UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL

PERÚ
ESCUELA DE POST GRADO FACULTAD DE
INGENIERIA METALURGICA

HUANCAYO – PERÚ 2024

ELEFANTE BLANCO
ASIGNATURA: Formulación y Evaluación de Proyectos

DOCENTE: DR. Cesar Basurto Contreras

INTEGRANTES:
➢ Jessenia Loayza Quispe
➢ Gabriela Guerreros Surichaqui
 INDICE
I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................2
II. OBJETIVOS ...........................................................................................................................3
2.1. OBJETIVO GENERAL .....................................................................................................3
2.2. OBJETIVO ESPECIFICO ..................................................................................................3
III. MARCO TEORICO .............................................................................................................3
3.1. ORIGEN DEL TÉRMINO “ELEFANTE BLANCO” ..............................................................3
3.2. CARACTERÍSTICAS DE LOS ELEFANTES BLANCOS ........................................................5
3.3. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO ......................................................................5
3.4. HALLAZGOS ENCONTRADOS POR ALGÚN ORGANISMO DE CONTROL
GUBERNAMENTAL: ................................................................................................................18
IV. CONCLUSIÓN..................................................................................................................29
PANEL FOTOGRÁFICO ................................................................................................................30

1
 I. INTRODUCCIÓN

Las obras paralizadas, que coloquialmente son llamadas elefantes blancos, son una
visión común de nuestro país.

Las obras de alcantarillado sin culminar mataron niños en el Perú. Entre el 2005 y el
2015, el Estado peruano invirtió 3 mil millones de dólares en expandir el acceso a
alcantarillado sanitario a nivel nacional, con el propósito de disminuir la prevalencia de
enfermedades diarreicas agudas y la mortalidad infantil. Irónicamente, lo que encuentro
es que las obras de alcantarillado sanitario sin culminar incrementan la mortalidad
infantil y de niños menores de cinco años.

Más de seis millones de soles en infraestructura de saneamiento y alcantarillado están

abandonados desde hace más de un año, en el caserío de Castillapata, en el distrito de
Yauli, en la provincia de Huancavelica.

La obra denominada “Mejoramiento y Ampliacion del Servicio de Agua Potable e

Instalación del Sistema de Alcantarillado y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
en el Centro Poblado Castillapata, Distrito de Yauli, Provincia de Huancavelica,
Huancavelica” iba a beneficiar cerca de 300 habitantes, en un plazo de ejecución de 210
días calendarios, estuvo a cargo de la empresa contratista, por un monto de S/ 6
153,731.02. Sin embargo, hoy en día esta millonaria obra que fue ejecutada con
presupuesto de la municipalidad distrital de Yauli, se ha convertido en un “elefante
blanco”.

Los indignados moradores del Centro Poblado de Castillapata, manifiestan que dicha
obra no ha solucionado sus problemas. El estudio de caudal de los ojos de agua que
abastecería para la funcionalidad de la obra se realizó en temporada de lluvia, sin
predecir que dichos ojos de agua se secan durante la temporada de estiaje quedando
con caudal nulo para la continuidad del servicio de agua potable a población.

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 II. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Analizar la problemática sobre la existencia de obras denominados “Elefantes

Blancos” en la región de Huancavelica.

2.2. OBJETIVO ESPECIFICO

➢ Identificar una obra en la región de Huancavelica considerado como “Elefante

Blanco”.
➢ Recopilar la información de los testigos para conocer la transcendencia del
➢ impacto que han tenido estas obras.
➢ Recopilar la información de los testigos para conocer la transcendencia del
➢ impacto que han tenido estas obras.
➢ Recopilar la información de los testigos para conocer la transcendencia del
➢ impacto que han tenido estas obras.
➢ Analizar las causas que conllevaron a que la obra gane el apodo de “Elefante
Blanco”.

III. MARCO TEORICO

3.1. ORIGEN DEL TÉRMINO “ELEFANTE BLANCO”

Como bien sabemos en la administración pública se le denomina “Elefante blanco”

a un acto de autoridad pública que destina recursos financieros o humanos a una
obra de infraestructura, programa, proyecto, bien o servicio, el cual presenta una
o más de las siguientes características:
➢ No genera beneficio socioeconómico alguno; es decir, los costos del
proyecto superan a los beneficios sociales.
➢ Tienen una utilidad distinta a la originalmente planteada, están inconclusas
o en desuso.
➢ Es inadecuada debido a que no resuelve el problema público para el que
fue creado.

Pero ¿De dónde proviene el término? Tradicionalmente, en la antigua Siam (ahora

Tailandia) los “Elefantes blancos” eran considerados animales sagrados. El
elefante blanco es un animal poco común al que se le conoce también como
“albino” o “níveo”. Su piel no es necesariamente blanca, sino gris claro o, en
algunos casos, tiene un tono entre café y rojo que a veces se ve como si fuera rosa.

