Presentación Contenido Asignatura Lineas Generales para Una Modernización

Líneas generales para una
modernización de la Justicia en un
mundo globalizado: Derecho,
Proceso y Seguridad Jurídica
Dra. Ana Isabel Blanco García
Prof. Ayudante Doctor en Derecho Procesal
Universitat de València
A.Isabel.Blanco@uv.es
Curso 2018-2019
Justicia actual
y
Derechos fundamentales
(procesales) del ciudadano
Curso 2018-2019
Justicia actual y Derechos fundamentales (procesales) del
ciudadano
Derecho a la tutela judicial efectiva

Art. 24 Constitución Española
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los
jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin
que, en ningún caso, pueda producirse indefensión.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la
ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusación
formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con
todas las garantías, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su
defensa, a no declarar contra sí mismos, a no confesarse culpables y a la
presunción de inocencia.
La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o de secreto
profesional, no se estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente
delictivos.
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ciudadano

“El derecho a la tutela judicial efectiva es así una consecuencia de la
prohibición de la tutela privada y aparece vinculado en el precepto
constitucional que lo reconoce (art. 24.2) a la interdicción de la indefensión.
Ello significa que la tutela efectiva debe obtenerse dentro de un proceso en
el que se respeten todas las garantías que, con carácter abierto, aparecen
reconocidas en el mismo art. 24 CE”. (CORDÓN MORENO, F., “El derecho a obtener
la tutela judicial efectiva”, en GUTIÉRREZ-ALVIZ CONRADI, F., Derechos procesales
fundamentales, CGPJ, Manuales de Formación Continuada, nº 22, 2004, p. 216).
“La idea de indefensión engloba, entendida en un sentido amplio, a todas las

demás violaciones de derechos constitucionales que pueden colocarse en el
marco del art. 24”. (STC 48/1984, de 4 de abril).
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Concepción objetiva y subjetiva de los derechos

fundamentales procesales
v Función objetiva: normas jurídicas con efectos erga omnes y, por
tanto, normas supremas directamente vinculantes. Fundamentos
materiales del ordenamiento jurídico español.
v Función subjetiva: conjunto de derechos subjetivos a favor de los
individuos, garantes de la libertad individual y orientados a la
consecución de la dignidad humana.
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Perspectiva
• Acceso a la Justicia (de cualquier clase • Prohibición de indefensión (habrá de

de conflicto) probarse)
• Derecho a una resolución de fondo • Prohibición de los tribunales de
motivada, congruente y fundada en excepción à Juez predeterminado por
Derecho Ley (Derecho fundamental protegible vía
• Derecho a la ejecución de la recurso de amparo)
resolución firme (efectos de cosa • Proceso público sin dilaciones indebidas
juzgada) y con todas las garantías
Derecho de defensa
y asistencia letrada
Derecho a ser informado
Derecho a utilizar de la acusación
los medios de Derecho a la presunción
prueba pertinentes de inocencia
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1.- Acceso a la Justicia

• Posibilidad de acceder a los tribunales para que se pronuncien sobre la
pretensión que formule un titular de un derecho.
• No se excluye de esta posibilidad ningún conflicto jurídico de la naturaleza
que sea.
• El acceso a la justicia no depende de controles administrativos.
• Las causas legales de inadmisión deben interpretarse en sentido favorable
(principio pro actione).
“Derecho consistente en tener libre acceso a los tribunales para solicitar de
éstos la tutela de un derecho subjetivo o de un interés legítimo y obtener una
resolución de fondo fundada en Derecho, sea favorable o desfavorable, siempre
que se cumplan los requisitos procesales o, en caso contrario, una resolución
de inadmisión de la pretensión formulada igualmente fundada en Derecho, a
presentar los recursos que las leyes prevean y a que el contenido del fallo sea
respetado y ejecutado” (DIEZ-PICAZO GIMÉNEZ, I., “Comentario al artículo 24: Garantías
procesales”, en ALZAGA VILLAMIL, O., Comentarios a la Constitución Española de 1978, Edersa,
Madrid, 1996, t. III, p. 36).
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2.- Resolución de fondo:

• Resolución de fondo fundada en derecho, sea o no
favorable a las pretensiones.
• El Tribunal Constitucional podrá revisar si los presupuestos y
requisitos procesales se han respetado.
• La falta de pronunciamiento sobre una petición de fondo
puede tener relevancia constitucional.
• Proceso civil à la incongruencia (exceso sobre la petición) se
relaciona con los principios dispositivo y de aportación de
parte, no con la tutela judicial efectiva.
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3.- Motivación de la resolución:

• Art. 120.3 CE: “Las sentencias serán siempre motivadas”.
• Precisiones:
1. La tutela judicial efectiva comprende el derecho a que
exista motivación suficiente y fundada (no arbitraria).
2. El acierto o error del OJ no afecta a la motivación.
3. El TC suele valorar caso por caso si la motivación ha
cumplido con las exigencias que se desprenden del art. 24.1
CE.
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3.- Motivación de la resolución (cont.):

• Garantía esencial para el justiciable mediante la cual es posible
comprobar que la decisión judicial es consecuencia de la aplicación
razonada del ordenamiento jurídico y no el fruto de la arbitrariedad
• El derecho fundamental a la tutela judicial efectiva únicamente se

satisface si la resolución judicial contiene los elementos de juicio
suficientes para que el destinatario y, eventualmente, los órganos
encargados de revisar sus decisiones puedan conocer cuáles han sido los
criterios jurídicos que fundamentan la decisión y que deben
considerarse suficientemente motivadas aquellas resoluciones
judiciales que vengan apoyadas en razones que permitan conocer cuáles
hayan sido los criterios jurídicos fundamentadores de la decisión, es
decir, la "ratio decidendi" que ha determinado esa decisión (STC
301/2000 de 13 de noviembre
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3.- Motivación de la resolución (cont.): incongruencia

• Incongruencia por ultra petita (ne eat judex ultra petita partium), que se produce al otorgar
más de lo pedido, circunstancia que puede darse tanto respecto de la pretensión como de la
oposición.
• Incongruencia por extra petita (ne eat extra petita partium), al extender el
pronunciamiento a cuestiones no sometidas a la decisión del tribunal, que puede incluso
estar referida a negar lo que no ha sido solicitado sea por vía de pretensión u oposición.
• Incongruencia por infra petita (ne eat judex infra petita partium), defecto cuantitativo
cuando se decide sobre una pretensión en extensión menor que lo solicitado, sea que se
conceda o niegue y en el entendido que se ha requerido una cantidad determinada y no
otra. También concurre si se otorga menos de lo reconocido por el demandado, y
• Incongruencia por citra petita (ne eat judex citra petita partium), llamada también omisiva
o ex silentio, que se produce al omitir la decisión de un asunto cuya resolución formó parte
de la contienda y no existir autorización legal que permita así decidirlo, falta de
pronunciamiento que puede ser total o parcial; igualmente al expresar que no se decide una
acción o excepción por incompatibilidad, la cual resulta inexistente o se reservar el
pronunciamiento para otra etapa u otro juicio, en circunstancias que no fue solicitado en
tales condiciones y no lo ordena la ley.
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4.- Prohibición de indefensión:

• Art. 24.1 CE: “Todas las personas tienen derecho a obtener la
tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus
derechos e intereses legítimos, sin que, en ningún caso,
pueda producirse indefensión.”
• ¿Cuándo se produce indefensión?
Cuando se impida a la parte ejercitar su derecho de defensa,
produciéndose un perjuicio real y efectivo, como consecuencia
de una vulneración de normas procesales imputable al órgano
judicial.
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4.- Prohibición de indefensión (cont.):

