Rama Legislativa

RAMA LEGISLATIVA
Artículos 132 a 187 de la Constitución
 Integrantes

Senadores y Representantes a la Cámara:

•Elegidos popularmente, periodo de 4 años, comienza 20 de julio. No tendrán suplentes.

•Solamente reemplazados por: muerte, incapacidad física absoluta, nulidad de la
elección renuncia justificada, perdida de investidura, condena penal o medida de
aseguramiento por delitos diferentes a pertenencia, promoción, financiación a/o por
grupos armados ilegales, de narcotráfico, delitos contra los mecanismos de
participación democrática o de lesa humanidad o cuando el miembro de una
Corporación pública decida presentarse por otro partido político sin renunciar al que los
avaló. Reemplazo por candidato no elegido en orden de inscripción o votación obtenida.
• No habrá faltas temporales, salvo licencia de maternidad.
•Se perderá la curul si se renuncia por investigaciones de los delitos anteriormente
relacionados. Quorum totalidad de miembros excepto lo que no se reemplazan.
•Si se reducen a la mitad o menos, nuevas elecciones, salvo falte menos de 18 meses
para terminación de periodo.
 Facultades:

1. Elegir mesas directivas, Secretario General, períodos de dos años. 3. Solicitar al

Gobierno informes, salvo materia diplomático o reservada. 4. Determinar celebración de
sesiones reservadas. 5. Proveer los empleos creados. 6. Recabar del Gobierno la
cooperación de los organismos de la administración pública para el mejor desempeño de
sus atribuciones. 7. Organizar su Policía interior. 8. Citar y requerir a los Ministros,
Superintendentes y Directores de Departamentos Administrativos las cuales deberán
hacerse con una anticipación no menor de cinco días y en cuestionario escrito. Si no
concurren, sin excusa aceptada por la respectiva Cámara, podrá proponer moción de
censura. No podrá en asuntos ajenos al cuestionario y encabezar el orden del día de la
sesión. 9. Proponer moción de censura por asuntos relacionados con sus funciones o
por no asistir a citaciones, deberá proponerla por lo menos la décima parte de los
miembros que componen la respectiva cámara. Votación se hará entre el tercero y el
décimo día a la terminación del debate. Aprobación requerirá la mitad más uno de los
integrantes de la Cámara que la propuso. Una vez aprobada, el ministro quedará
separado de su cargo. Si fuere rechazada, no podrá presentarse otra sobre la misma
materia a menos que la motiven hechos nuevos. Su renuncia no obsta para que se
realice e inhibe a la otra Cámara para realizarlo.
 No podrán ser congresistas
(inhabilidades) :
1. Quienes hayan sido condenados, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos
políticos o culposos.

2. Quienes hubieren ejercido, como empleados públicos, jurisdicción o autoridad

política, civil, administrativa o militar, dentro de los doce meses anteriores a la elección.

3. Quienes hayan intervenido en gestión de negocios ante entidades publicas, o

contratos con ellas en interés propio, o en el de terceros, o representantes legales de
entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales, dentro de los seis
meses anteriores a la fecha de la elección.

4. Quienes hayan perdido la investidura de congresista.

5. Quienes tengan vínculos por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en

tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con funcionarios que
ejerzan autoridad civil o política.
 No podrán ser congresistas
(inhabilidades):
6. Quienes estén vinculados entre si por matrimonio, o unión permanente, o parentesco
dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad, o primero civil, y se
inscriban por el mismo partido, movimiento o grupo para elección de cargos, o de
miembros de corporaciones públicas que deban realizarse en la misma fecha.

7. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento

8. Nadie podrá ser elegido para más de una corporación o cargo público, ni para una
corporación y un cargo, si los respectivos períodos coinciden en el tiempo, así sea
parcialmente.
Las inhabilidades previstas en los numerales 2, 3, 5 y 6 se refieren a situaciones que
tengan lugar en la circunscripción en la cual deba efectuarse la respectiva elección. La ley
reglamentará los demás casos de inhabilidades por parentesco, con las autoridades no
contemplados en estas disposiciones.
Para los fines de este artículo se considera que la circunscripción nacional coincide con
cada una de las territoriales, excepto para la inhabilidad consignada en el numeral 5.
 No podrán (incompatibilidades) :

1. Desempeñar cargo o empleo público o privado.

2. Gestionar, en nombre propio o ajeno, asuntos ante las entidades públicas o ante las
personas que administren tributos, ser apoderados ante las mismas, celebrar con ellas,
por si o por interpuesta persona, contrato alguno. La ley establecerá las excepciones a
esta disposición.
3. Ser miembros de juntas o consejos directivos de entidades descentralizadas de
cualquier nivel o de instituciones que administren tributos.
4. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o jurídicas de derecho
privado que administren, manejen o inviertan fondos públicos o sean contratistas del
Estado o reciban donaciones de éste. Se exceptúa la adquisición de bienes o servicios
que se ofrecen a los ciudadanos en igualdad de condiciones.

Se exceptúa del régimen de incompatibilidades el ejercicio de la cátedra universitaria.

El funcionario público que realice alguna de las conductas, incurrirá en causal de mala
conducta.
Incompatibilidades vigentes por el periodo constitucional, si renuncia un año más.
 Perdida de Investidura:

1. Por violación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades, o del régimen de

conflicto de intereses.

2. Por la inasistencia, en un mismo periodo de sesiones, a seis reuniones plenarias en las

que se voten proyectos de acto legislativo, de ley o mociones de censura.

3. Por no tomar posesión del cargo dentro de los ocho días siguientes a la fecha de
instalación de las Cámaras, o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse.

4. Por indebida destinación de dineros públicos.

5. Por tráfico de influencias debidamente comprobado.

Las causales 2 y 3 no tendrán aplicación cuando medie fuerza mayor.

Será decretada por el Consejo de Estado, en un término no mayor de veinte días hábiles,
contados a partir de la solicitud de la mesa directiva o por el ciudadano.
 DE LA REUNION Y EL FUNCIONAMIENTO

• Dos periodos, constituye una legislatura (20 de julio-16 de diciembre)(16 de

marzo-20 de junio). Instalación y cierre por el Presidente, sin que sea
obligatoria.
• Sesiones extraordinarias por convocatoria del Gobierno solo por el término y
temas de convocatoria, puede haber control político.
• Sede en Bogotá, las Cámaras podrán definir otro sitio y por razones de orden
público, el Presidente designa el sitio de reunión.
• Se reunirá en un solo cuerpo (Congreso pleno) para: instalación y clausura
de sus sesiones, dar posesión al Presidente, recibir a Jefes de Estado o de
Gobierno, elegir Contralor y Vicepresidente reemplazar el electo por el
pueblo.
• La ley determinara el número de Comisiones y sus integrantes los elegirá
cada Cámara. En las Comisiones se tramitara en primer debate acto
legislativo o proyecto de ley. Carece de valor si sesionan fuera de las fechas
establecidas.
 Funciones: Artículo 150 de la
Constitución
La función primordial del Congreso es hacer las leyes, pero adicionalmente desarrolla las siguientes funciones:

Función Constituyente: Sirve para reformar la Constitución Política mediante actos legislativos.

Función legislativa: Sirve para elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y los códigos.

Función de control político: El Congreso puede llamar e interrogar a los ministros y demás autoridades a fin de
conocer sus actuaciones dentro del cargo y las acusaciones formuladas.

Función judicial: El Congreso también puede ejercer una función jurisdiccional en forma excepcional para juzgar,
desde el punto de vista político, a los altos funcionarios del Estado.

Función electoral: Elegir al Contralor (CP), Procurador (S), Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala
Disciplinaria del C S de la J (CP), al Defensor ©, así como al Vicepresidente de la República cuando hay falta
absoluta de este (CP).

