UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE

GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y
SOCIALES
8º. Semestre
Derecho Procesal Administrativo 2023
Licenciado Juan Carlos Pérez Díaz
Abogado y Notario
PROFESOR UNIVERSITARIO
juan.perez@profesor.usac.edu.gt
 1. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
A. El Procedimiento Administrativo. Principios y evolución.
Elementos y características. Naturaleza y definición. Clasificación.
El procedimiento administrativo inicia con las peticiones de los
particulares, personas individuales o jurídicas, como principio
constitucional establecido en el artículo 28. También existe el
derecho de petición en materia política en el artículo 137
constitucional. (Jorge Mario Castillo, Derecho Administrativo)
B. El Procedimiento Administrativo, es la serie de pasos, fases o
etapas que comprende un expediente administrativo, que se
ejecutan por o ante las autoridades administrativas o los
funcionarios o empleados públicos, cuya finalidad es la decisión
administrativa.
C. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Para poder orientar los principios nos fundamentaremos no sólo en
la Constitución Política de la República, como ya lo indicamos,
también en el Decreto 119-96 del Congreso de la República, Ley de
Contencioso Administrativo, en la mismas encontraremos varios
principios que rigen el proceso administrativo.
Los expedientes deberán impulsarse de oficio, se formalizarán por
escrito, observándose el derecho de defensa y asegurando la
celeridad, sencillez y eficacia del trámite. La actuación
administrativa será gratuita.
PRINCIPIO DE AUDIENCIA A LAS PARTES: De toda actuación
administrativa que sea de interés para un particular o particulares,
éstos deben tener conocimiento del mismo, la administración no
debe ocultar nada a sus administrados, especialmente cuando el
procedimiento administrativo es iniciado de oficio, por el órgano
administrativo.
PRINCIPIO DE DETERMINACIÓN DEL PLAZO EN EL CUAL DEBE
ACTUAR LA ADMINISTRACIÓN. Todo procedimiento administrativo
debe estar regido por plazos dentro de los cuales debe tramitarse,
resolverse y notificar sus determinaciones a los interesados que
intervengan en el expediente administrativo. En Guatemala el plazo
máximo de resolución, de conformidad con al artículo 28
Constitucional es de 30 días; pero debe entenderse que los treinta
días inician desde que el expediente se encuentra en estado de
resolver, es decir cuándo se agotó el procedimiento correspondiente.
Dicho plazo también está indicado en el artículo 1 del Decreto
119-96 Ley de lo Contencioso Administrativo.
Integrando normas, también debemos observar el inciso f) del artículo 10 del Decreto
1-86 Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, al establecer la
procedencia del Amparo en casos específicos, para este caso el citado inciso
establece “Cuando las peticiones y trámites ante autoridad administrativas no sean
resueltos en el término que la ley establece, o de no haber tal término, en el de treinta
días, una vez agotado el procedimiento correspondiente; así como cuando las
peticiones no sean admitidas para su trámite”. En todos los casos lo más importante
es que el procedimiento debe estar agotado y mientras el procedimiento no se
encuentre agotado no hay posibilidades de poder plantear un amparo por falta de
resolución, que es lo que norma anterior nos indica.
También hay que considerar que cuándo se habla de procedimiento,
éste debe estar plasmado en una ley o en un reglamento, para que la
administración pública pueda alegar en un caso determinado, que no
se ha agotado el mismo en un proceso de amparar, contra silencio
administrativo.
Es de considerar lo preceptuado por el artículo 5 del Decreto 119-96
Ley de Contencioso Administrativo “ Se archivarán aquellos
expedientes o trámites en los que los administrados dejen de
accionar por más de seis meses, siempre el órgano administrativo
hay agotado la actividad que le corresponde y lo haya notificado.
En el presente caso hay que recordar que con lo preceptuado por el
Artículo 28 Constitucional, se establece la obligación de resolver. Si
se aplica el presente artículo al procedimiento administrativo, somos
del criterio que se está violando el artículo constitucional analizado,
puesto que si el órgano administrativo agotó la actividad que le
corresponde, tiene por imperativo legal, que resolver.
PRECISIÓN DE LOS ACTOS PARA LOS QUE LA AUTORIDAD DEBE
TOMAR LA OPINIÓN DE OTRAS AUTORIDADES O CONSEJOS. Se
refiere a las asesorías técnicas y jurídicas o la intervención de la
Procuraduría General de la Nación, sección de consultoría.
Dentro de los procedimientos administrativos, existen la posibilidad
de la intervención de los órganos de asesoría o de consulta, para dar
mayor eficiencia técnica y jurídica, de los actos o resoluciones que
emite el Administrador. Sin embargo, hay que hacer notar que hay
casos en que deviene innecesaria la consulta, más cuándo se trata
de actos típicamente reglados, normales y cotidianos del órgano
administrativo.
También existen casos en los que en la resolución de un asunto
deba intervenir más de una institución administrativa de distinta
competencia, ejemplo; una municipalidad, gobernación
departamental.
LAS CONDICIONES EN LAS CUALES LA DECISIÓN DEBE SER NOTIFICADA A LOS
PARTICULARES. Para que una resolución administrativa surta efectos jurídicos es
indispensable que los particulares estén enterados de los resuelto por los órganos
de la administración, y la única manera de enterarlos es a través de la notificación
de lo resuelto.
El procedimiento administrativo debe ser considerado de interés público y que
reclama el debido cumplimiento de las leyes y reglamentos, para lo cual se
necesita que los procedimientos administrativos sean impulsados de oficio y las
resoluciones se emitan con el mínimo de formalismos, excepto los indispensables
para conservar el orden administrativo.
Éstos son sólo algunos principios que se le imponen al
procedimiento administrativo, enumerados por el Profesor
Del Río González, en la obra del Licenciado Hugo Calderón,
profesor de Derecho Administrativo de nuestra facultad.
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL LICENCIADO JORGE
MARIO CASTILLO.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD, DE JURIDICIDAD Y DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.
Ya explicamos en el curso de Derecho Administrativo I, 10 que significa la legalidad
y la juridicidad, como principios aplicados a la administración pública.
EI principal objetivo en el procedimiento administrativo es garantizar la debida
protecci6n al administrado que pide la decisión administrativa o la impugna . Se
debe observar estos principios y sobre todo cuidar que no se altere el orden público,
que debe estar encaminado al bienestar general.
 Con estos principios se trata, que la administraci6n no dicte actos arbitrarios,
contrarios a la finalidad de la administraci6n publica o a los intereses de la
generalidad o de los administrados en particular y garantizar con ello justicia
administrativa en las resoluciones o actos que emite .
PRINCIPIO DE SEGUIMIENTO DE OFICIO.
Seguimiento de oficio significa que la administraci6n publica no debe ser
rogada dentro de sus procedimientos, sino por el contrario debe agilizar,
des arrollar, dinamizar y vigilar que los procedimientos finalicen n sin que para
ello resulte como un proceso civil.
La administraci6n Publica y sus 6rganos tienen la obligaci6n y responsabilidad de
dirigir el procedimiento administrativo y ordenar que, en él, se practiquen cuantas
diligencias sean necesarias para dictar el acto o resoluci6n final, independientemente
que el mismo se inicie de oficio, a petición gesti6n del interesado.
PRINCIPIO DE INFORMALIDAD.
Todo procedimiento administrativo no debe estar sujeto a formalidad alguna, salvo en
los casos especiales donde si se requiere de algún tipo de formalismo en cuanto a
requisitos. Si ha y formalidades dentro de la ley el reglamento los particulares y los
funcionarios menores e intermedios deben ser debidamente informados y orientados,
a través de las circulares e instrucciones, para que, cuando se inicie el mismo se
cumplan con los requisitos que se exigen desde el principio para no entorpecer lo
iniciado, asegurando con ello la eficacia para el particular de lo pedido.
En Guatemala, dentro del procedimiento no se cumple a cabalidad con este
principio, principalmente con los medios de impugnación, en los que se revisan
como si fueran demandas judiciales, aplicando supletoriamente la ley del
Organismo Judicial y e l Código Procesal Civil, 10 que implica revestir de muchos
formalismos al procedimiento administrativo.
PRINCIPIO DE DEFENSA.
Este principio debe ser tomado como una norma general y obligatoria para la
administración y consiste en que el administrador antes de dictar una decisión,
resolución o acto administrativo debe dar la oportunidad al particular que se
defienda, principalmente si se trata de una sanción por violación a las normas y
reglamentos administrativos.
La administración tiene la obligación de informar al particular de la
existencia del procedimiento cuando se ha iniciado de oficio y darle
la oportunidad de enterarse del contenido y los motivos del mismo y
presentar dentro del procedimiento las pruebas que considere
necesarias, a efecto de desvirtuar 10 que la administración dice.
Es te derecho se analiza en el artículo 12 de la Constitución Política
de la República, aplicándose supletoriamente a lo administrativo ;
pero si se hace un análisis de lo que significa la juridicidad, podemos
ver que los principios deben ser aplicados sin necesidad de la
aplicación supletoria del artículo constitucional mencionado.
Este principio debe ser aplicado independiente de la norma jurídica, pues
recordemos que los principios equivalen a normas, aunque aún no se encuentren
plasmados en una ley, es decir tienen existencia por si solos.
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.
Si bien es cierto que el Administrador debe cuidar por el orden público, también lo
es que cuando exista conflicto de intereses entre particulares debe resolver en una
forma imparcial atendiendo el interés general, sin inclinaciones hacia ninguno de
los administrados.
Este caso se puede ejemplificar en un procedimiento ante Juez de Asuntos
Municipales cuando existe de una denuncia queja de un particular contra otro
particular o en el caso de las licitaciones públicas, en las que el funcionario o
funcionarios que participan en estas deben actuar con absoluta imparcialidad.
PRINCIPIO DE PROCEDIMIENTO ESCRITO.
El procedimiento administrativo es eminentemente escrito y todas sus
actuaciones, pruebas, inspecciones, entre otros, deben quedar escritos dentro del
mismo. Éste es un principio general en Guatemala, salvo en casos cuando puede
ser verbal, ejemplo en el recurso de apelación municipal, en donde la ley deja al
particular la facultad de presentar el recurso verbalmente, en el acto de
notificación o por escrito dentro del tercer día de notificada la resolución.
PRINCIPIO DE PROCEDIMIENTO SIN COSTAS.
Cuando en un procedimiento administrativo se dicta la resolución final no hay
pronunciamiento de condena en costas al administrado, el procedimiento
administrativo es gratuito.
PRINCIPIO DE SENCILLEZ RAPIDEZ, ECONOMÍA Y EFICACIA.
Este conjunto de principios tiene como propósito que la
administración moderna no burocrática los expedientes y que, si se
cumplieron con los requisitos o se verificaron gestiones internas
dentro del procedimiento administrativo, deberá resolverse
conforme a la ley.
En este caso el procedimiento administrativo debe culminar con un
resultado que sea beneficioso tanto para la administración como
para los particulares.
PRINCIPIOS LEGALES.
Artículo 2 del Decreto 119-96 Ley de Contencioso Administrativo.
Establece 7 principios, llamados también Principios del Expediente,
“Artículo 2. PRINCIPIOS. Los expedientes administrativos deberán (1)
impulsarse de oficio, se formalizarán (2) por escrito, observándose
el (3) el derecho de defensa y asegurando la (4) celeridad, (5)
sencillez y (6) eficacia del trámite. La actuación administrativa (7)
será gratuita.
 6. Evolución histórica del derecho procesal
administrativo en Guatemala.