a) Derecho de defensa = Derecho a ser oído en igualdad de
condiciones à principio de contradicción o audiencia =
derecho formal y garantía procesal
“El principio de contradicción constituye una exigencia
ineludible vinculada al derecho a un proceso con todas las
garantías, para cuya observancia adquiere singular relevancia el
deber de los órganos judiciales de posibilitarlo” (STC 32/1997, de 24
de abril, F.J. 2).
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b) Derecho de defensa = Derecho a una defensa legal de
sus derechos
“El derecho a una defensa privada o a defenderse por sí mismo
(…) forma parte (…) del derecho más genérico (…) a la defensa”.
Este derecho comprende “no solo la asistencia de letrado
libremente elegido o nombrado de oficio, en otro caso, sino
también a defenderse personalmente (STC 59/1995, de 10 de marzo).
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c) Derecho de defensa = Derecho a ser informado de la
acusación
1.- Principio acusatorio: el presupuesto previo a ser informado de
la acusación es la existencia de la propia acusación.
2.- Conexión entre acusación y sentencia, tanto desde el ámbito
objetivo (condenada solamente quien haya sido acusada
previamente) y subjetivo (condenada por el hecho punible que
basa la acusación)
3.- Prohibición de reformatio in peius
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d) Derecho de defensa = Derecho a no declarar contra sí
mismo y a no confesarse culpable
1.- Del silencio del acusado han de extraerse consecuencias
negativas únicamente si se espera de él una explicación
2.- No implica inversión de la carga probatoria
3.- Excepción al deber de colaboración con los tribunales
impuesto en el art. 118 CE
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5.- Firmeza, invariabilidad y cosa juzgada:

• La firmeza de las sentencias es consecuencia de la tutela judicial efectiva,
debe ponerse fin en algún momento al proceso. Se cierra la posibilidad de
recurso.
• La invariabilidad implica que el OJ no puede modificar sus resoluciones
à seguridad jurídica.
• Cosa juzgada:
a. Formal: ordenación del proceso, no tutela j.e. Se refiere a las distintas
resoluciones en el proceso (no la última).
b. Material: pronunciamiento sobre el fondo. Impide que se juzgue en
otro proceso posterior. Vinculado a la tutela j.e.
La tutela judicial efectiva protege y garantiza la eficacia de la cosa juzgada material,
tanto en su aspecto negativo o excluyente de nuevos procedimientos judiciales con
identidad de objeto procesal, como en su aspecto positivo o prejudicial, impidiendo que
tribunales desconozcan o contradigan una resolución firme.
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6.- Ejecución de lo juzgado:

• Derecho a que el fallo se cumpla: obligación de que lo acordado
por los OJ se cumpla.
• Art. 118 CE: “Es obligado cumplir las sentencias y demás
resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, así como prestar la
colaboración requerida por éstos en el curso del proceso y en la
ejecución de lo resuelto.”
• Art. 18.2 LOPJ: “Las sentencias se ejecutarán en sus propios
términos”.
• STC 86/2005, de 18 de abril, F.J. 2 à “los pronunciamientos
condenatorios han de ejecutarse en sus propios términos, es decir,
de forma que el ejecutante titular del derecho obtenga al término del
proceso de ejecución todo aquello a lo que fue condenado el
ejecutado y en su misma especie, bien consista en un dar dinero o
cosa distinta a dinero, o bien consista en un hacer o en un no hacer”
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7.- Derecho a los recursos legales:

• Derecho de configuración legal incluido en el ámbito de la
tutela judicial efectiva à derecho a ejercitar los recursos
previstos en las normas procesales.
• El legislador debe establecer los medios de impugnación y sus
requisitos de admisibilidad.
• Se vulnerará la tutela judicial efectiva cuando no existan
medios de impugnación previstos, cuando los requisitos sean
puramente formales o cuando la interpretación de los OJ sea
restrictiva para las partes.
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Juez legal o predeterminado
Art. 24.2 CE: “todos tienen derecho al Juez ordinario

predeterminado por la ley”
Art. 117.6 CE: “se prohíben los Tribunales de excepción”
ASPECTOS POSITIVO Y NEGATIVO DEL PRINCIPIO
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Aspecto positivo
A. Respecto de los órganos judiciales:
1. Preexistencia del órgano judicial: exclusivamente LO à

