BLOQUE III. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. VALORES Y PRINCIPIOS.

SU SIGNIFICADO JURÍDICO.
TEMA 12. LOS DEBERES CONSTITUCIONALES.
I. Concepto y precedentes.
1. Orígenes constitucionales / 2. Consagración constitucional de algunos deberes / 3. Los
deberes en el constitucionalismo español.
II. Naturaleza jurídica de los deberes constitucionales.
III. Alcance de los deberes en la Constitución de 1978
1. Introducción / 2. Naturaleza / 3. Requisitos / 4. Sistematización de los deberes
constitucionales.

IV. Los deberes en el Estado democrático.

1. El deber de estudiar / 2. Los deberes militares. El derecho de objeción de conciencia como
excepción / 3. Los deberes en caso de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.

V. Los deberes en el Estado de Derecho.

1. Los deberes conyugales / 2. Los deberes asistenciales de los padres / 3. El deber de
colaborar con la Administración de Justicia.

VI. Los deberes en el Estado social.

1. El deber de trabajar / 2. Los deberes tributarios / 3. Los deberes sanitarios / 4. El deber de
conservar el medio ambiente

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 I. Concepto y precedentes.

1. Orígenes constitucionales: El origen de estos deberes lo encontramos en la

tercera de las Constituciones revolucionarias francesas, la de 1795. En
ella, los deberes forman parte de los preceptos que han de cumplir los
ciudadanos que conforman la sociedad, al igual que los legisladores deben
cumplir otros deberes. Son como principios éticos a seguir por el conjunto
de la sociedad.
2. Consagración constitucional de algunos deberes: Otras Constituciones
posteriores consagraron algunos deberes, pero la mayoría, en su
formulación se quedaron en el plano del deber ser. Sin embargo, otras sin
que lo llevan al campo jurídico al sancionar su incumplimiento, como es el
caso del deber tributario, o del servicio militar obligatorio.
3. Los deberes en el constitucionalismo español: Los textos primigenios tienen
una importante influencia en España, tanto es así, que la Constitución de
Cádiz ya incluía entre su articulado varios deberes. Las Constituciones
posteriores incluyen algunos de los contenidos en la de 1812 sin apenas
variaciones. Mientras, la de 1931, y las Leyes Fundamentales si presentan
cambios importantes. Ya en la II República se instauran algunos nuevos
deberes, de marcado acento social, como es de suponer.

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 II. Naturaleza jurídica de los deberes constitucionales.

La naturaleza de los deberes constitucionales están estrechamente

relacionados con la concepción que se tenga del valor jurídico de la
Constitución.
Así, mientras se tenía una concepción liberal de la misma, no se entendía que
se pudiese imponer desde la Carta Magna unas determinadas prestaciones a
los ciudadanos, en forma de deberes, más aún, cuando nació como un límite
al poder. Sin embargo, esto no fue óbice para que algunas que seguían este
modelo incluyesen diversos deberes. Aunque bien es cierto que se convertían
en “elementos jurídicamente irrelevantes”, pues carecían de sanción en caso
de incumplimiento.
Pero, una vez se impuso la idea de la fuerza normativa directa del Texto
Fundamental, a la vez que los preceptos tienen fuerza vinculante para los
poderes públicos, también son vinculantes los deberes para los ciudadanos,
pues se considera a la Constitución como la norma suprema.
Aunque una tercera corriente opina que los deberes son mandatos dirigidos al
legislador, y que es éste el que debe diferenciarlos entre “elementos jurídicos
irrelevantes”, o bien desarrollar legislativamente dichos elementos y
convertirlos en normas, con carácter sancionador.

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 III. Alcance de los deberes en la Constitución de 1978.

