Apunte II

Nacionalidad y ciudadanía
Este tema lo encontramos en el capitulo II de la constitución política de la republica, entre los
artículos 10 y 18 incluidos estos. Partiremos con el análisis de nacionalidad, como se adquiere y
como se pierde para luego continuar con la ciudadanía, también como se adquiere y como s
pierde, para después ver someramente lo que es el sistema electoral en chile.

Análisis somero de el capitulo II

Articulo 10:

- Son chilenos:
o 1: ius solis Originarias (retroactivas)
o 2: ius sanguinis
o 3: carta de nacionalización derivadas
o 4: especial gracia por ley

Articulo 11:

- La nacionalidad se pierde:
o 1: renuncia voluntaria
o 2: Decreto supremo por traición
o 3: cancelación de la carta
o 4: por ley que revoque la gracia

Articulo 12:

- Accion de reclamación por perdida o desconocimiento de la nacionalidad

Articulo 13:

- Ciudadanos chilenos
o Mayores de 18 años
o No condenado a pena aflictiva
- Derecho de sufragio, cargos públicos de elección popular

Articulo 14:

- Derecho de sufragio de los extranjeros avecindados en chile por mas de 5 años

Apuntes examen de grado derecho constitucional- Cristina Gonzalez Jorquera

Articulo 15:

- Derecho de sufragio
o Personal
o Igualitario
o Secreto
o Voluntario

Articulo 16:

- Suspensión del derecho de sufragio

o Interdicción por demencia
o Acusado por delito que merezca pena aflictiva
o Por sanción del TC por el articulo 19 numero 15 inciso 7 (5 años)

Articulo 17:

- Suspensión de la ciudadanía
o Perdida de la nacionalidad
o Condenado a pena aflictiva
o Condenado por delitos terroristas y trafico de estupefacientes

Articulo 18:

- Sistema electoral

Desarrollo articulo por articulo:

Articulo 10 :Nacionalidad:

La nacionalidad es un vinculo jurídico que liga a una persona con un estado determinado y que da
origen a derechos y obligaciones recíprocos.

Fuentes de la nacionalidad:

Son las formas como se determina quienes son nacionales de un estado, se dividen entre
originarios y derivados.

Originarias: atribuyen la nacionalidad al momento del nacimiento, ya sea al territorio en que

ocurre este o a la nacionalidad de los padres, a continuación veremos las fuentes originarias que
son el ius sanginis ( derecho de sangre) y el ius solis(derecho de tierra).

Ius solis: articulo 10 numero 1: o derecho de suelo, es el sistema que atribuye la nacionalidad del
estado donde se ha nacido, sea territorio real o ficto ( buques mercantes o militares con la
bandera del país, embajadas, aviones del país, etc)

Requisitos:

Apuntes examen de grado derecho constitucional- Cristina Gonzalez Jorquera

 1- Haber nacido
2- Que ello se produjera en el territorio de chile

Territorio de chile:

- Superficie terrestre
- Subsuelo
- Mar territorial
- El lecho y subsuelo del mar territorial
- El espacio aéreo situado sobre la superficie terrestre y el mar territorial

Esta tiene 2 excepciones:

1- Hijos de extranjeros que se encuentren en chile al servicio de su país

2- Los hijos de extranjeros transeúntes

Derecho de opción: a estas dos excepciones la constitución les confiere el derecho de opción. Este
es un derecho en el que el nacido en chile puede decidir si quiere ser chileno o mantener la
nacionalidad de los padres, se debe hacer ante el intendente o gobernador del domicilio del
interesado o ante el agente consular o diplomático de la republica del extranjero que quiere optar
por la nacionalidad chilena por el ius solis .

Ius sanguinis: articulo 10 numero 2: este es el derecho de la sangre, atribuye al hijo la

nacionalidad de los padres, la constitución exige que alguno de los ascendientes en línea recta de
primer o segundo grado haya adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo establecido en los
números 1, 3 o 4. Es decir que la madre o padre o los abuelos hayan tenido la nacionalidad en
virtud de derecho de suelo, carta de nacionalización o por gracia.

