Lección 2:

La organización jurisdiccional
española I. Los tribunales
especiales. Conflictos de
jurisdicción.
Derecho Procesal I
Profª Elena Pineros
TRIBUNALES ESPECIALES
CE nombra “otros” órganos jurisdiccionales no incluidos en
poder judicial “organización” que también tienen potestad
jurisdiccional (en su ámbito, relativamente distinta a la función
jurisdiccional), y forman parte del poder judicial político.

Tribunales constitucionales especiales:

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• TC - TdC - Trib. Jurado - Tribs. Militares
• Tribs. Consuetudinarios - Tribs. supra-nacionales

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EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Arts. 159-165 CE, LOTC 2/1979. Intérprete supremo / guardián de
la CE.

Nat. Jca: Órgano político? Órgano jurisdiccional? Es órgano

jurisdiccional, sin negar su relevancia política. Órg jurisdicc
especial: art. 1.1 LOTC: intérprete supremo de CE. Art. 123.1
CE: Tribunal Supremo es el órgano jurisdiccional superior en
todos órdenes, “salvo lo dispuesto en materia de garantías 3
constitucionales”à TC órgano jurisdiccional supremo en materia
de garantías constitucionales.

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 Funciones del Tribunal Constitucional
a) Control de la constitucionalidad de las leyes: 2 vías
1a.- Rec. Inconstitucionalidad (arts. 161.1a) y 162.1a) CE, 27-34 LOTC) Impugnar leyes o
normas con rango de Ley (Ley nacional, Ley autonómica, RDL y RD Legislativo tanto del Gob
Nacional como autonómico).

Plazo: 3 meses dsd publicación de la norma.

Legitimación activa: ★Asamblea Legislativa CCAA ★Presi Gob ★DP

★50 senadores/diputados ★Órgs colegiados ejecutivos

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2a.- Cuestión inconstitucionalidad (arts. 163 CE, 27-30, 35-37 LOTC)
Es una cuestión prejudicial: Un órgano de la jurisdicción ordinaria (cualquier juzgado o tribunal),
durante un proceso plantea al TC su duda sobre la constitucionalidad de una ley. Las
partes de ese proceso podrán formular alegaciones respeto la pertinencia de la cuestión
plateada; también podrán personarse ante el TC dentro d los 15 días siguientes a la
publicación en BOE de la admisión de la cuestión (art. 37.2 LOTC).

3a.- Control previo d constitucionalidad de tratados int. (arts. 95

CE, 78 LOTC)es previo porque una eventual declaración de inconstitucionalidad de un Tratado
internacional cuando ya hubiese sido ratificado por España obligaría a incumplirlo, pudiendo
comprometer la responsabilidad internacional del Estado español.

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Funciones del Tribunal Constitucional
(cont.)
b) Resolución de conflictos: (arts. 161.1c) CE, 60-72 LOTC)
1b.- Conflictos Competencias entre:
★Eº-CCAA ★entre CCAA
2b.- Conflictos entre órganos constitucionales
3b.- Impugnaciones por el Gob d disposiciones sin fuerza
de ley y resoluciones de CCAA (art. 161.1 d) LOTC)
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4b.- Conflictos defensa autonomía local: impugnaciones de los
entes locales de leyes estatales y autonómicas que vulneren la
autonomía local.
c) Tutela derechos fundamentales: (arts. 53.2, 161.1b) y 162.1
b) CE, 41-58 LOTC) a través del Recurso de Amparo. Reforma 2007: exige
para admisión: asunto de “especial trascendencia constitucional, q se
apreciará atendiendo a su importancia para la CE, para su aplicación o para
la general eficacia, y para la determinación del contenido y alcance de los
dºs fund”.