1. Introducción: Nuestra Constitución encaja en la segunda concepción

anteriormente expuesta, es decir, todos sus preceptos son vinculantes de
forma directa e inmediata, como bien se reafirma en su artículo 9. De
estos suponemos que deberíamos supeditar nuestra conducta a dichos
preceptos. Sin embargo, esto no es así, ya que los ciudadanos deben estar
sujetos a la Constitución propiamente dicha, no a sus deberes.
2. Naturaleza: Entendemos que los deberes no se encuadran en ninguna de las
concepciones anteriormente mencionadas, sino que estos configuran
normas habilitantes que el legislador puede desarrollar, cuando crea
necesario. La diferencia estriba en que la habilitación permite al legislador
desarrollarlos o no, sin estar obligado en ningún caso ha hacerlo.
3. Requisitos:
Necesidad de ley.
Prohibición de Decreto-Ley.
Autorización previa de las Cortes Generales.
Competencia exclusiva del Estado.
4. Sistematización de los deberes constitucionales: Nuestra Constitución no es
un modelo de sistematización. Encontramos deberes fuera del Título I, así
como también fuera de la Sección segunda del Capítulo segundo del Título
I. Esto se refiere a la eficacia de todos los deberes ante los requisitos
antes mencionados, ya que no se ubican donde se presume debería estar
y la doctrina se planteaba si tendrían que cumplir los requisitos, cosa que
sí debe hacer, independientemente de la ubicación.
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 IV. Los deberes en el Estado democrático.
Estos deberes están basados en el principio de igualdad, que es en lo que se
basa la democracia.
1. El deber de estudiar: No se recoge expresamente en la Constitución, pero se
deduce del artículo 27.4. Este deber se refiere exclusivamente a niños y
adolescentes, sin embargo, hasta la edad preescolar (6 años) no se
configura como una obligación, sino como un derecho. Eso sí, este deber
comporta del Estado una serie de prestaciones, como la disponibilidad de
plazas escolares.
2. Los deberes militares. El derecho de objeción de conciencia como excepción:
El deber de defensa es una constante en el constitucionalismo europeo. En
España fue obligatorio el servicio militar obligatorio hasta el año 2001.
Este deber aparece en el artículo 30.1. El derecho a la objeción de
conciencia aparece como contrapartida a este deber en el artículo 30.2
Pero este derecho no aparece hasta la Constitución del 1978, y antes, el
no cumplimiento de este deber acarreaba penas privativas de libertad, y
ya más tarde, la prestación social sustitutoria.
3. Los deberes en caso de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública: Aparece
regulado en el artículo 30.4, y es una novedad en nuestro Derecho.
Anteriormente, en caso de grave riesgo, catástrofe o calamidad eran las
Fuerzas Armadas las competentes, actualmente, compete la Protección
Civil, bajo el mando de Ministerio de Interior. Las medidas adoptadas por
dicha Administración obligan tanto a nacionales como a los extranjeros
residentes en España.

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 V. Los deberes en el Estado de Derecho.

Este segundo tipo de deberes se derivan de la especificación de nuestro Estado

como de Derecho, que aparece en el artículo 1.1.
1. Los deberes conyugales: Aparece en el artículo 32.2. Estos deberes tienen un
contenido marcadamente moral, de lo que se desprende que su
cumplimiento forzoso no es realizable. Tales deberes son una consecuencia
del matrimonio, y están presididos por el principio de igualdad.
2. Los deberes asistenciales de los padres: Se encuentran en el artículo 39.3. Su
precedente histórico patrio se da en la Constitución de 1931. Este deber se
configura de la siguiente manera:
Tratamiento igualitario de los hijos.
“Prestar asistencia de todo orden”.
3. El deber de colaborar con la Administración de Justicia: Este deber se
reconoce en el artículo 118 de la Constitución de 1978. En el se obliga a
prestar la colaboración requerida por los Jueces y Tribunales en el curso
del proceso, y también en el caso contrario, quien por motivos de
parentesco o secreto profesional no deberá hacerlo.

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 VI. Los deberes en el Estado social.
Los deberes en el Estado social están proclamados en el artículo 1 de la
Constitución. Son deberes de carácter social y colectivos.
1. El deber de trabajar: Aparece en el artículo 35. Sin embargo, se considera a
este precepto constitucional como una mera declaración de principios, ya
que no es jurídicamente exigible, y no recoge sanción alguna.
2. Los deberes tributarios: Es el deber de contribuir al sostenimiento de los
gastos realizados por el Estado. Es un común denominador en los Estados
modernos. Se refiere a todos, independientemente de sean nacionales o
extranjeros, o personas jurídicas o físicas. Se predica de todo el sistema
tributario, no frente a un impuesto en particular. El sistema tributario se
caracteriza por:
El principio de capacidad económica.
El principio de igualdad.
El principio de progresividad.
3. Los deberes sanitarios: Regulado en el artículo 43.2. El deber sanitario es una
prestación realizada por el Estado, pero eso sí, queda limitada por dos
requisitos. Uno, el principio de reserva de ley exige que tales prestaciones
se recojan en un ley; y otro, que al realizarse estos deberes no se
produzca ninguna violación de la dignidad de la persona humana.
4. El deber de conservar el medio ambiente: Promulgado en el artículo 45.1 de
la Constitución. Su incumplimiento acarrea sanciones administrativas y
penales.

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