3
Estos exóticos animales viven únicamente en Asia Meridional, en el área de
Myanmar y Tailandia. Representaban el poder real y la notoriedad. Los reyes de
Siam tenían la costumbre de regalar elefantes blancos a los otros reyes, y cuantos
más elefantes tenía un rey, mayor era su prestigio. De hecho, el rey de Tailandia
Bhumibol Adulyadej, que murió en 2016 tras siete décadas de reinado, ostentaba
el título de “Soberano Gran Maestre de la Orden de Elefante Blanco” y se decía
que poseía 10 de estos animales.

No obstante, era una práctica que también realizaban con sus enemigos o aquellos
súbditos que habían perdido su empatía. Al ser considerados animales sagrados,
no se podía obtener ningún beneficio tangible de ellos y se debían invertir grandes
cantidades de dinero en su cuidado y manutención. Por ésta razón, los gastos que
implicaba mantener una de estas criaturas, muchas veces provocaba la ruina de
aquel que tuviera la desgracia de poseerlo.

Desde esa práctica, la expresión saltó a la cultura occidental, para referirse a

posesiones cuyo mantenimiento supera con creces a los beneficios que
proporcionan.

En 2005, dos profesores universitarios le dieron categoría de teoría político-

económica, y desde entonces fue aplicada en las ciudades. Particularmente, sobre
muchos de los “proyectos estrella” de los últimos años, que promovidos desde los
poderes públicos han acabado mostrando su verdadero rostro de “elefantes
blancos”. Son edificios o infraestructuras que exigieron grandiosas inversiones y
siguen requiriendo recursos muy elevados para su mantenimiento sin encontrar
una justificación para su existencia.

La teoría de los “elefantes blancos” fue publicada finalmente en 2005, en el

prestigioso “Journal of Public Economics” de Elsevier, alcanzando mucha 6
repercusión, sostiene que la falta de desarrollo de algunos países no es causada
por la ausencia de inversión, dado que se comprueba que esa inversión existe, sino
que se origina por la aplicación de esos recursos de una forma muy ineficiente.

4
 Robinson y Torvik se apoyaron en numerosos ejemplos, fundamentalmente
extraídos de África, donde analizaron grandes operaciones, desde industriales a
infraestructurales, que compartían tanto sus dudosos resultados como la
existencia de otras compensaciones para sus promotores. Muchos de esos
proyectos gigantescos, impulsados desde los poderes públicos, no perseguían el
objetivo de activar la economía o de favorecer el bien común, sino que respondían
a otros propósitos ocultos, fundamentalmente vinculados a intereses políticos. Los
investigadores advierten del gran atractivo que, para los políticos, ofrecen ese tipo
de operaciones, ineficientes social y económicamente, pero capaces de
proporcionar importantes beneficios para sus carreras.

3.2. CARACTERÍSTICAS DE LOS ELEFANTES BLANCOS

Aquí algunas características que presentan los elefantes blancos:

➢ No garantizaron recursos financieros suficientes para concluir la obra.

➢ No garantizaron recursos financieros para solventar su operación y
mantenimiento.
➢ Su operación y el mantenimiento implican altos costos que no pueden ser
solventados por la entidad responsable del proyecto.
➢ No se comprobó la factibilidad: de mercado, legal, ambiental, financiera,
técnica, institucional, social, política, etc.
➢ La obra y/o la operación del proyecto quedó en manos de quien no tenía la
experiencia necesaria, el interés o simplemente el conocimiento para su
gestión y no responden a una estrategia de desarrollo.
➢ No responden a la necesidad o problema real percibido por los supuestos
beneficiarios.
➢ No se identificó correctamente una potencial oportunidad a aprovechar.

3.3. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

El proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Agua Potable e Instalación

del Sistema de Alcantarillado y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en el
Centro Poblado Castillapata, Distrito de Yauli, Provincia de Huancavelica,
Huancavelica” es un proyecto licitado en el año 2018, Iniciándose la ejecución con
fecha 25 de setiembre del 2018, bajo la modalidad de contrato, teniendo como
ganador al consorcio Huancavelica.

a. Nombre del Proyecto

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E

INSTALACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN EL CENTRO POBLADO

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 CASTILLAPATA, DISTRITO DE YAULI, PROVINCIA DE HUANCAVELICA,
HUANCAVELICA”.

b. Código SNIP del proyecto de inversión publica

Ficha SNIP N.º : 185498

c. Nivel de estudio

El Proyecto fue declarado viable con estudio a nivel de Perfil.

d. Unidad formuladora

e. Ubicación del proyecto

Región : Huancavelica.
Departamento : Huancavelica.
Provincia : Huancavelica.

