POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL

POLICIAL

ESCUELA DE OFICIALES DE LA PNP

“ALFEREZ PNP MARIANO SANTOS MATEO”

TRABAJO INDIVIDUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

“SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE INDEPENDENCIA”

PRESENTADO POR: C3 PNP MACHUCA ESCALANTE JORGE

LUIS

DOCENTE: CRNEL CANAVAL CHUMBES FELIX

DOUGLAS
LIMA - PERÚ
2023
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DEDICATORIA

El presente trabajo aplicativo está dedicado a Dios,

soberano y majestuoso, por bendecir nuestras vidas.
A cada integrante de la Escuela de Oficiales de la
PNP por el elevado espíritu y entusiasmo que nos
anima a seguir adelante cada día.
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AGRADECIMIENTO

Le agradezco principalmente a Dios por

su bendición, protección y permitirme
formar parte de la Escuela de Oficiales de
la PNP. A mis padres, por el apoyo
incondicional y ser nuestro principal
motor en esta hermosa carrera policial. A
nuestros instructores por la enseñanza,
empeño y entrega en la instrucción
brindada y a mis catedráticos, por su
esfuerzo y contribución permanente para
mi formación policial y así poder
continuar mis estudios académicos pese a
las diversas adversidades que se me
presenten.
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ÍNDICE

CARÁTULA: ………………………………………………...…………………............… 01
DEDICATORIA: ………………………………………………………………………….. 0

AGRADECIMIENTO: ……………………………………………………………………. 03

ÍNDICE…………………………………………………………………………………..… 04

CAPÍTULO I: ANTECEDENTES HISTÓRICOS ……….……….……………………… 05

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO: …………………………………...……………....… 06

CAPÍTULO III: CONCLUSIONES...................................................................................... 12

CAPÍTULO IV: RECOMENDACIONES............................................................................. 13

CAPÍTULO V: BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 14

CAPÍTULO VI: ANEXOS.................................................................................................... 15

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CAPÍTULO I

antecedentes HISTÓRICOS

El distrito de Independencia fue creado mediante la Ley N° 14965 del 16 de marzo de 1964,
tiene una superficie territorial de 14.56 km2 (1456 Ha2), es uno de los 43 distritos que
conforman la provincia de Lima, capital de la república del Perú, ubicada en el departamento
del mismo nombre. Se encuentra localizado en el área norte de Lima Metropolitana y limita
al norte con el distrito de Comas, al este con el distrito de San Juan de Lurigancho, al sur con
el distrito del Rímac y el distrito de San Martín de Porres y al oeste con el distrito de Los
Olivos.

Este distrito forma parte de la Mancomunidad Municipal de Lima Norte.

Se encuentra ubicado a una altitud media de 130 msnm, Latitud Sur 11°59’30”, Longitud
Oeste 77°03’00, siendo su código postal: Lima 28 y su código de ubicación geográfica
150112.

Según los datos de proyecciones de la población en base al censo 2017 (INEI). El distrito de
independencia tiene una tendencia creciente de población al año 2022 de un 8,93% en
comparación al año 2021, acogiendo el 2,46% de la población de Lima Metropolitana.

En el año 2021 la población femenina tiene mayor concentración en el distrito de

Independencia en comparación con la población masculina. Están diferenciados en 0.03%,
compuesto por el 0.51% de mujeres y 0.48% de hombre.

La Migración Venezolana 2017 – 2021 Según superintendencia Nacional de Migraciones, el

distrito de Independencia tiene el 7.2% de población venezolana, ocupando el cuarto lugar a
nivel mancomunidad de Lima Norte, siendo el primer lugar el distrito de San Martín de
Porres con el 40.8 %, el distrito de Los Olivos con el 25% y el Distrito de Comas con el 15.9
% de población venezolana.
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CAPÍTULO II

MARCO TEORICO

1. Situación Actual de Seguridad Ciudadana

Resulta difícil realizar un diagnóstico real de la situación actual de la seguridad ciudadana,

esto obedece a que la información proporcionada por las diversas instituciones del Estado, el
sector privado, académico y los diferentes medios de comunicación que aportan a la
generación de datos y análisis no siempre están en constante actualización. Sin embargo, este
esfuerzo es necesario, ya que la información sobre- la inseguridad y los factores que la
determinan es la base necesaria para desarrollar políticas públicas que promuevan la
seguridad ciudadana.