Derivadas:

Estas atribuyen una nacionalidad en reemplazo de una anterior, o bien ocasionan una doble
nacionalidad. Pueden clasificarse en fuentes de nacionalidad individual o colectivas. Esto según
afecta a una persona o a un grupo de determinada personas o a un grupo de determinadas
personas. También pueden clasificarse en voluntarias, semivoluntaria o forzada. la semi voluntaria
es aquella en que a través de un acto diferente al cambio de nacionalidad la ley hace adquirir esta.

La carta de nacionalidad: articulo 10 numero 3: es una fuente derivada de la nacionalidad chilena,

es otorgada por un decreto supremo

Requisitos para nacionalizarse:

- Edad:
o haber cumplido 21 años de edad
o Haber cumplido 18 años si los padres están nacionalizados chilenos
- Residencia:
o Debe tener mas de 5 años de residencia continua en el territorio de la republica

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 - Ser titular de permiso de residencia definitiva: es entregada por el ministerio del interior a
aquellos extranjeros que quieran y cumplan con los requisitos para radicarse
indefinidamente en el país.
- Renunciar a la nacionalidad anterior

Extranjeros inhábiles para nacionalizarse:

- Los que han sido condenados o estén en proceso actualmente por delitos o crímenes
hasta ser sobreseído definitivamente.
- Los que no estén capacitados para ganarse la vida
- Los que difundan o practiquen actos que puedan producir la alteración revolucionaria del
régimen social o político
- Los que se dediquen a trabajos ilícitos o aquellos que se estime inconveniente su
nacionalidad para la seguridad nacional.

El articulo 11 establece que los que hayan perdido la nacionalidad por cualquiera de la causales del
articulo 11 solo podrán ser rehabilitados por ley.

Doble nacionalidad: situación especial de los nacionalizados por carta, sin renunciar a su
nacionalidad anterior. Esta materia ha quedado entregada a la ley y a los tratados internacionales
que celebre chile con otros estados.

Nacionalidad por ley: también llamada por honor, o por especial gracia, está en el articulo 10 que
señala:

“4º Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.

La ley reglamentará los procedimientos de opción por la nacionalidad chilena; de otorgamiento, negativa y cancelación
de las cartas de nacionalización, y la formación de un registro de todos estos actos.”

En este tipo de fuente de la nacionalidad no se exige la renuncia de su nacionalidad anterior.

Como se trata de un honor se les concede a quienes hayan prestado grandes servicios al país,
estos servicios pueden ser de diversa naturaleza como ejemplo tenemos a los señores Baldo Santi
Lucherini y Josse van der Rest Emsen y a don Anacleto Angelini Fabbri, a quienes se les otorgo la
nacionalidad por gracia en el año 1994 a través de una ley generada exclusivamente para esto.

Chilenos de los números 2,3 y 4 del articulo 10 y el ejercicio de los derechos que les confiere la
ciudadanía.

Tratándose de los chilenos a que se refiere los números 2 y 4 del articulo 10, el ejercicio de los
derechos que le concede la ciudadanía estará sujeto a que hubiesen estado avecindados en chile
por mas de un año. ( articulo 13 de la CPR)

El articulo 14 señala que los nacionalizados según el numero 3 del articulo 10 solo podrán optar a
cargos públicos después de 5 años de estar en posesión de sus cartas de nacionalización.

Articulo 11: causales de perdida de la nacionalidad:

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Estas se encuentran taxativamente en el articulo 11. Debemos tener presente lo tomado en
consideración en la reforma del año 2005, el cual se fundamento en los dicho en la declaración
universal de derechos humanos (1948), el pacto de derechos civiles y políticos (1966) , la
convención americana sobre derechos humanos y la convención sobre los derechos de los niños
(1989) en los cuales se expresa que toda persona tiene derecho a una nacionalidad; que a nadie se
privara arbitrariamente de su nacionalidad, ni del derecho de cambiar de ella.

Vamos al análisis del articulo 11:

Artículo 11. La nacionalidad chilena se pierde:

1º. Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente. Esta renuncia sólo producirá
efectos si la persona, previamente, se ha nacionalizado en país extranjero;

2º. Por decreto supremo, en caso de prestación de servicios durante una guerra exterior a
enemigos de Chile o de sus aliados;
3º. Por cancelación de la carta de nacionalización, y 15
4º. Por ley que revoque la nacionalización concedida por gracia.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas en este artículo,
sólo podrán ser rehabilitados por ley

Analizando el articulo nos damos cuenta que son 4 las causales de perdida de la nacionalidad.

