TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN N.° 3498-2023-SUNARP-TR

Trujillo, 17 de agosto de 2023

APELANTE : CÉSAR ANTONIO TUANAMA CARO

SOLICITUD : 2968900-2023 del 16.5.2023
RECURSO : 599-2023 H.T. 15543 del 18.7.2023
PROCEDENCIA : ZONA REGISTRAL N.° X – SEDE CUSCO
REGISTRO : PREDIOS DE MADRE DE DIOS
ACTO(S) : CERTIFICADO DE BÚSQUEDA CATASTRAL
SUMILLA(S) :

Aclaración del certificado de búsqueda catastral

No corresponde aclarar el certificado de búsqueda catastral expedido, cuando el
informe del Área de Catastro determina que el polígono en consulta se
superpone a otro inmueble inscrito en el Registro, pues constituye un aspecto
estrictamente técnico que resulta vinculante para las instancias registrales.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA:

Se solicita la expedición de un certificado de búsqueda catastral respecto de un

predio de 9.6295 hectáreas, ubicado en el distrito de Las Piedras, provincia de
Tambopata, departamento de Madre de Dios. Para tal efecto se adjuntó una
memoria descriptiva y un plano de ubicación – perimétrico suscritos por el
ingeniero Carlos Daniel Barba Ruiz.

II. DECISIÓN IMPUGNADA:

Con fecha 27.6.2023, el abogado certificador Álvaro Raúl Arriola Torres emitió el
certificado de búsqueda catastral, de acuerdo con el informe técnico n.° 7095-
2023-Z.R.N°X-SEDE-CUSCO/UREG/CAT de fecha 21.6.2023 expedido por el
Área de Catastro de la Oficina Registral de Madre de Dios, el cual daba
respuesta a la aclaración solicitada por el administrado César Antonio Tuanama
Caro. Ciertamente, esta es la decisión que promueve la presente apelación.

Los fundamentos de dicho pronunciamiento se reproducen cabalmente a

continuación:

El funcionario que suscribe, CERTIFICA:

I. DESCRIPCIÓN DEL INMUEBLE
Se encuentra ubicado en el sector Cachuela, Distrito de Las Piedras, Provincia
Tambopata y Departamento Madre de Dios.
II. DOCUMENTACIÓN TÉCNICA DISPONIBLE
Plano de Localización y Ubicación,
Plano Perimétrico,
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Memoria Descriptiva.
III.- ANÁLISIS Y CONCLUSIÓN
I. EVALUACIÓN TECNICA.
1. Del ámbito materia de consulta, según información indicada en la documentación
técnica adjunta por el usuario, se encuentra ubicado en el sector Cachuela, Distrito de
Las Piedras, Provincia Tambopata y Departamento Madre de Dios.
2. El ámbito materia de consulta, ha sido graficado en base a las coordenadas UTM
WGS84-19S consignadas, las cuales definen el área, perímetro y forma gráfica,
conforme se señalan en el plano perimétrico y de ubicación.

3. El polígono fue ubicado en la base gráfica registral de acuerdo a las coordenadas

UTM WGS84-19S consignadas en el plano.
4.Como resultado de la contrastación del polígono presentado y la base gráfica registral
(BGR), se tiene:
- P.E. 05007859 Ficha N.° 1178 de fecha 20/8/1996 (con plano). Antecedente registral
P.E. 05005415.
Adicionalmente, se deja constancia lo siguiente:
- El predio materia de estudio no se encuentra vinculado a títulos pendientes u
observados según la base gráfica registral actualizada a la fecha.
- El área en estudio no se encuentra dentro de un Área Natural Protegida o su zona de
amortiguamiento, zona arqueológica, fajas marginales, y otros aspectos relevantes
identificados.
III. CONCLUSIONES:
El área en estudio:
- Indubitablemente se encuentra parcialmente un área aproximada de 8.4909 ha dentro
de la Parcela N.° 2 - Proyecto de adjudicación «Cachuela margen izquierda» inscrita en
la P.E. 05007859.
- No se superpone con predios inscritos colindantes.
1. El área, medidas perimétricas y perímetro graficado corresponde con la
documentación adjuntada.
2. La base gráfica registral se encuentra en constante actualización y la información que
consta en el Informe Técnico corresponde a la fecha de emisión del mismo.
IV.- OBSERVACIONES
Ninguno.

