Capítulo II: nacionalidad y ciudadanía.

La ciudadanía es el conjunto de condiciones que el derecho político de un Estado establece para que
las personas naturales puedan ejercitar Derechos Políticos dentro de el.

La nacionalidad es el vinculo juridico que liga a una persona natural/juridica con un estado
determinado. Involucra elementos sociológicos tales como la raza, el idioma, la cultura, las
costumbres, historia y el sentido de permanencia.
La nacionalidad debe vincularse al estado y no a la concepcion ambigua y cambiante de Nación
porque no es de general aplicación debido a que existen estados plurinacionales y naciones que no
alcanzan a ser abarcadas por un solo estado.
Diferencia entre nacionales y extranjeros: vinculo juridico con el estado.

I) Toda persona tiene derecho a una nacionalidad, debido a que necesita pertenecer a un
grupo y para el estado es necesario saber, para su seguridad, la nacionalidad de los
individuos que viven en su territorio.
II) Nadie puede tener mas de una nacionalidad, una persona pierde su nacionalidad sólo si
adquiere simultáneamente otra. Nunca es legitimo privar de nacionalidad cuando ella
ha sido adquirida por fuentes naturales. No respetar este principio, (que nadie puede
tener mas de una nacionalidad) hay individuos que son reclamados por dos estados para
el cumplimiento d e obligaciones y por otra parte, el individuo, si es pasado a llevar, no
sabrá a que estado recurrir.
III) Todo hombre puede adquirir voluntariamente una nueva nacionalidad con el
consentimiento del nuevo estado.

A. Fuentes de la nacionalidad, se entiende por tales hechos de la naturaleza o actos jurídicos

que generan u originan la nacionalidad. Se puede clasificar como:

A.1) de acuerdo a la intervención del interesado

a) Fuentes voluntarias: son aquellas que originan la nacionalidad en virtud de acto unilateral,
de la autoridad estatal y el individuo.
b) Fuentes imperativas: son aquellas que se imponen al sujeto.

A.2) de acuerdo a la naturaleza de operación de la fuente

a) Fuentes individuales: operan cuando la nacionalidad se genera respecto de una sola
persona.
b) Fuentes colectivas: varias o muchas personas adquieren por un mismo hecho o acto la
misma nacionalidad.
A.3) de acuerdo a la procedencia de la fuente
a) Fuentes naturales, biológicas u originarias: su titular jamás puede ser legítimamente
despojado o privado de su nacionalidad por naturaleza (nacimiento).
b) Fuentes legales, adquiridas o derivadas: confieren u otorgan la nacionalidad a raíz de un
órgano estatal .

B. Fuentes de la nacionalidad según la constitucion.

Fuentes naturales: aquellas vinculadas con las circunstancias del naciomiento de la persona,
a) Ius soli o derecho de suelo: hace primar la nacionalidad del lugar del de nazca. Debe
considerarse el termino territorio ya sea abarcando el suelo, subsuelo, espacio aéreo y mar
territorial, tiene su fundamento en el afecto natural del hombre por el suelo que lo vio nacer.
 b) Ius sanguinis: cuenta el elemento de la filiación, como el vinculo padre e hijo. La
nacionalidad del padre determina la nacionalidad de su hijo.

Fuentes legales: disposiciones normativas que admiten que una persona sea nacional de un estado.
a) Nacionalización: consiste en adquirir una nacionalidad distinta de la originaria. Se alcanza
una vez conferidas la carta de nacionalización, es un procedimiento administrativo. Previo a
la realización del procedimiento debe cumplirse con ciertos requisitos; la edad de quien la
solicita y capacidad para poder adquirir validamente la nacionalidad chilena, luego de
aprobada por el ministerio del interior la concesión de la nacionalidad chilena, aun no es
entregada la careta de nacionalización sino que es entregada en el momento de hacer
renuncia de la nacionalidad que tenia la persona hasta ese momento debido a que no se
puede quedar sin nacionalidad o sino sería una persona apátrida.
b) Nacionalidad por gracia: se confiere por ley. Es el modo a través del cual el país agradece a
quienes han hecho un invaluable aporte a la sociedad nacional o internacional.

