PREGUNTAS INSTITUCIONES 2021

1) A través de la Carta de los Derechos Fundamentales, la Unión Europea ha

adquirido nuevas competencias normativa en materia de Derechos
fundamentales. ¿Verdadero o falso? Exponga su respuesta y el razonamiento.

Falsa. La Carta de Derechos fundamentales se inició en su elaboración en el Consejo

europeo de Colonia en 1999 y a partir del consejo celebrado en 2000 en Niza ya fue
firmada y proclamada.

La Carta ha servido de inspiración e interpretación para los tribunales, así como

referencia clave para avances legislativos en materia de derechos fundamentales, fue
en 2009 con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, cuando la Carta adquiere el
estatus de derecho originario. El contenido de la Carta se ciñe principalmente a los
valoras como dignidad, libertad, igualdad, ciudadanía, justicia y solidaridad. La Unión
Europea ya estaba sujeta anteriormente a estos preceptos pero es a partir de entonces
cuando adquieren una posición muy relevante para la U.E.; de hecho se introduce
nuevos derechos derivados principalmente de las nuevas tecnologías, protección de
datos por ejemplo.

Así que podría decirse que la U.E. no adquiere nuevas competencias más allá de los
nuevos derechos reconocidos en la Carta, por lo que en rigor a la pregunta realizada
diría que NO ha adquirido nuevas competencias de las que ya tenía en esta materia con
respecto a lo contenido en el Convenio Europeo de Derechos Humanos. En el mismo
texto de la Carta se dice explícitamente que no amplia el derecho de la U.E. más allá de
las competencias de la U.E., ni crea ninguna competencia ni misión nueva, ni siquiera
modifica las competencias y misiones definidas en los Tratados.

2) Los Tratados de la Comunidad Económica Europea, la Comunidad Europea

del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea para la Energía Atómica forman
parte de la actual Unión Europea y siguen en vigor. ¿Verdadero o falso? Exponga
su respuesta y el razonamiento.

FALSO. No obstante, conviene hacer alguna matización, ya que no todo en esta

afirmación, relativa a diversos Tratados Constitutivos es incorrecto.

La afirmación es falsa en lo relativo al Tratado por el que se creó la Comunidad Europea

del Carbón y del Acero, ya que esta tenía una fecha de caducidad y se extinguió a los
50 años de su entrada en vigor, en 2002.

Por su parte, podríamos considerar correcto lo indicado al Tratado de la Comunidad

Europea de la Energía Atómica, ya que este no ha sido derogado y continua en vigor a
día de hoy.

Al hablar del Trato de la Comunidad Económica Europea nos encontramos ante una
situación mixta. Si bien dicho Tratado no pervive tal cual en nuestros días, si lo hace su
“heredero” : el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
3) El Parlamento Europeo es el órgano responsable de la elección y
nombramiento de los miembros de la Comisión Europea. ¿Verdadero o falso?
Exponga su respuesta y el razonamiento.

FALSO. El Parlamento Europeo tiene un papel importante en la designación de los

miembros de la Comisión Europea, no se puede considerar que sea el responsable de
su elección, o al menos no el único o el principal responsable.

Por una parte es el Consejo Europeo, por mayoría cualificada quien designa a un
candidato a Presidente de la Comisión. La propuesta de dicho presidente ha de ser
aprobada por el Parlamento Europeo (por mayoría). Tras esto, el candidato realizará
consultas a los gobiernos de los diferentes Estados Miembros para designar a los demás
comisarios. El Consejo propondrá por mayoría cualificada el colegio de los comisarios
de acuerdo con el Presidente, y dicho colegio habrá de someterse a un voto de
aprobación del Parlamento, siendo el nombramiento final realizado por el Consejo
Europeo (mayoría cualificada).

Si bien es cierto que la candidatura del presidente tiene que ser aprobadas por el
Parlamento Europeo, y que si no lo hace el Consejo Europeo habrá de proponer otro
candidato, es necesario considerar que la iniciativa no le corresponde (si bien, en alguna
ocasión ha propuesto al “candidato de la lista más votada” y el Consejo Europeo ha
propuesto dicho candidato). También hay que considerar que el Parlamento ha de votar
favorablemente la composición final, por lo que habrá de estar de acuerdo con la misma.
Pero, ciñéndonos a la pregunta, el “nombramiento” como tal lo hará el Consejo Europeo.

4) El planteamiento de la cuestión prejudicial le corresponde al juez nacional

que tendrá discrecionalidad para plantearla, aunque se lo soliciten las partes en
el asunto, salvo en el caso de que se trate de la última instancia que siempre estará
obligada a plantearla. ¿Verdadero o falso? Exponga su respuesta y el
razonamiento.

FALSO. Si bien lo planteado en esta pregunta es, en general, verdadero, no se puede

considerar “absolutamente verdadero” si se tiene en cuenta la doctrina del acto claro
que desarrollaré más adelante. Es decir, la afirmación es falsa porque el órgano
jurisdiccional no estará “siempre” (en todos los casos) obligado a plantearla.