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 Composición del Tribunal
Constitucional
12 Magistrados, nombrados por el Rey, a propuesta de: (art. 159 CE, 5 y 16.1 LOTC)
Congreso Diputados (4) mayoría 3/5 Senado (4) mayoría 3/5

Gobierno (2) Consejo General Poder Judicial (2) mayoría 3/5

Requisitos: - Magistrado, Fiscal, Prof. Universidad, funcionario, abogado

(arts. 159.2 CE y 18 LOTC) - Reconocido prestigio con +15 años ejercicio profesional
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Mandato: 9 años. Renovación de 4 magistrados cada 3 años (los 2+2 propuestos por
Gob y CGPJ se renuevan juntos. Disp. Transitoria 9ª CE) No cabe reelección salvo q hubiese
ocupado el cargo menos de 3 años (art. 16.4 LOTC)

Presidente: elegido por el Pleno (mayoría absoluta) 3 años, única re-elección (art. 9.3
LOTC)

Son independientes e inamovibles: causas destitución/suspensión tasadas

Incompatibilidades: con cualquier cargo político, admvo, función directiva en

sindicato o partido político (militancia sí se permite), actividad profesional o
mercantil (art. 159.5 CE y 19 LOTC)

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Funcionamiento del Tribunal
Constitucional
El TC está estructurado en:

• Plenoà todos los magistrados. Conocen la mayoría de los asuntos

• Salas 1ª y Sala 2ªà 6 magistrados en cada una.

• Seccionesà 3 magistrados.

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Adopción de acuerdos:

- Quorum** Requiere presencia de al menos 2/3 de los

magistrados d esa sala o secc

- Se adoptan por mayoría. Voto del Presidente deshace el posible

empate.

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 EL TRIBUNAL DE CUENTAS
Art. 136 CE desarrollado por LO 2/1982 del TdC y Ley de Funcionamiento del TdC
7/1988. tiene 2 Seccionesà 2 funciones:

i) Supremo órgano fiscalizador de cuentas y gestión económica del

Estado y del sector públ:

★Admón Eº, CCAA ★Corporaciones Locales ★Entidades Gestoras de S. Soc

★Socs Estatales d+ empresas públ ★Organismos Autónomos

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Fiscalización de actividad económico-financiera de partidos políticos, inscritos en
Registro Partidos Políticos del Ministerio de Interior; así como fundaciones y d+ entidades
vinculadas a ellos. (art. 136.1 CE, 1.1, 2 a) y 3 LOTC

ii) Enjuiciar la responsabilidad civil (resarcimiento del daño) en que

incurran quienes manejan caudales públicos.
Deber de colaboraciónà cualquier pers física/jca., entidad. TdC multa si se incumple

Ejerce sus funciones con plena independencia y sometimiento al OJ

Conflictos d compet TdC y otro tribà los resuelve el TC (art. 8 LOTdC)

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 Funciones del TdC
A) Fiscalización à Sometimiento d la actividad dl sector púb a ppios:
- Legalidad - Eficiencia - Economía
- Transparencia - Sostenibilidad - Igualdad de género

Ejerce su función en relación con ejecución de programas de Ingreso y gasto

público
Fiscaliza: - contratos Eº y entes públicos - créditos (estado y modificaciones)
- situación y variaciones del patrimonio público

Resultado: Informes, Memorias, Notas, Mocionesà se elevan a CCGG y 9

publican en el BOE

Informe Anual-. i) Análisis d la Cuenta del Eº y d+ entes públ. ii) Fiscalización

d gestión eco
-Observancia de CE y demás normas
-Cumplimiento d previsiones y ejecución d presupuestos d Eº, CCAA, entes
locales…
-Racionalidad en la ejecución del gasto públà basada en principios de
eficiencia y economía
-Ejecución d programas d actuación, inversión y financiación d empresas públ
-Control dl empleo o aplicación de subvenciones
-Memoria d actuaciones jurisdiccionales del TdC
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Funciones del TdC (cont.)
B) Enjuiciamiento contable à jurisdicción contable se
ejerce respecto de quienes manejen caudales públicos.
Es compatible respecto de los mismos hechos con el ejercicio de la potestad
disciplinaria y la Jurisdicción penal.