La nacionalidad es un derecho humano consolidado por el reconocimiento de todos los

estados, encargándose cada estado de la regulación de su régimen de nacionalidad a objeto de
proteger a las personas que son acaparadas por ellos.

C. Ciudadanía: es especifica, a diferencia de la nacionalidad, porque es una calidad que ostenta

ciertos nacionales de un estado que les permite ejercer plenitud de los derechos políticos.
Se identifica como el conjunto de derechos y deberes políticos que el ordenamiento juridico de
un estado reconoce a favor del individuo que reúne los requisitos para ser ciudadano, ej el
sufragio.

Artículo 10
Este artículo señala las fuentes de la nacionalidad

Art 10 N° 1
Son chilenos los que nacen en territorio chileno, hace referencia al ius soli, sin embargo consagra
2 excepciones:

a) Hijos de extranjeros transeúntes, se entiende como aquel que se encuentra de paso en chile,
ambos padres deben se extranjeros, si alguno reside en chile, se aplica la regla general.
b) Hijos de extranjeros en servicio de su gobierno, ambos padres deben ser extranjeros. Aun
que pueden optar a la nacionalidad, esta contemplada en el decreto supremo n° 5.142, ley
de nacionalización “debe hacerse dentro del plazo de un año, contado desde que el
interesado cumpla la mayoría de edad y debe efectuarse ante el Intenente o Gobernado
respectivo en chile, o ante e el representante diplomático o cónsul de la república, si esta en
territorio extranjero.

Art 10 N°2
En este numeral esta presente el ius sanguinis ya que se habla que solo basta que uno de los padres
sea chileno (no como en la constitución de 25 que exigía ambos). Ya sea padre o abuelo, teniendo
su nacionalidad con anterioridad del nacimiento del hijo, la nacionalidad en virtud de las causales
1°, 3° o 4° del art 10, el hijo debe haber nacido en territorio extranjero.

Una innovación introducida por la ley N°20.050 de 2005, es que se puede otorgar la nacionalidad al
bebe si alguno de sus ascendientes en línea recta de primer o segundo grado (padres/abuelos) tengan
la nacionaidad chilena de acuerdo a las causales en los N°1, 3 o 4 del art 10. Esta reforma vino a
fortalecer el ius sanguinis como fuente de nacionalidad, eliminando los requisitos del texto original
que era un año de avecindamiento en el territorio chileno para adquirir la nacionalidad.
Art 10 N°3
Establece que son chilenos los extranjeros que obtuvieron Carta de Nacionalización en conformidad
a la ley.
El sistema para obtener una Carta de Nacionalización se encuentra descrito en el Decreto Supremo
N°5.142, del Ministerio del Interior, el cual dice que para poder obtener la nacionalización hay que
ser mayor de edad, tener 5 años de residencia continua en chile y ser titular del permiso de
permanencia definitiva. La renuncia a la nacionalidad anterior debe efectuarse ante notario
definitiva.
Hay quienes no pueden nacionalizarse según el art 3° de dicho decreto:
a) Los que hayan sido condenados o procesados actualmente por simples delitos o crímenes.
b) Los que no estén capacitados para ganarse la vida.
c) Los que normalmente se dediquen a trabajos ilícitos que pugnen con las buenas costumbres,
la moral y el orden público.
d) Personas cuya nacionalización no se estime conveniente por razones de seguiridad nacional.
e) Los que practiquen o difundan doctrinas que puedan producir la
alteración del orden pólitico o que pueden afectar la integridad nacional.

Materialmente la Carta de Nacionalidad es otorgada por el presidente por decreto supremo

refrendado por el ministerio del interior. Del otorgamiento, denegación y cancelación de la Carta de
Nacionalidad, se debe dejar constancia en el Rol de Cartas de Nacionalización llevado por el
Departamento de Extranjeria del Ministerio del Interior.