Distrito : Yauli.
Localidad : Castillapata
Altitud : 3,890 msnm.
Latitud Sur : 12º 44’ 07”
Longitud Oeste : 74º 49’ 24”

6
f. Población beneficiaria

Tipo de Servicio: Saneamiento Básico (Agua potable y Alcantarillado)

Grupo Beneficiario
Número de beneficiarios directos: 1467 personas

g. Características de los beneficiarios

La población total del Centro Poblado Castillapata es de 1467 habitantes al año

2017, según la relación de habitantes registrada en la localidad durante la visita
a campo e identificación de la zona del proyecto, dicha información está
sustentada con un pequeño censo realizado en la zona, identificando a los
comuneros y número de hijos que conforman la familia en centro poblado

7
 Castillapata, la cual se adjunta en los anexos del perfil. Pero la población
considerada para el año cero será la población del año 2015.

En el distrito, la población afectada asciende a 1467 habitantes y 303 viviendas

con un promedio de 3.91 habitantes por vivienda, la distribución en el distrito
es por cuarteles: cuentan con 1ro, 2do, 3ro, 4to cuartel, comprendiendo esto
parte de la población urbana y rural.

De las familias que acarrean agua para consumo humano, de la fuente a la

vivienda, el 27.3% de las familias recorren entre 201 a 250 metros para poder
abastecerse de agua, las familias que acuden a distancias de 351 metros a más
representan el 22.7% del total de familias entrevistadas.

Las familias que recorren distancias de 51 a 100 metros representan el 18.2% y

las que acuden a menos de 50 metros constituyen el 13.6%.

También se identificaron familias que recorren entre 101 a 150 metros de

distancia para abastecerse de agua (4.5%).

Actualmente en la Localidad de Castillapata No existe red de Alcantarillado, No

existe tratamiento y la disposición final de excretas es a campo abierto y en las
letrinas en mal estado.

h. Objetivo del proyecto

El objetivo principal del proyecto es:

Lograr que “La población del centro poblado Castillapata cuente con el
servicio de agua potable y al de disposición de excretas de calidad”. De
esta manera propiciar mejores condiciones de vida de sus pobladores.

i. Plazo de ejecución

La obra en su totalidad se ejecutará en un tiempo no mayor a siete meses. Las

fechas que se asignan en los diagramas de ejecución son referenciales para
determinar los días hábiles.

j. Modalidad de ejecución

La obra se ejecutará por contrata se cumplirá con los requerimientos, normas

y procedimientos que la Inspección exija en los planos y especificaciones de
obra.
El Ingeniero Residente, deberá estar presente en forma permanente y en todas
las etapas del presente proceso constructivo, y ejecutará las diversas etapas de
acuerdo con lo indicado en los planos y especificaciones técnicas de obra.
Además, llevará un registro diario de toda la información existente y referente

8
 a la calidad del proceso constructivo; este se llevará en forma de un cuaderno
de obra

k. Presupuesto de obra

El monto del proyecto a ejecutar, asciende a la suma de S/. 6´153,731.02 soles.

Los precios vigentes al mes de febrero del 2017. En condiciones de
adquisiciones por Contrata.

Detalles del presupuesto:

l. Antecedentes del proyecto

El gobierno local conocedor de la importancia que representa la salud y el

bienestar para los pobladores realizo la Construcción del Sistema de Agua
Potable, algunos están en funcionamiento siendo en su mayoría de la
distribución por piletas publicas y otras tuberías no funcionan por no contar
con la pendiente adecuada, es así que solo algunos sectores de la población
cuenta con el servicio de agua potable en forma racionada, quedando
completamente desabastecidos la mayor parte de la población.

En tal sentido el proyecto surge por la necesidad de cubrir los servicios básicos,
y satisfacer las necesidades de los pobladores de Castillapata, al adolecer de
una baja cobertura del Servicio de Agua Potable y no contar con Alcantarillado
Sanitario, lo cual obliga a la población a abastecerse de otras fuentes de agua
no tratada, en condiciones insalubres, y no siendo protegidos durante su
acarreo y su almacenamiento en el hogar; y complementado con las prácticas
de higiene (como hervir y purificar el agua antes de su consumo, lavarse las

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manos y la protección de los alimentos), van propiciando la generación de las
rutas de contaminación ocasionando problemas de salud.

Dicha situación se agrava aún más ante la inadecuada disposición de excretas y

aguas residuales, lo cual van afectando negativamente el medio ambiente
ocasionando aún más problemas de salud, y por ende también el deterioro en
la calidad.

Familias que acarrean agua para consumo humano, de la fuente a la vivienda,

el 27.3% de las familias recorren entre 201 a 250 metros para poder
abastecerse de agua, las familias que acuden a distancias de 351 metros a más
representan el 22.7% del total de familias entrevistadas.

Las familias que recorren distancias de 51 a 100 metros representan el 18.2% y

las que acuden a menos de 50 metros constituyen el 13.6%.

También se identificaron familias que recorren entre 101 a 150 metros de

distancia para abastecerse de agua (4.5%).

