FORMACIÓN HUMANÍSTICA - LIMA NORTE

“INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE COMAS - LIMA EN EL

2022”

PROYECTO EMPRENDEDOR – PENSAMIENTO LÓGICO

AUTORES Y GRUPO: 1
- CUTTI CARBAJAL, Carlos David
- VEGA HUAMAN, Diana Rosa
- GALLEGOS VARGAS, Erika
- SANTILLAN RAMIREZ, José Brayan
- PÉREZ GUILLÉN, Carlos Enrique

DOCENTE
Mgtr. César Arturo Tacuri García

Lima
 2022

Tabla de contenidos

Descripción del problema................................................................................ 02

Causas ............................................................................................................. 03
Consecuencias ................................................................................................ 04
Árbol de problema ........................................................................................... 05
Soluciones ....................................................................................................... 06
Propuesta de Solución .................................................................................... 07
Referencias bibliográficas ............................................................................... 08

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Descripción del Problema:

La inseguridad ciudadana es uno de los problemas que más afecta a los

diferentes sectores del distrito de Comas. La delincuencia y la criminalidad son
componentes de la inseguridad que generan inestabilidad en los diferentes
campos de acción de la población, desde el ámbito familiar hasta el laboral. La
problemática con mayor énfasis en el distrito es la de delitos contra el patrimonio
y el de violencia familiar, según el punto sobre fenómenos delictivos que
priorizados el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023. El Distrito de
Comas, con una población de 573,884 habitantes (Fuente: Sistema de
Información Regional para la Toma de Decisiones-INEI. Elaboración: Comité
Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana. Es uno de los más
populosos de Lima Norte y registra el 4to lugar entre los distritos con mayor
índice delictivo en Lima Metropolitana y Callao.

Las causas de esta crítica incidencia delictiva son:

1. Ausencia de Políticas Públicas Concertadas en materia de Seguridad

Ciudadana a nivel local y macro local expresada en la elevada incidencia de
delitos: - Contra la Seguridad Pública periodo comprendido años: 2016 - 2019
fue de 3,454 y representó el 10.83% de los delitos. - Contra la Vida, Cuerpo y la
Salud durante - Contra la Libertad durante el periodo 2016- 2019 fue de 1,585 y
representó el 4.97%. - Contra la Administración Pública durante el periodo 2016-
2019 fue de 238 y Representó el 0.75% del total de delitos. - Denuncias de
Violencia Familiar según registro de la Comisaría Familia Collique que atiende
exclusivamente casos de violencia familiar y los 02 CEM del Distrito además de
las 05 Comisarías: La Pascana, Túpac Amaru, Collique, Universitaria, Santa
Luzmila y Santa Isabel en el año 2019 y 2020. - Accidentes de Tránsito, por la
informalidad del transporte, la falta de señalización y cultura del transportista. Así
tenemos que el N° de fallecidos por Accidentes de Tránsito según Fuente:
DIVPOL N° 02, fue durante el Año 2017: 38 fallecidos, Año 2018: 29 fallecidos,
Año 2019: 34 fallecidos y en lo que va del Año 2020: 36 fallecidos. - Elevada
estimación de mortalidad en la pandemia COVID-19. - Alta incidencia de Delitos
contra el Patrimonio - Alto Índice de denuncias por delitos contra la vida, el
cuerpo y la salud. - Alto Índice cantidad de personas Fallecidas en Accidentes
de Tránsito. - Alto Índice cantidad de Delitos de Homicidios. - Alto Índice de
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Denuncias por Delitos en el año 2019 y 2020. - Alto Índice de Victimización del
Delito y de Percepción de Inseguridad.

2. Poco interés de los responsables políticos de la seguridad ciudadana a nivel

local y macro local que se expresa en la baja calidad de los proyectos

de inversión pública en materia de fortalecimiento y tecnología aplicada a la

seguridad ciudadana con poca calidad del recurso humano debido al crecimiento
desordenado de la informalidad urbana.

3. Demanda insatisfecha de la población en seguridad con un alto índice de

percepción y sensación de inseguridad ciudadana y poca comunicación del
ciudadano con los operadores de la seguridad. Por la alta incidencia de Delitos
contra el Patrimonio durante el periodo comprendido entre los años: 2016 - 2019,
expresado en el registró de 24,206 delitos y representa el 75% del total de
delitos. Resaltando los delitos de robo y Hurto Simple y agravado como los más
registrados por las comisarías del distrito. El 60% de la población se siente
insegura (conforme al indicador de percepción de la inseguridad).

