
Tipos inversiones y programas de inversiones ejecutados a nivel de
gobierno en el departamento de Arequipa.
Nota: Tipos de inversiones y programas de inversiones ejecutados a nivel
de gobierno
– Invierte.pe durante el periodo 2017 – 2019, la mayoría de los IOARR y
proyectos de inversión fueron ejecutados a nivel de gobierno local con
805 IOARR y 42 programas de inversión (63.02%), seguido del nivel de
gobierno nacional con 309 IOARR y 34 programas de inversión
(25.52%) y del nivel de gobierno regional con 144 IOARR y 10
programa de inversión aprobados (11.46%).
La figura nos muestra que muchos de los proyectos que fueron aprobados
para llevarse a cabo en los diferentes tipos de niveles de gobierno en su
mayoría se llevan a cabo en el nivel de gobierno local y las razones a que
se lleva a cabo este tipo de situaciones en el departamento de Arequipa es
que las inversiones incrementan el activo no financiero de una entidad
pública pero que no modifican su capacidad de producción de servicios y
que de hacerlo, no supera el 20% de dicha; son inversiones que
reemplazan a los activos que han superado su vida útil; reparan o
renuevan las instalaciones, equipamiento y elementos constructivos sin
ampliar la capacidad de provisión de servicios.
4.1.8. Análisis de los resultados: Montos viables que se presentaron para
los proyectos en el departamento de Arequipa
Figura 16
Inversiones de montos viables por cada provincia a nivel de gobierno en
el departamento de Arequipa.
Nota: Montos viables que se aprobaron por cada provincia en el

departamento de Arequipa
Según la figura 16, la gráfica nos muestra las provincias de Arequipa
bajo el cargo de sus respectivas municipalidades, nos demuestra que la
Municipalidad Provincial de Camana tiene un mayor monto utilizado que
es la suma de 43.117.561,21 es una cantidad alta a comparación de la
Municipalidad Provincial de la Unión que su monto fue de 2.411.412,89
es una cantidad menor a compresión de las demás provincias en el
departamento de Arequipa.
La figura nos muestra que las municipalidades provinciales no han

ejecutado muchas inversiones para que el departamento avance, además
no han captado la demanda de la población que realmente quieren, como
es el hecho de las municipalidades de Caraveli y de la Unión que han
usado montos pequeños a comparaciones de los demás, también no se
pudo dar por varios factores que atacan directamente a la provincia.
Figura 17

Nota: Montos viables por cada actividad en el departamento de Arequipa

Según la figura 17, el circulo nos demuestra los valores según la
actividad que hace en el departamento de Arequipa, la actividad de
Cultura y Deporte fue de 36% donde están los escenarios recreativos
para la juventud o la creación de lozas deportivas, la actividad que le
sigue es de Educación con el 33% a la creación de nuevos colegios o
mejoramiento, Agropecuaria con el 14 % un porcentaje cómodo a
comparación de los demás y las cuatro actividades ultimas y de menor
porcentaje son de Industria que fue de 0% , Justicia con el 1%, Comercio
que fue de 1% y por ultimo Comunicaciones con el 0%.
Este grafico circular nos muestra que las diferentes actividades impactan
en la capacidad de producción y mejoramiento de algunas provincias
como puede el sector de educación que ayuda a que la población, que
pueda acceder a estudios y cerrar la brecha que las provincias presentan,
también debemos de mejorar nuestras comunicaciones para tener una
viabilidad de conexión y no sufrir de caídas de red.
4.1.9. Análisis de los resultados: Montos viables de acuerdo al nivel de

gobierno en el departamento de Arequipa
Figura 18
Nota: Montos viables de acuerdo al nivel de gobierno en el departamento