Art 10 N°4
Nacionalización por gracia, consiste en un reconocimiento que hace el estado a través del congreso
por los méritos o aportes de una persona al país, por honor se le da la nacionalidad. No se necesita
cumplir con requisitos o formalidades solo se hace por ley.

Artículo 11
Este artículo establece las causales por las cuales se puede perder la nacionalidad.

Art 11 N°1
Renuncia involuntaria manifestada ante autoridad a chilena. Debe atenderse el cónsul chileno, si el
interesado se encuentra en el extranjero y se encuentra en chile es el Departamento de extranjería y
Migración del Ministerio del Interior.
Se requiere que la persona se haya nacionalizado en el país de su interés para evitar situaciones de
apátridas.
Art 11 N°2
En esta cáusal se pierde la nacionalidad por haber prestado servicio a enemigos de chile en una
guerra externa. Lo que pretende es sancionar a quien ha traicionado a su país.
Para hacerse efectiva, desde dictarse un decreto supremo fundado por todos los ministros de estado,
considerando un informe por escrito del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Art 11 N°3
Por cancelación de la carta de nacionalización, por:
a) Que se haya otorgado con infracción a la ley.
b) Que hayan sucedido hechos que hagan indigno al poseedor de seguir manteniendo la carta.
c) Que la persona haya cometido algún delito contemplado en la Ley N°12.927 de Seguridad
del Estado.
Esta cancelación debe efectuarse por medio de un decreto supremo fundado.
Art 11 N°4
Por revocación de la nacionalidad por gracia, la cual se hace por ley. No esta establecido las
causales para la revocación por lo que queda a completa discrecionalidad del legislador.

Para la rehabilitación de la nacionalidad debe ser por medio de una ley dictada al efecto.

Artículo 12
Este articulo habla de la existencia de un recurso a favor de quienes sufran cualquiera forma de
atentado contra sus derechos de nacionales. “Acción de reclamación de nacionalidad”

Requisitos:
a) Puede ser deducida por el afectado o por cualquiera a su nombre.
b) Procede contra actos o resoluciones de autoridades administrativa, no cuando se produce
mediante una ley o sentencia judicial.
c) Cuando el acto o resolución implique o cause privación o desconocimiento de la
nacionalidad chilena.
d) La persona tiene treinta para deducir la acción desde que a tomado conocimiento de la
privación.
e) La acción se presenta ante la corte suprema, la que conoce como jurado. Es el único caso en
el que la constitución se lo exige.
f) La interposición de la acción suspende los efectos del acto o resolución, hasta el fallo
respectivo de la Corte Suprema.
g) Si la Corte Suprema acoge el recurso, su sentencia tendrá efecto retroactivo, dejando nula la
resolución o acto administravo, como si nunca se hubiera dictado.

Artículo 13
Este articulo establece los requisitos para ser ciudadano y sus derechos.

Inciso primero establece quienes son ciudadanos, en la consti del 25 establecía los requisitos; 21
años, saber leer y escribir. Para el año 70 se bajo a 18 años y se extendió el derecho a sugrafio a la
población analfabeta.
Requisitos ahora:
- Ser chileno, en virtud a lo señalado en el art 10.
- 18 años de edad, al principio eran 21 pero se rebajo a 18 y las razones fueron; que mientras
mas amplia es la base de representatividad gubernamental mayor estabilidad tendrá la
democracia; a los 18 se tiene plena responsabilidad pena; y que entre los 18 y 21 es el
periodo en donde hay una mayor fuerza de los valores colectivos.
- No haber sido condenado a pena aflictiva, ya que la ciudadanía es un estatus y es necesaria
establecer una exigencia de conducta.

Inciso segundo, establece los derechos consagrados a los ciudadanos.