(Hugo Calderón) 1808 la Constitución de España, llamada Bayona para España y

las Indias (territorios conquistados por España), dicha constitución contenía
influencia francesa, existiendo Consejo de Estado de España, precedido por el Rey
y se componía de 30 individuos menos y 60 máximo, se dividían en 6 secciones,
fungían como tribunal contencioso al establecer en su artículo 58, las atribuciones
de este Consejo era conocer de las competencias de jurisdicción entre los cuerpos
administrativos y judiciales, teniendo como dato interesante el sistema delegado
de la justicia contenciosa administrativa.
Constitución de Cádiz, España en 1812, se crea la Suprema Corte, a pesar de que
los magistrados eran nombrados por el Rey, en consiguiente se puede establecer
el sistema de justicia retenida.
1824 constitución de la república federal centroamericana.

Sigue con la tradición judicialista, crea la Suprema Corte de Justicia de

Centroamérica, integrada de 5 hasta 7 magistrados electos por el pueblo, dicha
Corte determino que, en contra de los actos de la Administración Pública, estos
nombrarán árbitros para conocer en primera instancia y ellos conocían en segunda
instancia, para luego ser apeladas las sentencias de esta ante el Senado.
11 de octubre de 1825.
Primera Constitución de la República de Guatemala, y crea el Poder Judicial y
Jueces inferiores, sin embargo, no se crean más atribuciones que las de juzgar lo
delitos, en cuanto a las cuestiones administrativas, establecía únicamente que la
Corte Superior juzgará en las actuaciones con el primer jefe del Estado,
secretarios o secretarios del despacho, y contra el 2º. Si hubiere ejercido las
funciones del primero.
 CONSTITUCIÓN DE 1879.
Aparece el Tribunal de lo Contencioso Administrativo que establecía “Cuando el
Poder Ejecutivo proceda como parte en algún negocio, éste ventilará en los tribunales
comunes; y en caso de contienda acerca de actos o resoluciones cuando se reclame
en contra del Ejecutivo, por abuso de poder, se procederá conforme la Ley de Amparo”
Así mismo en el artículo 77 de la referida constitución se estableció la forma de un
antejuicio por mala conducta por parte de los magistrados o jueces, en el sentido de
conocer por parte del Senado dichas acusaciones y de comprobarse proceder a su
remoción “Dirigirse asimismo a la Asamblea que en los cosas de mala conducta,
negligencia o ineptitud procederá a la remoción a los funcionarios judiciales electos
por ella; y ala de los miembros del Tribunal Contencioso Administrativo”.
CONSTITUCIÓN DE 1945.
Dejó también establecida la creación del Tribunal Contencioso Administrativo, en
el artículo 164, en el apartado de la Jurisdicción Privativa, inciso b) “El Tribunal
Contencioso Administrativo, con atribuciones para conocer en caso de contienda
originada por resoluciones o actos puramente administrativos. Sus miembros son
nombrados uno por el Congreso de la República, otro por la Corte Suprema de
Justicia y el tercero por el Presidente de la República. Contra las sentencias de lo
Contencioso Administrativo, cabe el recurso de casación”.
CONSTITUCIÓN 1956.
Con relación a esta constitución avanzó en cuanto al nombramiento de los
magistrados, ya que como vimos en la de 1945 los tres magistrados titulares y
suplentes eran nombrados uno para cada organismo de Estado, interviniendo así
con la independencia judicial de éstos. Sin embargo, esta nueva Constitución se
estableció que los 3 los nombraba el Congreso de la República.
Artículo 193 “El tribunal de lo Contencioso Administrativo como el de Conflictos de
Jurisdicción, se integra por tres magistrados titulares y dos suplentes electos por
el Congreso de la República y durarán en el ejercicio de sus cargos 4 años y
tendrán las mismas calidades que los Magistrados de la Corte de Apelaciones”.
Artículo 194 “El Tribunal de lo Contencioso Administrativo tiene atribuciones para
conocer en caso de contienda originada por actos o resoluciones en los que la
Administración Pública proceda en ejercicio de sus facultades regladas, así como
en los casos de discusión de contratos y concesiones administrativas”.
CONSTITUCIÓN DE 1965.
Artículo 255 el Tribunal Contencioso Administrativo, tiene atribuciones para
conocer en caso de contienda originad por actos o resoluciones de la
administración pública, municipalidades y entidades descentralizadas, autónomas
o semiautónomas.
Contra las sentencias y autos definitivos que pongan fin al proceso, procede el
recurso de casación.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA, PROMULGADA EL 31 DE MAYO DE
1985, QUE ENTRÓ EN VIGENCIA EL 14 DE ENERO DE 1986.
Artículo 221. Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Su función es de contralor
de la juridicidad de la administración pública y tiene atribuciones para conocer en
caso de contienda por actos o resoluciones de la administración y de la entidades
descentralizadas y autónomas del Estado, así como en los casos de controversias
derivadas de contratos y concesiones administrativos.
Para ocurrir a este tribunal, no será necesario ningún pago o caución previa. Sin
embargo, la ley podrá establecer determinadas situaciones en las que el recurrente
tenga que pagar intereses a la tasa corriente sobre los impuestos que haya
discutido o impugnado y cuyo pago al Fisco demoró en virtud del recurso.
Contra las resoluciones y autos que pongan fin al proceso, puede interponerse el
recurso de casación.
Código Tributario, artículo 161 creación de Salas de lo Contencioso Administrativo
Tributario.
Ley del Organismo Judicial, artículo 58. Jurisdicción, inciso a).
 ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
1. INICIO DE OFICIO. Todo procedimiento administrativo puede ser iniciado en
estas tres formas; como se inicie el procedimiento es una de sus principales
características. De oficio, es cuando se inicia por impulso de la propia
administración, se da fundamentalmente cuando va implícita una violación del
particular a normas legales o reglamentarias, siempre cuidando el derecho del
particular de darle la audiencia correspondiente para que pueda pronunciarse.
A petición de parte, cuando el impulso o iniciación del procedimiento se realiza por el
particular de conformidad con el articulo 28 de la Constitución.
Debe agregarse, como elemento importante del procedimiento administrativo, el
impulso oficioso que el administrador debe darle al mismo, es decir que el
procedimiento debe ser impulsado por el propio administrador y con ello dade mayor
agilidad y eficiencia a la propia administración , sin necesidad que el particular tenga
que aplicar el principio dispositivo, como se hace dentro de los procesos civiles.

2. EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO.
El órgano administrativo es el elemento principal del procedimiento, todo
procedimiento administrativo debe sustentarse ante órganos administrativos. Debe
entenderse el órgano administrativo como el conducto o medio por el cual se
manifiesta la voluntad del Estado.
Recordemos que el órgano administrativo es a quien la ley Ie otorga la competencia
administrativa; el funcionario público so lo pone su voluntad para ejercer la
competencia del mismo, razón por la cual el órgano administrativo va a ser el
elemento más importante de la administración .
 3. LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Todo órgano administrativo, debe necesariamente tener
competencia administrativa para decidir en determinado caso
concreto. Si el órgano administrativo no está provisto de
competencia y el funcionario emite una resolución, la misma deviene
ilegal.
Ya explicamos en el trabajo de Derecho Administrativo I, lo que
significa la competencia: es la facultad legal que tienen los órganos
administrativos para poder actuar. La ausencia de competencia
implica que las resoluciones o actos administrativos devengan nulos
ipso jure, es decir nulos de pleno derecho.
 4. EL ADMINISTRADO.
Los administrados somos todos, es decir la población a la que se
debe la administración pública, el administrad o particular es otro de
los elementos más importantes d entro del procedimiento
administrativo , pues es a él a quien el acto resolución del órgano
administrativo , va a beneficiar o va a perjudicar.
Es el administrado a quien se debe la Administración, es éste a
quien el órgano administrativo y el funcionario público tiene que
servir. Cuando el Estado cumple con su finalidad, está cumpliendo
con los particulares.
 CARACTERÍSTICAS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Las características del procedimiento administrativo suelen confundirse con sus
principios, que en buena medida son características, pero éstas deben analizarse con
el perfil deseado del procedimiento, para garantizar el cumplimiento de sus principios.
Internacionalmente se ha planteado la necesidad de sistematizar el procedimiento
administrativo e incluso la Corte Suprema de Justicia de Estados Unidos de América,
desarrolló el concepto de un trato justo o juego limpio, porque el particular debe
saber siempre a dónde va la administración, y esta no debe guardar secretos en sus
intenciones.
En el Congreso Internacional de Ciencias Administrativas celebrado en Varsovia en
el 1971, se precisaron conclusiones sobre las características fundamentales que
debe reunir todo procedimiento administrativo:
A) Audiencia. A todo administrado debe dársele audiencia antes que el
administrador emita su decisión final, resolución o acto administrativo.
B) Enumeración de pruebas. Enumeración de todos los medios de prueba que
deben ser utilizados por la administración o por las partes en el procedimiento.
Aunque dentro del procedimiento administrativo es norma general que las pruebas
corran a cargo del que solicita, hay que tomar en cuenta que, en caso el
procedimiento sea impulsado de oficio, el administrador debe recabar algunas
pruebas para emitir una resolución más justa para el particular, como informes a
otras dependencias, inspecciones oculares, dictámenes técnicos y jurídicos.
C) Fijación de plazo. Fijación de un plazo en el cual la administración debe resolver,
tomando en cuenta los medios de prueba que deban practicarse.
También los plazos o términos dentro de la administración pública dependen en
buena medida de los reglamentos que tenga fijados la administración.
Hay que recordar el artículo 28 Constitucional que fija el plazo general para la
Administración Pública, en caso de no existir plazo se aplican los 30 días que
establece el inciso f) del artículo 10 del Decreto 1-86 Ley de Amparo y Exhibición
Personal.
D) Plazo a otras instituciones que intervienen. Los plazos en lo que deben
realizarse las audiencias o la intervención a otros órganos e instituciones deben
estar fijados en las normas reglamentarias, en su caso aplicar el artículo 10 de la
Ley de Amparo, que se explicó anteriormente.
E) Análisis de pruebas. Necesidad de analizar, por lo menos en una
forma sumaria (rápida), todos los actos que puedan afectar a los
particulares atendiendo al interés general. En este caso, la hacer el
análisis de la prueba el administrador debe aplicar los principios que
le están atribuidos al procedimiento como lo son el de legalidad,
juridicidad y el de justicia administrativa, principios vistos en el curso
de Derecho Administrativo I.
El análisis de las pruebas que el administrador rindió y las pruebas
que el mismo órgano administrativo recabe dentro del
procedimiento administrativo, es lo que al final del mismo y al
momento que tenga que emitir una resolución administrativa, se
podrá en primer lugar ajustar al Derecho y en segundo lugar que la
resolución administrativa sea justa, es decir que se aplique lo que se
denomina Justicia Administrativa.
F) Notificación a los administrados. Condiciones en las cuales la
decisión debe ser notificada a los particulares involucrados y como
reglas generales complementarias: la declaración que todo
quebrantamiento a las normas que fijen garantías de procedimiento
para el particular debe provocar la nulidad de la decisión
administrativa y la responsabilidad para quienes las infrinjan.
Toda resolución administrativa debe ser hecha saber a los
administrados que intervienen en el procedimiento administrativo y
la administración la forma de hacerlas saber a los administrados, a
través de las notificaciones.
Notificar al particular significa hacerle saber que existe un
procedimiento abierto en su contra o bien si el procedimiento es a
petición del interesado, hacerle saber lo que el órgano administrativo
decidió sobre el asunto que se ventila dentro del procedimiento
administrativo.
 NATURALEZA JURÍDICA DEL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO.
Es discutible si el procedimiento administrativo es una serie de actos
administrativos o si el procedimiento administrativo sólo tiene un acto
administrativo que es el final.
Esta cuestión se puede analizar desde el punto de vista de lo que realmente pasa
dentro del procedimiento, pues dentro del mismo se producen hechos, como los
dictámenes en general, y éstos por sí mismos no producen efectos jurídicos.
El procedimiento administrativo generado por un expediente administrativo
produce efectos jurídicos inmediatos al particular y es la resolución final, por esa
razón no se puede aducir que los diferentes actos o fases de este expediente sean
tomados en cuenta o que tengan efectos jurídicos, pues solo cuenta la resolución
final, autorizar o no, sancionar, amonestar al particular o administrado, en otras
palabras, la NATURALEZA JURÍDICA DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO ES UN
ACTO ADMINISTRATIVO.
DEFINICIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Para el autor Acosta Romero, el procedimiento administrativo significa “La serie de

actos que se desenvuelven la actividad o función administrativa”.
Raúl Rodrigues Lobato, mencionado por Manuel Río González “El procedimiento
administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervención de los
interesados en preparación e impugnación administrativas”.
El procedimiento administrativo, es la serie o etapas que comprenden un
expediente administrativo, que se ejecutan por o ante las autoridades
administrativas o los funcionarios o empleados públicos cuya finalidad es la
decisión administrativa.
 CLASIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO.
A) Por la forma de iniciarse el Procedimiento.
1. De oficio. Un procedimiento administrativo se puede iniciar de oficio,
es decir sin que medie petición del administrado, cuando hay
violaciones a leyes o reglamentos y se impone alguna sanción
administrativa.
2. A petición del interesado. Cuando el particular hace uso del derecho
de petición plasmado en el artículo 28 Constitucional. En este caso es
el particular el interesado en que la administración inicie el
procedimiento, ya sea por simple petición, por recurso o medio de
impugnación, o por denuncia administrativa.
POR LOS MOTIVOS QUE ORIGINAN EL PROCEDIMIENTO.
A) Por impugnación. Cuando el particular hace uso de los recursos administrativos
e impugna una resolución administrativa que le afecta en sus derechos e intereses.
Para el administrado es un medio de defensa en contra de la administración
pública, a esto le hemos llamado el control directo de los actos y resoluciones de la
administración pública. Más adelante veremos esta clase de procedimientos,
pues son de suma importancia.
B) Petición propiamente dicha. Como ya quedó apuntado anteriormente el
particular solicita a la administración de conformidad con el artículo 28
Constitucional. Aunque es una mera clasificación, diremos que en el fondo el
derecho de petición y el derecho de impugnación son la misma cosa que creemos
que el derecho de petición es el género y el derecho de impugnación es la especie,
esta clasificación es para usos didácticos.
C) De oficio. Cuando la administración lo inicia sin media petición de los
particulares, normalmente se inicia de oficio un procedimiento administrativo,
como ya lo explicamos antes.
 B. LOS EXPEDIENTES
ADMINISTRATIVOS.
TRÁMITE Y FUNDAMENTO LEGAL.
Segundo punto de la primera unidad del programa.
Licenciado juan Carlos Pérez Díaz
Abogado y Notario
Profesor Universitario
Derecho procesal administrativo
8º. Semestre USAC
 b. Los expedientes administrativos.
B.1. Expedientes Administrativos son todas aquellas solicitudes que,
de conformidad con la Constitución Política de la República y leyes,
podemos todos los habitantes de la República solicitar a la
Administración Pública, derivado del derecho de petición, artículo 28.
Derecho de Petición. Todos los habitantes de la República de
Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente,
peticiones a la autoridad, la que está obligada a tramitarlas y deberá
resolverlas conforme a la ley.
En materia administrativa el término para resolver las peticiones y
notificar las resoluciones no podrá exceder de treinta días.
EI conjunto de documentos, actas, peticiones, pruebas, etc. ordenados en la forma
cronológica en que se realizaron los hechos administrativos, peticione actuaciones,
audiencias, presentación de pruebas y que finaliza con decisión administrativa.
Los documentos y hecho s del expediente administrativo son los que dan
fundamento y vida jurídica a los actos y resoluciones que emite el órgano
administrativo.
Naturalmente hay que tomar en cuenta que el expediente administrativo debe
formarse dentro de un órgano administrativo que efectivamente ten competencia.
De lo contrario el producto que se saque de ese expediente sea nulo de pleno
derecho. EI acto administrativo, resolución o decisión que toma el órgano
administrativo puede convertirse en abuso de poder, al no tener competencia
establecida.
Los expedientes tienen una serie de componentes que es de suma
importancia enumerar y que debemos tratar de individualizar, para
una mejor comprensión de lo que implica este. De la definición que
se elaboró anteriormente pueden analizar los siguientes
componentes:
A) Los documentos. EI expediente administrativo se compone de
documentos de toda índole. Dentro de los documentos podemos
encontrar actas toda naturaleza, memorial es de petición o de
impugnación, pruebas documentales, certificación es, escrituras
públicas, documentos privados, plazos legales, dictámenes técnicos
jurídicos.
b) Cronologia de los hechos administrativos. Todas las actuacioness dentro del
expedi ente se encuentran enumerada s y foliadas, en forma cronológica de todo lo
que ha sucedido dentro del expediente, esto por cuestion de orden administrativo y
para facilitar su a análises de emitir la resolución del acto administrativo . La
cronologia significa el orden histórico, por lugar, hora, dia, mes, año y en presencia de
quien sucedieron los hechos administrativos.
c) La decisión administrativa. La finalidad principal del procedimiento administrativo
es la resolución o acto administrativo , esto es lo que al fin al va a producir los efectos
jurídicos del acto administrativo. Como ya lo hemos indicado en el trabajo de Derecho
Administrativo I, el acto administrativo e s "Ia declaración unilateral y concreta del
órgano administrativo que pro duce efectos jurídicos " . Ya lo hemos indicado en
varias oportunidades, lo que en realidad produce efectos jurídicos es lo que nos
indican al final del procedimiento , nos autorizaron algo, nos denegaron algo, nos
impusieron una sanción administrativa, etc., este es el elemento jurídico , no hay otra
cosa dentro del procedimiento que los produzca; el dictamen técnico o jurídico, la sin
inspección es oculares, etc. Son meros hechos que pasaron dentro del expediente,
pero sin ninguna consecuencia jurídica.
B.2. PUBLICIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Todos los actos de la administración son públicos. De conformidad con nuestra