de Arequipa
Según la figura 18, nos revela que, en los diferentes niveles de gobierno
del departamento de Arequipa, en el caso de GR tiene un porcentaje del
9%, el GN tiene un porcentaje de 75% es el más alto a comparación de
los demás y por último el GL fue de 16%, en los diferentes niveles de
gobierno se ha vistos que el GN tiene el mayor porcentaje y el monto
más viable de entre los tres niveles a comparación del menor del 9% que
es el GR, estos montos viables reflejan la ejecución de las inversiones
que se realizaron en los diferentes niveles, en el GN se ha visto que ha
cumplido con la demanda de la población por el mayor porcentaje en
cambio que el GR que no ha podido cumplir con las demandas de las
demandas
Capítulo V
5. Propuesta de PIP
4.2. Análisis de la formulación de la ficha técnica estándar de la ampliación del

sistema de agua y desagüe de la localidad de la florida aa-hh playa
hermosa distrito de ático prov. Caraveli Arequipa
• Información general
Nombre del proyecto: “Ampliación del sistema de agua y desagüe de la

localidad de la florida aa-hh playa hermosa distrito de Atico prov. Caraveli
Arequipa”.
Localización del proyecto:
Región Arequipa
Departamento Arequipa
Provincia Caraveli
Distrito Atico
Localidad PLAYA HERMOZA-
LA FLORIDA-VIA
CRUSIS VIRGEN DE
CHAPI
Altitud 15 m.s.n.m.
Geográficas 16°13′31″S
73°37′12″O
Superficie 3.147 km²
Limites:
 Por el Norte: Distrito de Quicacha y cahuacho

 Por el Sur: Distrito de Océano pacifico
 Por el Este: Provincia de Camaná
 Por el Oeste: Distrito de Chaparra
• Croquis de la localización
A continuación, detallamos el croquis de localización del PIP a nivel macro y

micro localización.
• Institucionalidad
La Unidad Formuladora (UF) de cada Sector del Gobierno Nacional, Gobierno

Regional o Gobierno Local, es la unidad orgánica de una entidad o de una
empresa sujeta al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones. Es responsable de la fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de
Inversión y tiene las siguientes funciones:
 Aplica los contenidos, las metodologías y los parámetros de formulación, para la

formulación y evaluación de los proyectos de inversión cuyos objetivos estén
directamente vinculados con los fines para los cuales fue creada la entidad o
empresa a la que la UF pertenece.
 Elabora las fichas técnicas y los estudios de pre-inversión para los proyectos de
inversión, conforme a lo señalado en el primer punto, con el fin de sustentar la
concepción técnica y el dimensionamiento de los proyectos de inversión, para la
determinación de su viabilidad, teniendo en cuenta los 4 objetivos, metas de
producto e indicadores de resultado previstos en la fase de Programación
Multianual; así como, los recursos para la operación y mantenimiento de los
activos generados por el proyecto y las formas de financiamiento
 Registra en el Banco de Inversiones los proyectos de inversión y las inversiones
de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación
 Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.
 Aprueba las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición
y de rehabilitación
 Cautela que las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación, antes señaladas, no contemplen intervenciones
que constituyan proyectos de inversión
 En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
formulan y evalúan proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel
de Gobierno.
• Órgano técnico
En ese sentido se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital

de Atico a través de la Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura, que
cuenta con la capacidad técnico - operativo y personal calificado requerido para
la ejecución del presente proyecto. Además; según sus funciones, esta oficina
ejecuta y controla las obras y estudios por administración directa o por contrata,
así como, propone el cambio de la modalidad en la ejecución de estas y
supervisa las obras bajo la modalidad de contrata, también tiene como funciones
el de ejecutar el proceso de supervisión y liquidaciones de Obra.
• Operación y mantenimiento del proyecto
Se compromete como unidad de operación y mantenimiento la institución JASS

(junta de administradora de servicios de saneamiento de La Florida) que es una
organización comunal conformada con el propósito de administrar, operar y
mantener los sistemas de agua y saneamiento en la localidad de La florida.
Sector Gobiernos locales