- Derecho a sufragio, este es la expresión del poder electoral que fija la orientación política
del estado y que su funcion es la selección y nombramiento de quienes van a ejercer el
poder estatal. El sufragio es la expresión mas pura de la soberanía.
El sufragio es el derecho y el voto es el acto o ejercicio de este.

- Derecho a optar a cargos de elección popular, a todos aquellos que cumplan con los
requisitos que establece la ley pueden optar a cargos tales como: presidente de la república,
senadores, diputados, concejales y alcaldes.
 Quienes hayan adquirido la nacionalidad por carta, pueden después de 5 años de antigüedad con
esta.
- Otros que la constitución confiera, (revisar ley orgánica constitucional de los partidos
políticos y la ley orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios).

Artículo 14
Establece el derecho de sufragio de los extranjeros que se hayan avecindado en chile por un
determinado tiempo (5 años) y que cumplan con los requisitos establecidos en el art 13. La
regulación de esta materia esta en la Ley orgánica constitucional N°18.700 sobre votaciones
populares y escrutinios junto a la Ley orgánica constitucional N°18.556 sobre el Sistema de
Inscripciones Electorales y servicio electoral.

- Proyecto de ley que permite la votación de chilenos en el extranjero.

En el año 1991, ingresa al Congreso un proyecto de ley que tiene por objeto modificar la ley
orgánica constitucional de votaciones populares y escrutinios, para permitir a los chilenos
residentes en el extranjero votar en elecciones presidenciales y los pleebiscitos nacionales.

Las infracciones electorales serán sancionadas con una multa a beneficio fiscal. Quedarán eximidos
de delito; quienes no puedan emitir su voto por enfermedad, acreditada con certificado medico; no
se encuentra en el país que se registro; o sufre algún impedimento grave.

- Inscripción electoral: ley N° 18.556

art 2, establece como requisito la inscripción electoral para el ejercicio del derecho del
sufragio.
Art 37, se inscribirán en los registros electorales a los chilenos que han cumplido 18 años y
a extranjeros que han cumplido 18 años y que se encuentren avecindados por mas de 5 años
en chile

 Juntas inscriptoras: son las encargadas de inscribir a los ciudadanos y extranjeros con derecho
a sufragio en los registros electorales. Estas juntas estan integradas por 3 miembros designados
por el director del Servicio Electoral, requisitos; ser ciudadanos mayor a 21 años; haber
aprobado la enseñanza; ser vidente; tener domicilio en la circunscripción electoral de la
respectiva junta inscriptora.

 Juntas electorales: les corresponde proponer, al director del Servicio Electoral, la nomina de
los postulantes para ser designados los miembros de la juntas inscriptoras y designar los locales
donde funcionaran.

 Servicio electoral: es un organismo autónomo, con personalidad juridica y patrimonio propio

que se vincula con el presidente de la república, a través del ministerio del Interior. Por su
naturaleza es un servicio publico dotado de la máxima autonomía que en ese ámbito es posible
atribuir a un organismo (Servicio descentralizado). Funciones: (art 90 ley N° 18.556)

 Suspender y fiscalizar a los organismos electorales y velar por el cumplimiento de las

normas electorales denunciado a las personas que las infrinjan frente a la autoridad correspondiente.
 Formar un boletín denominado Padrón electoral ordenado computacionalmente con una
nomina con las personas habilitadas para votar, quienes tengan este derecho suspendido y quienes
hayan perdido su calidad de ciudadano.
 Diseño e impresión de libros, formularios y demás documentos que se utilicen en el proceso
de inscripción.
  Tribunal calificar de elecciones: debe practicar el escrutinio general del plebiscito o
elecciones, y calificarlo, de termas si este se realizo de forma legitima y legal.
Estará constituido por 4 ministros de la corte suprema designados por sorteo y un ciudadano
que hubiera ejercido el cargo de presidente o vicepresidente de la cámara de diputados o del
senado. Los miembros duraran 4 años en sus funciones.

