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EMPRESAS
INDUSTRIALES Y
COMERCIALES
DEL ESTADO
RAMA EJECUTIVA
¿Qué son?
Son entidades descentralizadas, significa que tienen
personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio
independiente conformado por fondos o bienes públicos; es
decir, hay un otorgamiento de competencias de funciones
administrativas a personas públicas diferentes del Estado
Central para que las ejerza en nombre propio y bajo su
responsabilidad, dentro de las normas de desconcentración y
delegación administrativa.
Su comienzo sé encuentra en el art. 6 del decreto 1050 de
1968, donde se especifica que es un organismo creado por la
ley y autorizado por ella misma, estas desarrollan actividades
industriales o comerciales siguiendo reglas del derecho
privado pero reuniendo ciertas características:

1. Personería jurídica
2. Autonomía administrativa
3. Capital independiente
 Según la Ley 489 de 1998, otras
características son:

1.Tener capital independiente constituido de manera total por fondos

públicos comunes.
2. En su creación se deben vincular a un Ministerio o un Departamento
Administrativo, quien es el que hace el proceso de seguimiento, control
y vigilancia en lo sucesivo.
3. Deben ceñirse a la ley o norma que los creó o autorizó, igualmente se
deben ajustar a sus estatutos internos.
4. Gozan de ciertos privilegios de que la Constitución y las leyes confieren a la
Nación y a sus entidades territoriales, pero no podrán ejercer aquellos privilegios
que impliquen un detrimento de los principios de igualdad y la libre competencia
frente a las empresas privadas (art. 38 de la ley 80 de 1983; art. 31 y 32 de la ley 142
de 1994; y art. 13 y 14 de la ley 1150 de 2007).
 5. Su control está a cargo de una junta directiva, un gerente
o un presidente de libre nombramiento y remoción, y será el
representante legal de la organización.
6. Sus actuaciones en el desarrollo de su objeto social se sujetarán a las
disposiciones de Derecho Privado (Art. 23 de la ley 80 de 1983).
7. Los contratos celebrados están sujetos a las disposiciones del Estatuto
General de Contratación de las entidades estatales, con excepción de aquellos
que celebran las empresas que se encuentran en competencia con el sector
privado nacional o internacional, o desarrollen su actividad en mercados
monopolísticos o mercados regulados.
 Organización
Ley 489 de 1998

Es la encargada de regular las empresas industriales y comerciales del Estado en su

artículo 88 menciona que Dirección y administración de las empresas. La dirección y
administración de las empresas industriales y comerciales del Estado estará a cargo
de una Junta Directiva y de un Gerente o Presidente.

De lo anterior podemos inferir que se conforma por una Junta Directiva y un Gerente
o Presidente, pero debemos resaltar que su organización depende de la ley que crea
dicha empresa o sus estatutos; de acuerdo a eso la organización de estas puede
variar.
Es importante saber que aquellos delegados en las Juntas Directivas de las empresas tienen prohibido desplegar
cargos de dirigir o dirección de empresas que sean privadas y que estas realicen actividades parecidas o iguales a
las empresas industriales o comerciales del Estado, ya que podría darse lugar a un conflicto de interés y daría
lugar a un impedimento.

El presidente o gerente es agente del Presidente de la República de libre nombramiento y remoción; a su vez,
este es el mismo representante legal de dicha empresa según el artículo 92 de la misma ley, es decir, es aquella
persona que representa a la empresa como persona jurídica y tiene las funciones de velar por el correcto
funcionamiento de la empresa, esto significa que sus funciones están relacionadas con el funcionamiento y
también con la organización de toda la empresa.
Funciones
Al igual que la organización no hay
unas funciones generales
establecidas para las empresas
industriales y comerciales del Estado
sino que estas dependen de la ley
creadora de la empresa y de su
estatuto. Pero se puede decir que
generalmente tienen función de
carácter administrativo lo que las
hace diferente a los
establecimientos públicos, puesto
que las funciones de estos son de
gestión económica, de carácter
industrial o comercial.
Como vimos anteriormente, una de
las características de estas empresas
es la autonomía no solo
administrativa sino también
financiera es necesario que por esa
razón debían ajustarse a la ley o
norma que las constituye o dio
origen, como también a sus
estatutos internos.
El régimen jurídico laboral de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado,
se encuentra establecido en el artículo 5 del D.L. 3135 de 1968, el cual señala:

"ARTICULO 5. EMPLEADOS PÚBLICOS Y De conformidad con lo anterior puede

TRABAJADORES OFICIALES. <Aparte
entre paréntesis declarado
INEXEQUIBLE> Las personas que prestan
sus servicios en los Ministerios
Departamentos Administrativos,
Superintendencias y Establecimientos
Públicos son empleados públicos; sin
embargo, los trabajadores de la
construcción y sostenimiento de obras
públicas son trabajadores oficiales. (En
los estatutos de los establecimientos
Públicos se precisará que actividades
pueden ser desempeñadas por personas
vinculadas mediante contrato de
trabajo)".
afirmarse que por regla general la clase
de vínculo de quienes prestan sus
servicios en las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado, es la de
trabajadores oficiales. En los estatutos
internos de la entidad deben precisarse
cuáles actividades de dirección o
confianza deban ser desempeñadas por
personas que tengan la calidad de
empleados públicos.
Ejemplos
Pertenece a la Rama Ejecutiva del
Sector Central e integra el Sector
Administrativo de la Salud y
Protección Social. El Consejo
Nacional de Juegos de Suerte y
Azar está adscrito al Ministerio de
Hacienda y Crédito Público. Una de
sus funciones más importantes es
verificar en la elaboración de los
planes de premios, el
cumplimiento de las normas que
sobre la materia se establecen en el
Decreto de Loterías.
Es una entidad estatal de radio y Administra de manera
televisión pública, creada por el eficiente las cesantías y
decreto 3525 del 28 de octubre de contribuirá a la solución del
2004. Está vinculada al Ministerio problema de vivienda y de
educación de los afiliados.
de las TICs y tiene como función
producir, programar y operar los
servicios de radio y televisión
estatales.
Su función principal es producir,
importar, exportar y comercializar
armas, municiones, explosivos,
está vinculada al ministerio de
defensa nacional, su contratación y
transparencia rigen bajo un
estatuto interno el cual es el
manual de contratación de la
industria militar.
En cuanto a su objeto es la edición, Este tiene por objeto la
diseño, impresión, divulgación, administración estatal de régimen
comercialización y distribución de las de prima media con prestación
normas, documentos, políticas definida y la administración del
públicas, impresos y publicaciones de sistema de ahorro de beneficios
las entidades nacionales que integran económicos periódicos de que
las ramas del poder público en trata el acto legislativo 01 de 2005.
Colombia, en aras de garantizar la
seguridad jurídica. Asimismo, podrá
editar, diseñar, imprimir, divulgar,
comercializar y distribuir los
documentos y necesidades de
comunicación gráfica de las
entidades nacionales que integran las
Ramas del Poder Público.
 Empresas Industriales y Comerciales
del Estado No Societarias
De acuerdo con la normatividad enunciada para el caso de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
No societarias del Orden Nacional, se consideran los siguientes apartes: Los excedentes financieros son
propiedad de la Nación.

El CONPES asignará, por lo menos, el 20% a la empresa que haya generado dicho excedente. Los excedentes
financieros de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado no societarias serán el resultado de
descontar de las utilidades del ejercicio, la reserva legal y las reservas estatutarias. Así mismo, el CONPES es el
órgano encargado de determinar la cuantía de los excedentes financieros que harán parte de los recursos de
capital del Presupuesto General de la Nación y fijar la fecha de su consignación en la Dirección General de
Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
 Bibliografía
http://www.suin-
juriscol.gov.co/viewDocument.asp?
id=1214759
https://www.mininterior.gov.co/sites/defa
ult/files/ley_489_de_1998.pdf
https://repository.upb.edu.co/bitstream/h
andle/20.500.11912/3462/EMPRESAS%20I
NDUSTRIALES%20Y%20COMERCIALES.pdf
?sequence=1&isAllowed=y
https://sites.google.com/site/guiaderechoj
d/home/administracion-publica-en-
colombia/las-empresas-industriales-y-
comerciales-del-estado
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/g
estornormativo/manual-estado/ejecutiva-
orden-nacional.php
 EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES DEL ESTADO
Colombiano II - Grupo 4

Laura Pérez Rivera

Sebastián Flórez
Santiago Ospina Salas
2020-2