La Sección de Enjuiciamiento se divide en Salas: Presidente+ 2 consejeros+ 1 ó

más Secretarios.

Tipos de procedimientos:
-Juicios de las cuentasà uso incorrecto 10
-Procedimientos de reintegro por alcanceà sustracción, uso para fines propios
-Expedientes de cancelación de fianzas

Fiscalía del TdCà opera del mismo modo que el resto de fiscalías. Funciones:
-Dictámenes en Cuentas Grles, Memorias, Mociones…
-Ejercitar acción contable en juicios de cuentas y procedims d reintegro por alcance

Secretaría Gralà Funciones: gestión, tramitación, documentación y rtro d asuntos

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Composición del TdC
12 consejeros + 1 Fiscal- Jefe
Presidente del TdC es uno de los 12 consejeros. 3 años de mandato.
Elegido por mayoría absoluta del Pleno (votación secreta)
En cada una de las 2 Secciones hay Presidente d Secc. Mandato: 3 años
Los consejeros son elegidos por el CD (6) y Senado (6), con mayoría
3/5. Mandato d 9 años.
Fiscal-Jefe es un fiscal, nombrado por el Gob.
Requisitos: 11
-Funcionario público - Profesor univ
-Miembro de carrera judicial o fiscal
Derechos y Deberes:
-Independientes e inamovibles.
-Mismas prohibiciones y causas d incapacidad e incompatibilidad q
jueces
-Ejercerán su función con imparcialidad y dignidad.
-Deber d apartarse si existe conexión con partes o asunto
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EL TRIBUNAL DEL JURADO
Art. 125 CE: participación ciudadana en la Administración de Justicia a través del Jurado y
Tribs. Consuetudinarios. Da la posibilidad a los ciudadanos de participar d modo directo en los
juicios de determinados delitos.

Arts. 19.2 y 83 LOPJ desarrollados por LO 5/1995 del Tribunal del Jurado.

-. Órgano jurisdic. colegiado, presidido por 1 Magistrado-Presidente + 9 jurados

(ciudadanos) + 2 suplentes. Pertenece al orden jurisdic. Penal.

Se constituye normalmente en la AP; también se puede constituir en el TSJ o TS si el acusado

es aforado. El Magistrado-Presidente será un magistrado del tribunal correspondiente.

Función de los Jurados: emitir veredicto declarando probado o no probado el hecho

justiciable, proclamando la culpabilidad o no culpabilidad del acusado(s) (art. 3.1 y 2 LOTJ)
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Función del Magistrado-Presidente: Dicta la sentencia, recogiendo el veredicto del
jurado; e impone la pena que corresponda. (art. 4 LOTJ)

Incompatibilidades: Rey, Presidente Gob… (+personalidades), jueces, fiscales, d+ personal de

justicia, abog Eº, cuerpos y fuerzas seg Eº, profes univ disciplinas jcas o medicina, diplomáticos

Incapacidades: condenados o acusados de delito doloso, suspendidos d empleo/cargo públ

Requisitos para ser Jurado: art. 8 LOTJ
Español, mayor de edad. Pleno ejercicio de derechos políticos

Saber leer y escribir. Discapacitados YA NO son excluidos: LO 1/2017!!!

Vecino, en el mto d la designación, d cualquier municipio de la provincia dnd se cometió delito.

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Competencia del TdJ
Art. 1.2 LOTJ, 138-140 CP: El Trib Jurado tiene competencia para
conocer procesos penales por los siguientes delitos:
- Homicidio (arts. 138-140 CP)
- Amenazas (arts. 169.1º CP)
- Omisión del deber de socorro (arts. 195-196 CP)
- Allanamiento de morada (202 y 204 CP)
- Infidelidad en la custodia de documentos (arts. 413-415 CP)
- Infidelidad en la custodia de presos (art 417 CP)
- Cohecho (arts. 419-426 CP) 13
- Tráfico de influencias (arts 428-430 CP)
- Malversación de caudales públicos (arts. 432-434 CP)
- Fraudes y exacciones ilegales (arts. 436-438 CP)
- Negociaciones prohibidas a funcionarios (arts. 439-440 CP)

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Constitución del TdJ
• Cada 2 años se realiza un sorteo para confeccionar una lista de
posibles candidatos en la Provincia (art. 13-16 LOTJ).