Función administrativa: establece la organización y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y Cámara.
Función de control público: Llamar a cualquier persona a rendir declaraciones sobre hechos investigados por las
comisiones.
Función de protocolo: Esta función se con la toma de juramento al Presidente, cuando se reciben jefes de estado
o de gobierno de otras naciones.
 Composición

Senado de la República Cámara de Representantes

Colombiano, ciudadano en ejercicio y Ciudadano en ejercicio y tener más de veinticinco años de edad
Calidad Calidad
mayor de 30. en la fecha de la elección.
Integrantes Integrantes
102 Senadores 166 Representantes a la Cámara
circunscripción nacional dos (2) por cada Circunscripción territorial (Departamentos y
100 161 Bogotá y adicional por cada 365.000 habitantes o fracción de
cada 182.500 adicional a los 365.000 habitantes)
2 Circunscripción nacional especial por Dos (2) para comunidades afrodescendientes (ser miembros de
comunidades indígena la respectiva comunidad y avalados previamente por una
organización inscrita ante la Dirección de Asuntos de
Comunidades Negras del Ministerio del Interior)
Una, (1) para comunidades indígenas (Haber ejercido cargo de
2 5 autoridad)
Dos (2) circunscripción internacional (colombianos residentes
en el exterior) (Residencia mínima de cinco (5) años continuos
en el exterior y contar con un aval de un partido o movimiento
político debidamente reconocido por el CNE) (Acto legislativo 1
de 2013)
Candidato que le siga en votación a quien 1 Candidato que le siga en votación a quien se declare como
1 se declare como Presidente (artículo 1 Vicepresidente (artículo 1 Acto legislativo 2 de 2015)
Acto legislativo 2 de 2015)
Acuerdo de Paz Integrantes de las FARC 5 Acuerdo de Paz Integrantes de las FARC (Acto Legislativo 3 de
(Acto Legislativo 3 de 2017) dos 2017) dos legislaturas 2018-2022, 2022-2026 (pendiente
5 legislaturas 2018-2022, 2022-2026 sentencia Corte Constitucional)
(pendiente sentencia Corte
Constitucional)
 Cámara de Representantes

Atribuciones:

1. Elegir al Defensor del Pueblo.

2. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el Contralor

3. Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas Constitucionales, al Presidente de la República, a los
magistrados de las Altas Cortes, del C S dela J y al Fiscal General de la Nación.

4. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal o por los particulares contra los
expresados funcionarios y, si prestan mérito, fundar en ellas acusación ante el Senado.

5. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las investigaciones y comisionar para la práctica
de pruebas cuando lo considere conveniente.

Los congresistas serán inviolables por las opiniones y los votos que emitan en el ejercicio del cargo, sin perjuicio de
las normas disciplinarias contenidas en el reglamento respectivo.

De los delitos que cometan los congresistas, conocerá en forma privativa la Corte Suprema de Justicia, única
autoridad que podrá ordenar su detención. En caso de flagrante delito deberán ser aprehendidos y puestos
inmediatamente a disposición de la misma corporación.
 Senado de la República

Atribuciones:
1. Admitir o no las renuncias del Presidente de la República o el Vicepresidente.
2. Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno.
3. Conceder licencia al Presidente de la República para separarse temporalmente del cargo, no siendo caso de
enfermedad, y decidir sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la Presidencia de la República.
4. Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la República.
5. Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nación.
6. Elegir a los magistrados de la Corte Constitucional.
7. Elegir al Procurador General de la Nación.