Pliego Municipalidad Distrital de Atico
Nombre JASS (junta de administradora de
servicios de saneamiento de Caraveli)
Persona responsable del JASS
Dirección Centro Poblado de La Florida
• Ubigeo
Según la información detallada podemos resumir nuestro cuadro de UBIGEO de
la siguiente manera
Departamento Arequipa 04
Provincia Caraveli 03
Distrito Atico 03
Centro poblado La Florida 02
• Estructura funcional programática

La Estructura Funcional Programática se encuentra establecida de la siguiente
manera:
Sector funcional
Función 18 Saneamiento
Programa funcional 040 Saneamiento
Subprograma funcional 0088 Saneamiento Urbano
Responsable funcional Vivienda, construcción y
saneamiento
Función 18: saneamiento

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones
desarrolladas para la consecución de los objetivos de gobierno,
dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenido de proyectos de
servicios de saneamiento a nivel nacional.
Programa 040: saneamiento

Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua
potable, la implementación y mantenimiento del sistema de
evacuación de excretas sanitario y pluvial, así como para la
mejora de las condiciones sanitarias de la población. Comprende
el planeamiento, promoción y desarrollo de las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento
Subprograma 0089: saneamiento urbano
Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción,

operación y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua
potable, instalaciones para disposición de excretas, evacuación de
excretas y tratamiento de aguas residuales, saneamiento pluvial,
control de la calidad del agua y control de focos de contaminación
ambiental, en las zonas rurales.
El proyecto “Ampliación del sistema de agua y desagüe de la

localidad de la florida aa-hh playa hermosa distrito de atico prov.
Caraveli Arequipa”, se encuentra enmarcado dentro de la
Tipología de Proyectos de Inversión Pública, debiendo ser
aprobado por la UF de la Municipalidad Distrital de Atico, en el
marco de los dispositivos vigentes.
• Descripción técnica del PIP
Aspectos técnicos
Para el planteamiento de las alternativas de solución, se ha tenido

en consideración los medios fundamentales analizados en el árbol
de medios y fines; así como, los siguientes criterios:
 La población tiene capacidad y disposición pago para la cuota

familiar por la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento; por lo que se considera un proyecto sostenible.
 El prediseño de los componentes se determinará para el periodo
de diseño recomendado en la Guía para la formulación de
proyectos exitosos del MEF.
 Aplicación del Proyecto de Normas de diseño de infraestructura
de agua y saneamiento para centros poblados rurales.
De acuerdo con el diagnóstico e identificación del problema, es

necesario dotar de un adecuado servicio de agua potable y
saneamiento a la población del área en estudio, la cual nos
permitirá alcanzar los objetivos que constituyen los medios
fundamentales para el proyecto.
• Costos del PIP
En función a las actividades y metas descritas para los componentes del

proyecto, se ha valorado los costos de cada una de las actividades de las
alternativas propuestas. Se han considerado como costos todos aquellos insumos,
bienes o recursos en lo que es necesario incurrir para ejecutar el proyecto y
poner en operación la alternativa planteada con el fin de lograr el propósito del
Proyecto. Los costos se clasifican generalmente en dos categorías:
Costos de Inversión: Son los costos necesarios para poder

construir la infraestructura e implementación, así como también
en los costos de capacitación a los beneficiarios Directos, a fin de
solucionar la problemática actual anteriormente planteada. Para
realizar la evaluación se ha tenido dos clases de precios a precios
sociales y precios de mercado
Precios de Mercado: Los costos del proyecto a precios privados

son los costos aprecios de mercado o a precios efectivamente
vigentes. Para aquellos productos afectos del IGV se deberá
presentar el valor actual incluyendo estos impuestos. En esta parte
se debe presentar el detalle del presupuesto que incluye las obras,
capacitaciones y demás componentes del proyecto, valorizados a
precios de mercado para ambas alternativas planteadas en el
Proyecto.
Costos En La Situación “Con Proyecto”: Los costos del