4. Debido a que la inseguridad ciudadana es de tipo multicausal, son diversos

los factores de riesgo asociadas a ella tales como exclusión social, desigualdad
económica, social y de género, pobreza, diseño urbano, espacios públicos y
alumbrados, hacinamiento, consumo de alcohol y otras drogas, abstencionismo
y abandono escolar, violencia contra niñas, niños y adolescentes, condición de
discapacidad, uso indebido del tiempo libre, historia de violencia familiar, normas
internas del hogar, roles ejercidos en el hogar, ingreso per cápita del hogar,
disponibilidad de armas, débiles controles institucionales, conductas antisociales
de los padres, normas culturales (legitimidad social de la violencia), niveles de
pobreza y desigualdad, historial de violencia, conductas antisociales de los
amigos y falta de oportunidades laborales. Definiéndose como problema críticos
para el Distrito de Comas, los hechos delictivos ocurridos con mayor incidencia
como son: los delitos contra el patrimonio, seguido por la violencia familiar
(contra la mujer y los integrantes del núcleo familiar), los que serán priorizados
en el Plan de Acción Distrital con la finalidad de contrarrestar el aumento de
hechos que agravian la tranquilidad de la población, contribuyendo a consolidar
la cultura de paz y convivencia pacífica que debe primar en la sociedad.

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Asimismo, se ha definido como tercer problema prioritario la Elevada estimación
de mortalidad en la pandemia COVID-19, el mismo que se priorizará dentro del
PADSC 2022.

Referencias Visuales:

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5
Causas

Las causas de la que hacen posible la delincuencia son múltiples, entre ellas
tenemos: la separación de los padres de familia, que tienen hijos menores de
edad, la pobreza que cada día sacude más al Perú, el desempleo, baja
remuneración de salarios, las drogas que se llegan a consumir muchas veces
por influencia negativa en la sociedad, también puede deberse a factores que
tienen que ver con el estado de salud mental de las personas ya que muchas
veces están padeciendo determinadas enfermedades que hacen que un ser
humano se entiende en actos delictivos (Municipalidad de Comas, 2016).

Pero reflexionemos sobre la delincuencia desde el punto de vista familiar.

1. Ausencia de Políticas Públicas Concertadas en materia de Seguridad

Ciudadana a nivel local y macro local expresada en la elevada incidencia de
delitos como:
- Contra la Seguridad Pública periodo comprendido años: 2016 - 2019 fue de
3,454 y representó el 10.83% de los delitos.

- Contra la Vida, Cuerpo y la Salud durante el periodo 2016 - 2019 fue de 2,069
que representó el 6.4%.

- Contra la Libertad durante el periodo 2016- 2019 fue de 1,585 y representó el

4.97%.

2. Poco interés de los responsables políticos de la seguridad ciudadana a nivel

local y macro local que se expresa en la baja calidad de los proyectos de
inversión pública en materia de fortalecimiento y tecnología aplicada a la
seguridad ciudadana con poca calidad del recurso humano debido al crecimiento
desordenado de la informalidad urbana.

3. Demanda insatisfecha de la población en seguridad con un alto índice de

percepción y sensación de inseguridad ciudadana y poca comunicación del
ciudadano con los operadores de la seguridad. Resaltando los delitos de robo y
Hurto Simple y agravado como los más registrados por las comisarías del distrito.

6
El 60% de la población se siente insegura (conforme al indicador de percepción
de la inseguridad).

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Consecuencias

- SALUD MENTAL

En 2021 se ha identificado treinta (30) Centros de Salud Comunitaria y seis (6)

Hogares Protegidos en la jurisdicción regional de Lima Metropolitana, iniciativa
del Gobierno Central, implantada por cada Dirección de Redes Integradas de
Salud (DIRIS).

Los problemas de salud mental que se atienden con mayor frecuencia en los
servicios ambulatorios son:

a)- Trastornos mentales orgánicos, incluido los trastornos sintomáticos.

b)- Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de sustancias

psicoactivas.

c) - Esquizofrenia, trastornos esquizotípicos y trastornos delirantes.

d)- Trastornos del humor (afectivos).

e)- Trastornos neuróticos, trastornos relacionados con el estrés y trastornos

somatomorfos.

f)- Síndromes del comportamiento asociado con alteraciones fisiológicas y

factores físicos.

g)-Trastornos de la personalidad y del comportamiento en adultos.

h)- Retraso mental.

i)- Trastornos del desarrollo psicológico.

j)- Trastornos emocionales y del comportamiento aparecen habitualmente en la

niñez y adolescencia.

k)- Trastorno mental no especificado.

l)- Otros efectos y los no especificados de causa externa.

m)- Lesiones autoinfligidas intencionalmente.

n)- Agresiones.

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Asimismo, el grupo de trastornos mentales, comprendido por los trastornos
neuróticos, trastornos relacionados con el estrés y trastornos somatomorfos,
presenta la mayor cantidad de atenciones con 95 mil 455 atendidos, seguido de
los trastornos del desarrollo psicológico con 76 mil 509 atendidos, en
comparación con lesiones autoinflingidas intencionalmente que cuenta con 363
atendidos, reportado como uno de los problemas en salud mental con menor
atención, pero no por ello menos importante.