En primer lugar, hay que reseñar que hay dos cuestiones prejudiciales: de interpretación
y de validez. En cuanto a la interpretación, de acuerdo con el TFUE, si bien el
planteamiento de la cuestión prejudicial es una facultad, se convierte en una obligación
cuando no hay posibilidad de plantear un recurso posterior en un órgano jurisdiccional
nacional de dicho Estado miembro. No obstante, hay que hacer una salvedad, un caso
en el que dicha presentación no sería obligatoria: la llamada “doctrina de acto claro”. De
acuerdo con dicha doctrina, no es obligatoria plantear dicha cuestión prejudicial (aún en
última instancia) si la cuestión planteada no es relevante o ya ha sido interpretada por
el Tribunal de Justicia de la U.E o la norma sobre la que hay dudas es absolutamente
clara (y dichas dudas no proceden).
Mención aparte merece la cuestión prejudicial de validez, que será obligatoria solo en
caso de que se vaya a realizar un juicio “negativo” sobre la validez de un acto europeo,
ya que este juicio está siempre reservado al TJUE. En cambio, si el juicio es positivo
(es decir, el acto es válido), puede llevarlo a cabo el órgano jurisdiccional nacional, que
de nuevo no estaría obligado a remitir dicha cuestión al TJUE.

5) El recurso de anulación solo lo pueden plantear los nacionales españoles

cuando el acto recurrido haya sido publicado en BOE. ¿Verdadero o falso?
Exponga su respuesta y el razonamiento.

FALSO. Están legitimados para presentar este tipo de recursos tres clases de titulares:

- Privilegiados: son los estados miembros, el Parlamento Europeo, Consejo y

Comisión, se consideran así porque no tienen que acreditar interés propio en el
recurso.
- Semiprivilegiados: el Tribunal de cuentas, el Banco Central Europeo y el Comité
de las regiones, su legitimación proviene de su propio estatus.
- No privilegiados: toda persona, física o jurídica, contra los actos de los que sea
destinataria, o que la afecte directa e individualmente, y contra los actos
reglamentarios que la afecten de manera directa e individual. Tendrán un plazo
de dos meses para interponerlo.

6) En virtud del principio de primacía, las normas de Derecho derivado que

sean contrarias a las normas internas no se pueden aplicar hasta que estas
normas nacionales hayan sido derogadas.

FALSO. En virtud del principio de primacía, los jueces nacionales deberán desplazar la
ley contraria, es decir inaplicarla, y aplicar directamente la norma de la UE.

El principio de primacía no viene reflejado textualmente en los Tratados de la Unión, es

el fruto de las decisiones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Pues según
precisa el TJUE, en virtud del principio de primacía del Derecho comunitario, las
disposiciones del Tratado y los actos de las Instituciones directamente aplicables tiene
por efecto, en sus relaciones con el Derecho interno de los Estados miembros, no sólo
hacer INAPLICABLE de pleno derecho toda disposición de la legislación nacional que
sea contraria a los mismos, sino impedir la formación de nuevos actos legislativos
nacionales en la medida en que sean incompatibles con las normas comunitarias.

Los jueces nacionales son los encargados de aplicar las disposiciones del Derecho
comunitario, y están obligados a garantizar la plena eficacia de este, dejando, si
procede, inaplicada cualquiera disposición contraria aunque sean posteriores.

7) La Unión Europea, como cada una de las Comunidades Europeas, tiene

personalidad jurídica internacional distinta de la de sus Estado miembros.

VERDADERO. Efectivamente la U.E. tiene personalidad jurídica internacional distinta

de sus Estados miembros, y no sólo porque así lo exprese tajantemente el art. 47 del
Tratado de Lisboa, sino porque ya antes del mismo, puede afirmarse que si bien, no con
carácter pleno (y no equiparable ni a unas ni a otros) su subjetividad se veía consagrada
por el Derecho internacional de la época.
En todo caso, y más allá de los debates que pudieran surgir respecto del asunto, la
celebración del Tratado de Lisboa y su reconocimiento expreso en el art. 47 (que supuso
la desaparición de la Comunidad europea como sujeto independiente de Derecho
internacional). En dicho artículo se afirma expresamente e inequívocamente que la U.E.
no sustituirá y sucederá la Comunidad europea, con lo cual, queda claramente
establecido que tal sucesión y sustitución supone la asunción y transferencia de las
obligaciones de la Comunidad europea a favor de la U.E.

8) Cuando un particular considere que un reglamento que le afecta

directamente es contrario a alguno de los tratados podrá plantear un recurso por
omisión.

FALSO. En primer lugar hay que destacar la verdadera naturaleza del Recurso por
omisión, también llamado recurso en carencia o por inacción, el cual constituye una vía
complementaria de control de legalidad. Este pretende del TJUE que declare la …..

9) El sistema de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales en

el marco de la Unión Europea ha sustituido a los sistemas nacionales de
protección de derechos fundamentales.

FALSO. Tras la aprobación y proclamación de la Carta de los Derechos Fundamentales

de la U.E fue en Niza el 7 de Diciembre de 2000, no tenía valor vinculante para los
estados miembros ni para los ciudadanos de la Unión. Tras la entrada en vigor del
Tratado de Lisboa, el art. 6.1 dispuso que la Unión reconoce todos los derechos,
libertades y principios enumerados en la Carta de Derechos Fundamentales de la U.E
teniendo el mismo valor jurídico que los Tratados. Equipara nacionalidad y ciudadanía.

Para ser ciudadano de la Unión hay que ser ciudadano de un estado miembro. Por lo
que el Derecho europeo, en virtud de la Carta de Derechos fundamentales de la U.E
extiende su protección jurisdiccional todas las personas de los Estados miembros:
dignidad humana, libertad, igualdad y solidaridad.