- Renuncia voluntaria
- Decreto supremo en caso de prestar servicio durante una guerra exterior a enemigos de
chile
- Cancelación de la carta de nacionalización
- Por ley que revoque la nacionalidad por gracia

Analizaremos cada causal.

Causal numero 1: renuncia voluntaria; esta solo surte efecto si previamente la persona se ha
nacionalizado en otro país, ya que como vimos, nadie puede ser privado de tener una
nacionalidad. Y deben concurrir los siguientes requisitos copulativos:

- Que el chileno haya realmente adquirido la nacionalidad extranjera

- Que la haya adquirido voluntariamente
- Que haya sido capaz de cambiar de nacionalidad.

Causal numero 2: por decreto supremo en caso de prestación de servicios durante una guerra
exterior a enemigos de chile o de sus aliados.

Para la configuración de esta causal se deben cumplir ciertos requisitos:

- Guerra exterior de chile contra otra u otras potencias

- Que durante la guerra un chileno preste sus servicios a un enemigo de chile o a sus aliados

Apuntes examen de grado derecho constitucional- Cristina Gonzalez Jorquera

 - La perdida de la nacionalidad es impuesta por un decreto supremo.

No se exige que la guerra exterior haya sido declarada, recordemos que es una de las facultades
del presidente de la republica previo oír al congreso. Se exige solo estar en el hecho o estado de
guerra exterior, y que deben prestarse servicios a los enemigos de chile o a los aliados de los
enemigos de chile, cualquier servicio, no solo de carácter militar, incluso aquellos que
consideramos humanitarios, el presidente de la republica de4be dictar este decreto supremo.

Causal numero 3: cancelación de la carta de nacionalización:

Esta solo se refiere a los chilenos nacionalizados por carta de nacionalización. El constituyente
encomendó al legislador regular lo relativo a esta causal de perdida de la nacionalidad, se cancela
la carta mediante decreto supremo. Pero para dictar este decreto debe acordarse. Previamente
dicha cancelación por el consejo de ministros. Además el decreto supremo debe estar fundado en
alguna causal legal para cancelar la carta de nacionalización, que son:

1- Haberse otorgado la carta de nacionalización con infracción a lo dispuesto en el articulo 3

del decreto supremo 5.142; que fue concedida la carta de nacionalización a persona
inhábil para nacionalizarse.
2- En haber acaecido ocurrencias que hagan indigno al poseedor de la carta, de la gracia por
la que fue entregada
3- Haber sido condenado por alguno de los delitos sobre seguridad del estado; esto es contra
la soberanía nacional o la seguridad exterior del estado, por delitos contra la seguridad
interna del estado, por delitos contra el orden publico

El afectado puede impugnar la cancelación de la carta de nacionalización a través de la accion de

reclamación por perdida o desconocimiento de la nacionalidad

Causal numero 4: por ley que revoque la nacionalización concebida por gracia

Aquellos que recibieron la nacionalidad por honor, asi como una ley la da, una ley la debe quitar (
principio de que en derecho las cosas se deshacen como se hacen), esta es una ley ordinaria.

La constitución no exige el cumplimiento de otro requisito. Pero es lógico que el afectado por la
sanción habrá de incurrir en actos graves que lo hagan indigno de la nacionalidad chilena. El
constituyente ha dejado entregado al legislador una completa discrecionalidad para la adopción
de la ley revocatoria de la nacionalidad.

Articulo 12: recurso o acción de reclamación por perdida o desconocimiento de la nacionalidad:

Esta establecido en el articulo 12 y este dice:

La persona afectada por acto o resolución de autoridad administrativa que la prive de su nacionalidad
chilena o se la desconozca, podrá recurrir, por sí o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de treinta
días, ante la Corte Suprema, la que conocerá como jurado y en tribunal pleno. La interposición del recurso
suspenderá los efectos del acto o resolución recurridos

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Causales:

- Cuando un acto o resolución de autoridad administrativa prive a una persona de su

nacionalidad chilena
- Cuando un acto o resolución administrativa desconozca a una persona su nacionalidad
chilena.