Constitución Política de la República, artículo “30. Publicidad de los actos
administrativos. Todos los actos de la administración son públicos. Los
interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias,
reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los EXPEDIENTES
que deseen consultar…” También y de conformidad a este principio constitucional
deviene el Decreto 57-2008 Ley de Acceso a la Información Pública, la cual regula
todo lo relativo a la petición de copias certificadas de todos los expedientes
tramitados ante la administración pública. Numeral 7 del Artículo 1 del Decreto
57-2008.
B.3. Acceso a archivos y registros estatales.
Todas las personas tienen derecho de conocer los registros,
fichas o cualquier otra forma de registros estatales, en ese
sentido cualquier expediente administrativo y en cualquier
estado en que se encuentre, artículo 31 Constitución
Política de la República “31 Acceso a archivos y registros
estatales. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que
de ella conste en archivos, fichas o cualquier otra forma de
registros estatales, y la finalidad a que se dedica esta
información, así como a corrección, rectificación y
actualización…”
b.4. Generalidades del procedimiento administrativo
o expediente administrativo.

De conformidad con la legislación vigente y actual, así como de cada reglamento interno de
cada órgano administrativo o dependencia deberá de contener un reglamento, instructivo,
listado de requisitos o de documento que deben contener las solicitudes iniciales con lo cual
se iniciará el expediente, recordemos que el Derecho Administrativo una de las
características es, que es un Derecho Joven y no codificado. Sin embargo, para tener un
fundamento legal que abarque todas las solicitudes podemos invocar el Decreto 119-96 Ley
de lo Contencioso Administrativo artículo 1. “Derecho de Petición. Las peticiones que se
dirijan a funcionarios o empleados de la administración pública deberán ser resueltas y
notificadas dentro del plazo de treinta días, contados a partir de la fecha en que haya
concluido el procedimiento administrativo…” SEGUIR CON EL RESTO DEL ARTÍCULO.
b.5. principios del expediente administrativo.

DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de

documentos y actuaciones que tienen por objeto, materializar el
derecho de petición y emitir una resolución.
PRINCIPIOS LEGALES DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO:
1. Impuso de oficio. 2. Se formalización por escrito. 3. Observar el
derecho de defensa. 4. Celeridad. 5. Sencillez. 6 Eficacia del trámite.
7. Gratuito. Artículo 2 del Decreto 119-96 Ley de lo Contencioso
Administrativo.
c. Etapas o fases del procedimiento
administrativo
8º. SEMESTRE 2023
Derecho Procesal Administrativo
Lic. Juan Carlos Pérez Díaz
c.1. Etapas o fases del procedimiento administrativo.
c.2. Tramite de oficio o a petición de parte.
c.3. Notificaciones. C.4. intervención de terceros. C.5. diligencias (inspecciones,
informes, declaraciones, expertajes, documentos, medios científicos de prueba,
dictámenes jurídicos, intervención del ministerio público).
 c.1. etapas o fases del procedimiento
administrativo.
Jorge Marío Castillo.
La decisión administrativa que origina el procedimiento administrativo usualmente
es la resolución administrativa. Dependiendo del asunto la decisión administrativa
centralizada podrá figurar en un acuerdo gubernativo, acuerdo ministerial y/o
resolución ministerial, resolución administrativa. Si la decisión o resoluciones
provienen de organizaciones desconcentradas, descentralizadas o autónomas, las
decisiones o resoluciones tienen la forma de resolución o acuerdo. El
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO es diferente al procedimiento judicial,
jurisdiccional o de tribunal. El procedimiento administrativo se basa en normas
previstas en la Constitución Política de la República, las leyes y reglamentos.
 c.2 tramite de oficio o a petición de parte.
1. Derecho de petición: Artículo 28 Constitucional, artículo 1 del Decreto 119-96
Ley de lo Contencioso Administrativo, plazo para resolver 30 días.
2. INICIACIÓN DE OFICIO: significa que cada órgano administrativo inicia el trámite
dependiendo de qué tipo de trámite se pretenda realizar, ya que, en el caso de
solicitudes de permiso de funcionarios, licencias con o sin goce de salario,
contratos, exoneraciones.
3. PETICIÓN DE PARTE Y TERMINOS MÁXIMOS PARA RESOLVER: De conformidad
con nuestra Constitución Política de la República artículo 28, todos tenemos
derecho de petición, a este respecto en las diferentes materias: 3.1 Materia
Administrativa y tributaria 30 días. 3.2. Materia Política; 8 días, artículo 137
Constitucional. 3.3. Materia laboral; Ley de Servicio Civil 30 días hábiles para
apelar, artículo 80. 3.4. Materia Laboral; 8 días inciso a) del artículo 275 Código de
Trabajo Decreto 1441; IGSS, 10 días, artículo 52, dependiendo del tipo de recurso
administrativo.
 c.3. notificaciones. Art. 3 Dto. 119-96
Las resoluciones administrativas serán emitidas por autoridad competente, con cita de las
normas legales o reglamentarias en que se fundamenta. ES PROHIBIDO TOMAR COMO
RESOLUCIÓN LOS DITÁMENES QUE HAYAN EMITIDO UN ÓRGANO DE ASESORÍA TÉCNICA O
LEGAL.
CLASIFICACIÓN DE NOTIFICACIONES: Las resoluciones serán notificadas a los interesados;
1. Personalmente citándolos para el efecto. 2. Por correo que certifique la recepción de la
cédula de notificación. Para continuar con el trámite deberá constar fehacientemente, que el
o los interesados fueron debidamente notificados con referencia expresa de lugar forma, día
y hora.
3. También podrán considerarse como notificaciones por conducta concluyente o la facultad de
darse por notificado. (NOTIFICACIÓN CONCLUYENTE) Artículo 78 CPCYM. Sobre todo, para los
casos de Silencia Administrativo.
En materia administrativa tributaria puede considerarse, además: 4. Notificación en el domicilio
electrónico fiscal. Art. 30 Código Tributario Dto. 6-91.
No olvidar en materia judicial los plazos para notificar 2 días providencias o decretos, autos 5
días, sentencias 15 días; artículo 142 Bis, Dto. 2-89 LOJ.
 C.4. INTERVENCIÓN DE TERCEROS.
Tanto en el expediente administrativo como en la sustentación de los recursos
administrativos, habrá intervención de terceros, a este respecto vamos a enumerar
ciertas consideraciones al respecto:
A) Diligencias: ingresada la petición o solicitud al órgano administrativo, esta
resolverá de 2 formas: 1. A través de providencias de trámite y 2. Resoluciones de
fondo. Art. 4 Dto. 119-96
1. Providencias, instrucciones, circulares y reglamentos internos: son trámites
internos de la organización pública, doctrinariamente es incorrecto notificar al
administrado o recurrente sobre este tipo de documentos pues no es considerado
la resolución de fondo que al final es lo que espera el interesado, sin embargo
tiene derecho a que se le entreguen cuantas copias requiera, a este respecto la
forma de hacerlos será a través de conocimientos o de libros específicos de
entrega de documentos, en consecuencias el aspecto notificación da lugar a
impugnaciones de por sí, por lo que atrasaría aún más el expediente
administrativo.
Providencias de trámite: son documentos que adjuntan la solicitud inicial de la
petición que puede ser dirigida a órganos inferiores del órgano que está
conociendo, por ejemplo, enviar una copia a través de providencia al departamento
jurídico, recursos humanos, asesoría específica.
Instrucciones: son órdenes para el estricto cumplimiento de los reglamentos, o
circulares dentro del órgano administrativo, en la actualidad se utilizan mucho a
través de correos electrónicos en forma de memorándums a los subalternos del
órgano administrado y en el caso del expediente indicando el asunto en específico
al subordinado u órgano asesor que deba conocer.
Reglamentos internos, de conformidad con los artículos 24, 25, 25 y 27 del Decreto
114-97 Ley del Organismo Ejecutivo, corresponde a los Ministros de Estado
aprobar dichos reglamentos internos otorgando o delegando atribuciones
específicas a los órganos asesores, inferiores y demás.
Inspecciones, informes, declaraciones, expertajes,
documentos, medios científicos de prueba,
dictámenes jurídicos.
A) Inspecciones, de conformidad con el principio constitucional del Derecho de
Defensa consignado en el artículo 12, ha sido objeto de análisis en expedientes por
parte de la Corte de Constitucionalidad, en ese sentido y sentando jurisprudencia
se menciona en el expediente No. 69, expediente No. 1035-02, página No. 249 de la
Sentencia 14-07-03 “El principio jurídico del debido proceso es elemento esencial
del derecho de defensa, pues consiste en la observancia de los actos y
procedimientos que establecen las normas procesales que conducen a las
decisiones judiciales o administrativas, permitiendo al solicitante ejercer su
defensa y obtener un pronunciamiento conforme a derecho”. En consecuencia, el
interesado podrá inspeccionar en cualquier tiempo del expediente administrativo
en donde se encuentra el mismo.
Publicidad de los actos administrativos: De conformidad con el artículo 30 del
Texto Constitucional, “Todos los actos de la administración son públicos…” “en
consecuencias aún con mayor razón se podrá obtener en cualquier tiempo de la
solicitud o petición planteada; informes, copias, reproducciones y certificaciones
que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar”. Recordar
que la excepción o limitación a este principio son asuntos militares o de seguridad
nacional.
B) Informe circunstanciado: (Jorge Mario Castillo) Contiene un relato y exposición
de los hechos sin contener elementos de juicio, un juicio concreto sobre el objeto
del informe “todos los trámites y la resolución son legales y ajustados al derecho”.
b.1) Estructura del informe circunstanciado.
El informe circunstanciado es una instrucción de una autoridad superior a un
órgano inferior que conoció sobre determinada solicitud, con relación a su
fundamento legal tendrá que estar contenido dentro de la reglamentación el
órgano administrativo que conoce de la petición, así mismo es muy utilizado en
materia de Amparo consagrado en el principio de Prioridad, al momento de
presentar la acción correspondiente, artículo 33 Dto. 1-86 Ley de Amparo y
Exhibición personal, en cuanto a que el Tribunal constituido en Amparo, debe
conocer los hechos que motivan la acción. También encontramos fundamento
legal en el artículo 32 del Dto. 119-96 Informe circunstanciado en el PCA.