En las etapas de la vida, las edades comprendidas entre 00 a 11 años presentan

mayor frecuencia de atención con 144 mil 702 atendidos, reforzado por los
trastornos del desarrollo psicológico; seguido de las edades comprendidas entre
30 a 59 años con 111 mil 145 atendidos, reforzado por los trastornos neuróticos,
trastornos relacionados con el estrés y trastornos somatomorfos, en
comparación con el resto de las etapas de vida.

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 Árbol de problemas

Homicidios Delitos contra la

pobreza (hurto)

Afecta la Daño al patrimonio

salud mental nacional

INSEGURIDAD
CIUDADANA

el falta de
desempleo educación
la entorno
pobreza familiar
inadecuado

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SOLUCIONES
Talleres Deportivos: Con la llegada del verano y las vacaciones
escolares, es momento de encontrar alternativas divertidas y provechosas
para que los niños ocupen su tiempo libre. Para ello, la municipalidad
distrital de Comas, a través de la subgerencia de deportes, viene
desarrollando sus talleres deportivos temporada verano.

Capacitaciones para emprender:

Con el objetivo de capacitar a los jóvenes de la ciudad para que puedan

acceder a oportunidades laborales.

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Patrullaje Integrado: se realiza entre la Policía Nacional y el serenazgo
de Comas, a través de la dirección del comisario del sector y es la
delegación policial de la Av. Universitaria quien destaca con 131
patrullajes, poniendo en jaque a la delincuencia en el distrito, que ha visto
disminuido su accionar.

Instalar sistemas de iluminación y alerta en espacios públicos con poca o

nula iluminación según mapas de riesgo.

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Prevención del consumo de drogas: Crear Comunidades para la
prevención del consumo de drogas, a nivel distrital.

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Propuesta de Solución

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

De acuerdo a la problemática distrital de seguridad ciudadana debemos tener en

cuenta como propuesta de solución diversos factores.

Fijar Objetivos específicos teniendo en cuenta:

A. Realizar un diagnóstico de las opciones juveniles femeninas de

secundaria, en 669 Instituciones Educativas Registradas, teniendo en
cuenta un registro de género de los jóvenes que tienen situaciones de falta
de planes de vida.
B. Realizar un seguimiento de los jóvenes que estudian en las escuelas y
establecer un canal de comunicación con ellos y conocer la decisión de
ser atendidos por especialistas.
C. Generar lineamientos estratégicos que sirvan como herramienta de apoyo
y oportunidad a los jóvenes que no tienen oportunidades.
D. Recopilar y tabular los resultados de la aplicación de Encuesta a Jóvenes
que no tienen oportunidades.
E. Integrar a la población con planes de vida en programas de desarrollo
económico con el apoyo del Ministerio del Ambiente, a través de eco-
negocios. El propósito de este esfuerzo es apoyar a la generación de
ingresos a jóvenes.

La tecnología aplicada a la prevención

Crear un Observatorio de jóvenes con falta de oportunidades de vida donde

trabajen todos los actores (PNP, Serenazgo, Policía Municipal y Comunidad
Educativa), centralizados en una mesa de trabajo.

A. Este Observatorio, deberá mostrar los datos estadísticos de las jóvenes

mujeres sin oportunidades de vida y el apoyo a planes de vida de jóvenes
mujeres para su análisis y para una mejor toma de decisiones de los
operadores de la seguridad ciudadana.
B. Además, el Observatorio debe de permitir integrar en una sola red al
Ministerio del Ambiente, por tener negocios verdes (eco-negocios):

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 reciclaje, compostaje, hidroponía, horticultura, floricultura, forestaría y
elaboración de papel.

¿Qué necesitamos?

A. Crear un Observatorio que integre a los operadores de la seguridad

ciudadana en una mesa de trabajo, que permita actuar en conjunto por el
aumento de oportunidades a jóvenes mujeres de educación secundaria.
B. Definir la participación de jóvenes en ferias.
C. Integrar al sector Ambiental a la mesa de trabajo.
D. Instalar un sistema de misión crítica, robusto para prevención del delito.
E. Crear una red de apoyo de seguimiento a los jóvenes con planes de vida,
para atender la demanda ciudadana. De acuerdo a la situación
problemática descrita, se plantea como Hipótesis del Problema la:

“Limitada prevención del delito en jóvenes mujeres secundarias con falta de

planes de vida en la escuela en el Distrito de Comas, que impide mejorar la
comunicación y articulación entre las instituciones educativas, empresas y sector
ambiental ante el incremento de la delincuencia”.

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Referencias Bibliográficas

• https://www.gob.pe/institucion/munilima/noticias/300867-municipalidad-de-lima-
capacita-a-jovenes-para-que-accedan-a-nuevas-oportunidades-laborales
• https://www.municomas.gob.pe/noticia/3244
• https://diariocomas.wordpress.com/2018/05/11/comisaria-de-la-
universitaria-realiza-junto-con-el-serenazgo-de-comas-operativos-
integrados-para-controlar-a-los-delincuentes/
• https://www.municomas.gob.pe/resources/upload/paginas/codisec/2022/PAD
SC-2022-CODISEC-COMAS-oficial.pdf

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