Existen múltiples indicadores para medir la situación de la inseguridad, para el presente

trabajo aplicativo, se ha visto por conveniente utilizar como indicador la victimización,
debido a que ella mide la ocurrencia real de hechos de violencia. Es el más útil para conocer
la magnitud de los niveles delictivos, especialmente aquellos de naturaleza patrimonial. Por
lo que para evaluar la situación actual de la seguridad ciudadana en el distrito de
Independencia se ha tomado en cuenta, la información proporcionada por las comisarías
ubicadas en nuestra jurisdicción, que se encuentran registradas en el Sistema de Denuncias
Policiales (SIDPOL) de la Policía Nacional del Perú.

El Distrito de Independencia evidencia las diversas causas que proporciona los escases de
RRHH y Logística de la Gerencia de Seguridad Ciudadana Control y Fiscalización, asimismo
se ve envuelta en una serie de hechos delictivos que afectan la tranquilidad de la comunidad
como; delitos en su modalidad de robo agravado (arrebatos), delito contra la vida, cuerpo y
salud en su modalidad de sicariato, prostitución callejera, comercio ambulatorio no
autorizado, polocales comerciales informales sin autorización municipal, delito contra la
libertad, delito contra el patrimonio, delito contra la seguridad pública, delito contra la fe
pública.

El 24 de marzo de 2017, mediante Decreto Supremo Nº 008-2017-IN, se aprobó la Estrategia

Multisectorial “Barrio Seguro”, que tiene por finalidad mejorar las condiciones para la
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seguridad y convivencia pacífica, en los territorios focalizados de acuerdo a los índices de

criminalidad. El Distrito de Independencia cuenta con un barrio focalizado ubicado en el eje
“El Ermitaño”, por ser el barrio más vulnerable al crimen y a la violencia al existir un alto
consumo de bebidas alcohólicas, consumo de drogas, entre otros.

Otro de los factores es la inexistencia de espacios públicos de recreación y en general el

servicio de alumbrado público.

Al respecto y según los indicadores y/o variables de seguridad ciudadana del distrito de
Independencia, se ha determinado que los ciudadanos del distrito, se encuentran expuestos a
un entorno social donde prolifera la delincuencia, cuyos fenómenos delictivos se encuentran
priorizados en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023.

2. Indicadores de la Seguridad Ciudadana

En el Distrito En el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2023 (PADSC) se

consideran las incidencias delictivas del periodo 2020-2022, datos tomados por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI), División Policial de Lima Norte 2 (DIVPOL
NORTE 2), Instituto Nacional Penitenciario (INPE), y el CEM (AURORA) de
Independencia, CIA PNP de familia, DIRIS Lima Norte, a fin de analizar la variación
porcentual, con sus aportes y datos cuantitativos y cualitativo.

Información estadística concerniente a la seguridad ciudadana:

A. Victimización
La situación de la victimización en el distrito de independencia se encuentra en
función al ámbito territorial referido al número de hechos de denuncias por
personas en las cuales manifiestan ser víctimas o perjudicados por alguna
infracción penal en el periodo comprendido entre el 2019 al ENE – JUN 2022
por registros de Observatorio Distrital de Seguridad Ciudadana, se presenta una
tendencia de decreciente de 47.54% del año 2021 al 2022.
B. Victimización con Arma de Fuego
Según el INEI del año 2020, a nivel de área interdistrital entre Lima Este y Lima
Norte de Lima Metropolita, Lima Norte presenta el mayor porcentaje de
población víctima de algún delito cometido con arma de fuego con 19,9% en
2020 y Lima Este con 13.4 %.
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C. Percepción de Inseguridad Ciudadana