proyecto son los costos directamente atribuibles a la puesta en
marcha del proyecto. Estos están referidos a la suma de tos costos
de inversión y de operación y mantenimiento. Los costos de
infraestructura deben presentarse con el mayor nivel de detalle
posible.
Costos En La Situación “Sin Proyecto”: Dado que el análisis de

evaluación de proyectos se realiza sobre la base de costos
incrementales que genera el proyecto, es necesario descontar el
costo que se enfrentaría si no se realiza el proyecto. En este caso,
los costos sin proyecto son 0 por la situación actual en la que se
ha descrito que existe una infraestructura colapsada, donde no se
ha realizado ningún tipo de operación y mantenimiento en más de
10 años.
• Evaluación social
En el análisis de la rentabilidad social del proyecto se hará haciende uso de la

metodología costo beneficio para el servicio de agua potable y costo efectividad
para el saneamiento. Esta metodología se basa en estimar la rentabilidad social
del proyecto en un determinado momento, a partir de la comparación de los
beneficios sociales atribuibles a éste y los costos sociales de llevarlo a cabo
(valorizados ambos en términos monetarios). Para estimar dicha rentabilidad
social, se utilizará los indicadores de Valor Actual Neto Social (VAN), la Tasa
Interna de Retomo (TIR) y la relación Beneficio/costo (B/C). La Tasa social de
descuento establecido por la DGPM del MEF es de 8%, que será utilizado para e
l análisis del proyecto.
El VAN social corresponderá a la diferencia entre los beneficios actualizados y

los costos actualizados del proyecto a precios sociales, la Tasa Interna de
Retomo (TIR), corresponde a aquel valor de la tasa de actualización social que
hace cero el VAN. Analíticamente, la relación Beneficio/Costo (B/C), es un
indicador relativamente menos utilizado y se define como la relación entre los
beneficios actualizados y los costos actualizados.
• Sostenibilidad del PIP
La Disponibilidad de los Recursos
El financiamiento de la inversión que se requiere para ejecutar el

proyecto será programada por la Municipalidad Provincial de
Caraveli canalizando por distintos medios para la obtención de
financiamiento para la ejecución del PIP.
La Municipalidad Provincial de Caraveli
Se compromete a buscar el financiamiento del PIP. De no lograr

financiamiento externo, la Municipalidad programará su
ejecución con los fondos de Canon minero.
Viabilidad Ambiental
Este proyecto no tiene un impacto ambiental significativo en el
medio ambiental, y que el impacto menor que incurre en la etapa
constructiva es controlado y mitigado adecuadamente con
acciones preventivas y correctivas presupuestado en los costos de
inversión de PIP.
Viabilidad Sociocultural
Es un proyecto a solicitud de los pobladores del Centro Poblado

de La Florida, en este sector la principal fuente de ingresos es la
agricultura. Por lo cual para los pobladores es una necesidad
contar con el servicio de agua y alcantarillado para centro
poblado, ellos a solicitud han exigido la intervención.
• Impacto ambiental
La evaluación del impacto ambiental
El ámbito de estudio del Impacto ambiental está dado por las

áreas afectadas por la implementación del proyecto:
 Agua potable: Captación, línea de interconexión, redes de

distribución.
 Alcantarillado: Redes de recolección, colectores y planta de
tratamiento de aguas residuales
 Ptar: Planta de tratamiento de aguas residuales.
Identificación de impactos ambientales
Entre las muchas acciones que pueden producir impactos, se

pueden establecer dos reacciones para cada periodo: antes de la
ejecución del proyecto y después de la ejecución del proyecto.
Acciones que pueden causar impacto