Conocer de las acusaciones que formule la Cámara de Representantes contra el Presidente; contra los Magistrados
de las Altas Cortes y del CS de la J y el Fiscal General de la Nación, aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus
cargos. En este caso, conocerá por hechos u omisiones ocurridos en el desempeño de los mismos.
En los juicios que se sigan ante el Senado, se observarán estas reglas: 1. El acusado queda de hecho suspenso de
su empleo. 2. Si la acusación es por delitos cometidos en ejercicio de funciones, o a indignidad por mala conducta,
no podrá imponer otra pena que la de destitución del empleo, o la privación temporal o perdida absoluta de los
derechos políticos; pero al reo se le seguirá juicio criminal ante la Corte Suprema de Justicia.
3. Si la acusación se refiere a delitos comunes, se limitará a declarar si hay o no lugar a seguimiento de causa y,
pondrá al acusado a disposición de la Corte Suprema.
4. Podrá asumir la instrucción de los procesos a una diputación de su seno, reservándose el juicio y la sentencia
definitiva, que será pronunciada en sesión pública, por los dos tercios, al menos, de los votos de los Senadores
presentes.
 Comisiones

Clases:
1. Constitucionales: Siete
Primera: 19 senado, 35 Cámara, reforma constitucional; leyes estatutarias; organización territorial; organismos de
control; contratación administrativa; notariado y registro; administración nacional central; de los derechos, las
garantías y los deberes; rama legislativa; políticas para la paz; propiedad intelectual; asuntos étnicos.
Segunda: 13 senado, 19 Cámara, relaciones internacionales, Carrera diplomática, defensa y seguridad nacional,
Tercera: 15 senado, 29 Cámara, hacienda y crédito público; impuesto y contribuciones; régimen monetario;
Banco de la República; monopolios; autorización de empréstitos; mercado de valores; regulación económica;
Planeación Nacional; régimen de cambios, actividad financiera, bursátil, aseguradora y de captación de ahorro.
Cuarta : 15 Senado, 27 Cámara, leyes orgánicas de presupuesto; control fiscal financiero; enajenación y
destinación de bienes nacionales; régimen de propiedad industrial, patentes y marcas; establecimientos públicos
nacionales; control de calidad y precios.
Quinta: 13 Senado, 19 Cámara, régimen agropecuario; ecología; medio ambiente y recursos naturales;
adjudicación y recuperación de tierras; asuntos del mar; minas y energía; corporaciones autónomas regionales.
Sexta: 13 Senado 18 Cámara, comunicaciones; calamidades públicas; funciones públicas y prestación de los
servicios públicos; investigación científica y tecnológica; espectros electromagnéticos; órbita geoestacionaria;
espacio aéreo; obras públicas y transporte; turismo y desarrollo turístico; educación y cultura.
Séptima: 14 Senado 19 Cámara, servidor público y trabajador particular; régimen salarial y prestacional del
servidor público; organizaciones sindicales; seguridad social; carrera administrativa; servicio civil; recreación;
deportes; salud, organizaciones comunitarias; vivienda; economía solidaria; asuntos de la mujer y de la familia.
 Comisiones

2. Legales:
Comisión de Derechos Humanos y Audiencias
Comisión de Ética y estatuto del Congresista (Ley 5 de 1992 art. 59)
Comisión de Acreditación Documental
Comisión de Equidad de la Mujer
Comisión legal de seguimiento a las actividades de inteligencia y contrainteligencia (Ley 1621 de 2013)
Comisión de administración (ley 5 de 1992 art.373)
Comisión legal de crédito público (Artículos 64 de la Ley 5 de 1992).
Comisión asesora de relaciones exteriores
Comisión para la Protección de los Derechos de las Comunidades Negras o Población Afrocolombiana. (Ley 1833
de 2017)
3. Especiales:
Comisiones Adscritas a Organismos Nacionales o Internacionales (Art. 62 de la Ley 5ª de 1992).
Las Comisiones Especiales de Seguimiento (Artículos 62 y 63 de la Ley 5 de 1992).
Comisión Especial de Modernización (Artículo 62 Ley 5 de 1992 – adicionado Art 2 Ley 1147 de 2007
Comisión de Vigilancia de los Organismos de Control Público.
Comisión de Vigilancia del Organismo Electoral.
Comisión de Vigilancia del Proceso de Descentralización.
Comisión de Ordenamiento Territorial
4. Accidentales: Designadas por los presidentes y las mesas directivas de las cámaras y comisiones permanentes
de encargarles tareas, misiones o asuntos específicos. (Artículo 66 Ley 5 de 1992) Accidental de Paz.
Afrodescendiente e Indígenas. Costa Caribe.
 CLASE DE LEYES:

1. Leyes ordinarias: Las leyes son aquellas que no tienen una categoría especial dentro de la estructura del orden
jurídico colombiano, pues la Constitución no las ha dotado de un nivel jerárquico superior ni ha exigido
determinados requisitos de índole formal para su aprobación. (Aprobatorias de Tratados, honores, reformas
códigos)

2. Leyes Estatutarias: De conformidad con el artículo 152 de la Constitución se deben regular las siguientes
materias:
a) Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección;
b) Administración de justicia;
c) Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos; estatuto de la oposición y funciones
electorales;
d) Instituciones y mecanismos de participación ciudadana.
e) Estados de excepción.
f) La igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la República que reúnan los requisitos que
determine la ley. (Adicionado por el artículo 4 del Acto Legislativo 2 de 2004)
La ley de ser aprobada, modificada o derogada con la mayoría absoluta de los miembros del Congreso y deberá
efectuarse en una sola legislatura, de conformidad con el artículo 153 Superior.
Finalmente, debe enviarse a la H. Corte constitucional para que decida sobre su constitucionalidad tanto por su
contenido material como por vicios de procedimiento en su formación, de conformidad con el numeral 8 del
artículo 241 Superior.
 CLASE DE LEYES:

3. Leyes Orgánicas: Las leyes orgánicas requerirán, para su aprobación, la mayoría absoluta de los votos de los
miembros de una y otra Cámara.
Por medio de ellas se establecerán:
a) Los Reglamentos del Congreso y de cada una de las Cámaras (artículo 151 constitucional).
b) Las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones
(artículos 349, inciso 1, y 350 inciso 1 constitucional)
c) Las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del plan general de desarrollo (artículo 342, inc. 1)
d) Las normas relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales y entre éstas y la
Nación (artículo 288 constitucional).
e) La regulación correspondiente a la programación, aprobación, modificación, ejecución de los presupuestos de
las entidades territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su coordinación con
el Plan Nacional de Desarrollo (artículo 352 constitucional).
f) Las atribuciones, los órganos de administración, los recursos de las regiones y su participación en el manejo de
los ingresos provenientes del Fondo Nacional de Regalías (artículo 307, inciso 2 constitucional).
g) La definición de los principios para la adopción del estatuto especial de cada región (artículo 307, inciso 2)
h) El establecimiento de las condiciones, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial, para
solicitar la conversión de la región en entidad territorial, y posterior referendo de los ciudadanos de los
departamentos interesados (artículo 307, inciso 1 constitucional).
i) El establecimiento de los requisitos para que decretar la formación de nuevos departamentos (artículo 297)
j) La regulación sobre la capacidad de los organismos y entidades estatales para contratar (artículo 352)
k) El ordenamiento territorial (artículo 297 constitucional).
 TRAMITE LEGISLATIVO Acto Legislativo (1)

La Constitución, al regular el proceso de formación de los Actos Legislativos, establece que un proyecto sólo
puede llegar a ser Acto Legislativo, si cumple los siguientes requisitos:
1. Iniciativa: Si fue presentado por alguien que tenía iniciativa: a) Gobierno Nacional; b) diez miembros del
Congreso; c) el veinte por ciento de los concejales o diputados, d) los ciudadanos en un número equivalente al
menos, al cinco por ciento del censo electoral vigente, y e) el Consejo de Estado.
2. Publicación: Ser publicado oficialmente antes de darle curso en la comisión respectiva, (art 157, Constitución
y art 144 Ley 5ª de 1992, en la "Gaceta del Congreso" y se repartirá a la comisión Primera.