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN:

El señor César Antonio Tuanama Caro interpuso recurso de apelación contra el
referido certificado de búsqueda catastral. Los argumentos de la impugnación se
resumen a continuación:
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- El numeral 4 de la evaluación técnica del referido certificado señala que el área

de estudio se encuentra relacionada con el título archivado de fecha 20 de agosto
de 1996 del predio inscrito en la partida electrónica n.° 05007859 con plano sin
coordenadas, lo cual es concordante con lo informado en el gráfico de evaluación
técnica en donde sólo se aprecia graficado el perímetro del polígono del área
consultada en la base gráfica registral y no se informa del polígono en
coordenadas UTM de la presunta partida predial superpuesta.
- Como se puede apreciar, el título archivado cuyo plano no tiene coordenadas se
encuentra presuntamente relacionado con el área en consulta, no siendo posible
determinar en forma exacta que la partida en mención constituya el antecedente
registral del área en consulta, de acuerdo con la información técnica de la base
gráfica registral y los sistemas regístrales; en ese sentido, el certificado de
búsqueda catastral debió concluir que el ámbito en consulta se encuentra en una
zona en donde no se puede establecer en forma indubitable la existencia de
predios inscritos.
- ¿Cómo fue posible determinar que el perímetro del polígono del área en consulta
se encuentra dentro del ámbito de la partida 05007859 si no existen coordenadas
en el título archivado? Efectivamente, de la revisión del citado título archivado,
se advierte que no obra legajado plano alguno georreferenciado, solo consta un
contrato de compraventa de terrenos rústicos n.° 7915-AG-PETT de fecha 30 de
noviembre de 1994.
- Por lo tanto, no es posible determinar superposición con el predio inscrito en la
partida 05007859, ya que su legajo no cuenta con documentación técnica
suficiente que permita georreferenciarlo. Lo cierto es que el subnumeral 4.2 de
la Directiva N.° DI-004-2020-SCT-DTR, aprobada por la Resolución del
Superintendente Nacional de los Registros Públicos N.° 178-2020-SUNARP/SN
de fecha 7.12.2020, define a la base gráfica registral como un sistema de
información gráfica registral georreferenciada, estructurada y organizada a partir
de datos gráficos y alfanuméricos, que comprende la descripción de predios
inscritos y en proceso de inscripción, que son generados a partir de la
información que obra en los títulos archivados; en ese sentido, ante la solicitud
de búsqueda catastral, el profesional del Área de Catastro debe limitarse a
informar correctamente la determinación o ubicación de una partida predial a
nivel geográfico en caso de que se cuente con dicha información en la base
gráfica. Por lo tanto, no pueden usarse criterios para cubrir inexactitudes o
deficiencias técnicas de un título archivado. En todo caso, la conclusión a la que
debería arribar es que no existe información gráfica en los antecedentes
registrales para determinar una posible superposición sobre un predio inscrito.
- Por otro lado, el subnumeral 7.2.1.7 de la referida directiva señala que los
informes técnicos que sustentan el certificado de búsqueda catastral deben
contener la siguiente información: […] En caso corresponda, según normativa
especial, se debe indicar que la información tiene carácter de referencial si: (i)
los planos no poseen georreferenciación o tienen coordenadas arbitrarias; (ii) no
cuenta con las especificaciones técnicas del área y/o perímetro y/o linderos u
otro dato técnico; o (iii) los polígonos han sido reconstruidos sin mediar planos
en los títulos archivados para determinar la ubicación física definitiva del predio.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL:

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De acuerdo con el informe técnico n.° 7095-2023-Z.R.N°X-SEDE-

CUSCO/UREG/CAT del Área de Catastro de la Oficina Registral de Madre de
Dios: «… El área en estudio indubitablemente se encuentra parcialmente un área
aproximada de 8.4909 ha dentro de la Parcela N.° 2 - Proyecto de adjudicación
«Cachuela margen izquierda» inscrita en la P.E. 05007859».