 Tribunal calificador de elecciones regionales: encargados de conocer el escrutinio

general y la calificación de las elecciones que la ley les encomiende, las reclamaciones a
que dieran lugar y proclamar a los candidatos electos.

Artículo 15
En este art hay que distinguir dos elementos: uno de ellos hace mención a las características del
sufragio y en que casos se puede convocar a elecciones populares.

Inciso primero, características del sufragio:

- Es universal, la constitución del 33 existia el sufragio censitario, sus requisitos era la edad,
saber leer y escribir y poseer una propiedad inmueble o capital invertido en una industria. En el
año 1934 se dicto la Ley N°5.357 sobre Organización y Atribuciones de las municipalidades
que permitió el sufragio municipal femenino y ya para el año 1949 se promulga la ley N°9.292
que otorga el sufragio político a las mujeres. Esta evolución ha significado el reconocimiento
de sufragar sin establecimiento de condiciones, de capacidad económica o de educación.

- Es igualitario, ningún voto vale mas que otro.

- Es personal, es una actuación independiente que no puede ser delegada por otra persona para
su ejercicio, la persona lo debe ejercer por si mismo.

- Es secreto, con el objeto de que el elector este a salvo de presiones o temor por grupos
determinados. Es indispensable para que pueda expresar su decisión política, es una garantía
para la libertad del ejercicio.

- Es obligatorio, el sufragio es tanto como un derecho como un deber.

- Es informado, el elector debe conocer las distintas alternativas políticas y sus programas,
gracias a una ley orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinio: los canales de
televisión deberán destinar 30 minutos diarios de transmisión de propaganda electoral.

Inciso segundo, establece los casos en los que se puede convocar a votaciones populares y los
casos solo los puede establecer la constitución NO el legislador.

Elección: evento electoral destinado a elegir a presidente de la república, los parlamentarios,

alcaldes y consejos municipales.

Elecciones presidenciales: el presidente será elegido en votación directa y por mayoría absoluta de
los sufragios válidamente emitidos. Se da una segunda vuelta luego de 30 días cuando ninguno de
los candidatos tuviera una mayoría significa frente al otro.

Elecciones parlamentarias: la cámara de diputados esta integrada por 120 miembros elegidos en
votación directa por los distritos electorales que establezca la ley orgánica constitucional
respectiva, la cual dice que son 60, lo que significa elegir dos diputados por cada distrito. La
cámara se renovará en su totalidad cada cuatro años.

Elecciones municipales: el alcalde será elegido por sufragio universal, en votación conjunta. Su
mandato durará 4 años y podrá ser elegido. Los consejos municipales estarán compuestos por
concejales elegidos por votación directa mediante un sistema de representación proporcional, de
acuerdo a la ley orgánica de municipalidades N°18.695 y duraran 4 años en sus cargos y podrán
ser reelegidos.

Características de las elecciones democráticas; libres, libre expresión de la voluntad de los

ciudadanos en el acto electoral; competitivas, que exista una posibilidad real de escoger entre
diversos candidatos; y periódicas, deben ser realizadas en intervalos regulares para garantizar la
responsabilidad de las autoridades y el poder del pueblo sobre ellas.

Plebiscito: contemplados como posibles de convocar en el proceso de reforma de la misma carta

fundamental y en la administración local.

Plebisitos de Reforma Constitucional: es una consulta al cuerpo electoral sobre un acto de

naturaleza gubernamental o constitucional. En el caso de los proyectos de nueva constitución que
no se logren aprobados de las cámaras y presente discrepancias respecto a observaciones que
efectúe el presidente:
1) Rechazo TOTAL de las observaciones del presidente: si el presidente rechaza el proyecto
de reforma aprobado por el congreso y existe una insistencia de 2/3 de los miembros de
ambas cámaras, el presidente debe promulgar dicho proyecto, a menos que consulte a la
ciudadanía mediante un plebiscito. (Art 128)
2) Rechazo PARCIAL de las observaciones del presidente: si las cámaras no aprueban todas o
algunas de las observaciones del presidente, no habrá reforma, a menos que existiera una
insistencia en ambas cámaras de 2/3 sobre una parte aprobada por ellas, se devolverá al
presidente la parte del proyecto que ha sido objeto de insistencia, para su promulgación, a
menos que la ciudadanía se pronuncia mediante un plebiscito. (Art 128 inciso cuarto).