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m. Criterios de diseño utilizados para el desarrollo del proyecto
Los principios de diseño utilizados buscan obtener estructuras lo más
racionales posibles desde el punto de vista estructural y constructivo. Para esto
se consideraron los siguientes principios de diseño:

✓ Diseñar el sistema con los datos de las precipitaciones máximas, teniendo

en cuenta el periodo de diseño, diámetros mínimos, etc.
✓ Diseñar el sistema de agua potable y alcantarillado con un buen
comportamiento ante la presencia de caudales y velocidades, disminuyendo
la sedimentación.
✓ La guía de diseño del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario
propone la utilización de distintos criterios, considerando los materiales y
estructuras que se ajustan a las condiciones según las normas peruanas.
✓ El diseño de la infraestructura será la adecuada según la población futura.
Para esto se considerará las condiciones del área de estudio, adecuándose
a estas, al clima, suelos, topografía, tasa de crecimiento.
✓ La tecnología a utilizarse en la presente intervención es la correspondiente
a los sistemas constructivos más eficientes y eficaces.

Los tipos de estructura considerados son:

SISTEMA DE AGUA POTABLE.

Con el proyecto se plantea cubrir el 100% de la demanda de agua potable por

parte de la población proyectada, las 24 horas diarias.
Para ello se plantea la Alternativa, que a continuación se detalla:

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✓ Se plantea la línea de conducción que inicia antes del PTAP y finaliza en el
nuevo reservorio en una longitud de 680.00ml.
✓ Esta alternativa contempla la construcción de reservorio para el barrio alta
del centro poblado Castillapata que conforman el proyecto y de su caja de
válvulas, construyendo una nueva estructura en el lugar técnicamente más
factible, y dotando de una estructura adecuada para la potabilización del
agua con una capacidad de 20m3.abastesido por una caseta de impulsión.
✓ Además la alternativa de solución plantea la instalación de la línea de
aducción, con una distancia de 586.80ml.
✓ Se considera la instalación de la red de distribución y la reconexión de
tuberías existentes en una longitud de 14634.57ml y para el adecuado
funcionamiento del sistema se instalaran válvulas de control y válvulas de
purga con sus respectivas cajas, además de conexiones domiciliarias, para
la población beneficiaria que actualmente habita en el lugar constando de
303 viviendas.
✓ Se considera la construcción de una planta de tratamiento de agua potable
que consta de un sedimentador, pre filtro y filtro lento.
✓ Construcción de un cerco perimétrico con caseta de guardianía y almacén.
✓ Una cámara de control de válvulas para la distribución correcta del caudal
para cada reservorio:
Reservorio de 90m3 trabajara con un caudal de: 5.04 l/s
Reservorio de 20m3 trabajara con un caudal de: 0.56 l/s
✓ Reparación del reservorio de un volumen de 90m3.

CONEXIÓN DOMICILIARIA

303 conexiones Domiciliarias, Cajas de paso de concreto armado: f'c=210

kg/cm2 de cemento: Portland Tipo I; acero: f'y=4200kg/cm2.

Accesorios, Tee SP PVC DE 1", adaptador PR PVC DE 1/2", codos PVC SP x

90° DE 1/2", válvula de paso PVC DE 1/2", codo PVC SP x 45° DE 1/2",
reducción SP PVC DE 1"A 1/2".

RESERVORIO 20 m3

Especificaciones técnicas de reservorio; concreto simple (C.S.) - Solado e =

0.10m -

Concreto f'c = 100 Kg/cm2; Concreto Armado (C.A.) Muros, Losa de Fondo:
F'c=210 kg/cm2, Fy=4,200 kg/cm2, - Losa Techo: F'c=210 kg/cm2, Fy=4,200

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kg/cm2, - Recubrimientos: Losa de Fondo: Inferior r = 5.00 cm - (Superior a
Solado), Exterior r = 5 .00 cm - (Llevara revoque impermeabilizado); Losa de
Techo: r = 2.50 cm, Muros : r = 5.00 cm (interior), r=2.50 cm (exterior),
Revoques - Tarrajeo interior impermeabilizado de losa de fondo y muros: Con
mortero 1:1 de espesor e = 1.5 cm, . Con mortero 1:1 de espesor e = 1.5 cm, e
= 1.50 cm, con acabado frotachado.

VÁLVULA DE PURGA

Especificaciones técnicas; concreto armado: f'c=210 Kg/cm2 en general

(máxima relación a/c=0.50); concreto simple: f'c=140Kg/cm2; revoques:
interior: tarrajear con mortero 1:5 C/A e=1.5 cm, cemento: Portland Tipo I;
acero: f'y=4200 kg/cm2.

Accesorios; 02 unidades codo 90° SP PVC DE 1", unión universal PVC DE 1",
03 unidades adaptador PR PVC DE 1", válvula de compuerta de 1".