El indicador de percepción de inseguridad ciudadana, se le entiende como
aquella sensación de la población de ser víctima de algún hecho delictivo. Según
el Instituto de Estadística e Informático en su Informe Técnico “Estadísticas de
Seguridad Ciudadana” N°02 abril del 2022, detalla que las áreas interdistritales
de Lima Metropolitana del año 2020, el nivel Lima Norte presentan el mayor
porcentaje de población de percepción de Inseguridad Ciudadana 91,5% en 2020
y Lima Este con 88,6 %.
Según el informe técnico de seguridad ciudadana INEI el distrito de
Independencia registra 1541 denuncias contra comisión de delitos de los cuales
el 42,7% es de denuncias contra el patrimonio, el 34,7% es denuncias contra la
vida, el cuerpo y la salud y el 15,2% es contra la seguridad pública.
D. Denuncias de Delito
En el periodo comprendido entre el año 2019 a 2021, las denuncias por delitos
presentadas en el distrito de independencia mantienen una tendencia creciente
de 62.29 % entre el año 2020 al 2021.
Según el informe técnico de seguridad ciudadana INEI, el distrito de
independencia presenta de ENE-MAY 2022 una variación de 134,6% más que
en ENE-MAY 2021 en denuncias de comisión de delitos.
E. Delitos de Mayor Incidencia
En el Distrito Delitos de mayor incidencia en el distrito de independencia están
Clasificados por denuncias por comisión de delitos.
N° DENUNIAS POR COMISIÓN DE DELITOS

1 Denuncias por comisión de delitos contra el patrimonio

2 Denuncias por comisión de delitos contra la vida, el cuerpo y la salud

3 Denuncias por comisión de delitos contra la seguridad pública

4 Denuncias por comisión de delitos contra la libertad

F. Fenómenos Delictivos que Prioriza el PNSC (2019-2023)

a. Muertes Violentas
1. Homicidios.
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En el periodo comprendido entre el año 2019 al 2021, el número de

homicidios en el distrito de Independencia en el año 2019 de diez (10)
homicidios, en el año 2020 de diecinueve (19) homicidios y en el año 2021
de diez (10) homicidios. En ese sentido la variable de homicidio se tiene
una tendencia de decreciente de 52,6% entre el año 2020 y 2021.
2. Muertes Producidas por accidentes de tránsito.
En el periodo comprendido enero - marzo, 2020 – 2022, la muerte
producida por accidentes de tránsito en el distrito de Independencia
mantiene una tendencia creciente de 50,5% de accidentes de tránsito.
Según el Informe técnico de Seguridad Ciudadana INEI 2022, a nivel
Lima Norte; el distrito de Independencia ocupa el primer lugar con el 6,0%
(524) registros, seguido Los Olivos con el 5,4% (468), Comas con 4,7%
(406), San Martín de Porres 4,3% (374), Puente Piedra 2,6% (226)
Carabayllo 1,9% (165), Ancón 0,5% (47), Santa Rosa 0,2% (15)
b. Violencia Contra las mujeres, niñas, niños, adolescentes y los grupos en
situación de vulnerabilidad
En el periodo de 2021, el distrito de independencia registra un total de 324
casos atendidos a personas afectadas por hechos de violencia contra las
mujeres, los integrantes del grupo familiar y personas afectadas por
violencia sexual, siendo 46.6% de violencia psicológica, seguido violencia
física con 43.2% y la violencia sexual con 10.18%.
El Centro emergencia de la mujer regular del distrito de independencia
refleja un total de 400 casos atendidos de violencia en el periodo enero a
mayo 2022, siendo el 44.75 % la violencia psicológica, seguido la
violencia física de 42.25% y la violencia sexual de 12.5%.
1. Feminicidios
En el periodo comprendido en el año 2018 al año 2022, el distrito de
Independencia refleja cuatro (4) casos de víctimas registrados, del año
2018 en comparación del año 2019 tiene una disminución de una víctima;
y los años 2020 al 2021 no registra ninguna víctima, sin embargo, en el
año ene-jun 2022 registra un feminicidio.
2. Violencia Familiar
En el periodo comprendido en el año 2019 al año 2021, respecto a casos
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registrados por violencia familiar, el distrito refleja una tendencia creciente