1. Oficio, providencia, instrucción
del informe circunstanciado, al
órgano que conoció, con
indicación de urgente.
2. El órgano recibe y procede a
elaborar el informe
circunstanciado que contendrá: a)
Antecedente relatados en forma
cronológica. b) Relación de
hechos. C) Normas aplicadas.
3. Regresa con providencia u
oficio al funcionario superior que
solicitó el informe
circunstanciado, para que este
tenga elementos de convicción
para resolver, no hay plazo, pero
no debe pasar los 30 días.
c. Declaraciones, expertajes y documentos.
A) En cuanto a la declaración, esta se refiera en cuento a los procesos de control directo o
recursos administrativos de Revocatoria y Reposición, en cuanto a las audiencias que se
conceden en el trámite del artículo 12 del Dto. 119-96 ya que es a través de estas audiencias
que presentan sus declaraciones afirmando la pretensión en el caso del interponerte, a los
órganos asesores y a la PGN. Doctrinariamente podría solicitarse declaración inclusive de
prueba de algún experto de un tema en particular.
B) Expertaje de Documentos: también correspondiente al control directo o recursos
administrativos, en la fase de las Diligencias para mejor resolver, artículo 14 en el cual se
cuenta con 10 días que la autoridad puede conceder para evacuar cualquier diligencia que
estime convenientes antes de emitir la resolución que en derecho corresponda, así mismo se
podrán incorporar nuevos documentación que contribuya a la emisión de la resolución. Otras
de las teorías al respecto de este punto es solicitar a expertos en temas específicos para que
se pronuncien a través de dictámenes técnicos sobre la petición que origina el expediente.
 c. Medios científicos de prueba.
(Agustín Gordillo) Establece que la dentro de un expediente administrativo o en el
control directo de los recursos administrativos se puede ofrecer y pedir que se
reproduzca prueba, en cuanto a la segunda, aunque sea producida por la propia
administración pública a través de informes circunstanciado o dictámenes
técnicos y jurídicos. Por último, la producción de dicha prueba debe darse antes de
la emisión de la resolución correspondiente como se vio en el anterior punto,
artículo 10 del Dto. 119-96 también el Derecho de controlar la producción de la
prueba hecha por la administración pública, sea pericial o testimonial, como
manifestación del principio Constitucional de libre acceso a la información pública,
derecho de defensa y los actos públicos de la administración pública.
 d. Dictámenes jurídicos.
Definición, José Roberto Dromi, citado por Jorge Mario Castillo.
Los dictámenes son actos jurídicos de la administración pública, emitidos por las
asesorías jurídicas o por las asesorías técnicas, que contienen informes y
opiniones técnico-jurídicas preparatorias de la voluntad administrativa.
El dictamen jurídico se redacta en prosa, en párrafos breves, claros y precisos. No
existe un modelo o una estructura “machote” o “patrón” aunque dependiendo de
los Abogados o Licenciados en Ciencias Jurídicas y Sociales que lo realizan así van
a ser el modelo.
D.1 El Dictamen Técnico Jurídico lleva las siguientes partes o consideraciones: a)
Antecedentes, resumen del expediente en devenida o del asunto de petición. B)
Exposición Legal: cita y copia literal de los artículos de leyes, reglamentos
aplicables al caso, sin comentarios personales. C) Conclusiones: opinión del
Abogado, si procede o no procede resolver a favor o en contra; y 4.
Recomendaciones: sugerencia sobre lo que se puede hacer o no hacer para
resolver el asunto. Fundamento legal artículo 3 Dto. 119-96.
D.2. CLASIFICACIÓN DE LOS DICTAMENES:
Facultativo o voluntarios, libres o potestativos; los funcionarios no están obligados
a requerirlos, lo podrán solicitar o no.
Obligatorios: también conocido como dictamen mixto, cuasi vinculante, los
funcionarios están obligados a requerir del mismo para resolver, se requiere
conforme a la ley, los funcionarios podrán resolver de acuerdo al dictamen o no.
D.3. Dictamen Vinculante: conocido también como preceptivos, por cuanto la ley
impone al funcionario la obligación de pedir el dictamen y resolver de acuerdo con
sus conclusiones y recomendaciones, por eso es vinculante en virtud de que la ley
obliga al funcionario a resolver de acuerdo a él, en consecuencia, la
responsabilidad es solidario de quien emitió el dictamen.
F. MINISTERIO PÚBLICO Y PROCURADURIA GENERAL
DE LA NACIÓN.
En el caso de la intervención del Ministerio Público en expedientes administrativos o del
control directo, recursos administrativos, hay que hacer la distinción del Decreto 512 que
contenía antiguamente al Ministerio Público y Procuraduría General de la Nación, pues era
una sola, ahora con la separación del Ministerio Público de la PGN hay que notar que dicha
ley está vigente exclusivamente en lo concerniente a la Procuraduría General de la Nación así
como a su Reglamento Interno.
Decreto 212 artículos concernientes a la asesoría de los órganos de la administración pública,
tanto en asesoría como en representación de. 1, 13, 14, 15 al 19.
Artículos 12, 22 y 35 Dto. 119-96
Artículos 2, 3, 9, 11, 21 Acuerdo 26-2017 Reglamento Orgánico Interno de la Procuraduría
General de la Nación.
D. Análisis de la evidencia e información
recabada en el expediente en trámite.

