Lección 8:

El derecho de acción. La
tutela judicial.
Derecho Procesal I
Profª Elena Pineros
LA OFICINA JUDICIAL
-. Dº de los ciudadanos a obtener la prestación de la actividad
jurisdiccional, para conseguir la tutela o protección de sus dºs o
intereses legítimos.
• Jurisdicción es potestad exclusiva del Eº
actividad, que los ciudadanos tienen dº a obtener
Término “Acción”: (“el dº en movimiento”)
• Tradición romanística: Acc-. dº de los ciudadanos a perseguir judicialmente
la efectividad de sus dºs. Cada dº tenía su acción (dº y acción estaban unidos) 2
• Hoy: Dº material y el dº de acción son conceptos diferentes, autónomos
• Completa desconexión entre dº material y acción à carácter
auxiliar o instrumental de la acción respecto del dº material al que da
servicio, lo que provoca adaptación del dº de acción al dº material al
que sirve: autonomía conceptual dl dº de acc: es un dº independiente,
clasificado con dº fundamental en la CE.

Profª Elena Pineros

DERECHO DE ACCIÓN Y TUTELA
JUDICIAL (cont.)

①La Acción es un dº subjetivo públicoà dº subjetivo

frente a órganos estatales: juzgados y tribs. Aún siendo instrumento
de dºs privados (proceso civil) es de naturaleza pública.
La configuración constitucional del dº de acción se relaciona con el
monopolio jurisdiccional: el Eº facilita a los ciudadanos la resolución
de conflictos mediante unos órganos concretos (juzgados y tribs), q
3
solo pueden actuar (ejerciendo la pot jurisdiccional) a instancia de 3º q
solicita su intervención.

②Es un dº fundamentalà el dº a obtener la tutela efectiva

de jueces y tribs se salvaguarda con la obtención de la resolución,
sea o no favorable, q recaerá sobre el fondo cuando sea posible, y se
hará extensible a su efectivo cumplimiento (ejecución).
Como dº fundamental, goza de la protección especial: recurso de
amparo ante el TC
Profª Elena Pineros
 La Acción en el Proceso Civil
(También aplicable a los procesos C-A y Social)
2 teorías doctrinales:
Tía abstractaà la acción es dº a obtener resolución de fondo
Tia concretaà la acción es dº a obtener resolución favorable
Doctrina Sector 1: (Andrés de la Oliva): el dº de acción civil engloba 3 dºs:
1. Dº de acceso a la Jurisdicción: obtener de los tribunales un
pronunciamiento o respuesta sobre la pretensión-solicitud presentada.
2. Dº a obtener una Resolución sobre el Fondo: no una respuesta 4
cualquiera, sino una resolución sobre el contenido de la pretensión
planteada.
3. Dº a obtener una Resolución Favorable: obtener un pronunciamiento
de los tribunales sobre el contenido de la pretensión, que sea
favorable.
Doctrina Sector 2: (V. Moreno Catena) El dº a obtener resolución “favorable” no
aparece en la CE. STC 22/1982: “CE garantiza el proceso, con las garantías
procesales constitucionalizadas”; el 24CE: dº a obtener resolución sb fondo,
independientemente de si le es favorable al actor o no.
Profª Elena Pineros
La Acción en el Proceso Penal
Proceso civil la acción existe para procurar efectividad al
dº subjetivo material a través de su declaración o ejecución.
Proceso penal NO se ejercita ningún dº subjetivo de un
ciudadano a que se castigue a otro. Nadie es titular de un dº a que a
otro se le aplique una pena, ni siquiera la víctima de un delito. Pero
aunque no somos titulares, podemos promover el castigo a través de la
acción de la justicia, del proceso penalà dº a promover la actuación
del aparato punitivo del Eº: dº a que se sustancie el proceso
penal. Acción penal: no un poder de iniciativa procesal. 5

Naturaleza de la acción penal es abstracta: facultad abstracta a poner en

marcha el proceso penal: dº a q se sustancie el proceso penal, para obtener 1
pronunciamiento en relación a la imposición de la sanción/pena
Imposición de penas: dº exclusivo y deber del Eº.
Acción penalà ejercitada por:
i) MF (promotor del interés público, garante de la legalidad)
ii) todos los ciudadanos sea o no ofendido (Art. 125 CE: ciudadanos pueden
ejercer “acción popular” El delito se considera ofensa a la colectividad.
Excepciones a acción popular: delitos privados (injurias y calumnias) en los que sólo
el ofendido puede promover la acción penal, y debe impulsar todo el proceso.