de 88,1% casos registrados en el año 2021.
3. Violencia Sexual
En el periodo comprendido del año 2018 al ENE - JUN 2021, respecto a
casos registrados por violencia sexual, el distrito refleja vente nueve (29)
casos registrados en el año 2020 y el año 2021 registra treinta y tres casos,
04 casos más de violencia sexual que el año 2020.
4. Trata de Personas
c. Delitos Contra el Patrimonio.
1. Robo de dinero, cartera y celular
La División Policial Norte 2 del periodo 2019 al 2021, teniendo un total de
1738 denuncias registrados en robo de dinero, cartera y celular en el
distrito de Independencia en el año 2019 (907), 2020 (282), 2021 (546)
denuncias. Sin embargo, debido a la pandemia COVID – 19, la variación
porcentual de año 2019/2021 es decreciente de 60,1%.
2. Robo de vehículos y autopartes
Según el informe técnico de seguridad ciudadana INEI 2022, desde el
periodo 2019 al ENE-JUN 2022, el cual se refleja en el año 2020 al 2021
su variación porcentual de 43,1%.
3. Robo de Viviendas
Según la División Policial Norte 2, detalla el periodo 2019 al 2021 las
denuncias ingresadas en robos a viviendas. Teniendo en cuenta que el año
2019 se tuvo 22 denuncias ingresados, en el año 2020 el 27,2% y el año
2021 el 9,0% que el año 2019.
4. Hurto simple, Hurto Agravado.
Según los registros de la División Policial Norte 2, en el año 2019 registra
un total de 907 denuncias por hurto simple, hurto agravado. Sin embargo,
por el covid – 19 en el año 2020 registra el 31,4% y en el año 2021 60,1%
que el año 2019.
d. Delitos cometidos por bandas criminales.
1. Extorsiones
Según las estadísticas de la Región Policial Lima ENE- JUN 2022, el
distrito de Independencia ocupa el quinto lugar en denuncias por extorsión
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con 60 denuncias, a nivel Lima Norte, siendo el primero el distrito de

Comas con (99) seguido Los Olivos (98), Carabayllo (68) y San Martín de
Porres con (62) denuncias por extorción.
2. Empresas que fueron víctimas de algún hecho delictivo.
En el periodo comprendido 2019 al 2021 La División Policial Norte 2
registra denuncias de empresas que fueron víctima de algún hecho
delictivo en el año 2019 registra un total de 2099 denuncias, sin embargo,
por el covid-19 en el año 2020 registra el 46,5% y en el año 2021 el 60,2%
que el 2019.
3. Robo a entidades bancarias.
4. Secuestros.
Según las estadísticas de la Región Policial Lima ENE- JUN 2022, el
distrito de Independencia ocupa el cuarto lugar en denuncias por secuestro
con (07) denuncias, a nivel Lima Norte, siendo el primero el distrito de
Comas con (15) seguido Los Olivos (12) denuncias por secuestro.
G. Estadísticas Policiales
En la jurisdicción de Independencia, existen un Departamento de Investigación
Criminal (DEPINCRI) y cinco (05) comisarías las cuales son: Comisaría de
Independencia, Comisaría de Tahuantinsuyo, Comisaría de Payet, Comisaría de
Unificada y Comisaría de la Familia, según el siguiente cuadro:
Nº REGIÓN POLICIAL COMISARÍA DISTRITO DIRECCIÓN
DIVPOL PNP PNP
REGIÓN POLICIAL INDEPENDENCIA INDEPENDENCIA AV. TÚPAC
1 LIMA/ DIVPOL NORTE 2 AMARÚ KM. 4.5

REGIÓN POLICIAL PAYET INDEPENDENCIA CALLE

2 LIMA/ DIVPOL NORTE 2 PALLCAMARCA
CDRA. 05
REGIÓN POLICIAL TAHUANTINSUYO INDEPENDENCIA Jr.
3 LIMA/ DIVPOL NORTE 2 OLLANTAYTAM
BO Cdra. 2
REGIÓN POLICIAL UNIFICADA INDEPENDENCIA AV. LEALTAD
4 LIMA/ DIVPOL NORTE 2 S/N MZ. N1 LT.4
REGIÓN POLICIAL COMISARÍA DE INDEPENDENCIA JR. 1 DE MAYO
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5 LIMA/ DIV FAMILIA LA FAMILIA 337

CAPÍTULO III

CONCLUSIONES

El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana correspondiente al año 2023 es una

herramienta de gestión que orienta el que hacer en materia de seguridad ciudadana en el
ámbito distrital, cuyo instrumento se encuentra alineado al Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2019-2023 aprobado mediante Decreto Supremo N° 13-2019-IN.