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES:

Interviene como ponente el vocal Daniel Edward Tarrillo Monteza.

Según lo expuesto en el presente caso, este Colegiado entiende que la cuestión

a determinar es la siguiente:

¿Corresponde aclarar el certificado de búsqueda catastral expedido, cuando el

informe del Área de Catastro determina que el polígono en consulta se
superpone a otro inmueble inscrito en el Registro?

VI. ANÁLISIS:

1. La publicidad es el rasgo característico de todo sistema registral. En mayor o

menor medida, todos los sistemas registrales buscan exteriorizar derechos y
situaciones jurídicas oponibles o trascendentes para terceros con el objeto de
facilitar la contratación. En nuestro sistema, la publicidad tiene dos ámbitos que
resultan complementarios entre sí: la publicidad material y la publicidad formal.

2. La primera constituye el sustento conceptual de todo el sistema registral que se

traduce en la presunción absoluta de que toda persona conoce el contenido de
las inscripciones (artículo 2012 del Código Civil). En virtud de este principio, los
terceros se verán afectados o perjudicados por las situaciones jurídicas
publicadas aun cuando no hubieran accedido a su conocimiento efectivo. El
artículo I del Título Preliminar del Reglamento General de los Registros Públicos
(RGRP) al referirse a la publicidad material señala lo siguiente: «El Registro
otorga publicidad jurídica a los diversos actos o derechos inscritos. El concepto
de inscripción comprende también a las anotaciones preventivas, salvo que este
Reglamento expresamente las diferencie. El contenido de las partidas registrales
afecta a los terceros aun cuando éstos no hubieran tenido conocimiento efectivo
del mismo».

3. Por otro lado, la publicidad formal es el complemento inexorable de la publicidad

material. Si bien los postulados de la publicidad material suponen un
conocimiento total del Registro, en los hechos nadie lo conoce, pues lo que se
tiene es solo una posibilidad de conocimiento que en doctrina se denomina
cognoscibilidad general. Es recién con la publicidad formal que hacemos
efectiva, para cada caso específico esa posibilidad de conocimiento, obteniendo
información concreta de las partidas registrales. El fundamento básico de la
publicidad formal radica en el derecho de toda persona de solicitar, sin expresión
de causa, documentos e información del Registro y cuyo correlato es la
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imposibilidad de mantener en reserva la información del Archivo Registral, salvo

las excepciones expresamente establecidas o cuando se afecte el derecho a la
intimidad. Así lo prescribe el artículo 128 del RGRP.

4. Ahora bien, dado que los destinatarios naturales del Registro son los terceros,
que utilizan la información registral para tomar decisiones adecuadas al
momento de contratar, resulta imperioso que la publicidad formal se expida con
la mayor claridad posible y en términos que no dejen dudas sobre el sentido de
los asientos. Por esta razón, la calificación que realiza el registrador o el abogado
certificador en el ámbito de la publicidad registral supone una evaluación integral
de la partida registral a la luz de la normativa vigente. El artículo II del Título
Preliminar del RGRP al referirse a la «publicidad formal» señala lo siguiente: «El
Registro es público. La publicidad registral formal garantiza que toda persona
acceda al conocimiento efectivo del contenido de las partidas registrales y, en
general, obtenga información del archivo Registral. El personal responsable del
Registro no podrá mantener en reserva la información contenida en el archivo
registral salvo las prohibiciones expresas establecidas en los Reglamentos del
Registro».

5. Por su parte, el artículo 131 del RGRP establece que:

[…]
Los certificados, según la forma de expedición de la publicidad, serán de las
siguientes clases:
a) Literales: Los que se otorgan mediante la copia o impresión de la totalidad o
parte de la partida registral, o de los documentos que dieron mérito para
extenderlos;
b) Compendiosos: Los que se otorgan mediante un extracto, resumen o indicación
de determinadas circunstancias del contenido de las partidas registrales, los que
podrán referirse a los gravámenes o cargas registradas, a determinados datos o
aspectos de las inscripciones.
[…]

A continuación, el artículo 132 del RGRP prescribe que son certificados

compendiosos, entre otros, los siguientes:

[…]
a) Certificados positivos: Los que acreditan la existencia de determinada
inscripción. También, de acuerdo a la solicitud del interesado, pueden brindar
información detallada;
b) Certificados negativos: Los que acreditan sólo la inexistencia de determinada
inscripción;
c) Certificados de vigencia: Los que acreditan la existencia del acto o derecho
inscrito a la fecha de su expedición;
d) Certificados de búsqueda catastral: Los que acreditan si un determinado predio
se encuentra inmatriculado o no; o, si parcialmente forma parte de un predio ya
inscrito. También acredita la existencia o no de superposición de áreas.

Es este último certificado el que es materia de rogatoria en el presente caso.

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6. Así también el certificado de búsqueda catastral se encuentra actualmente

regulado por el Reglamento del Servicio de Publicidad Registral, aprobado por
la Resolución N.° 281-2015-SUNARP/SN 1 (en adelante, el Reglamento) y la
Directiva DI-004-2020-SCT-DTR 2, Directiva que regula la emisión de informes
técnicos en procedimientos de inscripción, servicios de publicidad y
procedimientos administrativos registrales (en adelante la Directiva). Conforme
al citado Reglamento, el certificado de búsqueda catastral es definido en el
artículo 85 de la siguiente manera:

Artículo 85.- Certificado de búsqueda catastral.

El certificado de búsqueda catastral tiene la calidad de compendioso y acredita si
el polígono descrito en el plano presentado se encuentra inmatriculado o si parcial
o totalmente forma parte de un predio ya inscrito que conste incorporado a la Base
Gráfica Registral.

Esta clase de certificación es relevante especialmente cuando se pretende

inmatricular un predio (pues es presupuesto de la inmatriculación que el bien no
se encuentre inscrito como tal o formando parte de otro de mayor superficie),
aunque la solicitud también puede tener otros fines según el interés del usuario.
Desde esta perspectiva, el pedido puede referirse a cualquier predio, urbano o
rústico, catastrado o no catastrado.

7. Ahora, dada la naturaleza evidentemente técnica del certificado de búsqueda

catastral, su expedición requiere de la intervención de los profesionales del área
técnica de apoyo a la función registral, es decir, de la Oficina de Catastro 3. Así,
conforme con el artículo 86 del Reglamento: «El registrador o el abogado
certificador son los competentes para expedir los certificados de búsqueda
catastral, previo informe técnico del Área de Catastro competente…».
Ciertamente, la información que se le otorga al usuario en ese tipo de certificados
no proviene de manera directa del análisis que realiza el registrador o el abogado
certificador de las partidas registrales, sino de la evaluación que efectúa el área
técnica y que luego es trasladada por aquellos al interesado, correspondiendo al
registrador o abogado certificador verificar la conexión jurídica entre el informe
técnico y la o las partidas registrales.

8. Es preciso indicar, en relación con la evaluación en el certificado de búsqueda

catastral, lo establecido en el artículo 7.2.1.8 de la Directiva DI-004-2020-
SCTDTR donde se señala lo siguiente:

7.2.1.8. Alcances de la evaluación en el Certificado de Búsqueda Catastral.

a. Evaluación técnica. - El profesional responsable de la emisión del informe
técnico se pronuncia estrictamente sobre aspectos técnicos, relacionados a si el
ámbito de la consulta se encuentra inscrita de manera parcial o total dentro de uno
o más predios inscritos.

1
Publicado el 3.11.2015 en el diario oficial “El Peruano”.
2
Aprobada mediante la Resolución N.° 178-2020-SUNARP/SN del 7.12.2020.
3
Así, conforme con el artículo 86 del Reglamento: «El registrador o el abogado certificador son los
competentes para expedir los certificados de búsqueda catastral, previo informe técnico del Área de
Catastro competente…».
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b. Evaluación Jurídica. - El registrador o abogado certificador es responsable de

verificar la correspondencia jurídica entre el informe técnico emitido por la Oficina
de Catastro y el contenido de la partida o partidas registrales; asimismo verifica
todos los demás aspectos de aplicación e interpretación jurídica que se requieran;
y de encontrar alguna discrepancia, debe solicitar su aclaración o ampliación,
según sea el caso.