10) Las cuestiones prejudiciales solo pueden ser planteadas por el juez
nacional si hay un incumpliendo del Derecho de la Unión. ¿Verdadero o falso?
Exponga su respuesta y el razonamiento.

Es FALSO . El artículo 267 del TFUE, el procedimiento de Cuestión Prejudicial,

mediante los órganos jurisdiccionales nacionales de los Estados, pueden plantear
cuestiones al TJUE en Materia de derecho Europeo. El TJUE será competente para
pronunciarse, con carácter prejudicial : Interpretación de los tratados, Validez e
interpretación de los actos adoptados por las instituciones de la Unión. Con ello se
pretende: a) Garantizar la unidad del ordenamiento jurídico Europeo, que todos lo
interpreten el Derecho Europeo originario y derivado de manera uniforme y b) Garantizar
el respeto del Derecho Europeo derivado por todas las instituciones.

11) Conforme a lo establecido en el Tratado de Lisboa, cuando un Estado

miembro vulnere el Estado de derecho o los derechos fundamentales, la Comisión
podrá sancionarle e incluso, a suspender algunos de sus derechos como estado
miembro.
Falso. porque le corresponde al Consejo sancionar o suspender algunos derechos de
los EEMM en el caso de que vulnere los derechos fundamentales.

12) La política comercial común y la política pesquera común son ámbitos en

los que las instituciones de la Unión deberán consultar a los Estados miembros
antes elaborar normas de derecho derivado.

¿Verdadero o falso? Exponga su respuesta y el razonamiento

ES FALSA. En relación a la política comercial común es competencia exclusiva de la

unión y la pesca, con exclusión de la conservación de los recursos biológicos marinos,
corresponde a competencias compartidas.
a) las competencias exclusivas
El artículo 2.1 del TFUE define la noción de competencias exclusivas al disponer que
“cuando los Tratados atribuyan a la Unión una competencia exclusiva en un ámbito
determinado, sólo la Unión podrán legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes,
mientras que los Estados miembros, en cuanto tales, sólo podrán hacerlo si son
facultados por la Unión, o para aplicar actos de la Unión.”
Además, el artículo 3 del TFUE establece que:
“1. la Unión dispondrá de competencia exclusiva en los ámbitos siguientes:
a) la unión aduanera;
b) el establecimiento de las normas sobre la competencia necesarias para el
funcionamiento del mercado interior;
c) la política monetaria de los Estados miembros cuya moneda es el euro;
d) la conservación de los recursos biológicos marinos dentro de la política pesquera
común;
e) la política comercial común.

Y la política pesquera es competencia compartida:

b) las competencias compartidas

El artículo 2.2 del TFUE establece que "cuando los Tratados atribuyan a la Unión una
competencia compartida con los Estados miembros en un ámbito determinado, la Unión
y los Estados miembros podrán legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes en
dicho ámbito.”
Los campos en los que se ejercen las competencias compartidas son los siguientes:
a) El mercado interior.
b) La política social, en los aspectos definidos específicamente en el Tratado.
c) La cohesión económica, social y territorial.
d) La agricultura y la pesca, con exclusión de la conservación de los recursos biológicos
marinos.
e) El medio ambiente.
f) La protección de los consumidores.
g) Los transportes.
h) Las redes trans-europeas.
i) La energía.
j) El espacio de libertad, seguridad y justicia.
k) Los asuntos comunes de seguridad en materia de salud pública

13) En el Tribunal de Justicia de la Unión Europea hay un Abogado General por

cada Estado miembro que asistirá al Juez Ponente cuando se vea afectado el
Estado del que es nacional

Es falso, el tribunal de justicia está asistido por 11 abogados generales, encargados de

presentar ante este unas conclusiones en la que recomienda una solución al litigio de
que se trate. Al Abogado General le corresponde presentar públicamente con toda
imparcialidad e independencia , conclusiones motivadas sobre los asuntos , que de
conformidad con el Estatuto del TJUE , requieran su intervención, a fin de asistirle en el
cumplimiento de su misión

14) En la celebración de tratados internacionales con terceros Estados, por parte

de la Unión solo interviene el Consejo.

Falso. Acuerdos internacionales en el ámbito de la política comercial común- El

artículo 207 del TFUE ha previsto la celebración de acuerdos con terceros países y con
organizaciones internacionales, en cuyo proceso participan sobre todo la Comisión, en
la iniciación y gestión de las negociaciones, bajo la autoridad del Consejo, que acaba
decidiendo sobre aquellos por mayoría cualificada en la mayoría de los casos.
En otra clase de ACUERDOS INTERNACIONALES DE ALCANCE MÁS AMPLIO,
también con terceros países o con organizaciones internacionales, que establezcan una
asociación que implique derechos y obligaciones recíprocos, acciones comunes y
procedimientos particulares. En estos supuestos, el Consejo autoriza la apertura de
negociaciones, aprueba las directrices de la negociación, autoriza la firma, y celebra los
acuerdos, con la consulta o aprobación previa del Parlamento.

Y en otros acuerdos sobre asuntos cubiertos por ámbitos TFUE que no están incluidos
en el artículo 207 y 217, cooperación entre la unión y la naciones unidas. Los
encargados serán la Comisión y el alto representante de Asuntos Exteriores y
Política de seguridad.