• Para cada proceso, se seleccionan de nuevo por sorteo 36

potenciales jurados que son convocados para el 1º día de la
1ª sesión del Juicio Oral (arts. 18-23 LOTJ).

• Si concurren al menos 20, el Magistrado-Presidente interroga

a los candidatos a fin de comprobar si cada uno cumple los
requisitos legales. Si concurren > 20 se impone multa a los no 14
comparecidos y se hace nuevo señalamiento convocando hasta
8 candidatos más (art. 39 LOTJ).

• Las partes podrán recusar a algún candidato que no reúna los

requisitos (art. 38 LOTJ).

• Tras interrogatorio y recusaciones, en su caso, se realiza el sorteo

final para elegir a los 9 jurados + 2 suplentes (art. 40 LOTJ).
• A medida que se va nombrando los jurados, las acusaciones y
defensas podrán:
• -hacer preguntas - recusar sin motivo hasta 4
candidatos Profª Elena Pineros
 Veredicto del TdJ y Sentencia
Tras el juicio, el Magistrado-Presidente somete al Jurado el objeto del veredicto.
Elabora: -escrito sb objeto dl veredicto -cuestionario (arts. 52 y 53 LOTJ)

Antes de entregar el escrito dl objeto al Jurado, lo somete a las partes para q formulen
alegaciones q crean convenientes en relación a inclusión o exclusión de hechos.
Jurados permanecen incomunicados todo el tiempo q duren las deliberaciones (arts. 55-56 LOTJ)
Jurados votan sobre: i) hechos, y ii) culpabilidad o inculpabilidad del acusado.

i) Juicio de hechos: Para q 1 hecho se declare probado requiere:

★7 votos: hecho contrario al acusado ★5 votos: hecho favorable al acusado 15

ii) Juicio de culpabilidad/inculpabilidad: Para establecer: (art. 60 LOTJ)

★culpabilidad: 7 votos ★inculpabilidad: 5 votos

Acta de votación dl Juradoà se entrega al Magistrado-Ponente. Si aprecia defectos o no se

obtuvieron los votos necesarios devuelve el acta al Jurado para q rectifique. Si hay 3
devoluciones sin subsanación: disolución del jurado, se convoca nuevo juicio con nuevo
jurado (art. 65 LOTJ).
Sentencia: Veredicto: culpabilidadà Magistrado-Presidente da la palabra al MF y acusaciones para q informen
sb la pena, medidas y responsabilidad civil. Contra la stc cabe recurso apelación (art. 846 bis a) LECr)

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 TRIBUNALES
CONSUETUDINARIOS
Art. 125 CE: participación ciudadana en la Administración de Justicia a través del Jurado y
Tribs. Consuetudinarios.
Reconocemos la existencia de 2 tribunales: Patrimonio Inmaterial de la Humanidad.
Consideradas instituciones de gran antigüedad y tradición en los lugares en q actúan.

1) Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia

Origen desconocido y milenario. Órg d enjuiciamiento más antiguo de Europa.

8 síndicos-jueces de las 8 acequias que toman agua del río Turia.

Funciones admvas y jurisdiccionales
Elegidos por las comunidades d regantes, d acuerdo con la Ordenanza de la acequia
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Son labradores, propietarios y cultivadores honestos y justos d tierras regadas por las acequias
Mandato 3 años, con posibilidad de re-elección

Sesiones públicas, cada jueves a las 12:00 en Puerta de los Apóstoles (Catedral d Valencia)

2) Consejo de Hombres Buenos de la Huerta de Murcia

Origen en la invasión árabe.