Conforme a ello, tenemos de un lado a los aspectos técnicos del informe del Área
de Catastro, y de otro lado, corresponderá al abogado certificador o registrador
público la evaluación de la aplicación e interpretación de las normas jurídicas y
el análisis de las partidas registrales, labor que deben realizar en forma
indelegable. Dicha labor ha sido plasmada también de ese modo, en el artículo
86 del Reglamento, el cual establece en su segundo párrafo:

Artículo 86.- Competencia para expedir el certificado de búsqueda catastral.

[…]
La responsabilidad del registrador o abogado certificador consiste en verificar la
correspondencia jurídica entre el informe técnico emitido por el Área Catastro y el
contenido de la partida o partidas registrales.

Sin embargo, ambas normas (Reglamento y Directiva) deben ser interpretadas

bajo los alcances del artículo 2011 del Código Civil, modificado con la Ley N.°
31309 4, que además de reconocer el principio de proinscripción, determina que
la labor del área técnica no puede sustituirse a la labor del registrador.

9. La norma propugna una labor más activa del registrador público en el Registro
de Predios. Labor especial que ya se encuentra reconocida por la doctrina. Al
respecto, el hipotecarista español Pedro Fandos señala que la calificación
registral tiene una vertiente gráfica, cuando el examen o calificación registral se
centra en la descripción registral de la finca con el material de localización
geográfica aportado, que tendrá que confrontar con la descripción que resulta
del contenido del Registro integrada con la herramienta auxiliar de calificación.

Dicho autor agrega que «el principio de especialidad resulta básico, al exigir la
determinación del objeto sobre la que recae el derecho, es decir, la finca registral,
a lo que nos ayudará la implantación del sistema de bases gráficas
registrales…» 5.

En este marco argumentativo, el autor defiende la tesis de la aplicación de los

principios registrales como los de rogación, prioridad, tracto sucesivo y
publicidad en sus vertientes gráficas cuando se trate de calificar actos referidos
a la incorporación y modificación física del predio.

La función del área técnica por tanto es de apoyo, la cual se sustentará en la

base gráfica registral con la que cuentan las oficinas registrales, tal como se
desprende de la Ley N.° 31309. Bajo estos fundamentos legales y doctrinarios
4
Publicada en el diario oficial «El Peruano» con fecha 24/7/2021.
5
FANDOS PONS, Pedro. (2016). Los efectos jurídicos de la identificación y descripción gráfica de fincas
registrales. Tirant Lo Blanch. Valencia. España.
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este Colegiado concluye que el informe del área técnica si bien es una
herramienta de apoyo muy importante, también lo es que el registrador y/o
abogado certificador deben realizar una calificación activa y proinscripción,
tomando en cuenta solo las observaciones técnicas relevantes que constituyan
un obstáculo para la inscripción del acto rogado, labor que debe realizarse dentro
del marco de la aplicación de los principios registrales y el debido procedimiento.

10. Con relación a la aclaración del certificado compendioso, el artículo 73 del

Reglamento del Servicio de Publicidad Registral establece lo siguiente:

Artículo 73.- Aclaración del certificado compendioso.

Cuando se advierta un error en el contenido del certificado compendioso, se puede
solicitar la aclaración respectiva mediante el formato correspondiente.
El solicitante tiene el plazo máximo de quince (15) días para solicitar la aclaración.
No resulta procedente efectuar la aclaración solicitada si ha sobrevenido la
variación en la situación jurídica contenida en la partida registral, debiendo
denegar la aclaración sin perjuicio de que se disponga la devolución del derecho
registral.

Asimismo, el artículo 74 del mencionado reglamento regula el trámite de la

aclaración del certificado compendioso, indicando lo siguiente:

Artículo 74.- Trámite de la aclaración del certificado compendioso.

El formato se presenta en mesa de partes de la Oficina Registral, acompañando
el certificado compendioso materia de aclaración. El plazo máximo para efectuar
la aclaración solicitada o denegarla es de tres (03) días.