15) Cuando un Estado no traspone en plazo una directiva podrá ser requerido
por la Comisión a través de una carta de puesta en mora.

VERDADERO. En Caso de que un Estado no traspase en plazo una directiva, se inicia

la fase administrativa o precontenciosa.
Puede iniciarse como consecuencia de que llegue a conocimiento de LA COMISIÓN el
probable incumplimiento de un Estado. A partir de ese momento, la Comisión, que goza
de total discrecionalidad, suele entablar conversaciones con el Estado en cuestión para
averiguar el status quaestionis y decidir activar o no la fase prejudicial. En caso
afirmativo, procederá a enviar una carta formal de requerimiento al Estado para que
realice las alegaciones que considere oportunas. Si la respuesta, o el silencio, del
Estado no satisface a la Comisión, esta evacuará un dictamen motivado en el que le
instará a que corrija la supuesta infracción en un plazo determinado, transcurrido el cual
se dará por concluida esta fase, con la rectificación o el cumplimiento del Estado o, en
su defecto, con el comienzo de la vía judicial mediante la presentación del recurso ante
el TJUE (art. 258).
En el supuesto de que sea UN ESTADO MIEMBRO el que pretenda iniciar este tipo de
reclamación, antes de acudir al TJUE deberá someter el asunto a la Comisión, la cual,
después de que las partes implicadas hayan formulado sus alegaciones respectivas, en
un procedimiento contradictorio, emitirá el correspondiente dictamen motivado (art. 259
TFUE). Si el Estado demandado como potencial incumplidor atiende a lo que le indique
el dictamen el procedimiento concluirá; de otra forma, el Estado denunciante podrá
recurrir al TJUE.
d) La sentencia y sus efectos. Si atiende a requerimiento no habrá sanción, en caso de
no atender se lo podrán imponer sanciones.

16) Los reglamentos producen efectos inmediatos y pueden ser invocados por
los particulares en las relaciones verticales, pero no en las horizontales.
FALSO. En cuanto al efecto directo de los reglamentos como normas completas de
alcance general y obligatorio de derecho derivado, podemos decir que estos tienden a
sustituir a una norma interna en los Estados Miembros. Su característica (la de los
reglamentos) es que son directamente aplicables en todos los estados, y no precisan
actos o normas legislativos para aplicarse, además confieren a los particulares la
obligación de proceder para su cumplimiento. La eficacia de los Reglamentos puede ser
Vertical u Horizontal. Vertical será cuando sean los particulares los que lo invoquen
directamente, y horizontal cuando sea intocable un Reglamento por los particulares en
sus relaciones con otros particulares

Los reglamentos son normas capaces de crear derechos y obligaciones en el conjunto

de los destinatarios ya sean personas físicas, jurídicas, entidades públicas o privadas.
Y destacar que la entrada en vigor de un reglamento en una materia específica
determina la exclusión de los estados miembros a que puedan constituir excepción al
mismo o infringirlo.

17) La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE ha servido de elemento de

inspiración e interpretación para el juez comunitario.

¿Verdadero o falso? Exponga su respuesta y el razonamiento

VERDADERO. La Carta ha funcionado como elemento de inspiración e interpretación

para los tribunales, así como referencia para importantes avances legislativos. El
fracaso de la Const. europea, exigió seguir con el sistema habitual de reformas. Las
oposiciones de UK y Polonia, fueron las que determinaron que se extrajera del texto de
los Tratados y que se incorporara por remisión a través de la Declaración 1, aneja al
Acta final del Tratado de Lisboa.
Será el 1/12/2009, con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, cuando la Carta,
aunque no se incorpora al texto de los Tratados, adquiera el estatus de Dº originario.

18) En el desarrollo de los procesos legislativos, el Comité Económico y Social

solo presentará dictámenes cuando se lo solicite voluntariamente el Consejo.

¿Verdadero o falso? Exponga su respuesta y el razonamiento

FALSO. Los dictámenes los pueden solicitar también la Comisión y el Parlamento.

Además hay dictámenes preceptivos en los casos previstos expresamente en los
Tratados ( art. 304 TFUE). Además el CES puede emitir dictámenes por propia iniciativa

19) El derecho originario está formado, exclusivamente, por los tratados que
dieron origen las primeras comunidades: CECA, CEE y CEEA.
¿Verdadero o falso? Exponga su respuesta y el razonamiento
FALSO. No fueron solo los tratados los que dieron origen las primeras comunidades, y
además de CECA, CEE y CEEA, crearon a la UE. Además de los Tratados
Constitutivos también está formado por:
b) Tratados de reforma puntual de los Tratados constitutivos, como: la Convención de
Roma del 57 o los Tratados de Bruselas de 1965, '75 y '84; y de Luxemburgo de 1970.
c) Tratados de reforma substancial: Acta Única, el TUE, el Tratado de Amsterdam, el
Tratado de Niza y el TL.
d) Tratados de Adhesión de Dinamarca, Irlanda y Reino Unido ('72); de Grecia ('79);
de Portugal y España ('85); de Austria, Suecia y Finlandia ('94); de Estonia, Letonia,
Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Chipre y Malta
(2003); y de Bulgaria y Rumanía (2005); y último el de Croacia

20) La excepción de ilegalidad permite a los particulares reclamar una

indemnización por daños cuando se haya producido una vulneración del Derecho
de la Unión.