PTA. DESARENADOR:

Construido de concreto armado f'c=210 kg/cm2 y acero fy=4200 kg/cm2, de

doble cámara, dispone de una pantalla difusora con orificios de Ø 1”, se
instalará una baranda alrededor para protección. Cuenta con válvula de
evacuación de lodos de Ø 14”, tubería de ingreso DN 160 mm al desarenador,
tubería de salida de DN 110 mm a Prefiltro, instalación de escalera tipo gato,
tuberías de PVC DN 200 mm para rebose, tubería PVC DN 200 mm a Buzón,

Especificaciones técnicas: materiales: acero en general fy=4200 kg/cm2,

cemento portland tipo 5 en general, concreto: solado f'c=175 kg/cm2, - en
general f'c=210 kg/cm2, presión admisible sobre el terreno (sedimentador) t =
0.76 kg/cm2, recubrimientos : muro cara seca : 4.0 cm., muro cara húmeda: 5.0
cm., losa de fondo cara seca: 4.0 cm., losa de fondo cara húmeda: 5.0 cm.
revestimientos para superficies en contacto con el agua: todas las superficies
en contacto con el agua, incluido la superficie, interior del techo del serán
revestidas con aditivo, impermeabilizante tipo cementicio en dos capas, la
proporción y método de aplicación de los aditivos será de acuerdo, a las
especificaciones del fabricante.

Accesorios: Válvula de compuerta FO. FDO. DN mm 200, cantidad 3 Unid.

Válvula de compuerta FO. FDO. DN mm 110, cantidad 4 unidades, TEE F°.
FDO. DN mm 200x200, cantidad 2 unidades, TEE F°. FDO. DN mm 160X160,
cantidad 01 unidad, codo F°. FDO. DN mm 200x90° cantidad 4 unidades,

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CODO F°. FDO. DN mm 110x90° cantidad 04 unidades, unión flexible tipo
dresser FO. FDO. DN mm 200, cantidad 3 unidades, union flexible TIPO
dresser FO. FDO. DN mm 110, cantidad 4 unidades, reducción FO. FDO DN
mm 160x110, cantidad 2 unidades.

PTA. PRE FILTRO

Construido de concreto armado f'c=100 kg/cm2 y acero fy=4200 kg/cm2, de

cámaras con grava de 10 mm y grava de 5 mm, canaletas con pendiente de
2%, consta con Válvulas de ingreso de Ø 110 mm, compuerta de PVC, canaleta
de distribución, Válvula compuerta de Ø 110 mm, consta de zona 1, zona 2,
zona 3, cámara de recepción, tuberías de limpieza Dn 200, cuenta con baranda
en todo el perímetro.

Especificaciones técnicas: materiales: acero en general fy=4200 kg/cm2,

cemento portland tipo 5 en general, concreto: solado f'c=100 kg/cm2, - en
general f'c=210 kg/cm2, presión admisible sobre el terreno t = 0.76 kg/cm2,
recubrimientos: muro cara seca: 4.0 cm., muro cara húmeda: 5.0 cm., losa de
fondo cara seca: 4.0 cm., losa de fondo cara húmeda: 5.0 cm. revestimientos
para superficies en contacto con el agua: todas las superficies en contacto con
el agua, incluido la superficie, interior del techo del serán revestidas con aditivo,
impermeabilizante tipo cementicio en dos capas, la proporción y método de
aplicación de los aditivos será de acuerdo, a las especificaciones del fabricante.

PTA. FILTRO LENTO

Construido de concreto armado f'c=100 kg/cm2 y acero fy=4200 kg/cm2, consta

de las siguientes componentes; Cámara de ingreso y alivio, ingreso de agua
cruda DN 110 mm PVC, Filtro 01 y 02 consta de lechos de arena, grava 1 altura
de 0.05 m, grava 02 altura 0.005 m, grava 3 a una altura de 0.15 m,
Hipoclorador , consta de tanque de fibra de vidrio V= 1000 l, consta además
con compuerta de desagüe, vertedero de control mínimo, salida de agua
tratada por una tubería PVC DN 110 mmm, consta de can la de interconexión
de las cámaras de desagüe.

Materiales: acero en general fy=4200 kg/cm2, cemento portland tipo 5 en

general, concreto: solado f'c=100 kg/cm2, - en general f'c=210 kg/cm2, presión
admisible sobre el terreno t = 0.76 kg/cm2, recubrimientos: muro cara seca: 4.0
cm., muro cara húmeda: 5.0 cm., losa de fondo cara seca: 4.0 cm., losa de
fondo cara húmeda: 5.0 cm.

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CERCO PERIMÉTRICO: construcción de un cerco perimétrico, con columnas
y pared de ladrillo, con mortero de concreto.

CASETA DE IMPULSIÓN: hacia el reservorio de 20 m3

CASETA DE GUARDIANÍA Y ALMACÉN: construcción de caseta de

guardianía con material noble según dimanaciones que se indica en el plano.