prohibición de la delegación legislativa y del decreto ley, solo cabe
su creación en la Ley Orgánica del Poder Judicial.
2. Competencia predeterminada: genérica, objetiva, funcional y
territorial.
3. Normas objetivas de reparto: no precisa ley formal.
4. Designación jueces y magistrados: en la LOPJ se regula la
composición de salas y secciones, nombramiento, traslado y
ascenso de jueces y magistrados.
5. Asignación de ponencias: se exige la existencia de normas de
asignación de ponencias a los magistrados, aprobadas anualmente
por las Salas de Gobierno.
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Aspecto positivo
B. Como derecho fundamental:
1. Derecho de toda persona a que su caso sea juzgado por

jueces y magistrados con arreglo a lo antedicho.
2. Garantizado mediante recurso de amparo ante el TC.
3. Las reglas generales de atribución de competencias no

pueden alterarse sino por razones objetivamente
razonables y también generales.
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Aspecto negativo
• Prohibición de los tribunales de excepción à los que se

constituyen ex post facto para juzgar un caso particular y
contravienen las normas de competencia.
• Inicialmente se quiso incluir una salvedad para los casos de estado de
sitio y excepción, pero finalmente se descartó. Lo que sí se regula es
que en dicha situación se podrá determinar qué delitos corresponden
a la jurisdicción militar.
• Otras prohibiciones à reserva de ley orgánica para la creación de
un órgano jurisdiccional que conozca de un hecho punible previo a
su existencia.
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Juez legal o predeterminado: doble garantía
Ø Punto de vista del justiciable: nadie podrá ser juzgado por

un órgano distinto de aquellos que integran la jurisdicción
Ø Punto de vista de la jurisdicción: los principios de unidad y

monopolio de la jurisdicción, así como el de la independencia
judicial, podrían verse amenazados si el poder ejecutivo
dispusiera a su antojo de la constitución y funcionamiento de
los tribunales.
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ciudadano
El derecho a la prueba
§ Derecho ligado al derecho de defensa, pues debe permitirse a

las partes alegar y probar sus pretensiones en el marco del
proceso
§ Integra el derecho fundamental a un proceso justo o debido

proceso
§ Derecho instrumental, complementario al derecho de defensa
§ Numerus apertus de los medios de prueba, si bien ésta ha de

ser justificada
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ciudadano
El derecho a la prueba: principios

§ Legitimidad: medios que provengan de sujetos procesales legitimados
para producir prueba
§ Pertinencia: medios con una relación lógico-jurídica con los hechos

que constituyen el objeto de la prueba
§ Utilidad: medios probatorios necesarios, convenientes o adecuados

para que el juzgador alcance convicción sobre la existencia o
inexistencia del hecho que se quiere probar
§ Idoneidad: medio probatorio admitido legalmente y no existencia de

norma legal que prohíba el medio de prueba
§ Licitud: medio probatorio obtenido sin vulneración de derechos

fundamentales o bienes jurídicos constitucionalmente protegidos
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ciudadano
La presunción de inocencia
Derecho de todo acusado a ser absuelto si no se ha practicado una

mínima prueba válida de cargo, acreditativa de los hechos
motivadores de la acusación
La carga probatoria corresponde a la parte acusadora
• La prueba ha de practicarse en la fase de juicio oral bajo la

inmediación del tribunal sentenciador
• El tribunal no puede fundamentar su sentencia en pruebas

ilícitas
• El tribunal debe razonar la prueba
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Nuevos horizontes de la Justicia en
España
y
Perspectivas de e-justicia
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Nuevos horizontes de la Justicia en España y Perspectivas de e-
justicia
Nueva Oficina
Judicial
Organización Restructuración
Planta y
territorial del Demarcación
Estado Judicial
Estatuto Aplicación de
Miembros de Modernización TICs
la carrera de la Justicia
judicial (e-Justicia)
Carta de
Impulso
Derechos y
reformas
Plan de
orgánicas y
Transparencia
procesales
Judicial
Seguimiento y
mejora
actividad de
los órganos
judiciales
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justicia
Nueva Oficina Judicial como eje de la modernización

de la Justicia
Innovador sistema de organización y funcionamiento de la Administración
de Justicia que permite la aplicación de técnicas de gestión de medios
materiales y personales de última generación
2 1 secretario
1 Juez Juzgado
funcionarios judicial
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justicia
Restructuración de planta y demarcación judicial
Definición de un nuevo mapa judicial, mediante la distribución de los