INCISO DE LA PRIMERA UNIDAD DEL PROGRAMA

ANÁLISIS DE LA EVIDENCIA E INFORMACIÓN RECABADA
EN EL EXPEDIENTE EN TRÁMITE
Derecho Procesal Administrativo
Lic. Juan Carlos Pérez Díaz
 D.1. pruebas o evidencias en el expediente
administrativo.
Gabino Fraga.
En cuanto a los medios de prueba, la práctica constante que debe ser recogida por
la ley que llegare a dictarse, consiste en admitir toda clase de prueba, también en
la práctica se ha exceptuado la de confesión de las autoridades, ya que la
actuación de éstas normalmente es por escrito. Como finalidad esencial del
procedimiento es necesario que en los casos de afectación a particulares se fija en
la ley un término que en los casos de afectación a particulares se fija en la ley de
término adecuado para que puedan ofrecerse y sehogarse las pruebas pertinentes.
Hugo Calderón. No hay prueba cuando el punto litigioso es un punto de puro
derecho, implica que en órgano administrativo no nos aplicaron una normativa
jurídica en el procedimiento administrativo u omitieron aplicarla en la resolución
administrativa. También se pude omitir el plazo del período de prueba cuando
dentro del expediente existan todas las pruebas, lo que normalmente sucede en
los expedientes administrativos, especialmente si es prueba documental, esto se
hace por economía procesal. Lo relacionado con la prueba tendrá que consultarse
los artículos 123 al 129 y del 130 al 195 del Código Procesal Civil y Mercantil.
Una vez recabadas las evidencias o pruebas durante el diligenciamiento del
expediente, a efecto de que en base a ello se pueda emitir una resolución justa,
resolución que debe estar revestida de legalidad y juridicidad.
 e. Resolución de fondo o resolución
originada.
Punto E de la primera unidad del programa.
Las resoluciones administrativas serán emitidas por autoridad
competente, con cita de las normas legales o reglamentarias en que se
fundamentan. Art. 3 del Dto. 119-96.
Clasificación de Resoluciones Administrativas: de conformidad con el
artículo 4 del Dto. 119-96 son 1. Providencias de trámite (llamadas
decretos administrativos doctrinariamente, para hacer la analogía con las
jurisdiccionales) y 2. Resoluciones de fondo, esta última serán razonadas,
atenderán el fondo del asunto y serán redactadas con claridad y precisión.
Elementos de las Resoluciones Administrativas deben de contener forma y fondo,
con relación a la forma; debe reunir las bases jurídicas bajo la cual se emite o se
sustancia, competencia, declaración de voluntad del funcionario y contenido, en
cuanto a la de fondo, es el resultado final del procedimiento administrativo,
artículo 4 del Dto. 119-96.
Amigo Jurista

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

INICIO DEL PROCEDIMIENTO Habiéndose practicado todas las

ADMINISTRATIVO: diligencias el expediente entra en
ESTADO DE RESOLVER teniendo un
POR LA FORMA DE INICIARSE: plazo de 30 días para resolver Si la autoridad administrativa lo
1. A PETICIÓN DE PARTE INTERESADA. considera pertinente y para
(PETICIÓN VERBAL O ESCRITA) fundamentar de mejor manera la
1.1 Por derecho de petición. resolución puede decidir diligencias
1.2 Por denuncia administrativa. para mejore resolver fijando un plazo de
2. DE OFICIO. 10 dias

INICIO por los motivos que originan el

RESOLUCION FINAL O DE FONDO NOTIFICACIÓN PROCESO CONTENCIOSO
procedimiento.
ADMINISTRATIVO
a) Por impugnación de una resolución
Se puede interponer Tres
administrativa.
meses contados a partir de
b) Petición propiamente dicha
la ultima notificación de la
c) De oficio SILENCIO ADMINISTRATIVO: resolución que concluyo el
Transcurridos 30 DIAS a partir de la procedimiento
fecha en que el expediente se administrativo o del
PROVIDENCIA DE TRAMITE: encuentra en ESTADO DE RESOLVER , vencimiento del plazo en
I) Se admite a trámite y se instruye el sin que el ministerio o la autoridad que la administración
procedimiento. correspondiente haya proferido debió resolver en
II) Se manda a formar el expediente resolución. definitiva.
administrativo. EFECTOS:
III) Se ordena la practica de diligencias y se 1. Dar por agotada la via gubernativa INTERPONER
fija plazo para la realización de las (administrativa), ACCIÓN DE AMPARO
mismas. 2. Tener por resuelto en sentido POR VIOLACIÓN DEL
IV) Oportunamente resuélvase lo que en negativo DERECHO DE
Derecho corresponde 3. Acudir a la vía contenciosa PETICIÓN: Para el
administrativa.(via judicial) solo efecto de que le
fije plazo a la
nNOTIFICACIÓN autoridad para emitir
la resolución de
fondo
 G u a t e m a l a , 2 2 d e julio d e 2 0 1 6
Oficio No. 4 9 6 - 2 0 1 6 - D I G E C O R

Respetable Licenciado:

M e dirijo a u s t e d e n referencia a s u Oficio - D S - S C E P - 2 1 2 - 2 0 1 6 / m h , e n e l cual

solicita d e s i g n a r a través d e u n a c u e r d o i n t e r n o o n o m b r a m i e n t o , a l o s
r e p r e s e n t a n t e s t i t u l a r y s u p l e n t e d e ! M i n i s t e n o d e Educación a n t e l o s C o n s e j o s
Departamentales d e Desarrollo y Consejos Regionales d e Desarrollo Urbano y
Rural.

E n virtud d e lo anterior, adjunto para s u conocimiento e l Oficio N o . 4 9 5 - 2 0 1 6 -

D I G E C O R , s u s c r i t o e n l a Dirección G e n e r a l d e Coordinación d e D i r e c c i o n e s
D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación - D I G E C O R - y Providencia N o . 2368-2016,
e m i t i d a p o r l a Dirección d e Asesoría Jurídica d e l M i n i s t e r i o d e educación .

Atentamente,

> s J í - ^ I K C C I Ó N O E l SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO

• '-í-^ VsfCMlAílA DE COORDINACIÓN EJECüIlV* OE LA PRESIDENCIA

L i c e n c i a d o Héctor Mejía
V i c e M i n i s t r o Técn
Ministerio d e

Licenciado:
Jorge Arreaga
Secretario Ejecutivo
Secretaría d e Coordinación E j e c u t i v a d e t a P r e s i d e n c i a .
Su despacho

HACWi/OIGU/zecg
SIAD 358092
Adjunto; L o indicado

D) 2 9 ¡111,2016

\
 G u a t e m a l a , 2 2 de julio de 2 0 1 6
Oficio No. 4 9 5 - 2 0 1 6 - D I G E C O R
SIAD 358092

Licenciado:
Héctor A l e j a n d r o C a n t o Mejía
V i c e M i n i s t r o Técnico d e Educación
Su Despacho

Respetable Viceministro:

R e c i b a u n s a l u d o r e s p e t u o s o d e l a Dirección G e n e r a l d e Coordinación d e D i r e c c i o n e s
D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación - D I G E C O R -.

E n r e f e r e n c i a a solicitud p r e s e n t a d a p o r e l Lic. J o r g e A r r e a g a , S e c r e t a r i o E j e c u t i v o d e l a
Secretaría d e Coordinación E j e c u t i v a d e l a P r e s i d e n c i a , r e l a c i o n a d a c o n " D e s i g n a r a través
de u n acuerdo interno, o nombramiento, a l o s representantes titulares y suplentes d e e s e
Ministerio ante losConsejos Departamentales d e Desarrollo y Consejos Regionales d e
D e s a r r o l l o U r b a n o y R u r a l " , h a g o d e s u c o n o c i m i e n t o q u e según l o i n d i c a d o p o r l a Dirección
de Asesoría Jurídica D I A J , l o s A c u e r d o s IVIinisteriales N o . 1 8 1 3 - 2 0 1 4 d e f e c h a 9 d e
septiembre d e 2014 y 2310-2014 d e fecha 1 7 d e noviembre d e 2014, s e encuentran
v i g e n t e s y f u e r o n e m i t i d o s p a r a d e s i g n a r a l o s D i r e c t o r e s D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación
n o m b r a d o s e n e l p u e s t o , c o m o l o s r e p r e s e n t a n t e s t i t u l a r e s d e l M i n i s t e r i o d e Educación a n t e l o s
C o n s e j o s D e p a r t a m e n t a l e s d e Desarrollo U r b a n o y Rural, s i nindividualizar a las personas
designadas para l o sreferidos nombramientos, con el objeto d e evitar emitir u n acuerdo
ministerial cada vez que s en o m b r e n personas diferentes.

E n virtud d e lo a n t e h o r , s e a d j u n t a A c u e r d o Ministerial N o . 1 8 1 3 d e fechia 9 d es e p t i e m b r e d e

2014 , Acuerdo Ministehal No. 2310- 2014 d e fecha 1 7d e noviembre d e 2014, Providencia
N o . 2 3 6 8 - 2 0 1 6 d e l a Dirección d e Asesoría Jurídica, y e l l i s t a d o c o n l o s n o m b r e s d e
Directores D e p a r t a m e n t a l e s , Subdirectores d e Fortalecimiento a la C o m u n i d a d Educativa y
Jefes del D e p a r t a m e n t o de Fortalecimiento d e la C o m u n i d a d Educativa, para su conocimiento
y consideración.

S i n o t r o p a r t i c u l a r m e e s g r a t o suscribí

a c a r g o d ^ ^ i r e c c i ó n G e n e r a l d e Coordinación d s
Djíec5ciones D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación
DIGECOR

OIGU/zecg
C e Archivo

C o m p r o m e t i d c ^ c o n la Educción

w v v w . m ineífuf.gcíb . g i
 GUATEMALA
1 6 JUN Z016
! ! •

M I N I S T E R K ) ! ) } • EDICACIÓN

ÍAD 3 5 8 0 9 2
DIRECCIÓN D E ASESORÍA JURÍDICA D E L M I N I S T E R I O D E EDUCACIÓN. G u a t e m a l a ,
q u i n c e de j u n i o d e d o s m i l dieciséis.