Posteriormente, mediante la Resolución N.° 236-2017-SUNARP/SN de fecha

26.10.2017, se aprueba la Directiva N.° 05-2017-SUNARP-SN que regula el
otorgamiento de publicidad certificada con firma electrónica expedida a través
del Servicio de Publicidad Registral en Línea – SPRL, la cual en el numeral
6.2.3.1 establece que, cuando el usuario advierta un error o deficiencia en el
contenido del certificado, puede solicitar su aclaración a través de la opción
habilitada en el SPRL, para lo cual no requiere presentar el certificado materia
de aclaración. Como se puede apreciar, el Reglamento del Servicio de Publicidad
Registral, concordante con la Directiva que regula el otorgamiento de publicidad
certificada con firma electrónica expedida a través del Servicio de Publicidad
Registral en Línea, regulan la aclaración del certificado compendioso de
publicidad registral, tal como consta en los artículos 73 y 74 antes citados.
Estando a las normas reglamentarias sobre la expedición del certificado de
búsqueda catastral, corresponde analizar el caso materia de apelación.

11. Ahora bien, mediante la presente solicitud de publicidad se requiere la expedición

de un certificado de búsqueda catastral respecto de un predio de 9.6295
hectáreas, ubicado en el distrito de Las Piedras, provincia de Tambopata,
departamento de Madre de Dios. El pedido del administrado conllevó a la emisión
del informe técnico n.° 5279-2023-Z.R.N°X-SEDE-CUSCO/UREG/CAT y del
certificado de búsqueda catastral del 18.5.2023; seguidamente, se solicitó la
aclaración de dichos pronunciamientos, emitiéndose a continuación el informe
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técnico n.° 7095-2023-Z.R.N°X-SEDE-CUSCO/UREG/CAT y el certificado de

búsqueda catastral del 27.6.2023, siendo el tenor de este último lo siguiente:

«[…]
4. Como resultado de la contrastación del polígono presentado y la base gráfica
registral (BGR), se tiene:
- P.E. 05007859 Ficha N.° 1178 de fecha 20/8/1996 (con plano). Antecedente
registral P.E. 05005415.
Adicionalmente, se deja constancia lo siguiente:
- El predio materia de estudio no se encuentra vinculado a títulos pendientes u
observados según la base gráfica registral actualizada a la fecha.
- El área en estudio no se encuentra dentro de un Área Natural Protegida o su
zona de amortiguamiento, zona arqueológica, fajas marginales, y otros aspectos
relevantes identificados.
III. CONCLUSIONES:
El área en estudio:
- Indubitablemente se encuentra parcialmente un área aproximada de 8.4909 ha
dentro de la Parcela N.° 2 - Proyecto de adjudicación «Cachuela margen
izquierda» inscrita en la P.E. 05007859.
- No se superpone con predios inscritos colindantes.
1. El área, medidas perimétricas y perímetro graficado corresponde con la
documentación adjuntada.
2. La base gráfica registral se encuentra en constante actualización y la
información que consta en el Informe Técnico corresponde a la fecha de emisión
del mismo».

Sin embargo, el administrado cuestiona lo resuelto en este certificado de

búsqueda catastral, en base a la siguiente interrogante: ¿Cómo fue posible
determinar que el perímetro del polígono del área en consulta se encuentra
dentro del ámbito de la partida 05007859 si no existen coordenadas en el título
archivado? De este modo, asegura el apelante, no sería posible determinar
superposición con el predio inscrito en la partida 05007859, ya que su legajo no
cuenta con documentación técnica suficiente que permita georreferenciarlo. En
ese sentido, corresponde analizar si este argumento es suficiente para desvirtuar
la superposición con la partida n.° 05007859.

12. Al respecto, debe tenerse presente que la elaboración del informe

técnico requiere de la previa actualización de la base gráfica registral
(BGR) y, para ello, el subnumeral 6.2 de la Directiva DI-004-2020-SCT-DTR
precisa lo siguiente:

«6.2. De la actualización de la base gráfica registral.