órganos judiciales en el territorio y por tipos de órganos, según las nuevas
necesidades de carga de trabajo
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justicia
Carta de Derechos y Plan de Transparencia Judicial
Justicia
atenta
Justicia
comprensible
Justicia
adaptada
Justicia
transparente
Calidad del servicio
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justicia
Seguimiento y mejora de la actividad de los órganos

judiciales
Perfeccionar instrumentos que permitan un adecuado seguimiento y control
de la actividad judicial, desarrollando incentivos para promover una mayor
calidad en la prestación del servicio, así como posibiliten un mejor
tratamiento de las situaciones de interinidad
Incentivos a la actividad judicial

• Premios, reconocimiento de buenas prácticas
Evaluación de la calidad
• Valoración de la actividad de Jueces y Magistrados
Fomentar la profesionalidad
• Formación, Provisión urgente y automática de vacantes
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justicia
Impulso de reformas orgánicas y procesales

Aprobación de reformas legislativas necesarias para avanzar en el proceso de
modernización de la Justicia y reducir la litigiosidad
Reformas Mediación
legislativas civil y
proceso penal
civil
Reformas
legislativas
proceso penal
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justicia
Estatuto de los miembros de la carrera judicial

Revisión
régimen de
especialización
de jueces
Nuevo sistema Reglamento de
adecuado para asociaciones
sustituciones judiciales
Mayor agilidad y Nueva

transparencia Mejora de la organización
función
los jurisdiccional órganos
nombramientos unipersonales
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justicia
Organización territorial del Estado

Potenciar Salas de Gobierno como órganos de gobierno del Poder Judicial en
el territorio del TSJ
Adecuar el marco de participación de las CCAA competentes en materia de

Justicia
Desarrollo previsiones estatutarias
Mecanismos de colaboración, coordinación y diálogo
Garantizar los derechos lingüísticos de los ciudadanos
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Aplicación de las TICs y e-Justice
Medios
técnicos
sala vistas
Expediente
judicial
digital Compartir
información
(interoperatividad)
con órganos
judiciales y
Administraciones
(LexNet)
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Hacia la construcción de una
Justicia Europea
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Hacia la construcción de una Justicia Europea
Creación de un espacio europeo de libertad,

seguridad y justicia
Artículo 3.2 del Tratado de la Unión Europea (TUE):
“La Unión ofrecerá a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y
justicia sin fronteras interiores, en el que esté garantizada la libre circulación
de personas conjuntamente con medidas adecuadas en materia de control de
las fronteras exteriores, asilo, inmigración y de prevención y lucha contra la
delincuencia”
http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/UnionEu
ropea/Paginas/Espacio-de-libertad.aspx
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Título V del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)
Capítulos específicos:
Políticas sobre controles en las fronteras, asilo e inmigración
Cooperación judicial en materia civil
Cooperación judicial en materia penal
Cooperación policial
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Artículo 67 TFUE
Objetivos:
La Unión constituye un espacio de libertad, seguridad y justicia dentro del respeto de los derechos
fundamentales y de los distintos sistemas y tradiciones jurídicos de los Estados miembros.
Garantizará la ausencia de controles de las personas en las fronteras interiores y desarrollará una política
común de asilo, inmigración y control de las fronteras exteriores que esté basada en la solidaridad entre
Estados miembros y sea equitativa respecto de los nacionales de terceros países. A efectos del presente título,
los apátridas se asimilarán a los nacionales de terceros países.
La Unión se esforzará por garantizar un nivel elevado de seguridad mediante medidas de prevención de la
delincuencia, el racismo y la xenofobia y de lucha en contra de ellos, medidas de coordinación y cooperación
entre autoridades policiales y judiciales y otras autoridades competentes, así como mediante el
reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales en materia penal y, si es necesario, mediante la
aproximación de las legislaciones penales.
La Unión facilitará la tutela judicial, garantizando en especial el principio de reconocimiento mutuo de las
resoluciones judiciales y extrajudiciales en materia civil.
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Tratado de Lisboa
Novedades en el ELSJ:
1. Procedimiento de toma de decisiones más eficaz y democrático: art. 294
TFUE
2. Nuevo cometido de los Parlamentos nacionales: art. 12 TUE y Protocolos
nº 1 y nº 2
3. Mayores competencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
4. Refuerzo del papel de la Comisión: legitimación activa para presentar
recursos por incumplimiento ante el TJUE
5. Posible intervención de los Estados miembros en la evaluación de la
aplicación de las políticas en el ámbito del ELSJ
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Tribunales Supranacionales para la construcción