El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana en el distrito de Independencia 2023,

cuenta con un “DIAGNÓSTICO”, el cual revela el problema central que aqueja la seguridad
del entorno social de dicho distrito, producto de la comisión de los delitos patrimoniales,
seguido de violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar, así mismo los conflictos
limítrofes con sus distritos aledaños en especial con el Distrito de San Martin de Porres.

Como bien sabemos la seguridad ciudadana es un factor que repercute en el desarrollo

educativo y de salud en los ciudadanos; materializándose, mediante una serie de acciones de
cumplimiento en favor de la reducción de la inseguridad; en la búsqueda de asegurar la
convivencia pacífica de la ciudadanía, erradicando la violencia, delitos y faltas.

El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana de Independencia potencia los

compromisos asumidos por cada Entidad del CODISEC, con el objetivo de lograr impactar
en la reducción de los fenómenos delictivos, quedando como el marco orientador y de acción
cuyo objetivo es mantener la paz y tranquilidad que demanda la población.
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CAPÍTULO IV

RECOMENDACIONES

Es de vital importancia que en el proceso de brindar seguridad a los ciudadanos, velar por la
integridad psicológica y sobre todo por su integridad física, las entidades del estado, es decir,
nuestra Policía Nacional del Perú trabaje o reciba el apoyo de la municipalidad del distrito de
Independencia para poder trabajar de forma mancomunada, realizando patrullaje integrado
con los serenos a fin de poder contar con mayor número de efectivos para poder realizar un
patrullaje intensivo y sobre todo para poder llegar a todos los sectores de dicho distrito.

Asimismo, es importante brindar apoyo y ayuda inmediata a los ciudadanos cuando estos
realicen llamadas de auxilio o presenciemos actos ilícitos o flagrancia delictiva, sostener una
comunicación adecuada y constante con los responsables de las juntas vecinales a fin de
poder facilitar la labor policial en aras de brindar un servicio de calidad a los ciudadanos.

La Policía Nacional del Perú en su afán de dar cumplimiento a su finalidad fundamental y en

el desarrollo de sus funciones debe trabajar de manera coordinada con la población, asimismo
debe brindar capacitación y charlas a todos los ciudadanos a fin de prepararlos ante cualquier
situación que se les presente, de tal manera que sepan que hacer, como actuar o a quien
llamar ante una posible emergencia que se les presente.

La seguridad ciudadana no solo es una tarea de la Policía Nacional del Perú, sino, es una
tarea de todos, cada uno de nosotros debe ser consciente de cómo está la situación en la calle,
motivo por el cual debeos tomar nuestras precauciones y evitar hacer cosas que sabemos que
puede conllevar a ser vulnerables de un robo al paso; pues como bien podemos apreciar los
ciudadanos cuando van caminando por la calle están más pendientes de su celular que de las
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personas que les rodean o que están a sus inmediaciones, estando así propensos a un robo de
celulares.

CAPÍTULO V

BIBLIOGRAFÍA

 plan_de_accion_distrital_de_seguridad_ciudadana_2020.pdf
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA JR. PABLO PATRÓN Nº
257 TELF. (043) 422048 WEB: MUNIDI.GOB.PE
 PAD%20INDEPENDENCIA%202019%20%20finalizado.pdf
 Constitución Política de la República del Perú de 1 993. 2. Ley 27 972,
 Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley 27 933; Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
 Ley 29 332, Ley que crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal.
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CAÍITULO VI

ANEXOS

PAG 41 EN ADELANTE