Profª Elena Pineros

 CONTENIDO DE LA TUTELA
JUDICIAL
Art. 24.1 CE: “todas las personas tienen dº a obtener la tutela efectiva de los jueces y
Tribunales en el ejercicio de sus dºs e intereses legítimos…”
Dº d configuración legal à concesión exige q se hayan cumplido todos los
requisitos procesales exigidos por las leyes: jurisdicción, competencia, asistencia letrada,
forma d docs...

1) Dº acceso a la Justicia No aparece expresamente

mencionado en 24CE. Pero es requisito previo indispensable para ejercitar la acción.
Regulado en el Convenio Eur. d DH art. 6.1. STEDH 21feb1975 caso Golder: Eºs dl Cº
Europa deben proteger el dº acceso a los tribs puesto q se encuentra dentro del dº a
proceso junto/equitativo. 6
2) Dº a resolución sb el fondo STC 32/1982,
65/1985: tut judic efect no se agota con el dº de acceso a la Justicia, sino que incluye el dº a
obtener resolución sb fondo:
★ motivada: q incluya los criterios jcos q fundamentan la decisión del trib
★fundada en Dº: aplicación no arbitraria d las normas jcas q trib considera adecuadas
La aplicación del Dº que hizo el juez/magistrado se debió hacer de manera motivada, y la
argumentación no pudo ser arbitraria, irreflexiva o irracional.
TC extiende el dº dl art. 24 CE hasta imponer a los tribs ordinarios la obligación de
resolver sobre el fondo, motivada. En caso de no darse los presupuestos necesarios, o no
cumplirse ciertos requisitos q determinen q el trib no puede decidir sb el fondo, tb debe
motivar su decisión.

Profª Elena Pineros

 CONTENIDO DE LA TUTELA
JUDICIAL (cont.)
3) Dº a ejecución de resoluciones judiciales Pot.
Jurisdiccional: Juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Es elemento clave para efectividad del
Estado de Dº. Además el art. 118 CE: obligatoriedad de cumplir las stcs y d+ resoluciones
firmes de juzgados y tribs. De no ser así, las resoluciones judiciales serían meras
declaraciones de intenciones, sin eficacia.

4) Dº al recurso CE no menciona q el legislador deba establecer 1 sist de

recursos contra resoluciones judiciales. STC han reiterado q la denegación arbitraria dl dº
al recurso vulnera el art. 24 CE. Dº a los recursos tb es de configuración legal: necesita
concurrencia d ciertos presupuestos procesales legalmente previstos (plazos, forma de docs, 7
fundamentación dl rec...)

Profª Elena Pineros

NOCIÓN DE “PRETENSIÓN” Y
“RESISTENCIA”
Es necesario un conflicto y que acudan las partes a pedir la actividad jurisdiccional.
Aunque en ocasiones el trib actúa de oficio, ante un conflicto respecto del q tiene
conocimiento (Dº Procesal Penal).
El interés público siempre está presente en la actuación judicial.
La actuación jurisdiccional exige PRETENSIÓN Y RESISTENCIA.

Pretensión-. Petición que integra y concentra:

- ejercicio de la acción
- ejercicio del dº al proceso 8
y pone en funcionamiento la Jurisdicción. Características de la pretensión:
• Declaración de voluntadà La pretensión delimita el objeto del proceso.
• Petición fundadaà Los fundamentos de la pretensión son hechos, que
singularizan la pretensión, la diferencian del resto.
• Se dirige al órgano judicial y reclama su actuación
• Se ejercita frente a otro sujeto determinado o determinable a lo largo del
proceso.
• No existe el dº “a pretender”à no es un dº, es la vía para ejercer el dº de
acción.
• 3 Tipos: 1)Declarativa (meramente declarativa, constitutiva, de condena)
2) De ejecución 3) Cautelar
Profª Elena Pineros
NOCIÓN DE “PRETENSIÓN” Y
“RESISTENCIA” (cont.)
Resistencia-. Petición dirigida a un órgano judicial como reacción a
la pretensión formulada por otro sujeto (Oposición a la pretensión).

No constituyen resistencia:
• Allanamientoà El sujeto pasivo de la pretensión la acepta, se conforma con lo
que pide el actor/demandante.
• Reconvención à El sujeto pasivo plantea una pretensión contra el actor que
origina una acumulación de pretensiones en un único procedimiento.

La fundamentación en la resistencia NO es necesaria, el sj. pasivo se puede limitar 9

a negar los hechos de la pretensión. Si hay fundamentación: constituida por
hechos.

La resistencia NO introduce un objeto nuevo, sí puede:

• Reducir el objeto de la pretensión à El demandado se allana a una parte de la
pretensión y se resiste a otra parte.
• Introducir hechos à Que determinarán la materia sobre la que versará la
discusión y prueba procesal. Los hechos que introduce la resistencia también
deben ser probados.
• Influye en la congruencia à El juez se pronuncia sobre todos los hechos.

Profª Elena Pineros