A S U N T O : Vigencia de l o sAcuerdos Ministeriales

números 2 1 7 7 - 2 0 1 3 d e f e c h a 1 2 d e s e p t i e m b r e d e
2013, 1813-2014 de fecha 9 de septiembre de 2 0 1 4
y 2 3 1 0 - 2 0 1 4 de fecha 1 7 de n o v i e m b r e de 2014.

Providencia N o . 2368-2016.

V u e l v a a l l i c e n c i a d o M i g u e l Ángel R e y e s Gómez, D i r e c t o r G e n e r a l d e Coordinación d e

D i r e c c i o n e s D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación - D I G E C O R - d e l M i n i s t e r i o d e Educación, e n
r e s p u e s t a a l a P r o v i d e n c i a N o . D I G E C O R 6 6 9 - 2 0 1 6 d e f e c h a 1 3 de j u n i o d e l p r e s e n t e año, c o m o
a continuación s e e x p o n e :

1. E l A c u e r d o M i n i s t e r i a l 2 1 7 7 - 2 0 1 3 de fecha 1 2 de septiembre de 2 0 1 3 fue r e f o r m a d o por

e l A c u e r d o M i n i s t e r i a l número 2 3 1 0 - 2 0 1 4 d e f e c h a 1 7 d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 4 .

2 . E s t a Dirección d e Asesoría Jurídica t i e n e e n t e n d i d o q u e l o s A c u e r d o s M i n i s t e r i a l e s

números 1 8 1 3 - 2 0 1 4 d e f e c h a 9 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 1 4 y 2 3 1 0 - 2 0 1 4 d e f e c h a 1 7 d e
n o v i e m b r e de 2 0 1 4 , se encuentra vigentes y q u e l o s m i s m o s f u e r o n e m i t i d o s s i n
i n d i v i d u a l i z a r a las p e r s o n a s q u e o c u p a n l o s p u e s t o s r e f e r i d o s e n l o s m i s m o s , p a r a e v i t a r
e m i t i r u n acuerdo m i n i s t e r i a l cada v e z que sean n o m b r a d a s p e r s o n a s distintas a las que se
hubieron nombrado e n los acuerdos ministeriales correspondientes.

L i q d a . P a o l a E r n e s t i a Villagrán R e y e s
Asesorajérídica
M i n i s t e r i o d e Educación
L i c . M a n u e l Flcrnandogí antos
D i r e c t o r d e Ase5í5náJiirídica
M i n i s t e r i o d e Educación

3 o n n p r o m e t i d o s c o n la Educación
3(rtMinc<luc(iT
J;imnc(luc<iu;Uc w'ww.ni}nc(fuf.gf>h.gt
 91
pG Ur,A T E M2A L Ai
— i s t e r i o d e Educación, Dirección G e n e r a l X d e Coordinación d e D i r e c c i o n e s
D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación, G u a t e m a l a , t r e c e a e j u n i o d e l año d o s m i l dieciséis.

Secretaría d e Coordinación E j e c u t i v a d e la
P r e s i d e n c i a , r e q u i e r e d e s i g n a r a través d e u n
acuerdo o nombramiento a ios representantes,
t i t u l a r y s u p l e n t e d e l M i n i s t e r i o d e Educación,
ante ios C o n s e j o s D e p a r t a m e n t a l e s d e Desarrollo
y Consejos Regionales d e Desarrollo Urbano y
Rural.

Providencia No. D I G E C O R 669-2016

SIAD No. 358092

De manera atenta, pase a l l i c e n c i a d o M a n u e l F e r n a n d o González, D i r e c t o r d e

Asesoría Jurídica D I A J , l o q u e s e específica e n acápite, a e f e c t o s e s i r v a i n d i c a r s i e l
Acuerdo Ministerial No. 2 3 1 0 - 2 0 1 4 d e fecha 1 7 d e noviembre d e l2014. Acuerdo
Ministerial No. 2 1 7 7 - 2 0 1 3 del 12 de septiembre 2 0 1 3 y A c u e r d o Ministerial No. 1813 -
2 0 1 4 , e m i t i d o e l 0 9 d e s e p t i e m b r e d e l 2 0 1 4 q u e s e a d j u n t a n , aún s e e n c u e n t r a n
v i g e n t e s . L o a n t e r i o r , c o n l a f i n a l i d a d d e r e m i t i d o s a l a Secretaría d e Coordinación
Ejecutiva de laPresidencia, de acuerdp^a-4e-s^itado.

Respetuosamente

jómez
DIRECTOR
Dirección G e n e r a l q e C d o r iinación d e
Direcciones DepartanVenta d e Educación
DIGECOR

M A R G / ATZ/zecg

C o m p r o r n a i d o s i S n la Educación I 14 JUN 2016

[ (f^MinedudíT
I/Mineilutíruaie mvw.m i nc<Íuc.gob .gt
 MINISTERIO D E EDUCACION

«natemala, O. A. ACUERDO MINISTERIAL No. 23l10-20U

Guatemala. 7 ^Qy 2 ^

LA MINISTRA DE EDUCACIÓN

CONSIDERANDO:

Q u e , p o r m e d i o d e l A c u e r d o M i n i s t e r i a l número 2 1 7 7 - 2 0 1 3 d e f e c h a d o c e d e s e p t i e m b r e d e d o s m i l t r e c e , s e
designó a l o s r e p r e s e n t a n t e s t i t u l a r e s y s u p l e n t e s d e l M i n i s t e r i o d e Educación a n t e l o s C o n s e j o s
Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural.

CONSIDERANDO:

Q u e , e s n e c e s a r i o r e f o r m a r e l A c u e r d o M i n i s t e r i a l m e n c i o n a d o e n e l a n t e r i o r c o n s i d e r a n d o e n razón d e
reordenar a los representantes titulares y suplentes para el D e p a r t a m e n t o d e G u a t e m a l a , y por consiguiente
es p r o c e d e n t e q u e e s t e D e s p a c h o e m i t a la r e f o r m a c o r r e s p o n d i e n t e .

POR TANTO:

E n e j e r c i c i o d e l a s f a c u l t a d e s q u e l e c o n f i e r e n i o s artículos 7 6 y 1 9 4 l i t e r a l e s a ) y f ) d e i a Constitución Política

d e l a República d e G u a t e m a l a ; 4 d e l D e c r e t o número 1 2 - 9 1 d e l C o n g r e s o d e l a República d e G u a t e m a l a ,
L e y d e Educagión N a c i o n a l ; 2 7 l i t e r a l e s c ) , e ) y m ) y 3 3 l i t e r a l e s a ) y c ) d e l D e c r e t o número 1 1 4 - 9 7 d e l
C o n g r e s o d e l a República d e G u a t e m a l a , L e y d e l O r g a n i s m o E j e c u t i v o ; 7 , 9 y 1 0 d e l D e c r e t o número 1 1 -
2 0 0 2 , d e l C o n g r e s o d e l a República d e G u a t e m a l a , L e y d e l o s C o n s e j o s d e D e s a r r o l l o U r b a n o y R u r a l y 8
d e s u R e g l a m e n t o , A c u e r d o G u b e r n a t i v o 4 6 1 - 2 0 0 2 ; y 1 d e l A c u e r d o G u b e r n a t i v o 1 6 5 - 9 6 , Creación d e l a s
D i r e c c i o n e s D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación.

ACUERDA:

Artículo 1. S e r e f o r m a e l a r t i c u l o 1 . d e l A c u e r d o M i n i s t e r i a l Número 2 1 7 7 - 2 0 1 3 , d e f e c h a 1 2 d e s e p t i e m b r e
d e 2 0 1 3 , el c u a l q u e d a d e la s i g u i e n t e m a n e r a :

'Artículo 1. D e s i g n a r a i o s D i r e c t o r e s ( a s ) D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación n o m b r a d o s ( a s ) e n e l p u e s t o ,
c o m o l o s r e p r e s e n t a n t e s t i t u l a r e s d e l M i n i s t e r i o d e Educación a n t e l o s C o n s e j o s D e p a r t a m e n t a l e s d e
Desarrollo Urbano y Rural. Para el Departamento de G u a t e m a l a se designa a l Director Departamental d e
Educación G u a t e m a l a S u r . "

Artículo 2. S e r e f o r m a e l artículo 2 . d e l A c u e r d o M i n i s t e r i a l Número 2 1 7 7 - 2 0 1 3 , d e f e c h a 1 2 d e s e p t i e m b r e

d e 2 0 1 3 , el cual q u e d a d e la siguiente m a n e r a :

'Articulo 2. D e s i g n a r c o m o l o s r e p r e s e n t a n t e s s u p l e n t e s d e l M i n i s t e r i o d e Educación a n t e l o s C o n s e j o s
D e p a r t a m e n t a l e s d e D e s a r r o l l o U r b a n o y R u r a l , a los S u b d i r e c t o r e s ( a s ) d e F o r t a l e c i m i e n t o d e la C o m u n i d a d
E d u c a t i v a , n o m b r a d o s e n e l p u e s t o e n l a s D i r e c c i o n e s D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación d e Q u e t z a l t e n a n g o ,
Alta Verapaz, Quiche, H u e h u e t e n a n g o , S a n Marcos, y a los jefes (as) del D e p a r t a m e n t o de Fortalecimiento
d e i a C o m u n i d a d E d u c a t i v a n o m b r a d o s e n e l p u e s t o , e n l a s D i r e c c i o n e s D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación d e
E l P r o g r e s o , Z a c a p a , Sacatepéquez, J a l a p a , B a j a V e r a p a z , R e t a l h u l e u , P e t e n , E s c u i n t i a , Solóla, I z a b a l ,
Suchitepéquez, C h i m a l t e n a n g o , C h i q u i m u i a , J u t i a p a , S a n t a R o s a y Totonicapán. P a r a e l D e p a r t a m e n t o d e
G u a t e m a l a s e d e s i g n a a l D i r e c t o r D e p a r t a m e n t a l d e Educación G u a t e m a l a r O c c i d e n t e . "

Artículo 2, Vigencia. E l p r e s e n t e A c u e r d o e n t r a e n v i g e n c i a i n m e d i a t a m e n t e .
 Pégins 1 i e 2

Ministerio de Educación

Guatemala, C. A .

