“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

Sumilla: APELACION DEL MEMORANDO

N° 790-2016/ GR- P- GGR- GR
De Fecha 21 de OCTUBRE DEL 2016
SEÑOR:
CPC. PEDRO OCTAVIO MEJIA REYES
Gerente General Del Gobierno Regional Tumbes

Jacinto Masías Cedillo, Identificado con DNI° 00220684, con domicilio real y procesal en Urb.

Andrés Araujo Moran Mz 09 lote 02 – Tumbes, A usted, con respeto digo:

I. PETITORIO:

Que en el amparo de lo previsto en el artículo 209° de la Ley N°27444, interpongo

formal Recurso de Apelación contra el MEMORANDO N° 790 – 2016 DE FECHA 21

OCTUBRE 2016, notificado en la misma fecha, la cual resuelve pase a laborar a la plaza

de origen como técnico en planificación I a la Unidad de Apoyo a la Comunidad CUNA

JARDIN “SAN MARTIN DE PORRAS” la comunidad Cuna Jardín “dependiendo de la sub

Gerencia de desarrollo social.

Sin embargo no encontrándola arreglada a derecho, ya que siendo un derecho

laboral, la progresión en la carrera administrativa y estando a que cumplo con los

requisitos para ello, espero que el superior jerárquico con mejor criterio de

interpretación revoque la apelada y reformulándola suspenda la ejecución del acto

administrativo emitido dejándolo sin efecto legal, y restituya los efectos jurídicos del

por tener la calidad de cosa decidida, resolviendo la continuidad en la plaza actual en

 la Sub Gerencia de Presupuesto de la Sede Central del Gobierno Regional de Tumbes,

por los fundamentos de hecho y derecho manifestados.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

a. Que mediante ley N° 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General en

su artículo 106° literal 106.3, obliga al interesado da una respuesta por escrito

de la petición realizada, dentro del plazo legal, concordante con la constitución

Política del Perú , en el derecho de Petición artículo 2° inc. 20°, el cual todo

persona tiene derecho a formular peticiones individuales y colectivamente por

escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad, asimismo el artículo 209°

de la Ley N° 27444, interpongo formal recurso de apelación; y dentro del Plazo

Previsto de Ley , no estando conforme con lo resuelto en el acto administrativo

apelada.

b. Que el recurrente ha sido reincorporado mediante Resolución Ejecutiva

Regional Nº 0780-2008 de fecha 19 noviembre del 2007 en la Plaza de Técnico

en Planificación la cual, nunca e desempeñando en mis funciones ya que

dicha plaza no tenia funciones de acuerdo al MOF cumpliendo las funciones

como Integrador Presupuestal del Pliego del Gobierno Regional de Tumbes en

la Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y acondicionamiento

Territorial y en la Sub Gerencia de Presupuesto cabalmente, hasta el 21 del

octubre del 2016 fecha en que la Alta Dirección del Gobierno Regional, emite

el memorando N° 790 , el cual indica a la letra “ por el presente se le comunica

a Ud. que por disposición de la Alta dirección y por convenir al servicio, a parir

de la fecha pasará a desempeñar las funciones de técnico Planificación I de la

Unidad de Apoyo a la Comunidad Cuna Jardín “ San Martin de Porras

dependiente de la Sub Gerencia Regional de Desarrollo Social, en ese sentido

se realiza mi rotación desplazándome a dicha sede del Gobierno Regional

entonces teniendo en cuenta que mi rotación no se debió a la evaluación antes

mencionada para la Institución es decir ser provechoso o útil para la

institución ya que en el lugar donde fui nombrado el recurso humano no estaba

siendo Aprovechado para la institución, toda vez que dicha casa Cuna San

Martin de Porras he venido cumpliendo con dicho personal asignado por más

de 30 años, con mis funciones y capacitándome constantemente en la carrera,

es así que estoy en la sede Regional 34 años realizando funciones

encomendadas sin ningún problema y sanción alguna.