Primera periodo:
3. Aprobación: El proyecto deberá aprobarse en dos períodos ordinarios y consecutivos, de la siguiente manera:
en la primera legislatura o período ordinario por la mayoría de los asistentes y en la segunda legislatura o
período ordinario por la mayoría de los miembros de cada Cámara (C.P. art. 375).

3.1 Comisión: Se designa un ponente o varios ponentes, quien deberá rendir informe (positiva o negativa) y se
publica en la Gaceta del Congreso, y previo anuncio del proyecto en una sesión anterior de la Comisión, debe ser
debatida y aprobada en la Corporación.

3.2 Plenaria: Cumplido el término de los ocho días requeridos, debe pasar a estudio de la Plenaria de la
Corporación, designa ponente o ponentes y presentar ponencia favorable (aprobación) o negativa (archivo),
publicada en la Gaceta del Congreso, previo anuncio del proyecto en una sesión anterior, debe ser estudiada y
aprobada.
 TRAMITE LEGISLATIVO: Acto Legislativo (2)

4. Envió a otra Corporación: Transcurrido el término de los quince días requeridos, para la iniciación del debate
en la otra Corporación,

4.1 Comisión: Se designa un ponente o varios ponentes, quien deberá rendir informe (positiva o negativa) y se
publica en la Gaceta del Congreso, y previo anuncio del proyecto en una sesión anterior de la Comisión, debe ser
debatida y aprobada en la Corporación.

4.2 Plenaria: Cumplido el término de los ocho días requeridos, debe pasar a estudio de la Plenaria de la
Corporación, designa ponente o ponentes y presentar ponencia favorable (aprobación) o negativa (archivo),
publicada en la Gaceta del Congreso, previo anuncio del proyecto en una sesión anterior, debe ser estudiada y
aprobada.

Cuando surjan discrepancias entre las Cámaras respecto del proyecto, ambas integrarán comisiones de
conciliación que procurarán conciliar los textos, y en caso de no ser posible, definirlo por mayoría (C.P. art.161).

Aprobado en los debates establecidos, para el primer periodo legislativo el texto aprobado deberá ser publicado
por el Gobierno Nacional.
 TRAMITE LEGISLATIVO: Acto Legislativo (3)

5. Segundo período, ser repiten los cuatro debates del primer periodo, con dos diferencias, deberá ser aprobadas
por la mayoría de los miembros de cada Cámara y sólo pueden debatirse iniciativas presentadas en el primero
(C.P. art. 375).

Es importante que las iniciativas legislativas se cumpla con la exigencia del anuncio previo a la votación de que
trata el artículo octavo del Acto legislativo 1 de 2003 y se respeten los plazos entre los distintos debates (CP art.
160) (8 días entre Comisión y Plenaria y 15 días entre las Corporaciones)

Finalmente, se envía a la Presidencia de la República para su sanción y promulgación.

El artículo 241 de la Carta, establece que la Corte Constitucional será competente para estudiar la exequibilidad
de las reformas constitucionales sólo pro vicios de procedimiento en su formación, aunque a partir de la
sentencia de reelección y de los empelados provisionales los analiza por vicios materiales -sustitución de la Carta-
y dentro del año siguiente a su promulgación (art.379 C. P.)
 Tramite legislativo: Ley (1)

En la presentación de todo proyecto debe incluirse:

• En la primera parte título del proyecto y en la parte dispositiva, el articulado de la misma, las disposiciones
que se van a modificar, adicionar o crear.

• En la exposición de motivos, se expresa la justificación de la iniciativa legislativa.

• Se ordena su publicación en la Gaceta del Congreso, y se repartirá por el Presidente a la Comisión

Permanente respectiva.