7 miembros pertenecientes a la Junta de Hacendados de la Huerta de Murcia. Presidido por el Alcalde del
Ayuntamiento dnd se celebre la sesión pública, que solo vota si hay empate.
Conoce controversias entre regantes, reclamaciones d perjuicios a 3ºs, abusos e infracciones de las
ordenanzas

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 TRIBUNALES MILITARES
Art. 117.5 CE: “La Ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar, en el ámbito estrictamente castrense
y estado de sitio, de acuerdo con los ppios d la CE”
Es una jurisdicción especial, con sus própios órganos, estando en la cúspide de la organización la Sala 5ª
TS.
Conocimiento d 2 bloques de materias:

1) Materia Penal Militarà enjuiciamiento d delitos o faltas militares: cometidos por personal militar, o en
recintos militares, o en el desempeño de funciones militares. Tb delitos o faltas cometidos durante el estado de
sitio (mayores competencias en estaso de sitio)

2) Materia contencioso-disciplinaria militarà control jurisdiccional de la potestad disciplinaria 17

militar: recursos presentados contra sanciones disciplinarias para miembros de Fuerzas Armadas y Guardia Civil.

Tribs: Juzgados Togados Territoriales, Juzgados Togados Centrales, Tribunales Militares

Teritoriales, Tribunal Militar Central, Sala 5ª TS: presi + 7 magistrados nombrados por el CGPJ: 4
conforme a reglas de jurisdicción ordin y 4 del Cuerpo Jurídico-Militar d las Fuerzas Armdas.

Personal: Jueces (Auditores o Jueces Togados), Fiscales (Fiscales Militares) y Secretarios

Judiciales (Secretarios Relatores). Todos son miembros del Cuerpo Jurídico-Militar d las Fuerzas
Armdas, dependiente del Mº Defensa (no del CGPJ!!!!). Son independientes, e inamovibles.
Asuntos relativos a ingreso, ascenso...depende del Mº Defensa.

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TRIBUNALES INTERNACIONALES
Art. 2.1 LOPJ: el ejercicio de la potestad jurisdiccional corresponde
exclusivamente a Juzgados y Tribunales determinados por las
leyes (LOPJ) y los Tratados Internacionales.

Art. 93 CE: por LO se ratificarán los tratados int. que atribuyan a

órganos o instituciones internacionales competencias
constitucionales.

3 tribunales internacionales con jurisdicción en España: 18

• Trib. Europeo de Dºs Humanos (TEDH) à Conv. Eur. Dºs Hum. y
Libs. Fundam. (Roma 1950) ratificado por España en 1979.
• Tribs. de Justicia de la Unión Europea (TJUE: T. Justicia, T. Gral. Y
Salas Jurisdiccionales) à Entrada en la UE, 1986.
• Corte Penal Internacional (CPI)à Conferencia de Plenipotenciarios,
Roma 1998.

Estos tribs à excepción al ppio de monopolio estatal de la

jurisdicción del art. 149.1 5ºCE.
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 CONFLICTOS DE JURISDICCIÓN
Art. 38 y 39 LOPJ y LO 2/1987 Conflictos Jurisdiccionales (LOCJ).

Conflictos entre: -órgano jurisdiccional y admvo. à resuelve el Tribunal de

Conflictos de Jurisdicción (Art. 38 LOPJ).

-distintos órgs. jurisdiccionales y órg. milit. à resuelve Sala de

Conflictos de Jurisdicción. (Art. 39 LOPJ).

Tipos de conflictos jurisdiccionales:

• Conflictos positivos à órgano judicial y órgano admvo. se manifiestan competentes.
• Conflictos negativos à ni órgano judicial y órgano admvo. creen tener la competencia.
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Tribunal Conflictos de Jurisdicción Sala Conflictos de Jurisdicción

*Presi TS *2 Magistrados Sala C-A del TS *Presi TS * 2 Magistrados de Sala Militar

* 3 Consejeros Permanentes de Eº * 2 Magistrados Sala correspondiente

Se oye al MF y a la Admón.

Actúa como Secretario el de la Sala de Gobierno del TS.

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