Primera causal: quedan comprendidos dentro de esta causal quienes han sido privados de su
nacionalidad conforme al articulo 11 numeral 2, por decreto supremo , en caso de prestación de
servicios durante una guerra exterior a enemigos de chile o a los aliados de los enemigos.

También caen en esta causal aquellos que han sido privados de su nacionalidad conforme al
numero 3 del articulo 11, por cancelación de la carta de nacionalidad, dicha cancelación ha debido
de hacerse mediante un decreto supremo según el articulo 10 inciso final.

Segunda causal: se trata de un acto o resolución de autoridad administrativa que le desconozca a

una persona su nacionalidad chilena. En efecto es negar la nacionalidad chilena, sin que ello
importe su privación, simplemente no se le reconoce a una persona la condición de chileno. Tal
desconocimiento de la nacionalidad chilena puede provenir por cualquier fundamento, sea por
que se invoque una causal de perdida de la nacionalidad que no ha existido, o porque se
desconozca una de las fuentes de nacionalidad chilena.

Titular de la acción de reclamación:

Puede interponer el recurso, el afectado por el acto o resolución que le ha privado o desconocido
su nacionalidad chilena , también puede interponerlo cualquiera a su nombre.

Plazo para la interposición del recurso y efectos:

Debe interponerse en el plazo fatal de 30 días ante la corte suprema, este plazo es de días
corridos, comprende incluso los feriados. La interposición del recurso suspenderá los efectos del
acto o resolución recurridos.

Tribunal:

El tribunal llamado a conocer es la corte suprema, la que conocerá como jurado y en tribunal
pleno. Es decir la corte apreciara la prueba en conciencia y fallara en igual forma, conforme a su
leal saber y entender. Como dato histórico, en la constitución de 1925 existía un plazo de 10 días
para recurrir y solo frente al decreto supremo que cancelaba la carta de nacionalidad, en la
constitucion de 1980 se amplio el plazo a 30 dias y agrego el articulo 12 y lo convirtió en un
recurso amplio en materia de nacionalidad ya sea que se prive o desconozca cualquier causal de
nacionalidad y por cualquier tipo de resolución administrativa o decreto supremo.

Recuperación de la nacionalidad:

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Quien perdió la nacionalidad chilena contemplada en el articulo 11, solo se puede recuperar por
ley. No se puede recuperar por carta de nacionalización, es una inhabilidad constitucional especial.

Articulo 13: ciudadania:

Concepto:

Es el conjunto de condiciones que el derecho publico exige para que las personas naturales
puedan ejercer derechos políticos dentro de un estado.

Requisitos para ser ciudadano:

El articulo 13 dispone;

“Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho años de edad y que no hayan sido
condenados a pena aflictiva.
La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de elección popular y
los demás que la Constitución o la ley confieran.
Tratándose de los chilenos a que se refieren los números 2º y 4º del artículo 10, el ejercicio de los derechos
que les confiere la ciudadanía estará sujeto a que hubieren estado avecindados en Chile por más de un año.”

Entonces los requisitos son:

-ser chileno, no importando la fuente, incluye hombres y mujeres

- mayor de edad, actualmente es 18 años, antes de 1970 era 21 años la mayoría de edad

- no haber sido condenado a pena aflictiva, esta es una exigencia negativa

Derechos políticos que otorga la ciudadanía:

El derecho a sufragio permite participar en las votaciones populares que pueden ser de dos clases;
elecciones o plebiscitos , expresamente previstos en la cpr (articulo 15 inciso 2( y las consultas
vinculantes ( articulo 118 inciso 5)

Los cargos a elección popular son:

- Concejales
- Consejeros regionales
- Diputados
- Senadores
- Alcalde
- Presidente de la republica
- Gobernador regional : antiguamente era el intendente, quien era elegido por el presidente
de la republica, en enero del año 2017 hubo una modificación al articulo 111 cambiando el
nombre del cargo y la forma de elección.

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Los plebiscitos comunales o consultas no vinculantes, que recaerán sobre materias de
administración municipal señaladas en la LOC y convocadas por el alcalde con acuerdo del consejo
o a requerimiento 2/3 de los concejales o de la proporción de ciudadanos que establezca la ley. La
ciudadanía otorga también los demás derechos que la cpr o la ley confieran.