Plebiscito comunales: los que realiza el alcalde con acuerdo del concejo o requerimiento de este o
por iniciativa de los ciudadanos de la comuna. Las materias de esta consulta son temas
administración local relacionadas a inversiones de desarrollo comunal. Para que el plebiscito logre
desarrollarse se requiere al menos del 10% de mis ciudadanos. Luego de 10 días desde el acuerdo
para realizarlo, el alcalde debe dictar un decreto de convocatoria a plebiscito. Este publica a los 15
días de dictarla en el diario oficial, como tambien debe publicarse en la municipalidad y lugares
públicos. El costo del plebiscito es de cargo de la municipalidad.

Artículo 16
Este articulo establece las causales por las cual se puede suspender el derecho a sufragio.

Art 16 N°1
En caso de demencia, como tal no esta definido en el código civil, pero se refiere a la incapacidad
que se encuentra una persona por alteraciones de sus facultades mentales por lo qu carece de la
aptitud necesaria para dirigir su persona o para administrar sus bienes.
Los requisitos para que una persona pierda el derecho de administrar sus bienes por demencia son;
que se trate de una persona adulta (mayores de 12 las mujeres y 14 los hombres); que se encuentre
impedido de administrar lo suyo y dirigir su persona, aun que tenga intervalos de lucidez, la
enfermedad debe ser habitual.

Art 16N°2
Por estar acusado a un delito que merezca pena aflictiva o uno calificado como terrorista, la
suspensión comienza desde que es acusado, el fiscal requiere al juez de garantía la apertura del
juicio, a través de un acto formal y fundado.

Art 16 N°3
Por haber sido sancionado por el tribunal constitucional, en virtud del art 19 n°15 Inciso 7, el
cual considera sancionable la participación en hechos, actos, conductas que no respeten los
principios básicos del sistema democrático y constitucional. El encargado de sancionar dichas
conductas es el Tribunal Constitucional y la sentencia, mas que una privación, es una suspensión
del derecho de sufragio, el derecho se recupera al termino de 5 años contados desde la sentencia y
ademas se elimina la posibilidad de optar a cargos de elección popular.

Artículo 17
Este articulo establece las causales de perdida de la calidad de ciudadano.

Art 17 N°1
Por perdida de la nacionalidad chilena, por cualquiera de las causales establecidas en el art 11,
solo puede ser rehabilitada por ley.

Art 17 N°2
Por condena aflictiva, se condena a una persona a una pena corporal igual o superior a tres años y
un día, sin importar si se cumple en la cárcel o no. La recuperara en conformidad a la ley, una vez
extinguida su responsabilidad penal.

Art 17 N°3
Por condena por deliro terrorista o respecto al trafico de estupefacientes, la ley N°20.050
modificaciones a este numeral. En relación al trafico de estupefacientes se entiende a la elaboración,
distribución, transporte, trafico de estas sustancias, plantación y cultivo

Artículo 18
En este articulo se habla sobre la existencia del sistema electoral público entendido como el
conjunto de organos, procedimientos y recursos materiales que la constitución y la ley asignan para
la realización de los procesos electorales, plebiscitarios, todos los cuales tienen por objeto asegurar
que se de cabal cumplimiento a los derechos ciudadanos y que el resultado de estos procesos sea
compatible con la voluntad real de los electores.

Una ley orgánica constitucional determinara su organización y funcionamiento todo lo no previsto

por la constitucion. Dicha ley también establecerá un sistema de financiamiento, transparencia,
limite y control del gasto electoral.

Una ley orgánica constitucional contemplara un sistema de registro electoral bajo la dirección del
Servicio Electoral.