SISTEMA DE ALCANTARILLADO:

Con el proyecto se plantea cubrir el 100% de la demanda de recolección de

aguas residuales por parte de la población proyectada, las 24 horas diarias.
Para ello se plantea la Alternativa, que a continuación se detalla:
✓ Construcción e instalación de tubería en alcantarilla PVC-UF 200 mm S-20
c/anillo en una longitud de 14634.57 ml.
✓ Prueba hidráulica: doble prueba hidráulica en una longitud de 14634.57 ml.
✓ construcción de buzones de 1.65m de profundidad.
✓ Conexiones domiciliarias und. 303 viviendas
✓ Unidad Básica de Saneamiento, unidades 303
✓ Construcción de dos plantas de tratamiento de aguas residuales que consta
de 1 cajas de rejas, 1 tanque imhoff y 1 lechos de secado, 1 cajas de paso
(tratamiento primario),2 tanques séptico, 3 pozos percoladores.

La red colectora es aquella que recolecta el desagüe de las viviendas, mientras

que la red emisora es aquella que lleva el desagüe crudo a la planta de
tratamiento, sin tener ninguna conexión domiciliaria a lo largo de esta.
Conexiones domiciliarias, se realizará 301 conexiones domiciliarias de
desagüe el centro Poblado de Castillapata.

COMPONENTE SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Para el tratamiento de aguas residuales proveniente de la población del centro
poblado de Castillapata, se ha considerado la construcción de las siguientes
estructuras de tratamiento de Aguas residuales, se ha propuesto 02 plantas de
tratamiento por la forma y las pendientes de la población, básicamente se ha
planteado por que la topografía no permite plantear solamente una planta.

CÁMARA DE REJAS Y DESARENADOR (01 UND)

Construido para atrapar solidos de gran tamaño y pesados es un sistema

primario de tratamiento de aguas residuales.

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Obras de concreto simples; solado e=2” concreto f’c = 100 kg/cm2 los solados
para zapatas de concreto ciclópeo, mezcla 1:12 (cemento - hormigón).
Obras de concreto armado; concreto f'c=210 kg/cm2 , el concreto para cámara
de rejas y desarenador, será una mezcla de agua y cemento - arena y piedra
(preparados en una mezcladora mecánica) dentro del cual se dispondrán las
armaduras de acero de acuerdo a los planos de estructura, acero fy=4200
kg/cm2, grado 60, revoques y enlucidos y molduras; tarrajeo en muro interior,
Con impermeabilizantes (mezcla c:a 1:5), enlucido de todas las superficies de
losa y muros laterales del desarenador con impermeabilizantes, tarrajeo en
exteriores con c:a-1:5, e=1.5 cm, muros exteriores del desarenador con un
mortero proveniente de la mezcla de arena fina con cemento en una proporción
de 1:5. Compuerta metálica según diseño, La compuerta será de acero con
plancha metálica y entramado de acero del tipo T, la plancha a utilizar será de
1/16”. La compuerta deberá presentar una estructura rígida y liviana, reja
metálica de 1"x 1/4", reja metálica, el mismo que se ubicara en la cámara de
rejas de acuerdo a las indicaciones del plano, bandeja metálica r 1/4" con
perforaciones 1", vertedero de acero inoxidable según diseño tipo sutro e=1cm
, el mismo que se ubicara en la cámara de rejas, instalación de tub. PVC 4”
(110 mm), suministro e instalación de tuberías PVC SAP Ø 4", en la Cámara
de Rejas Y Desarenador de acuerdo a la disposición en los planos.
Instalación de accesorios Tubería de PVC SAP C-10 pesada y accesorios de
acuerdo a los diámetros y longitudes especificadas en los planos, pegamento
para PVC. Instalación de Codo PVC SAL 4” x 90º" Instalación de Codo PVC
SAL 4” x 45º Instalación de válvula compuerta de FºFº E/C de 4”, Instalación
de unión flexible Tipo Dresser.

CAJAS DE PASO Y REUNIÓN (02 und)

Se construirá cajas de paso en cada sistema la cantidad de 02 en cada uno.
Obras de concreto simple, solado e=2” concreto f’c = 100 kg/cm2, los solados
para las cajas de paso y reunión será obtenida del concreto, mezcla 1:12; obras
de concreto armado, concreto f'c=175 kg/cm2, acero fy=4200 kg/cm2, grado
60, revoques y enlucidos y molduras, tarrajeo en muro interior con
impermeabilizantes (mezcla c:a 1:5), tarrajeo en exteriores con c:a-1:5
e=1.5cm.

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TANQUE IMHOFF I (1 UND.)
Es un sistema de tratamiento de aguas residuales secundario, la construcción
de tanque Imhoff es de concreto simple, concreto 1:8 p/solados, Concreto
f'c=210 kg/cm2 conformación de fondos de Concreto armado, concreto f'c=175
kg/cm2 para losas de fondo , Concreto f'c=210 kg/cm2 para muros, Acero
corrugado Fy=4200 kg/cm2 g-60, instalación de Water stop de neoprene de 6"
colocado de junta; Acabados Tarrajeo con impermeabilizante de losa de fondo
piso canales, Tarrajeo con impermeabilizante de muros (incluye vertedero),
Instalaciones hidráulicas; instalación de tubería PVC para desagüe de 8" ,
Accesorios p/inst. Tanque imhoff.

