EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO

Art 85 ley 489 de 1998

Requisitos: Personería jurídica – Autonomía administrativa y financiera – Patrimonio independiente.

Ejem: Satena – Indumil – Casa promotora de vivienda familiar – Radio televisión nacional en Colombia.
 Son creadas o autorizadas por la ley.
 Desarrollan funciones que no son tradicionales propias del Estado, sino propias de los particulares.
 Se ejercen con animo de lucro (Busca obtener utilidades para el bienestar de la empresa).
 La ley puede conferirles a las empresas funciones de carácter administrativo. (Excepcionalmente)
 Son entidades descentralizadas.
 La autonomía administrativa (Manejarse a si misma) es mayor a la que se les da a los establecimientos
públicos.
 La elección de la planta de personal no esta sujeta a las normas generales de nomenclatura.
 Tiene facultad de designar, remover y manejar su propio personal, excepto el gerente, director o presidente
(Lo hace el presidente de la república)
 Pueden reglamentar su propia actividad (Tramites internos – Tarifas – Precios)
 Sujeta al poder de tutela del poder central.
 Sele ejerce un control político (congreso), control jurisdiccional (legalidad).
 Algunas de estas empresas están sujetas al control administrativo especial, por parte de las
superintendencias.
 Desarrollan sus actividades conforme a las reglas del derecho privado. (Por sus funciones como
particulares) (Industria, comercio y gestión económica)
 Los actos administrativos son llevados a cabo conforme el derecho público.
 Sus empleados, aunque son oficiales, están sometidos al régimen ordinario del trabajo, ya que, están
vinculados por contrato de trabajo.
 Par los conflictos es competente la jurisdicción ordinaria. En asuntos de fondo del derecho administrativo la
jurisdicción administrativa es competente para juzgar.
 Jurisdicción administrativa: No es competente en los siguientes casos, pero excepcionalmente los resuelve
(Responsabilidad extracontractual, o contratos de las entidades públicas – Relación legal y reglamentaria
entre servidores públicos y el Estado – Procesos ejecutivos derivados de conciliación – Recursos
extraordinarios contra laudos arbitrales)
 La organización y administración estará a cargo de la junta directiva, un gerente o un presidente.
 El dinero solo puede ser invertido en cosas necesarias para el cumplimiento del objetivo asignado.
 No pueden ejercer actos de desigualdad o que limiten la libre competencia frente a sus competidores de las
empresas privadas.
LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA
Art 97 ley 489 de 1998

Están constituidas bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado, que
desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme al derecho privado y la jurisdicción
ordinaria. Entidad descentralizada.

Requisitos: Se autorizada por la ley, y darse la celebración de un contrato de sociedad, entre el Estado, sus
entidades y los particulares. Solemnidad (Escritura pública y registro en la cámara de comercio)

Ejem: BANCOLDEX – Fondos ganaderos – La previsoria S. A – Artesanías de Colombia S. A

 El ánimo de lucro se asemeja a las sociedades completamente particulares (Existe reparto de utilidades y
perdidas).
 Se les puede atribuir funciones de carácter administrativo (Excepcionalmente)
 Personería jurídica: Es propia y distinta a la de los socios.
 Existe mayor autonomía administrativa que en las empresas de industriales y comerciales del Estado. A
menos participación económica del Estado, mayor será la autonomía.
 Establecen su propia planta de personal, sin mayor control del Estado.
 Tienen un libre manejo de su personal, incluyendo al representante legal, pues este ya no es puesto por
el presidente, sino por los estatutos establecidos.
 Reglamentan su propia actividad (Tramites internos - Tarifas - Precios)
 El Estado no decide solo, ya que, debe utilizar el acuerdo de voluntades de los socios.
 Capital: Dinero en efectivo, bienes corporales o incorporales, ventajas financieras o fiscales.
 Aportes estatales: Los que hacen la nación o las entidades territoriales, u organismos descentralizados.
 La simple participación estatal en una entidad privada no implica la existencia de una sociedad de
economía mixta. Esta se considera cuando existe participación económica del Estado y que este haya
influido en la configuración jurídica a través de un acto creador del derecho público. (Que exista
administración de la sociedad)
 La Corte Constitucional considera que para que exista sociedad de economía mixta solo necesita que
surja de la voluntad del legislador y donde el Estado tenga participación.
 Esta sujeta a cierto control por parte del control central, este depende de la participación del Estado que
se haya estipulado en la creación de la sociedad de economía mixta.
 La representación de las acciones del Estado corresponde al ministro o jefe de departamento
administrativo, representante legal, o funcionarios que los estatutos autoricen.
 Control político: Lo ejerce el congreso por medio de las comisiones constitucionales permanentes.
 También pueden estar sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia de Sociedades, Financiera o
cualquier otra.
 Se les aplica completamente el derecho privado, y excepcionalmente el derecho público (Relación con la
administración – Sobre funciones administrativas – Cuando la participación del Estado exceda el 50%)
 La libertad de configuración legislativa suspende el régimen jurídico especial de contratación.
 Materia laboral: En las sociedades en que el Estado tenga una participación menor al 50%, se rige por la
jurisdicción ordinaria. Si tiene una participación igual al 50% y menor al 90%, son trabajadores oficiales
(Mixtura entre jurisdicción ordinaria y administrativo). Si su participación es mayor al 90%, se somete a
la jurisdicción administrativa, se asimila a empresas industriales y comerciales del Estado.
 Los conflictos de estas sociedades serán resueltos por la jurisdicción ordinaria. Solo en controversias
sujetas al derecho administrativo y excepcionalmente en materia laboral, es competente la jurisdicción
ordinaria.
 Jurisdicción administrativa: No es competente en los siguientes casos, pero excepcionalmente los
resuelve (Responsabilidad extracontractual, o contratos de las entidades públicas – Relación legal y
reglamentaria entre servidores públicos y el Estado – Procesos ejecutivos derivados de conciliación –
Recursos extraordinarios contra laudos arbitrales)
 Su organización es la misma que la de las sociedades comerciales. Implica la existencia de una asamblea
de accionistas, junta/consejo directivo, y de representantes legales (Gerentes – presidentes).
 Sus funciones son de la misma naturaleza que las empresas industriales y comerciales del Estado
(Propias de particulares con ánimo de lucro), excepcionalmente funciones administrativas.