ACCIONES SIN PROYECTO CON PROYECTO
Acciones que No habrá modificación Se ejecutarán nuevas
modifican el suelo del suelo obras, habrá,
Acciones que implican En forma de residuos no
movimiento de tierra
emisión de tratados que descargan
para la construcción de
contaminantes al lago ARAPA
nuevas instalaciones
Acciones que implican Uso inadecuado del agua Todo residuo será
el uso inadecuado del por falta de previamente tratado
agua concientización antes del lanzamiento a
botadero.
Acciones que dan El desbordamiento e Se impartirá educación
lugar a modificación infiltración de las aguas sanitaria y ambiental,
del sistema residuales a en la planta que oriente al uso
de tratamiento existente. racional del agua. Se
dará tratamiento al agua
residual antes del
vertimiento.
• Gestión del proyecto
Para la fase de ejecución
Modalidad de Ejecución:
Para el proyecto se ha propuesto la modalidad de ejecución Por

Administración Indirecta, la Municipalidad Provincial de Caraveli
contratará a un tercero para que ejecute el proyecto con sus
respectivos componentes.
Los pobladores y autoridades de la localidad son los gestores para

que el PIP se cristalice, como respuesta a las gestiones efectuadas
en forma permanente a través de diversas solicitudes en el intento
de contar con un sistema de saneamiento básico integral. Para la
etapa de operación y mantenimiento del PIP se cuenta con la
población organizada, a través de la JASS de la localidad, con
estrecha coordinación con el gobierno Local, a quienes se les hará
entrega del PIP. A esta organización se le otorgara las
herramientas y capacidades suficientes para realizar estas
acciones y tendrán como fuente de financiamiento las cuotas por
el uso del servicio que se cobraran en forma mensual.
Conclusiones
En la Región Arequipa, se han registrado 1258 IOARR y 1956 proyectos de inversión
pública y 82 programas de inversión, los cuales traen a la región no solo trabajo sino
mejor calidad de vida para una población en especifico ya que los proyectos de
inversión publica están direccionados al cierre de brechas de infraestructura y acceso a
servicios básico. Sin embargo, se a encontrado que los proyectos de inversión publica se
han realizo en mayor medida en la provincia de Arequipa, en la cuidad. Y hay zonas

rurales con gran cantidad de población cono la provincia de La Unión y Condesuyos en
no hay presencia de proyectos de inversión, y apenas 3 IOARR en ambas provincias.
De acuerdo a la información estadística elaboraba como se puede contrarrestar no hay
una gran diferencia en cantidad entre los proyectos de inversión e IOARR registradas en
el banco de inversiones, es mas se han registrado más proyectos de inversión publica un
total de 1956 que IOARR que son la cantidad de 1258.
Se concluye de acuerdo al objetivo general planteado que existe un impacto del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones en la inversión pública
(Invierte.pe) del Gobierno Regional de Arequipa. Medidos a través de eficiencia,
eficacia, transparencia y articulación que se sigue a través de la norma, esto se corrobora
con el hecho de que tanto las IOARR como los proyectos de inversión publica que han
sido analizados estadísticamente en la presente tesina han sido registrados en el banco
de inversiones, lo que quiere decir es que han cumplido con todas las fases del
invierte.pe y son proyectos viables, cabe mencionar que si bien son registrados en el
banco de inversiones los proyectos de inversión pública, y han pasado por dichas fases,
los proyectos tienen un tiempo de 3 años para ser realizados, pasado ese tiempo se
tendrá que volver a realizar el proceso del Inverte.pe.
Recomendaciones
Se recomienda realizar un estudio de los proyectos de inversión e IOARR que se

necesitan para el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos
para la población, en zonas rurales ya que hay distritos como los de la provincia de La
Unión con 11 distritos en los que hay presencia de dos distritos con una cantidad de 16
IOARR registrados como el distrito de Alca y no se registra ningún otro IOARR en los
10 distritos de dicha provincia y esta es una provincia que concentra gran cantidad de
población en zona rural.
Bibliografía
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gob.pe. (23 de Febrero de 2017). Obtenido de gob.pe:

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/225138/027-2017-EF.pdf
MEF. (2010). MEF. Obtenido de MEF:

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http://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/15327/Mu
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Rodríguez Cardona, R., & Cobas Aranda, M. (s.f.). INIS. Obtenido de INIS:
https://inis.iaea.org/collection/NCLCollectionStore/_Public/45/078/45078486.pdf