LECHO FILTRANTE SUB SUPERFICIALES (1 UNID)

Construcción de lecho de secado; Concreto simple de 1:8 p/solados, Concreto
f'c=140 kg/cm2
Concreto armado, Concreto f'c=210 kg/cm2 para zapatas, columnas muros
placas losas de fondo, acero corrugado Fy=4200 kg/cm2 g-60, Acabados,
Tarrajeo con impermeabilizante de losa de fondo piso muro interior canales,
Tarrajeo en exterior de muros, colocación cobertura; Tijerales de madera tipo i,
Correas de madera de 2” x 3” tornillo, Cobertura con calamina Galvanizada

FILTROS SUB SUPERFICIALES

Instalación de tuberías; tubería de distribución PVC SAL Ø 4” con perforaciones
de 13 mm con separación de 0.10 m, instalación de tubería de recolección PVC
SAL Ø 4” con perforaciones de 13 mm con separaciones de 0.10, colocación
de material filtrante, colocación de filtro de grava gruesa ø 2.0 a 5.0 cm,
colocación de filtro de grava fina ø 0.5 a 2.0 cm, colocación de filtro de arena ,
colocación de relleno con material de propio seleccionado , instalación de
accesorios, codo PVC SAL 4” X 90º, TEE PVC SAL 4” X 4”

LECHO DE SECADO DE LODOS I (2 UND.)

Sistema final de tratamiento de los sólidos de las aguas residuales, esta estará
techado, se construirá de concreto simple, Concreto 1:8 p/solados, Concreto
f'c=140 kg/cm2, Concreto armado Concreto f'c=210 kg/cm2 para zapatas,
columnas muros placas losas de fondo, acero corrugado Fy=4200 kg/cm2 g-
60, Acabados Tarrajeo con impermeabilizante de losa de fondo piso muro
interior canales, Tarrajeo en exterior de muros (incluye vertedero), La
fabricación, preparación, ejecución y colocación cobertura, Tijerales de madera

17
 tipo I, Correas de madera de 2” x 3” tornillo, Cobertura con calamina
galvanizada.

COMPONENTE DE CAPACITACIÓN.

El Módulo de capacitación estará orientado fundamentalmente a generar

conciencia en la población a efectos de propiciar cultura de prevención de
enfermedades provenientes de un inadecuado uso de los servicios de agua y
disposición de excretas, así como propiciar en los beneficiarios una cultura de
pago de estos servicios, para cuyo efecto, será imprescindible desarrollar las
siguientes acciones, en 03 meses durante la ejecución del proyecto, y la forma
de llegar a la población es a través de:
✓ Difusión a través de afiches y trípticos sobre el buen uso del agua y los
servicios higiénicos para toda la población.
✓ Eventos de sensibilización a la población usuaria en la Prevención de
enfermedades e importancia del pago oportuno de los servicios.
✓ Capacitación del personal de la Junta de Usuarios de agua potable, referido
a los procesos de conservación, operación y mantenimiento del sistema de
agua potable, disposición de Excretas. para estos fines deberán ser
capacitados con expertos en la materia, por lo menos una vez por año, de
tal manera el personal, esté en condiciones de proseguir su auto
capacitación, a través de revistas, folletos u otros medios.

3.4. HALLAZGOS ENCONTRADOS POR ALGÚN ORGANISMO DE CONTROL

GUBERNAMENTAL:
Tras inspección del personal de OCI a construcción en Castillapata.
Representantes de la Contraloría remitieron observaciones a alcalde del distrito de
Yauli para que elaboren un plan de acción tanto correctivo como preventivo a las
situaciones adversas que fueron detectadas en inspección.
El Órgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Distrital de Yauli
detectó cuatro observaciones en la ejecución de la obra “Mejoramiento y
ampliación del servicio de agua potable e instalación del sistema de alcantarillado
y planta de tratamiento de aguas residuales en el Centro Poblado de Castillapata,
distrito de yauli”.
Las situaciones adversas fueron remitidas al alcalde de Yauli, Silvestre Olarte Soto,
a través del oficio N° 90-2022/MDY-HVCA/OCI.

18
OBSERVACIONES A EJECUCIÓN DE OBRA

De acuerdo al Informe de Orientación de Oficio N° 006-2022-OCI/1742-SOO, los

representantes de la Contraloría hallaron cuatro riesgos durante la inspección
(periodo de evaluación) a la obra antes mencionada.

