BOLILLA 4 EL PODER EJECUTIVO EN LAS PROVINCIAS

Funciones de las Legislaturas en los sistemas democráticos.

Las legislaturas en un sistema democrático son y seguirán siendo cualitativamente los principales
elaboradores de las leyes, aunque no son los únicos. En su seno se deben debatir y elaborar las normas de
mayor jerarquía e importancia política que por su naturaleza exigen confrontación de opiniones, difusión y
jerarquía e importancia.

En cuanto a sus funciones, estas se desprenden del Art.75 de la CN y de las demás disposiciones provinciales;
entre las más importantes podemos citar:

 Órgano representativo y deliberante: formación de las leyes, reforma constitucional.

 Órgano de control: juicio político, interpelación, pedido de informes, designación de jueces y otros funcionarios.
 Órgano conformador de la opinión pública (debates)
 Órgano fiscalizador del PE: aprobación del presupuesto y las cuentas de inversión.
 Escuela de formación de dirigentes políticos.

Sistema bicameral o unicameral. A mérito de lo dispuesto en los Arts.5 y 105 CN, las provincias pueden a su
arbitrio consagrar su organización libremente, adecuándola a la realización de los fines del gobierno político
seccional.

En las provincias que son autónomas no están obligadas a la instauración de un organismo bicameral. Si
recorremos la historia constitucional argentina, observamos que hasta el año 1853 la línea preponderante por
parte de las provincias fue el de la cámara única. En el año 1854 la provincia de BS AS adopto el sistema
bicameral; y las otras provincias poco a poco fueron cambiando su orientación adoptando un sistema similar
a aquella.

En la actualidad, de las 23 provincias existentes sólo 9 tienen sistema bicameral.

En las Legislaturas bicamerales hay dos Cámaras una de Senadores y otra de Diputados, con sus
competencias específicas. En las unicamerales se sortean en la reunión preparatoria quienes serán los
diputados y quienes harán de senadores en el caso del Juicio Político iniciadores y quienes serán
sancionadores, y para otros casos. También se prevén la segunda vuelta para leyes especiales.

Organización Constitucional de la Legislatura en Santa Fe (Art.31 CP)

El poder constituyente es ejercido por la legislatura 2 cámaras

Diputados
Senadores
Ambas cámaras se reúnen en Asamblea Legislativa solamente en los casos previstos en la CP.

El presidente es el vice gobernador, si falta será el presidente provisional del Senado, si tampoco está el
presidente de la Cámara de Diputados.

Para tomar decisiones válidas se necesita la mitad +1 de los miembros presentes y se adoptan por mayoría
absoluta de los presentes. La Asamblea dicta el reglamento para el desempeño de sus funciones.
 Cámara de Diputados:
Composición: (Art.32) 50 miembros elegidos por el pueblo en forma directa 28 para el partido con más votos
22 para el resto de los partidos en proporción a los sufragios recibidos.
Requisitos: (Art.33) ser ciudadano argentino 22 años de edad dos años de residencia en la provincia o en el
departamento.
Duración: (Art.34) cuatro años en el cargo pueden ser reelectos su mandato comienza y termina
simultáneamente con el del gobernador y el vice gobernador.
Presidencia provisoria: (Art.35) se elige anualmente por votación de todos los presentes y a simple pluralidad
a su presidente y sus reemplazantes legales.
Retribución: Los diputados tendrán derecho al goce de una retribución desde el día de su incorporación. El
monto es fijado por la ley.
Designación en comisiones: en la primera sesión ordinaria de la cámara nombrará a las comisiones referidas
en el Art.48.
Clases de sesiones:

 Ordinarias: se celebran en las horas y días establecidas.

 Extraordinarias: se realizan fuera de los días y horas establecidas, A petición del PE por resolución de la
cámara o a petición de cuatro diputados o dos presidentes de bloques dirigidos por escrito al presidente.
 Especiales: las que son objeto de una situación especial aunque coincida con días y horas de las ordinarias.

Comisiones: Art.48 Del reglamento interno.

 Duración: sus miembros duran dos años
 Comisiones especiales durar hasta que se termine su cometido.

Bloques parlamentarios: cada sector político que conforma la cámara y se construya en bloque dispondrá de
una sala de deliberaciones y contará con un secretario y demás empleados que puedan ser nombrados y
removidos por la cámara a petición del presidente del bloque.

Al construirse cada bloque deberá informarse la cámara la composición del mismo.

Cámara de Senadores:
Composición: (Art.36) se compone de un senador por cada departamento de la provincia = 19 senadores.
Elegidos directamente por el pueblo. Junto con los titulares eligen a los suplentes
Requisitos: (Art.37)
 30 años
 Residencia inmediata de 2años en el departamento
 Ciudadanos argentinos.