Es por ello que el suscrito como Contador Público Colegiado me he venido

capacitando en el servicio en la área que vengo desempeñando realizando

diplomados en y cursos relacionados a la área de Presupuesto así mismo he

culminado mis estudios de Maestría en Gestión Publica , en ese entender se

debe tener presente lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 276 y su

Reglamento aprobado mediante DECREO SUPREMO 005-90-PCM artículo 42°

de la progresión en la carrera administrativa, indica que esa se expresa

mediante el ascenso del servidor al nivel inmediato superior y el cambio de

grupo ocupacional, esa progresión implica la asunción de funciones y

responsabilidad de dificultad o complejidad mayor a las del nivel de

procedencia.
 Siendo así, el suscrito desde que ha sido desplazado de mi lugar de

nombramiento he desempeñado cargos de responsabilidad como profesional y

en el cual no he tenido ningún inconveniente en realizar las funciones

desempeñadas tal es así que de acuerdo al lugar de desplazamiento (oficina

presupuesto), vengo desempeñando la función de integrador Presupuestal del

pliego del Gobierno Regional de Tumbes, ante el Ministerio de Economía y

Finanzas Así mismo de acuerdo al Manual Normativo de Personal Aprobado

Mediante Resolución DIRECIOAL N° 013-92-INAP-DNP de fecha 02 de

noviembre de 1992 (aun vigente), indica que el trabajador pasa a desempeñar

funciones de la misma línea de es el articulado 3.2. – la rotación y siguientes,

que consiste en la reubicación del servidor al interior de la entidad para

asignarle funciones según su grupo ocupacional y categoría remunerativa, así

mismo esa supone el desempeño de funciones similares acordes con el grupo

ocupacional, o también que la autoridad administrativa verifique que la

persona cuente con los requisitos mínimos exigidos por el nuevo cargo.

Bajo ese contexto, el inciso 1.2. Del artículo iv de título preliminar de la ley

N° 27444. Ley del Procedimiento administrativo General, establece que “los

administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido

procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos,

a ofrecer pruebas y obtener una decisión motivada y fundada en derecho.

c. Lo antes mencionado guarda estricta concordancia con lo regulado por el aparado 6.1.

del artículo 6° de la ley n° 27444, que indica que: “ la motivación deberá ser expresa,

mediante una relación concreta y directa de los hechos probados relevantes al caso
 específico y la exposición de las razones jurídicas y normativos que con referencia

directa a las anteriores justifican el acto adoptado”

Siendo, la motivación es, pues uno de los requisitos esenciales del acto

Administrativo; su omisión es sancionada con la invalidez del acto, según lo preceptuado en el

inciso 4) del artículo 3° de la ley N° 27444, acorde a ello es también el artículo 2) del artículo

10° de la misma norma invocada, indicando que el defeco o la omisión de alguno de sus

requisitos de validez como lo es la falta de motivación es un vicio del acto administrativo, que

causa nulidad de pleno derecho.

d. En ese sentido, al haberse vulnerado los requisitos del acto administrativo, trae como

consecuencia paralela la violación del debido proceso administrativo, el cual se

encuentra debidamente regulado en el numeral 1-2 del Artículo Título Preliminar de la

Ley N° 27444, en consecuencia la impugnación deberá ser declarada nula de pleno

derecho en su oportunidad.

e. Que la apelada carece de motivación, dado que solamente indica la rotación a mi lugar

de nombramiento, empero no precisa el motivo o los motivos justificantes para

realizarlo, ya que de acuerdo al Decreto Legislativo N° 276 – Ley de Bases de la Carrera

Administrativa artículo 11° de los Factores de la progresión en la carrera

administrativa, el servidor debe de cumplir con ciertos requisitos para permanecer en

el cargo. Habiéndolo cumplido cabalmente y contando con capacitaciones en la

materia.

f. Que así mismo de acuerdo a lo expresado en la Constitución Política del Perú, se debe

tener en cuenta el principio de primacía de la realidad, que es un elemento implícito

en nuestro ordenamiento jurídico y concretamente impuesto por la propio naturaleza

tuitiva de nuestra constitución , ese tribunal, en la SC N° 1944-2002-AA/ TC, ha

 señalado que en aplicación de ese principio “(…) en caso de discordancia entre lo que

ocurre en la práctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo

primero, es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos” (Fund. 3) para el caso

de autos, debe prevalecer y restituirse los efectos jurídicos al desplazamiento indicado

mediante el Memorando 790, dado al suscrito quien ya se ha venido capacitando en

la materia durante esos años y además por la progresión sucesiva en los niveles de la

carrera administrativa.