Articulo 14: Extranjeros con derecho a sufragio:

Se establece en el articulo 14 que los extranjeros avecindados en chile por mas de 5 años y que
cumplan con los requisitos señalados en el inciso primero del articulo 13, podrán ejercer el
derecho de sufragio en los casos que determina la ley.

Requisitos:

- Extranjero avecindado en chile por mas de 5 años

- Tener cumplidos 18 años de edad
- No haber sido condenado a pena aflictiva

Articulo 15: Características del derecho de sufragio:

El sufragio es el derecho político en virtud del cual los ciudadanos concurren al gobierno del
estado, eligiendo a los titulares o integrantes de órganos unipersonales o colegiados. O
pronunciándose directamente sobre las materias que le han sido sometidas a su decisión o
consulta.

- Es universal: ya que se concede a todos los chilenos, mayores de 18 años sin indignidad
penal.
- Es personal: es decir que la persona con el derecho al sufragio debe concurrir por si misma
a emitir su voto
- Es igualitario: o sea, un hombre un voto, los votos se cuentan no se pesan
- Es secreto: el contenido de la voluntad que se expresa solo lo conoce el sufragante , al
comienzo el voto era publico, pero con el paso del tiempo se dieron cuenta que para
poder ejercer mejor el derecho de sufragio es necesario que este sea secreto.
- Es voluntario: la persona decide si ejercerlo o no
- Es directo: en las elecciones el votante vota directamente por el candidato que estima
conveniente, sin intermediarios. Todas las elecciones populares contempladas en la CPR
de 1980 son directas

Articulo 16: Causales de suspensión del derecho de sufragio:

“Están contempladas en el articulo 16 y dice asi:

El derecho de sufragio se suspende:
1º. Por interdicción en caso de demencia;
2º. Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique
como conducta terrorista, y 19

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 3º. Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso séptimo del número
15º del artículo 19 de esta Constitución. Los que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del derecho
de sufragio lo recuperarán al término de cinco años, contado desde la declaración del Tribunal. Esta
suspensión no producirá otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso séptimo del número 15º
del artículo 19.”
Causales:
Primera causal: interdicción en caso de demencia; hay que referirse a lo señalado en el código
civil. La interdicción la pronuncia el juez mediante una sentencia produce la suspensión del
derecho de sufragio.
Segunda causal: condenado a pena aflictiva, es aquel condenado a una pena igual o superior a 3
años y un dia o que la persona este acusada por delitos de conducta terrorista.
Tercera causal: por haber sido sancionado por el tribunal constitucional en conformidad al inciso 7
del numero 15 del articulo 19 de la CPR. Se refiere este precepto a las personas que hubieren
tenido participación en hechos que motivan la declaración de inconstitucionalidad de los partidos
políticos.
Articulo 17: causales de perdida de la ciudadanía:
En este articulo encontramos contempladas las causas de perdida de la ciudadanía, y estas son:
- Perdida de la nacionalidad chilena
- Por condena a pena aflictiva
- Por condena por delito que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al
trafico de estupefacientes y que hubieren merecido además pena aflictiva.
Recuperación de la ciudadanía:
Dependiendo la causa será la forma de recuperarla y así tenemos:
1- Los que la perdieron como consecuencia de la perdida de la nacionalidad habrán de
recuperar primero la nacionalidad chilena mediante una ley.
2- Los que hubieran perdido la ciudadanía por la causal indicada en el numero 2; esto es, por
condena a pena aflictiva, la recuperaran en conformidad a la ley. Una vez extinta la
responsabilidad penal.
3- Los que hubieren perdido la ciudadanía por la causal indicada en el numero 3; esto es, los
condenados por delito que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al
trafico de estupefacientes y que hubieren merecido pena aflictiva, podrán solicitar su
rehabilitación al senado una vez cumplida la condena
Articulo 18:
esto no entra pero lo leeremos solo para tener un conocimiento en caso de cualquier cosa
Habrá un sistema electoral público. Una ley orgánica constitucional determinará su organización y
funcionamiento, regulará la forma en que se realizarán los procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no
previsto por esta Constitución y garantizará siempre la plena igualdad entre los independientes y los
miembros de partidos políticos tanto en la presentación de candidaturas como en su participación en los
señalados procesos. Dicha ley establecerá también un sistema de financiamiento, transparencia, límite y
control del gasto electoral.

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