europea
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europea:
Tribunal Europeo de Derechos Humanos
CEDH 4 noviembre 1950. Reformado el TEDH 26 junio 1998, Protocolo 11
Funciones:
• Resolver demandas individuales sobre violación de derechos.
• Demandas sobre violación de derechos humanos presentadas por un
Estado frente a otro.
• Emitir opiniones consultivas sobre interpretación del CEDH requeridas por
el Comité de Ministros del Consejo de Europa.
Conditio sine qua non: agotamiento previo de los cauces procesales

internos.
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europea:
Tribunal Europeo de Derechos Humanos
Número: un juez de cada uno de los Estados del CEDH.
Elección: por Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa; por 9 años,
renovándose cada 3 años por mitades. No son reelegibles.
Estructura:
• Pleno: solo funciones gubernativas (elegir presidente...)
• Gran Sala: 17 jueces (demandas Estado...). Forma Jurídica.
• Salas: 7 jueces (admisibilidad y fondo de demandas individuales presentadas ante
el TEDH).
• Comités: 3 jueces (de forma preliminar resuelve sobre la admisibilidad de las
demandas presentadas por particulares).
• Juez único: inadmitir demandas.
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europea
Tribunal de Justicia de la Unión Europea como órgano
armonizador e impulsor
Segunda Instancia:
-Tribunal de Justicia
Primera
Instancia:
- Tribunal General
- Tribunales
Especializados
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europea
Tribunal General Tribunales especializados
• Al menos un juez por cada Estado • Tribunal de la Función Pública de la
miembro.
Unión Europea (Decisión del
• Presidente: elegido por los jueces que
conforman el TG. Consejo de 2 noviembre de 2004;
• Competencia: Reglamento de Procedimiento de
üAsuntos expresamente atribuidos 25 julio de 2007).
en 1º instancia sobre asuntos • Tribunal de la Patente comunitaria
presentados por personas físicas o
jurídicas contra las Comunidades
Europeas.
üCuestiones prejudiciales en las
materias especificadas por el
Estatuto.
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europea
Tribunal de Justicia
• Un juez de cada uno de los Estados del CEDH. Designados por
Gobiernos (reconocido prestigio, garantías de independencia). Por
periodo de 6 años, posibilidad de reelección
• Estructura:
ü Pleno: actualmente, 27 jueces.
ü Gran Sala: 13 jueces.
ü Salas: de 3 a 5 jueces.
ü Abogados Generales.
ü Secretaría.
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europea
Tribunal de Justicia: Recursos
• Cuestiones prejudiciales: los órganos jurisdiccionales nacionales piden
al Tribunal de Justicia que interprete un punto del Derecho de la UE.
• Recursos por incumplimiento: interpuestos contra los gobiernos de los
países miembros por no aplicar el Derecho de la UE.
• Recursos de anulación: solicitud de la anulación de normas de la UE que
se considera que vulneran los Tratados o los derechos fundamentales de la
UE.
• Recursos por omisión: contra las instituciones de la UE por no haber
tomado las decisiones que debían tomar.
• Recursos directos: interpuestos por particulares, empresas u
organizaciones contra decisiones o acciones de la UE.
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europea:
Corte Penal Internacional
Organización: miembros elegidos por Asamblea de los estados-parte. Un
Presidente y dos Vice Presidentes.
Estructura: Sistema de doble instancia.
Primera instancia: 6 magistrados.
Sección de apelaciones: Pte y 4 magistrados.
Sección de cuestiones Prejudiciales: 6 magistrados.
Competencia: Crímenes arts. 5 a 8 Estatuto CPI:
• Genocidio.
• Crímenes de lesa humanidad.
• Crímenes de guerra.
• Agresión.
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Instrumentos de cooperación en el contexto del