Duración: (Art.38) duran 4 años y son reelegibles. Su mandato comienza y termina con el del gobernador y el
vice gobernador.
Presidencia: (Art.39) a cargo del vice gobernador. Se elige un presidente provisional que sustituye al
gobernador en caso de:
 Ausencia El vice gobernador tiene voz pero no voto, salvo en caso de empate.
 Enfermedad
  Renuncia
 Muerte
 Inhabilidad física o mental
 Destitución
 Suspensión

Comisiones: una sola comisión permanente: comisión permanente de gestión y administración, compuesta
por 5 senadores. Funciones:

 Nombrar y remover personal de la cámara

 Acordar licencias
 Asignarles cargos, categorías y funciones
 Presentar el presupuesto anual de gastos y sueldos.

Las Asambleas Legislativas (Art.31 CP- Ley 10.916)

En estas sesiones deben considerarse los temas previstos expresamente por cada constitución local. Según el
Art.1 CP La Asamblea Legislativa sólo se reúne en los siguientes casos:

 La apertura y la clausura de las sesiones

 Recibir juramento del gobernador y vice gobernador
 Considerar Y decidir sobre la renuncia de tales funcionarios
 Designación de ministros de la CSJ, jueces inferiores y demás funcionarios establecidos en cada constitución
provincial a propuesta del PE.
 Decidir sobre la inhabilidad física o mental sobreviviente de los mismos
 Escuchar el informe del gobierno sobre el estado de los negocios de la provincia al momento de la apertura
de las sesiones ordinarias.

Para el funcionamiento de la asamblea se requiere la mayoría absoluta de los miembros de cada cámara, y
tales reuniones son presididas por el vicegobernador, o en su defecto por el vicepresidente 1º del senado, y a
falta de este por el presidente de la cámara de diputados, y en su ausencia por el vicepresidente 2º del
senado y vicepresidentes de la cámara de diputados, por su orden.

Para aceptar la renuncia del gobernador o vice o declarar la inhabilidad física o mental se requiere el voto de
las 2/3 partes de la totalidad de los legisladores.

Composición, forma de lección, requisitos, duración de mandatos, inhabilidades e incompatibilidades de

ambas cámaras.

En Santa Fe el sistema adoptado es el sistema bicameral con renovación total cada 4 años (Art.31 CSF)

SANTA FE DIPUTADOS SENADORES

Cantidad de miembros
Forma de elección
Duración
50 (Art.32) 19 uno por c/dpto. (Art.36)
Elección directa, distrito único Elección directa, distrito
y por simple pluralidad de uninominal y por siempre
votos (Art.32) pluralidad de votos (Art.36)
4 años con posibilidad de reelección indefinida (Art.34 y 38)
 Requisitos - Ciudadano argentino - Ciudadano argentino
- 22 años de edad - 30 años de edad
- Nativo de la provincia o 2 - 2 años de residencia
años de residencia inmediata en el dpto.
inmediata (Art.33) (Art.37)
Incompatibilidades: Con otros cargos (públicos o privados) salgo cargos docentes o
comisiones o honorarias.
Con cargos de la administración pública, en cuyo caso
automáticamente queda cesante sin goce de sueldo.
Ser propietario o prestar funciones en empresas concesionarias
o que reciban algún subsidio de la provincia (Art.52)
El legislador que haya aceptado un cargo incompatible con el
suyo queda separado de su cargo de legislador.
Remuneración La que fijen las leyes (Art.53)
Derecho Parlamentario:
La parte del derecho constitucional referida a la organización, atribuciones y el
funcionamiento de los cuerpos legislativos.

Presidencia: Diputados lo elige la propia cámara cada año (Art.35). Senadores: vice gobernador y en caso es
ausencia de enfermedad o renuncia muerte o inhabilidad sobreviviente por el presidente provisional del
Senado quien es elegido por el propio cuerpo cada año (Art.39)

Quórum:

- Para sesionar mayoría absoluta de los miembros = mitad +1.

- Para tomar decisiones mayoría de los presentes

Sin embargo en minoría pueden acordar las medidas que estime necesario para obtener el quórum requerido,
inclusive la compulsión física de los inasistentes y con no menos de la tercera parte de los miembros de la
cámara en los días ordinarios de sesión dar entrada asuntos escuchar informes o proseguir deliberaciones
anteriores sin adoptar resoluciones de ninguna naturaleza (Art.42)

Publicidad: las sesiones de ambas cámaras son públicas, salvo que acuerdan reunirse en sesión secreta.