• El proyecto se debe entregar en original y dos copias, se dejará constancia en la Secretaría y se radicará y
clasificará por materia, autor, clase de proyecto y comisión que deba tramitarlo.
•
 Tramite legislativo: Ley (2)

En el proceso de formación de las leyes, tiene especial importancia la iniciativa, que corresponde a la facultad de
presentar proyectos de ley ante las Cámaras, con el efecto de que éstas deben darles curso.

1. Iniciativa: pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras, a propuesta: a) de sus miembros; b) del Gobierno
Nacional; c) por iniciativa popular en los casos previstos en la Carta Política, y d) por la Corte Constitucional, el
Consejo Superior de la Judicatura, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacional
Electoral, el Procurador General de la Nación y el Contralor General de la República, en cuanto se refieran a
asuntos relacionados con materias relativas a las funciones que les compete cumplir.

2. Publicación: Ser publicado oficialmente antes de darle curso en la comisión respectiva, (art 157, Constitución
y art 144 Ley 5ª de 1992, en la "Gaceta del Congreso" .

Las reglas previstas en el Reglamento del Congreso para radicación de los proyectos determina que el proyecto de
ley debe ser radicado en la Secretaria General del Senado de la República o de la Cámara de Representantes, y
esta ser repartido a la Comisión correspondiente.

En el Congreso de la República existe siete Comisiones Constitucionales Permanentes en Senado de la República y

en la Cámara de Representantes, cada una de ellas se ocupa de materias expresamente definidas en la ley.
 Tramite legislativo: Ley (3)

3. Aprobación:

3.1 Comisión: Se designa un ponente o varios ponentes, quien deberá rendir informe (positiva o negativa) y se
publica en la Gaceta del Congreso, y previo anuncio del proyecto en una sesión anterior de la Comisión, debe ser
debatida y aprobada en la Corporación.

Sin embargo, puede presentarse el caso en la cual se produce la deliberación conjunta de las respectivas
Comisiones permanentes de las dos Cámaras para darle primer debate, en razón al mensaje de urgencia que
puede ser presentado por el señor Presidente de la República dando aplicación del artículo 163 de la
Constitución, se debe obviar el termino de 15 días. En el trámite de urgencia, si la iniciativa se aprueba
conjuntamente por las Comisiones respectivas en primer debate, lo que sigue es el segundo debate en cada una
de las Cámaras, siempre que medie un lapso no inferior a ocho días; la deliberación conjunta de las dos
comisiones obvia el paso del proyecto de una Cámara a la otra.

3.2 Plenaria: Cumplido el término de los ocho días requeridos, debe pasar a estudio de la Plenaria de la
Corporación, designa ponente o ponentes y presentar ponencia favorable (aprobación) o negativa (archivo),
publicada en la Gaceta del Congreso, previo anuncio del proyecto en una sesión anterior, debe ser estudiada y
aprobada.
 Tramite legislativo: Ley (4)

4. Envió a otra Corporación: Transcurrido el término de los quince días requeridos, para la iniciación del debate en
la otra Corporación,
4.1 Comisión: Se designa un ponente (s), quien deberá rendir informe (positiva o negativa), se publica Gaceta del
Congreso, y previo anuncio del proyecto en una sesión anterior de la Comisión, debe ser debatida y aprobada en
la Comisión.
4.2 Plenaria: Cumplido el término de los ocho días requeridos, debe pasar a estudio de la Plenaria de la
Corporación, designa ponente o ponentes y presentar ponencia favorable (aprobación) o negativa (archivo),
publicada en la Gaceta del Congreso, previo anuncio del proyecto en una sesión anterior, debe ser estudiada y
aprobada.
Cuando surjan discrepancias entre las Cámaras respecto del proyecto, ambas integrarán comisiones de
conciliación que procurarán conciliar los textos, y en caso de no ser posible, definirlo por mayoría (C.P. art.161).