Espacio europeo de libertad, seguridad y justicia
1.Cooperación judicial en materia civil

2.Cooperación judicial en materia penal
3.Cooperación policial
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Fundamento: principio de reconocimiento mutuo y ejecución de las

resoluciones judiciales y extrajudiciales.
Objetivos:
• Ofrecer a los ciudadanos un elevado grado de seguridad jurídica en sus relaciones
transfronterizas en materia de Derecho civil
• Garantizar a los ciudadanos un acceso fácil y eficaz a la justicia civil para la
resolución de litigios transfronterizos
• Simplificar los instrumentos de cooperación transfronteriza entre las instancias
judiciales civiles nacionales
• Apoyar la formación de los magistrados y del personal al servicio de la
administración de justicia
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Actos normativos (I):
• Reglamento (CE) nº 1346/2000, que fija normas uniformes sobre la competencia
jurisdiccional, el reconocimiento y el Derecho aplicable en este ámbito
• Reglamento (CE) nº 44/2001 del Consejo, de 22 de diciembre de 2000, relativo a la
competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia
civil y mercantil («Reglamento Bruselas I»)
• Reglamento (CE) nº 2201/2003 del Consejo, relativo a la competencia, el reconocimiento y la
ejecución de las resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental
(«Reglamento Bruselas II bis»)
• Reglamento (CE) nº 805/2004, por el que se establece un título ejecutivo europeo para
créditos no impugnados.
• Reglamento (CE) nº 593/2008 sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales
(«Reglamento Roma I»)
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Actos normativos (II):

• Reglamento (CE) nº 864/2007, de 11 de julio de 2007, relativo a la ley aplicable a las obligaciones
extracontractuales («Reglamento Roma II»)
• Reglamento (CE) nº 4/2009 del Consejo, de 18 de diciembre de 2008, relativo a la competencia, la ley
aplicable, el reconocimiento y la ejecución de las resoluciones y la cooperación en materia de
obligaciones de alimentos
• Reglamento (UE) nº 1259/2010, que instaura un marco jurídico claro y completo en el ámbito de la ley
aplicable al divorcio y a la separación judicial
• Reglamento (UE) nº 650/2012 que determina la ley aplicable en materia de sucesiones mortis causa.
• Directiva 2003/8/CE, sobre justicia gratuita
• Reglamento (CE) nº 861/2007, por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía
• Reglamento (CE) nº 1896/2006 (en su versión modificada), por el que se establece un proceso
monitorio europeo.
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Fundamento: principio de reconocimiento mutuo
Finalidad: reconocimiento de las pruebas, las medidas de vigilancia no privativas de
libertad tanto en la fase previa como en la posterior al juicio, las inhabilitaciones, la ejecución
de sanciones penales y las resoluciones para tener en cuenta las condenas impuestas en otros
Estados miembros en el marco de un nuevo proceso penal en un Estado miembro distinto.
Artículo 83.1 TFUE: “El Parlamento Europeo y el Consejo podrán establecer, mediante
directivas adoptadas con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, normas mínimas
relativas a la definición de las infracciones penales y de las sanciones en ámbitos
delictivos que sean de especial gravedad y tengan una dimensión transfronteriza derivada
del carácter o de las repercusiones de dichas infracciones o de una necesidad particular de
combatirlas según criterios comunes”.
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Acciones:
• EuroJust
http://www.eurojust.europa.eu/Pages/languages/es.aspx
• Decisión marco del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de