¿Verdadero o falso? Exponga su respuesta y el razonamiento

FALSO. La excepción de ilegalidad, está recogida en el art. 277 del TFUE que dice
“cualquiera de las partes de un litigio en el que se cuestione un acto de alcance general
adoptado por una institución, órgano u organismo de la Unión Europea podrá acudir al
TJUE alegando la inaplicabilidad de dicho acto por los motivos previstos en el artículo
263”.
Pueden invocarlo también aquellos sujetos que carecían de legitimación para recurrir
directamente contra el reglamento o acto de alcance general aplicado, sino cualquier
particular afectado. También están legitimados los Estados Miembros y las instituciones
de la Unión.
Motivación: incompetencia del órgano que dictó el acto, vicios sustanciales de forma,
violación de los Tratados o de cualquier norma jurídica relativa a su ejecución, o
desviación de poder.
Efectos de la estimación de la excepción de ilegalidad: La inaplicabilidad del acto de
alcance general, y la anulación del acto de aplicación impugnado.

21) Los miembros del Comité de Representantes permanentes pueden sustituir a

los ministros en las reuniones del Consejo.

¿Verdadero o falso? Exponga su respuesta y el razonamiento

FALSO. El Comité de Representantes Permanentes (COREPER): es el principal

órgano auxiliar del Consejo, creado por el Consejo de Ministros de la Comunidad en
su sesión constitutiva de 25 de enero de 1958.
Compuesto por los Representantes Permanentes de los Gobiernos de los Estados
miembros, el COREPER se encarga de preparar los trabajos del Consejo y de realizar
las tareas que éste le confíe.
En las sesiones del consejo, cuando un miembro del consejo no puede asistir a una
sesión podrá hacerse representar por un alto funcionario de su Departamento
Ministerial o bien por el Representante Permanente de su país ante la Unión Europea
o su adjunto. Por lo tanto, es Falso al no pueden sustituir, solo representar.

22) El principio de cooperación leal rige, exclusivamente, entre las instituciones

de las Instituciones de la Unión.

FALSO. La cooperación leal no rige exclusivamente en las instituciones de la

Unión, también rige entre Estados Miembros e instituciones.
El principio de equilibrio institucional implica que cada institución debe tener en
cuenta, en su actuación, los poderes de las otras instituciones, no arrogándose
competencias que pertenezcan a éstas en virtud de los Tratados. Así pues, el equilibrio
institucional no significa la división de poderes, sino que las Instituciones deben ejercer
sus competencias sin invadir las de las demás.
Por otra parte, el principio de cooperación leal interinstitucional se incorpora
expresamente por primera vez en el Tratado de Lisboa, al establecer el artículo 13.2 in
fine del TUE que “las instituciones mantendrán entre sí una cooperación leal”. Hasta ese
momento, sólo era consagrado en el ámbito de las relaciones entre la Comunidad con
los Estados miembros y viceversa.

23) Conforme al principio de subsidiariedad, la Unión solo podrá elaborar

normas de derecho derivado en ámbitos de su competencia exclusiva cuando
los objetivos de esas normas no puedan ser alcanzados de manera suficiente
por los Estados miembros

FALSO. En este caso sería en los ámbitos que no sean de competencia exclusiva.
El art. 5 TUE contiene además los ppios. fundamentales para el ejercicio de las
competencias de la UE, como son el ppio. de subsidiariedad y el de proporcionalidad.
Este art. establece: «3. En virtud del ppio. de subsidiariedad, en los ámbitos que no
sean de su competencia exclusiva, la Unión intervendrá sólo en caso de que, y en la
medida en que, los objetivos de la acción pretendida no puedan ser alcanzados de
manera suficiente por los EEMM, ni a nivel central ni a nivel regional y local, sino que
puedan alcanzarse mejor, debido a la dimensión o a los efectos de la acción pretendida,
a escala de la Unión.

24) Cómo se adquiere la ciudadanía de la UE y nombrar los derechos de estatuto

del ciudadano europeo. El art. 20.1 TFUE dispone: «Será ciudadano de la Unión toda
persona que ostente la nacionalidad de un EM. La ciudadanía de la Unión se añade a
la ciudadanía nacional sin sustituirla».
De conformidad con el TFUE, en la actualidad toda persona que ostente la nacionalidad
de un EM es automáticamente ciudadano de la UE.
Por tanto, la condición de ciudadano europeo dependerá en última instancia de los
diferentes sistemas de adquisición y pérdida de lanacionalidad que rijan en los distintos
EEMM en función de sus respectivos DD internos.
Los Derechos de estatuto del Ciudadano Europeo:
a) Dº de libre circulación y residencia en el territorio de la Unión
b) El dº de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y en
las elecciones municipales.
c) Dº a la protección diplomática y consular
d) Dº de petición ante el Parlamento Europeo, de presentar reclamaciones ante el
DPE y de comunicación con las instituciones, órganos y organismos de la Unión en una
de las lenguas oficiales
e) El dº a una buena administración y dº de acceso a los documentos de la Unión

25) Conforme al principio de solidaridad de la Unión, las representaciones

diplomáticas de los Estados miembros deberán prestar asistencia consular a los
nacionales de otros Estados miembros”.
Verdadero o falso? Exponga el razonamiento:

FALSO. El tercer derecho objeto de estudio es el de la protección diplomática y

consular. Como es sabido, las embajadas y los consulados son los organismos
encargados de representar a los Estados respectivos en otros Estados y de proteger los
intereses de sus nacionales.
En virtud de ese derecho, todo ciudadano de la Unión Europea que se encuentre fuera
de la Unión en un país tercero, podrá beneficiarse de la protección diplomática y
consular de cualquier Estado miembro, en las mismas condiciones que los nacionales
de dicho estado miembro, siempre que: a) no exista en el territorio del país tercero donde
se encuentre el ciudadano de la UE una representación permanente accesible del
Estado miembro de la nacionalidad del ciudadano; b) que no exista un cónsul honorario,
accesible y competente, de su propio Estado miembro u otro Estado miembro que lo
represente de manera permanente; y c) que el ciudadano demandante de la protección
presente una prueba de su nacionalidad ante la representación a la que dirija la solicitud.
La protección del ciudadano comprende, en principio, la asistencia en casos de
fallecimiento, enfermedad, accidente, arresto o detención, la ayuda a la víctima de un
acto de violencia, el socorro y la repatriación de nacionales de la Unión que se
encuentren en dificultades.

26) A través de la Carta de los Derechos Fundamentales, la Unión Europea ha

adquirido nuevas competencias normativa en materia de Derechos
fundamentales. ¿Verdadero o falso? Exponga su respuesta y el razonamiento.

Falso. La carta no supone una ampliación del ámbito de aplicación del derecho de la
Unión, NO CREA COMPETENCIAS NUEVAS, Y TAMPOCO MODIFICA LAS
COMPETENCIAS DEFINIDAS EN LOS TRATADOS. Los derechos fundamentales
garantizados en la unión solo son efectivos en el marco de las competencias que definen
los tratados. artículo 56 de la Carta :"La presente Carta no amplía el ámbito de aplicación
del Derecho de la Unión más allá de las competencias de la Unión , ni crea ninguna
competencia o misión nuevas para la Unión , ni modifica las competencias y misiones
definidas en los Tratados"

27) Diferencias en la composición del Consejo Europeo con el Consejo

El consejo europeo está compuesto por los jefes de estado o de gobierno de los
Estados miembros, así como por su presidente y por el presidente de la comisión.
Participar en sus trabajos el alto representante de la Unión para asuntos exteriores y
política de seguridad.
El consejo está compuesto por un representante de cada estado miembro con rango
ministerial (con carácter autonómico o local)
El presidente del CE su actividad no está sometida a ningún control por parte del
Parlamento, por lo que no da mucha confianza.
La presidencia del Consejo son grupo de 3 EEMM durante 18 meses, intercambiándose
durante 6 meses.

28) El Parlamento es la institución que tiene la principal competencia y

responsabilidad en el ámbito de las iniciativas legislativas.

FALSO. La principal competencia y responsabilidad en el ámbito de las iniciativas

legislativas le corresponde a la Comisión, no al Parlamento. Con el Tratado de Lisboa,
el Parlamento Europeo se ha convertido en colegislador real, asumiendo la competencia
de decidir, junto al Consejo, todos los actos legislativos comunitarios. El fortalecimiento
del Parlamento Europeo puede apreciarse en varios aspectos, como, por ejemplo, la
generalización del procedimiento legislativo ordinario (codecisión), la modificación del
procedimiento presupuestario, o la participación en los procedimientos de revisión de
los Tratados,

29) En la celebración de TRATADOS INTERNACIONALES con terceros

Estados, por parte de la Unión solo interviene el Consejo. ¿Verdadero o falso?

FALSO. Participan varias instituciones por lo que es falso que solo intervenga el
Consejo.
a) En el ámbito de Política Comercial Común, participa sobre todo la comisión bajo
la autoridad del Consejo.
b) En acuerdos internacionales de alcance más amplio. El consejo autoriza
apertura de negociaciones, aprueba directrices de la negociación, autoriza la firma y
celebra acuerdos, con la consulto aprobación del Parlamento.
c) Concluir otros acuerdos, participan, EEMM, Comisión y alto representante de
Asuntos Exteriores y Política de seguridad

30) El Tribunal de Cuentas pertenece al sistema jurisdiccional de la UE

Falso. El Tribunal de Cuentas Europeo es, desde el Tratado de Ámsterdam, una

institución a la que corresponde “la fiscalización o control de cuentas” de la Unión
Europea.
Creado por el Tratado de 22 de julio de 1975, el Tribunal de Cuentas fue, hasta la
entrada en vigor del Tratado de Maastricht, un mero órgano auxiliar del Consejo y del
Parlamento.
El Tribunal de Cuentas es el garante de que se respetarán ciertos principios morales
administrativos y contables. En su calidad de auditor externo, contribuye a mejorar la
gestión financiera de la Unión Europea, asumiendo el papel de guardián
independiente de los intereses financieros de los ciudadanos de la Unión. Sus informes
son una rica fuente de información sobre la gestión de las finanzas de la Unión y un
elemento de presión sobre las otras instituciones y los responsables administrativos
para gestionarlas correctamente. Dos Funciones, Fiscalizadora y Consultiva.

31) Diferencias entre Derecho Originario y Derecho Derivado

Derecho Originario:

- Fuentes de derecho principal

- Tratados constitutivos, T. de reforma y Adhesión
- También pertenecen al derecho originario La Carta de Derechos
Fundamentales U.E. y los Principios Generales.