Si el Presidente de la República objeta los proyectos de ley por inconveniencia o inconstitucionalidad, se devuelve
al Congreso de la República quien podrá no aceptar las objeciones de conveniencia y deberá sancionarse la Ley, si
no se aceptan los de inconstitucionalidad, se remite a la Corte Constitucional quien decide definitivamente las
objeciones.

Cuando las iniciativas se tratan sobre los tratados internacionales y las leyes que los aprueben deben remitirse a la
Corte Constitucional, posterior a su sanción, para que decida sobre su constitucionalidad. Las iniciativas
legislativas no podrán ser consideradas en más de dos legislaturas y deberán ser aprobados por lo menso en un
primer debate en una legislatura para poder continuar su trámite. (art.162 C. P.).
 QUORUM Y MAYORIAS

El quórum es el número mínimo de miembros asistentes que se requieren en las Corporaciones legislativas para
poder deliberar o decidir.

Existen dos clases:

1. Quórum deliberatorio. Para deliberar sobre cualquier asunto se requiere la presencia de por lo menos la cuarta
parte de los miembros de la respectiva Corporación o Comisión Permanente.

2. Quórum decisorio, que puede ser:

• Ordinario. Las decisiones sólo podrán tomarse con la asistencia de la mayoría de los integrantes de la
respectiva Corporación, salvo que la Constitución determine un quórum diferente.

• Calificado. Las decisiones pueden adoptarse con la asistencia, al menos, de las dos terceras partes de los
miembros de la Corporación legislativa.

• Especial. Las decisiones podrán tomarse con la asistencia de las tres cuartas partes de los integrantes.
 QUORUM Y MAYORIAS

MAYORÍAS: La mayoría requerida, establecido el quórum decisorio, es la siguiente:

1. Mayoría simple. Las decisiones se toman por la mayoría de los votos de los asistentes. Cuando las disposiciones
constitucionales no hayan dispuesto otra clase de mayoría
2. Mayoría absoluta. La decisión es adoptada por la mayoría de los votos de los integrantes.
a). Reformas constitucionales en la segunda vuelta,
b). Leyes que den facultades extraordinarias al Presidente de la República
c) Leyes orgánicas
d) Leyes estatutarias
e) Leyes que dispongan que el pueblo en votación popular decida si convoca una Asamblea Constituyente
f). Leyes que sometan a referendo un proyecto de reforma constitucional
g). Leyes que decreten la expropiación y, por razones de equidad, determinen los casos en que no hay lugar al
pago de indemnización
h) Leyes que reservan al Estado determinadas actividades estratégicas o servicios públicos, por razones de
soberanía o de interés social. En tal evento se deberá indemnizar previa y plenamente a las personas que en
virtud de dichas leyes, queden privadas del ejercicio de una actividad lícita (artículo 365, inciso 2).
i) Leyes que limiten el ejercicio de los derechos de circulación y residencia, establezcan controles a la densidad de
la población, regulen el uso del suelo y sometan a condiciones especiales la enajenación de bienes inmuebles con
el fin de proteger la identidad cultural de las comunidades nativas y preservar el ambiente y los recursos naturales
del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (artículo 310, inciso 2o constitucional).
j). La reconsideración, por las Cámaras en segundo debate, de un proyecto de ley objetado total o parcialmente
por el Gobierno por razones de inconveniencia o de constitucional.
 QUORUM Y MAYORIAS

3. Mayoría calificada. Las decisiones se toman por los dos tercios de los votos de los asistentes o de los miembros.
(68 S, 111C)

a). Leyes que reformen o deroguen los decretos legislativos dictados por el Gobierno durante el Estado de Guerra
(artículo 212, inciso 4o. constitucional).

b). Leyes que conceden amnistías o indultos generales por delitos políticos (artículo 150, ordinal 17
constitucional).

4. Mayoría especial. Representada por las tres cuartas partes de los votos de los miembros o integrantes. Es
exigida para la aprobación o autorización de viajes al exterior, por parte del Congreso o de cada una de sus
Cámaras, con dineros del erario público. (76 S, 126 C)