detención europea
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Cooperación policial
Finalidad: Asociación de todas las autoridades competentes de los Estados

miembros, incluidos los servicios policiales, los servicios aduaneros y otros servicios de
seguridad especializados en la prevención y detección de infracciones penales y en la
realización de investigaciones en la materia.
Objetivos:
• Prevenir cualquier forma grave de delincuencia (delincuencia organizada, tráfico
• de drogas, trata de seres humanos)
• Prevenir actividades terroristas.
Curso 2018-2019
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Presentación Contenido Asignatura Lineas Generales para Una Modernización

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Líneas generales para una

Derecho a la tutela judicial efectiva

Derecho a la tutela judicial efectiva

“La idea de indefensión engloba, entendida en un sentido amplio, a todas las

Concepción objetiva y subjetiva de los derechos

Derecho a la tutela judicial efectiva

• Acceso a la Justicia (de cualquier clase • Prohibición de indefensión (habrá de

1.- Acceso a la Justicia

2.- Resolución de fondo:

3.- Motivación de la resolución:

3.- Motivación de la resolución (cont.):

• El derecho fundamental a la tutela judicial efectiva únicamente se

3.- Motivación de la resolución (cont.): incongruencia

4.- Prohibición de indefensión:

4.- Prohibición de indefensión (cont.):

4.- Prohibición de indefensión (cont.):

4.- Prohibición de indefensión (cont.):

4.- Prohibición de indefensión (cont.):

5.- Firmeza, invariabilidad y cosa juzgada:

6.- Ejecución de lo juzgado:

7.- Derecho a los recursos legales:

Juez legal o predeterminado

Art. 24.2 CE: “todos tienen derecho al Juez ordinario

Art. 117.6 CE: “se prohíben los Tribunales de excepción”

ASPECTOS POSITIVO Y NEGATIVO DEL PRINCIPIO

A. Respecto de los órganos judiciales:

1. Preexistencia del órgano judicial: exclusivamente LO à

B. Como derecho fundamental:

1. Derecho de toda persona a que su caso sea juzgado por

2. Garantizado mediante recurso de amparo ante el TC.

3. Las reglas generales de atribución de competencias no

• Prohibición de los tribunales de excepción à los que se

Juez legal o predeterminado: doble garantía

Ø Punto de vista del justiciable: nadie podrá ser juzgado por

Ø Punto de vista de la jurisdicción: los principios de unidad y

§ Derecho ligado al derecho de defensa, pues debe permitirse a

§ Integra el derecho fundamental a un proceso justo o debido

§ Derecho instrumental, complementario al derecho de defensa

§ Numerus apertus de los medios de prueba, si bien ésta ha de

El derecho a la prueba: principios

§ Pertinencia: medios con una relación lógico-jurídica con los hechos

§ Utilidad: medios probatorios necesarios, convenientes o adecuados

§ Idoneidad: medio probatorio admitido legalmente y no existencia de

§ Licitud: medio probatorio obtenido sin vulneración de derechos

Derecho de todo acusado a ser absuelto si no se ha practicado una

La carga probatoria corresponde a la parte acusadora

• La prueba ha de practicarse en la fase de juicio oral bajo la

• El tribunal no puede fundamentar su sentencia en pruebas

• El tribunal debe razonar la prueba

Nueva Oficina Judicial como eje de la modernización

Restructuración de planta y demarcación judicial

Definición de un nuevo mapa judicial, mediante la distribución de los

Carta de Derechos y Plan de Transparencia Judicial

Calidad del servicio

Seguimiento y mejora de la actividad de los órganos

Incentivos a la actividad judicial

Impulso de reformas orgánicas y procesales

Estatuto de los miembros de la carrera judicial

Mayor agilidad y Nueva

Organización territorial del Estado

Adecuar el marco de participación de las CCAA competentes en materia de

Desarrollo previsiones estatutarias

Mecanismos de colaboración, coordinación y diálogo