Derecho Derivado:

- Fuente de segundo orden

- El derecho que las instituciones de la Unión crean en el ejercicio de sus
competencias
- Corresponden Actos Jurídicos de la Unión: Reglamentos, Directivas y
Decisiones

32) Desde el punto de vista de jerarquía normativa, el derecho originario ocupa

el mismo nivel que el derecho derivado de la Unión

Falso. Los tratados constitutivos no previeron el supuesto de conflicto entre una norma
de derecho nacional y una norma del derecho de la Unión Europea.

Los tratados así como los principios generales se encuentran en la cima de la jerarquía
de las normas, y constituyen el derecho primario. Desde la entrada en vigor del tratado
de Lisboa el 1 de Diciembre de 2009, se atribuye el mismo valor a la carta de los
derechos fundamentales. Los acuerdos internacionales celebrados por la Unión
Europea se sitúan por debajo del Derecho primario. El Derecho derivado tiene un rango
inferior: solo es válido en la medida en que respeta las normas de rango superior.
Jerarquía del Derecho de la Unión:

— Tratado de la Unión Europea (TUE), Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

(TFUE), y sus protocolos (hay 37 protocolos, 2 anexos y 65 declaraciones, anejos a los
Tratados para precisar su contenido, sin formar parte del texto jurídico propiamente
dicho) 1
— Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
— El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom)
sigue en vigor como un tratado independiente;
— Acuerdos internacionales
— Principios generales del Derecho de la Unión
— Derecho derivado.

33) Principales diferencias y semejanzas entre reglamentos y directivas

Semejanzas

- Pertenecen al Derecho Derivado

Diferencias:

- Los Reglamentos. Tienen un alcance general. Son obligatorios en todos sus

elementos y directamente aplicables en cada estado miembro, y cualquier particular
puede reclamar su cumplimiento ante los tribunales nacional. General, obligatorio,
fácilmente alcanzable, entran en vigor con su publicación Boletín Oficial Comunidad
Europea.
- Las Directivas. No son de alcance general. Permiten a los estados escoger la
forma los medios. Es un acto que, al igual que la ley, establece una norma e impone
una obligación., las Directivas no son de aplicabilidad directa, es necesario incluirlas en
la legislación EM. Deben ser notificadas a sus destinatarios.

34) Puede la U. E. celebrar tratados Internacionales

Los Tratados Internacionales son una fuente integrante del ordenamiento jurídico de la
Unión que tiene la particularidad de formar parte del Derecho derivado, puesto que los
Tratados se celebran en aplicación del Derecho originario, pero que, al mismo tiempo,
ocupa un rango superior al de las disposiciones del derecho derivado, y, en
consecuencia, éstas deben interpretarse de conformidad con dichos Tratados.
La conclusión de acuerdos internacionales por la Unión Europea es una proyección de
la capacidad, derivada de su condición de persona jurídica, expresamente reconocida
por el Tratado de Lisboa, y vincularán a las Instituciones de la Unión y a los Estados
miembros.
Una vez suscritos válidamente, los acuerdos internacionales concluidos por la Unión
quedan integrados en su ordenamiento jurídico, lo cual tiene como consecuencia que el
Tribunal de Justicia sea competente para pronunciarse con carácter prejudicial sobre la
interpretación de los mismos y, por otra parte, sobre los recursos interpuestos por un
Estado miembro, el Parlamento Europeo, el Consejo o la Comisión por violación de los
Tratados o de cualquier norma jurídica relativa a su ejecución (arts. 267 y 263 del TFUE).
35) Cómo se adquiere la ciudadanía de la UE y nombrar los derechos de
estatuto del ciudadano europeo:
La ciudadanía de la UE se obtiene directamente por el hecho se poseer la nacionalidad
de un Estado miembro. Por lo tanto no se puede obtener de manera independiente. Los
derechos del ciudadano europeo son los indicados en los arts. 20 a 25 TFUE y 39-44
CDFUE
36) Conforme al principio de solidaridad de la Unión, las representaciones
diplomáticas de los Estados miembros deberán prestar asistencia consular a los
nacionales de otros Estados miembros.
FALSO - Las representaciones diplomáticas de los Estados miembros deberán prestar
asistencia consular a los nacionales de otros Estados miembros conforme al estatuto
del ciudadano europeo.

37) En la fase precontenciosa del recurso de anulación pueden subsanarse las

contradicciones con el derecho de la Unión y modificarse los actos recurridos
Falso. Los actos susceptibles de recurso de anulación o nulidad son todos los actos definitivos,
adoptados por las instituciones Europeas.

38) El Parlamento Europeo es la institución que tiene la principal competencia

y responsabilidad en el ámbito de las iniciativas legislativas”. ¿Verdadero
o falso?

Falso. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el Parlamento Europeo se ha

convertido en colegislador real, asumiendo la competencia de decidir, junto al Consejo,
todos los actos legislativos comunitarios. Así lo indica el artículo 16.1 TUE: “ El Consejo
ejercerá conjuntamente con el Parlamento Europeo la función legislativa y
Presupuestaria”.

39) A través de la Carta de los Derechos Fundamentales, la Unión Europea ha

adquirido nuevas competencias normativas en materia de derechos
fundamentales.