Asimismo, es de indicar que el acto Administrativo (realizado en su

oportunidad de desplazamiento a la sede, cuenta con 34 años de emitido el cual tiene la
calidad de firme y consentida lo que en administración Publica se conoce como COSAS
DECIDIDA.

En ese orden de ideas, solicito se deje sin efecto legal la ejecución de

memorando materia de apelación y se restituya los efectos jurídicos, ya que el suscrito
cuenta con 34 años de servicio en esta sede de del Gobierno Regional, de acuerdo a
los funcionamiento de hecho y derecho expresados.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

a. Ley N° 27444 – Ley Del Procedimiento Administrativo

General Articulo N° 106. Derecho de Petición Administrativa, literal 106.2,
106.3.

106.2: El derecho de petición administrativa comprende las facultades de presentar

solicitudes en interés particular del administrado, de realizar solicitudes en interés

general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de pedir

informaciones, de formula consultas y de presentar solicitudes de gracia.

106.3: este derecho implica la obligación de dar al interesado una respuesta por

escrito dentro del plazo legal.

Artículo 142°. – plazo máximo del procedimiento administrativo: No puede Exceder de

treinta días el plazo que transcurra desde que es iniciado un procedimiento

administrativo de evaluación previa hasta aquel en que sea dictada la resolución

respectiva, salvo que la ley establezca trámites cuyo cumplimiento requiera una

duración mayor.

Artículo 209.- Recursos de Apelación El recurso de apelación se interpondrá cuando la

impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o

cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma

autoridad que expidió el acto que se impugna para que lo eleve lo actuado al superior

jerárquico.

b. D.L. N° 276, Articulo 11°- Factores para la progresión sucesiva en los

noveles.
Para la progresión sucesiva en los niveles se tomarán en cuenta
los siguientes factores:

 Estudios de formación general y de capacitación

especifica o experiencia reconocida
 Meritos individuales, adecuadamente evaluados, y
tiempo de permanencia en el nivel.

c. Manual Normativo de Personal N° 002, Aprobado

mediante Resolución Directoral N°13-92-IANP, el desplazamiento del personal es la

acción administrativa mediante la cual un trabajador pasa a desempeñar diferentes

funciones dentro y fuera de su entidad, teniendo en consideración las necesidades del

servicio, su formación, capacitación, experiencia laboral, grupo ocupacional y categoría

remunerativa.
 III.2. La rotación, 3.2.1 es la acción administrativa que consiste en la reubicación

del servidor al interior de la entidad para asignarle funciones según su grupo

ocupacional y categoría remunerativa alcanzada.

3.2.2 la rotación se efectúa por decisión de la autoridad administrativa cuando es

dentro del lugar habitual del trabajo o con el consentimiento del interesado en

caso contrario la rotación supones el desempeño de funciones similares, acordes

con el grupo ocupacional en que se encuentra ubicado el servidor.

3.2.3 para efectuar la rotación del personal la autoridad administrativa deberá

verificar que la persona reúna los requisitos mínimos exigidos por el nuevo cargo y

que los estudios del servidor sean compatibles con el nuevo puesto de trabajo.

d. Constitución Política del Perú – Articulo N° 26° inc. 3°

interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable

sobre el sentido de una norma.

IV anexos:

a. Copia DNI

b. Copia titulo

c. Copia de diplomados, realizados en la carrera

d. Copia de memorando 79O-2016/GRT-P-GGR-GR

POR LO TANTO:

Señor gerente Regional, sírvase elevar el expediente respectivo en el modo y forma de

ley, para que con mejor criterio el superior jerárquico, revoque la apelada,

reformulación suspenda la ejecución del acto administrativo emitido dejándolo sin

efecto legal, y restituya los efectos jurídicos por tener la calidad de “COSA DECIDIDA”

y resolviendo la continuidad en la plaza de la Sub Gerencia de Presupuesto del

Gobierno Regional de Tumbes, mi petición por ser de justicia.

Tumbes, 27 de octubre 2016