De la inspección física realizada el 20 de setiembre de 2022 se constató y

evidenció que las tres (3) captaciones del sistema de agua potable tienen
un caudal de aporte nulo, se constató in situ que en dichas fuentes no
discurre un caudal mínimo de agua que pueda ser cuantificado, por tanto,
en épocas de estiaje no se llegaría a cubrir el consumo de la red de
distribución, lo cual no estaría garantizando el caudal máximo diario
necesario para el funcionamiento del sistema.
De la verificación al manantial Accopuquio N° 1, se constató un caudal nulo,
lo cual se muestra a continuación:

Así mismo, en la verificación al manantial Accopuquio N° 2, se constató un

caudal nulo, lo cual se muestra a continuación:

19
De la misma manera de la verificación al manantial Accopuquio N° 3, se
evidenció un caudal nulo, lo cual se muestra a continuación:

20
21
De lo antes expuesto se evidencia que se estaría incumpliendo con el Reglamento
Nacional de Edificaciones – RNE, aprobada con Decreto Supremo N° 015-2004-
VIVIENDA y modificatoria de 4 de noviembre del 2021. En el subtítulo II.3 Obras
de Saneamiento Norma OS.010 Captación y Conducción de Agua para Consumo
Humano.

• Fuente
A fin de definir la o las fuentes de abastecimiento de agua para consumo
humano, se deberán realizar los estudios que aseguren la calidad y cantidad
que requiere el sistema, entre los que incluyan: identificación de fuentes
alternativas, ubicación geográfica, topografía, rendimientos mínimos,
variaciones anuales, análisis físico químicos, vulnerabilidad y microbiológicos y
otros estudios que sean necesarios.

22
 La fuente de abastecimiento a utilizarse en forma directa o con obras de
regulación, deberá asegurar el caudal máximo diario para el período de diseño.
La calidad del agua de la fuente, deberá satisfacer los requisitos establecidos
en la Legislación vigente en el País.

• Captación
El diseño de las obras deberá garantizar como mínima la captación del caudal
máximo diario necesario protegiendo a la fuente de la contaminación.

• Conducción
Se denomina obras de conducción a las estructuras y elementos que sirven para
transportar el agua desde la captación hasta al reservorio o planta de
tratamiento
La estructura deberá tener capacidad para conducir como mínimo, el caudal
máximo diario.

23
En cuanto a tuberías de alcantarillado se evidencio su almacenamiento
inadecuado, las cuales están en contacto con el suelo, expuestas a la radiación
solar y amontonadas.

24
De lo antes expuesto se evidencia que se estaría incumpliendo con el Reglamento
Nacional de Edificaciones – RNE. NORMA E.060 CONCRETO ARMADO - CAPÍTULO
3 MATERIALES.

25
CONSECUENCIA:

El hecho expuesto generaría el riesgo de deterioro prematuro y pérdida de calidad

de equipos y materiales de construcción.

26
27
Por último, la Contraloría detectó que, la obra de saneamiento no contaría con
acreditación de disponibilidad hídrica otorgado por la Autoridad Nacional del
Agua, y esto podría generar desabastecimiento de agua y paralización de la obra
por falta de autorización.

28
 Según el informe, la obra estaría siendo ejecutada sin documento que acredite la
sostenibilidad de la requerida autorización.

IV. CONCLUSIÓN

1. El expediente técnico ha sido desarrollado en base a los estudios del perfil técnico
aprobado. El presupuesto del perfil técnico es de S/: 6 429 096.00 soles.

2. La obra según el presupuesto del expediente es S/. 6´153,731.02 soles. La obra

se ejecutó por contrata.

3. Se le considera elefante blanco debido a que la fuente de abastecimiento del

sistema de agua potable no llegaría a cubrir el consumo de la red de distribución
(caudal máximo diario), lo que generaría el riesgo de deficiencias e inoperatividad
del sistema de abastecimiento y alcantarillado de la obra antes mencionada.

4. De la inspección física realizada, el personal del OCI constató y evidenció que tres
de las captaciones del sistema de agua potable tienen un caudal de aporte nulo,
por lo que, en dichas fuentes, no discurre un caudal mínimo de agua que pueda
ser cuantificado. Ante esto, los manantiales, como fuentes de abastecimientos de
las tres captaciones propuestas en la obra, no estarían garantizando el
abastecimiento del sistema. Por lo tanto, no tiene funcionalidad durante los meses
de sequía, teniendo consecuencias negativas en los pobladores.

29
 PANEL FOTOGRÁFICO

1.- Excavación de la línea de alcantarillado.

2.- Se observa el concreto en buzonetas de la PTAP.

3.- Se observa otra caja de control del barrio San Miguel

30
4.- Se observa el sistema de desagüe de la PTAP, para su mantenimiento.

5.-Se observa el encofrado de cajas de válvulas del sistema de BY PASS de la

PTAP

6.- Se observa los acabados finales de los componentes de la PTAP.

31
7. Se observa el levantamiento de muro del cerco perimétrico de la PATP.

8.- Se observa tierra suelta en redes de alcantarillado del sistema de

Tambohuayco.

32