Fue en el Tratado de Lisboa de 2007 cuando se reconoce auténtica fuerza vinculante a

la CDFUE, al establecerse en el Art. 6 del Tratado que la Carta tiene el mismo valor
jurídico que los Tratados. En su Art. 51 establece que será de aplicación a las
instituciones, órganos y organismos de la Unión en el ejercicio de sus competencias, sin
excepción, y a los Estados miembros cuando apliquen el Derecho de la Unión, con las
excepciones previstas para el Reino Unido, Polonia, República Checa e Irlanda.

La Carta no crea nuevas competencias, sino que persigue controlar el respeto de los
derechos por parte de la UE y sus instituciones o de los Estados miembros cuando
aplican el Derecho de la Unión.

40) La COREPER puede sustituir a los ministros. l Consejo Europeo puede

sustituir al Consejo en la adopción de actos jurídicos de derecho derivado

Falso. Solo los puede representar, no pueden sustituir. El COREPER es el principal

órgano auxiliar del Consejo, creado por el Consejo de Ministros de la Comunidad en su
sesión constitutiva. Está compuesto por los representantes permanentes de los
gobiernos de los EM y se encarga de preparar los trabajos del Consejo y de realizar las
tareas que éste le confíe. En las sesiones del Consejo, cuando un miembro del mismo
no pueda asistir a una, podrá hacerse representar por un alto funcionario de su
Departamento Ministerial o bien por el Representante permanente de su país ante la UE
o su adjunto. La representación no puede entenderse al ejercicio de derecho de voto.)41

41) En la motivación de los actos legislativos de la Unión se debe respetar el

principio de subsidiariedad solo si la norma hace referencia a los derechos
fundamentales o se trata de una competencia exclusiva de la Unión.
Falso. El Protocolo número 2, sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y
proporcionalidad, además de reiterar la obligación de las instituciones de respetar estos
principios, limita la aplicabilidad del principio a los “actos legislativos”, dejando al margen
del control otros instrumentos normativos y ejecutivos, y otros ámbitos en los que no
suele recurrirse normalmente a actos legislativos, como el de la Política Exterior y la
Seguridad Común

42) El Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad no tiene relación

con la Comisión Europea.

Falso. Será uno de los vicepresidentes de la Comisión Europea

43) Cuando un particular considere que un reglamento que le afecta directamente

es contrario a alguno de los tratados solo podrá plantear un recurso por omisión.

Falsa. Sería una excepción de Ilegalidad

44) La excepción de ilegalidad permite a los particulares reclamar una

indemnización por daños cuando se haya producido una vulneración del Derecho
de la Unión

Verdadera

45) Los particulares no podrán invocar las directivas ante los jueces nacionales
hasta que hayan sido transpuestas en el ordenamiento jurídico de ese Estado.

Falso. Existe un periodo de adaptación, en caso de no adaptarlo el EE tiene una

responsabilidad por incumplimiento y por no adaptar la directiva

46) La Unión Europea, como cada una de las comunidades europeas, tiene
personalidad jurídica internacional distinta de la de sus Estados miembros

Verdadero. El Tratado de la Unión Europea (Lisboa) ha terminado por reconocer que “la
UE tiene personalidad jurídica” que es distinta a la de los Estados miembros

47) El Parlamento Europeo es el responsable de la elección y nombramiento de los

miembros de la Comisión Europea

Falsa. Consejo Europeo por mayoría cualificada la que designa un candidato a

presidente de la Comisión, y el Parlamento solo se limita a su aprobación. Una vez
designado el presidente el alto representante y los demás miembros de la Comisión se
someterá a la aprobación del Parlamento y una vez obtenida dicha aprobación serán
nombrados por el Consejo Europeo por mayoría cualificada.

El Tratado de Lisboa dispone que “el Consejo ejercerá conjuntamente con el Parlamento
Europeo la función legislativa y la función presupuestaria'’’ (art 16.1 TUE)

48) Sujetos legitimados activa y pasivamente en el recurso de omisión

Están legitimados para recurrir por omisión los Estados miembros y las instituciones de
la Unión no requeridas por la inactividad, sin tener que acreditar ningún interés especial
y actuando en el marco de sus competencias. También lo están las personas físicas y
jurídicas, pero con la condición de que sean destinatarios potenciales —porque les
afectaría— del acto cuya adopción reclaman; acto que, en todo caso, no podrá ser ni una
recomendación ni un dictamen, es decir, de un acto con eficacia jurídica ad extra. En
este sentido, hay que recordar que, en el pasado el Tribunal, rechazó aquellas demandas
presentadas por individuos en solicitud de adopción de medidas de contenido general
legislativo.

49) El particular está legitimado para interponer un recurso por anulación ante el
tribunal general

Verdadero. Según el art. 263 TFUE, toda persona física o jurídica podrá interponer
recurso ante el tribunal general, en las condiciones generales establecidas, contra los
actos de los que sea destinataria o que la afecten directa e individualmente y contra los
actos reglamentarios que la afecten directamente y que no incluyan medidas de
ejecución.

50) El recurso de anulación solo lo pueden plantear los nacionales españoles

cuando el acto recurrido haya sido publicado en el BOE.

Falso. Según el Tratado, toda persona física o jurídica podrá interponer recurso, en las
condiciones generales establecidas, contra los actos de los que sea destinataria o que
la afecten directa e individualmente y contra los actos reglamentarios que la afecten
directamente y que no incluyan medidas de ejecución.

Recurso de anulación se plantea a partir de los 2 meses de la publicación del acti o de

la notificación del recurrente o desde que esté entra en conocimiento del mismo