Sesiones

- Ordinarias: 1 de mayo al 31 o de octubre con posibilidad de un mes de prórroga

- De prórroga: hasta un mes
- Extraordinarias el PE Las puede convocar cuando lo juzgue necesario y sólo para tratar los asuntos que
determine (Art.40)
- Preparatorias una vez cada cuatro años para hacer tomar posesión de los cargos a los legisladores
integrantes y luego éstos toman juramento a gobernador y vice.
- Especiales fuera de los horarios habituales para rendir homenajes, tratar temas no previstos en los
reglamentos internos, etc.

Presencia de ministros: pedido de informes y explicaciones: Las cámaras tienen el derecho de requerir la
asistencia a sus sesiones de los ministros del PE para suministrar informes o explicaciones sobre puntos que
previamente se le fije.
 Formación y sanción de las leyes

Iniciativa: cualquiera de las cámaras puede ser la de origen por proyectos presentados por sus miembros o por
el PE. (Art.56) nada se regula sobre la iniciativa popular.
Trámite: aprobado el proyecto por la cámara de origen se remite a la cámara revisora para su consideración si
esta también lo aprueba pasa al PE, si éste está conforme lo promulga como ley de la provincia y dispone su
publicación inmediata. El PE tiene 10 días para promulgar o estar.
Rechazo: puede ser:
- Total por una de las cámaras: que no se puede volver a tratar en el año
- Parcial por una de las cámaras: es decir que modifica el proyecto por lo que este vuelve a la cámara de origen
y esta puede:
1. Aceptar las enmiendas, y pasa al PE.
2. O rechazarlas, En este caso el proyecto vuelve a la cámara revisora quien sólo podrá insistir en las en
mientas con los 2/3 de votos, si lo logra el proyecto se sanciona.

El proyecto vetado, en todo o en parte, por el PE vuelve a la cámara de origen quien lo vuelve a discutir si lo
confirma por 2/3 partes de los presentes pasa a la cámara revisora, si sanciona por igual mayoría el proyecto
queda convertido en ley y pasa al PE para su promulgación.

Si alguna de las cámaras no alcanza la mayoría de 2/3 no puede volver a tratarse en las sesiones del ese año.

Si el veto es parcial y las cámaras aprueban con mayoría simple las enmiendas del PE queda aprobado el
proyecto más las enmiendas.

Si el proyecto ha sido dictado, la legislatura debe pronunciarse sobre aquel dentro del término de un mes de
comunicado o del iniciado del periodo ordinario de sesiones. Si pasa este plazo sin pronunciarse el proyecto se
considera rechazado.

Las leyes son obligatorias luego de su publicación. El PE debe publicarlas dentro de los últimos 8 días de su
promulgación. Entra en vigencia el noveno día siguiente de su publicación salió que la misma ley establezca
otra fecha.

Juicio político Pueden ser sometidos a juicio político:

 Gobernador y vice
 Ministros del PE
 Fiscal del Estado
 Miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe.
 Miembros del tribunal de cuentas

Cámara de diputados acusa lo hace por petición escrita y fundada de alguno de sus miembros o
cualquier habitante de la provincia.
Cámara de Senadores juzga

Una comisión investigadora designada por la Cámara de Diputados es quien investiga, y además sostendrá la
acusación ante el Senado.
Acusación: se hará con previa investigación acerca de la veracidad de los hechos por la comisión respectiva
citación y audiencia del acusado

Para dar lugar a la causa se requiere el voto de las 2/3 partes de los miembros presentes.

El término para expedirse es de 90 días en el periodo de sesiones ordinarias o en el de prórroga de las mismas,
si no lo hace caduca la petición.

Admitida la acusación la cámara crea una comisión para que sostenga tal acusación ante el Senado.

La Cámara de Diputados puede suspender al acusado en el ejercicio de sus funciones con el voto de las 2/3
partes de los miembros presentes.

Juzgamiento: si el acusado es el gobernador o alguno de sus suplentes la cámara será presidida por el
presidente de la CSJPSF pero sin voto en el fallo.

Juicio:

 No puede durar más de tres meses

 Al acusado se le asegura y respeta el derecho de defensa
 Plazo vencido sin resistencia el acusado queda absuelto y reintegrado a su cargo.

Fallo: el acusado es declarado culpable sólo por 2/3 partes de los miembros presentes.

- Si es condenatoria destitución inhabilidad para ejercer cargos públicos de la provincia por tiempo
determinado.
- Si es absolutorio reintegro de pleno derecho del acusado al ejercicio de sus funciones.

Quórum: número de integrantes presentes en las cámaras para que éstas puedan sesionar y votar válidamente.

Quórum legal:

 Mitad +1 (mayoría simple)

 2/3 de los presentes o de la totalidad, excepción dispuestas por la CP.

La cámara puede compeler a los miembros ausentes a que se presenten a las sesiones. Medidas compulsivas:

- Descuentos en las dietas

- Publicación en un diario de Santa fe y otros de Rosario de sus nombres.