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN DE AREQUIPA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población

pública, el gobierno a emitido la normativa “Invierte.pe”, en la cual los proyectos de

trasparencia y calidad de los proyectos de inversión pública. La presente tesina trata

inversiones, específicamente en la región Arequipa, analizar la situación de la inversión

información los proyectos registrados en el banco de inversiones, y como base teórica la

normativa de invierte.pe, para lo cual se procesó los datos obtenidos y se elabora

graficas estadísticas para el análisis de criterios, conocer cuántos proyectos de inversión

de la Región Arequipa en lo que refiere a proyectos de inversión pública, ya que es

contribuyen al cierre de brechas, si so proyectos trasparentes. Para lo cual presentamos

la presente tesina para toda la población interesada ya que es importante que la

ciudadanía, este informada, sobre los proyectos que se realizan.

La presente investigación tiene como objetivo general “Determinar la situación de la

Región Arequipa en lo que refiere a proyectos de inversión pública e IOARR en el

periodo 2017-2020”.Es así que reconociendo la importancia de los proyectos de

inversión publica en la Región de Arequipa, el trabajo se basa en la información del

inversión pública según la normativa de Invierte.pe.

La investigación es de tipo explicativo, se emplea el método deductivo, de diseño no

experimental, así mismo se usó la recopilación documental y para el procesamiento de

los datos del capítulo IV se usó la investigación cuantitativa a través de la elaboración

propia de cuadros y gráficos estadísticos de datos extraídos de la pagina del banco de

Al realizar el trabajo de investigación y procesar los datos obtenidos en el banco de

inversiones se tiene en total 1258 IOARR y 1956 proyectos de inversión pública.

Entre el análisis de los resultados se encontró que de las 8 provincias de la Región

Arequipa, no se a registrado proyectos de inversión publica e ioarr en todos los distritos

Palabras clave: Invierte.pe, proyectos de inversión pública, Gobierno Regional de

understanding of the process followed by the public investment projects according to

the regulations of Invierte.pe.

The research is explanatory, using the deductive method, of non-experimental design.

Keywords: Invierte.pe, public investment projects, Arequipa Regional Government,

1.1. Planteamiento del problema

En el presente capítulo, se desarrolla el planteamiento del problema donde se

precisa la descripción del problema, formulación, objetivo de la investigación y

Descripción del problema

Se entiende que la Inversión Pública es la distribución de los recursos públicos

recaudados por el gobierno a través de los impuestos destinados a satisfacer

necesidades de la población por medio de bienes y servicios. Se menciona que

la “Inversión pública es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total

o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar,

modernizar o recuperar bienes o servicios que se brinda a la

población”[ CITATION MEF12 \l 10250 ]

En el Perú se ha tenido dos sistemas de inversión pública: el Sistema Nacional

de Inversión Pública (SNIP) cuyo plazo de vigencia fue desde el 28 de junio

del 2000 hasta 1 de diciembre del 2016 2 y el vigente Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones - Invierte.pe que dio inicio

a su funcionamiento a partir 24 de febrero del 2017. Por medio de los años se

observa la evolución de la Inversión Pública en el Perú. Anteriormente los

proyectos de inversión pública no tenían regulación alguna por lo que se

podían ejecutar sin estudios previos y no existía contabilidad detallada de los

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones –

como objetivo principal el cierre de brechas en infraestructura y servicios.

Según lo mencionado anteriormente, se desea conocer cómo este sistema

favorece a la inversión pública dentro del Gobierno Regional de Arequipa. Por

lo tanto, la presente investigación tiene como finalidad determinar el impacto

preliminar del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones - Invierte.pe en la inversión pública del Gobierno Regional de

Arequipa en el periodo 2017 - 2018.

1.2. Formulación del problema

1.3. Objetivo de la investigación

1.4. Justificación de la investigación

En la presente tesina es de importancia económicamente dinamizar todas las