La actualización de la Base Gráfica Registral se realiza en virtud a la
información obrante en los títulos archivados que dieron mérito a los
asientos de inscripción de las partidas, siempre que dicha información haya
implicado la incorporación o modificación de predios. En los casos que los
predios inscritos no cuenten con documentación gráfica en sus títulos
archivados, la actualización debe efectuarse teniendo en cuenta la
descripción literal contenida en el asiento registral y/o título archivado,
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siempre que esta permita graficar y ubicar al predio, pudiendo además ser
corroborada a través de otros antecedentes registrales.
Asimismo, se realiza la actualización de la Base Gráfica Registral con información
que debe ser remitida por los registradores, cuando realicen inscripciones que
modifiquen un predio y éstas no hayan requerido Informe Técnico previo de la
Oficina de Catastro.
La Oficina de Catastro aplica las coordenadas UTM, en los procedimientos
de evaluación técnica y actualización de la Base Gráfica Registral, para
definir la geometría, calcular el área y perímetro del polígono; y, de forma
complementaria, otros elementos como la cartografía y datos técnicos
adicionales para definir su ubicación» (el énfasis es nuestro).

Asimismo, cabe tener presente que, según el subnumeral 4.2 de la acotada

Directiva, la Base Gráfica Registral es definida como:

«4.2. Base Gráfica Registral (BGR):

Es un sistema de información gráfica registral georreferenciada,
estructurada y organizada a partir de datos gráficos y alfanuméricos, que
comprende la descripción de predios inscritos y en proceso de inscripción, que
son generados a partir de la información que obra en los títulos archivados,
asientos de inscripción y títulos en trámite; dicha información es elaborada
teniendo como apoyo la cartografía que utilizan las oficinas registrales» (el énfasis
es nuestro).

A su vez, de acuerdo con el subnumeral 4.3 de la citada directiva, la cartografía

es un conjunto de datos geográficos que sirven de apoyo, a las Oficinas de
Catastro, para la ubicación y localización de los polígonos que se incorporen a
la Base Gráfica Registral. Se encuentra constituida por la cartografía oficial,
cartografía temática, mapas de áreas intangibles, protegidas y de dominio del
Estado, que se obtienen de las entidades competentes, en formato físico o vía
plataformas digitales.

13. De los términos expuestos, tenemos que la Oficina de Catastro debe sustentar
su evaluación técnica y conclusiones a partir de los datos de la Base Gráfica
Registral procediendo a su actualización, la que se estructura no solo sobre la
base de la información gráfica que obra en los títulos archivados, sino también
de la descripción literal contenida en los asientos registrales y títulos archivados
con ocasión de la incorporación o modificaciones físicas inscritas en el Registro
de Predios. Si bien la ausencia de planos invitaría a afirmar que es imposible
saber la posición geográfica del predio, la Oficina de Catastro —dada su
condición de órgano especializado— podría determinarla en base a las
características físicas detalladas en el título inscrito y, así, añadirlo y posicionarlo
en la base gráfica del Registro. Sobre esto último resulta pertinente hacer dos
precisiones: i) los datos técnicos o rasgos descriptivos del predio no están
sujetos a la representación gráfica del bien, es decir, no depende
necesariamente del plano; y ii) la base gráfica no se construye únicamente a
partir de planos, sino de la información técnica del predio contenida en el plano
o en su respectivo título (tal como lo especifica el subnumeral 6.2 de la directiva
ya citada).
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14. Bajo esos parámetros, y con relación al certificado de búsqueda catastral, la

antedicha directiva precisa en su subnumeral 7.2.1.8 lo siguiente:

«7.2.1.8. Alcances de la evaluación en el Certificado de Búsqueda Catastral.

a. Evaluación técnica. - El profesional responsable de la emisión del Informe
Técnico se pronuncia estrictamente sobre aspectos técnicos, relacionados a si el
ámbito de la consulta se encuentra inscrita de manera parcial o total dentro
de uno o más predios inscritos.
[…]» (el énfasis es nuestro).

En tal sentido, la falta de documentación técnica o insuficiencia de datos técnicos

necesarios en los antecedentes registrales no constituirá impedimento para que
el informe técnico —con motivo de la solicitud del certificado de búsqueda
catastral— señale que el polígono en consulta recae o no sobre predios inscritos.
En efecto, al posicionar dicho polígono sobre la base gráfica, es posible que la
Oficina de Catastro pueda informar respecto de los tres aspectos a que se refiere
el artículo 132 del TUO del RGRP y que se informan en una solicitud de
búsqueda catastral, como es: si el predio se encuentra inmatriculado o no, si
parcialmente forma parte de un predio ya inscrito, y/o si se advierte la existencia
o no de superposición de áreas.

15. En este caso, el Área de Catastro de la Oficina Registral de Madre de Dios, a

través de su informe técnico n.° 7095-2023-Z.R.N°X-SEDE-CUSCO/UREG/CAT,
determinó de manera indubitable que el predio en consulta se ubica
parcialmente en 8.4909 hectáreas dentro del predio de mayor extensión inscrito
en la partida 05007859 del Registro de Predios de Madre de Dios, «como
resultado de la contrastación del polígono presentado y la Base Gráfica Registral
[…] P.E. 05007859 Ficha N.° 1178 de fecha 20/8/1996 (con plano) Antecedente
Registral P.E. 05005415». Ahora bien, la superposición de áreas advertida es un
aspecto netamente técnico que proviene de manera directa del estudio realizado
por la Oficina de Catastro. Como ya se ha señalado, el certificado de búsqueda
catastral acredita si un determinado predio se encuentra inmatriculado o no, si
parcialmente forma parte de un predio ya inscrito, o si existen o no
superposiciones de áreas en un predio. De otro lado, la base gráfica registral se
encuentra constituida por la información técnica contenida en los títulos
archivados, asientos de inscripción y títulos en trámite; en tal sentido, la
conclusión a la que llegó el Área de Catastro en su informe técnico n.° 7095-
2023-Z.R.N°X-SEDE-CUSCO/UREG/CAT no amerita la aclaración del
certificado de búsqueda catastral solicitado.

Por lo tanto, este Colegiado comparte el criterio asumido por el abogado

certificador, en denegar la aclaración del certificado de búsqueda catastral,
conforme a los términos solicitados por el recurrente. En consecuencia,
corresponde confirmar el contenido del certificado de búsqueda catastral de
fecha 27.6.2023.
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RESOLUCIÓN N.° 3498-2023-SUNARP-TR

16. Sin perjuicio de lo antes señalado, la Sala debe mencionar que el literal d) del
subnumeral 7.2.1.7 de la Directiva 6, el cual es invocado por el recurrente en su
escrito de apelación, no resulta aplicable al presente caso en la medida que la
solicitud de publicidad registral formulada por el señor César Antonio Tuanama
Caro no obedece a ninguna normativa especial, como así lo exige dicho
supuesto, sino a las disposiciones ordinarias previstas en el Reglamento y en la
Directiva.

Por las consideraciones expuestas y por unanimidad se adoptó la siguiente

decisión:

VII. RESOLUCIÓN:

CONFIRMAR la decisión de la primera instancia, en relación con la expedición

del certificado de búsqueda catastral de fecha 27.6.2023, de acuerdo con los
fundamentos desarrollados en la presente resolución.

Regístrese y comuníquese.

Fdo:
JOSÉ ARTURO MENDOZA GUTIÉRREZ
Presidente de la Cuarta Sala del Tribunal Registral
WALTER EDUARDO MORGAN PLAZA
Vocal del Tribunal Registral
DANIEL EDWARD TARRILLO MONTEZA
Vocal del Tribunal Registral

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7.2.1.7. Alcances y Contenido específico del Informe Técnico.
El Informe Técnico Catastral que sustenta el Certificado de Búsqueda Catastral debe señalar la información
siguiente:
[…]
d) En caso corresponda, según normativa especial, se debe indicar que la información tiene carácter de
referencial si: (i) los planos no poseen georreferenciación o tienen coordenadas arbitrarias; (ii) no cuenta
con las especificaciones técnicas del área y/o perímetro y/o linderos u otro dato técnico; o (iii) los polígonos
han sido reconstruidos sin mediar planos en los títulos archivados para determinar la ubicación física
definitiva del predio