ACUERDO MINISTERIAL NÚMERO 1813.20U

Guatemala, O 9 S E P 2 0 1 ' l

LA MINISTRA DE EDUCACIÓN
CONSIDERANDO:
Q u e , la Constitución Política d e l a República d e G u a t e m a l a d e t e r m i n a q u e e s obligación d e l E s t a d o
p r o m o v e r sistemáticamente l a descentralización económica-administrativa, c o m o m e d i o p a r a l o g r a r
e l d e s a r r o l l o r e g i o n a l d e l país, p a r a l o c u a l e s t a b l e c e l a creación d e l o s C o n s e j o s R e g i o n a l e s d e
D e s a r r o l l o U r b a n o y R u r a l , c o n e l f i n d e f o m e n t a r e l d e s a r r o l l o d e l a región.
CONSIDERANDO:
Q u e , l a L e y d e C o n s e j o s d e D e s a r r o l l o U r b a n o y R u r a l preceptúa q u e e i M i n i s t e r i o d e Educación e s
integrante d e l mismo, y p o r tai motivo debe designar a l personal correspondiente, para ia
conformación d e d i c t i o s . c o n s e j o s e n c a d a u n a d e l a s r e g i o n e s e s t a b l e c i d a s
CONSIDERANDO:
Q u e , e s atribución d e l a M i n i s t r a d e Educación d i r i g i r y c o o r d i n a r l a l a b o r d e l a s d e p e n d e n c i a s y
e n t i d a d e s b a j o s u c o m p e t e n c i a , a s i c o m o l a administración d e l o s r e c u r s o s f i n a n c i e r o s , h u m a n o s y
físicos b a j o s u r e s p o n s a b i l i d a d , v e l a n d o p o r ia e f i c i e n c i a y la e f i c a c i a e n e l e m p l e o d e l o s m i s m o s
POR TANTO:
E n e j e r c i c i o d e l a s f u n c i o n e s q u e c o n f i e r e i o s artículos 7 6 y 1 9 4 l i t e r a l e s a ) y f ) d e l a Constitución
Política d e l a República d e G u a t e m a l a ; 4 d e l D e c r e t o número 1 2 - 9 1 d e l C o n g r e s o d e l a República
d e G u a t e m a l a , L e y d e Educación N a c i o n a l ; 2 7 l i t e r a l e s c ) , e ) y m ) y 3 3 l i t e r a l e s a ) y c ) d e l D e c r e t o
número 1 1 4 - 9 7 d e l C o n g r e s o d e l a República d e G u a t e m a l a , L e y d e l O r g a n i s m o E j e c u t i v o ; 7 y 8
d e l D e c r e t o número 1 1 . - 2 0 0 2 d e l C o n g r e s o d e l a República d e G u a t e m a l a , L e y d e l o s C o n s e j o s d e
D e s a r r o l l o U r b a n o y R u r a l , y 8 y 2 9 d e s u R e g l a m e n t o ; 2 , 1 3 y 1 4 d e l D e c r e t o número 1 4 - 2 0 0 2 d e l
C o n g r e s o d e l a República d e G u a t e m a l a , L e y G e n e r a l d e Descentralización; 3 d e l D e c r e t o número
7 0 - 8 6 d e l C o n g r e s o d e l a República d e G u a t e m a l a , L e y P r e l i m i n a r d e Regionalización; y 1 d e l
A c u e r d o G u b e r n a t i v o 1 6 5 - 9 6 , Creación d e l a s D i r e c c i o n e s D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación.
ACUERDA:
ARTÍCULO 1 . D e s i g n a r a l o s s e r v i d o r e s públicos d e l a s D i r e c c i o n e s D e p a r t a m e n t a l e s d e
Educación c o m o r e p r e s e n t a n t e s d e l M i n i s t e r i o d e Educación a n t e l o s C o n s e j o s R e g i o n a l e s d e
D e s a r r o l l o U r b a n o y R u r a l , d e la s i g u i e n t e m a n e r a :

a) Región I, Metropolitana.
T i t u l a r : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación G u a t e m a l a S u r .
S u p l e n t e : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación G u a t e m a l a O c c i d e n t e .

b) Reglón II, Norte.

T i t u l a r : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e A l t a V e r a p a z .
S u p l e n t e : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e B a j a V e r a p a z .

c) Región III, Nororiente.

T i t u l a r : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e Z a c a p a .
S u p l e n t e : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e C h i q u i m u i a .

d) Región I V , Suroriente.
T i t u l a r : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e J u t i a p a .
S u p l e n t e : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e S a n t a R o s a .

e) Región V , Central.
T i t u l a r : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e Sacatepéquez.
S u p l e n t e : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e C h i m a l t e n a n g o .

f) Región V I , Suroccidento.
T i t u l a r : E i D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e Totonicapán.
S u p l e n t e : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e Q u e t z a l t e n a n g o .
 P«(lna 2 de 2

Ministerio de Educación

Guatemala, C. A .

g) Región Vil, Noroccidente.

T i t u l a r : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e Q u i c h e .
S u p l e n t e : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e H u e h u e t e n a n g o .

h) Región VIII, Peten.

T i t u l a r : E l D i r e c t o r ( a ) D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e P e t e n .
Suplente: E l Jefe (a) d e l D e p a r t a m e n t o d e Fortalecimiento d e la C o m u n i d a d Educativa d e la
Dirección D e p a r t a m e n t a l d e Educación d e P e t e n .

ARTÍCULO 2. S e d e r o g a c u a l q u i e r disposición l e g a l q u e c o n t r a v e n g a e l p r e s e n t e A c u e r d o .

ARTÍCULO 3. E l p r e s e n t e A c u e r d o e n t r a e n v i g e n c i a i n m e d i a t a m e n t e .

COMUNÍQUESE
 JVUMSTERIÜ D E E D U C A C I O N

Ouatesmala, a A.
ACUERDO MINISTERIAL NÚMERO 2177 -2{Jl3
Guatemala, ^ ^ S E P 2013

LA MINISTRA DE EDUCACIÓN
CONSIDERANDO:
Q u e , l a Constitución Política d e l a República d e G u a t e m a l a d e t e m i l n a q u e e s función d e l E s t a d o p r o m o v e r
sistemáticamente l a descentralización económica-administrativa, c o m o m e d i o p a r a l o g r a r e l d e s a r r o l l o r e g i o n a l d e l
país, p a r a l o c u a l e s t a b l e c e la creación d e l o s C o n s e j o s D e p a r t a m e n t a l e s d e D e s a r r o l l o U r b a n o y R u r a l , c o n e l f i n d e
f o m e n t a r e i d e s a r r o l l o del d e p a r t a m e n t o .
CONSIDERANDO:
Q u e , i a L e y d e C o n s e j o s d e D e s a b o l l o U r b a n o y R u r a l preceptúa q u e e l M i n i s t e r i o d e Educación e s I n t e g r a n t e d e l
m i s m o , y p o r tal m o t i v o d e b e d e s i g n a r a i p e r s o n a l c o r r e s p o n d i e n t e , p a r a i a conformación d e d i c h o s c o n s e j o s e n c a d a
u n o d e l o s d e p a r t a m e n t o s d e l país.
CONSIDERANDO:
Q u e , e s atribución d e l a M i n i s t r a d e Educación dirigir y c o o r d i n a r la l a b o r d e l a s d e p e n d e n c i a s y e n t i d a d e s b a j o s u
c o m p e t e n c i a , así c o m o l a administración d e l o s r e c u r s o s f i n a n c i e r o s , h u m a n o s y físicos b a j o s u r e s p o n s a b i l i d a d ,
v e l a n d o p o r l a eficiencia y la e f i c a c i a e n e l e m p l e o d e l o s m i s m o s
POR TANTO:
E n e l ejercicio d e l o p r e c e p t u a d o e n l o s artículos: 7 8 y 1 9 4 l i t e r a l e s a ) y f ) d e ia Constitución Política d e ia República d e
G u a t e m a l a , 4 d e l D e c r e t o número 1 2 - 9 1 del C o n g r e s o d e i a República d e G u a t e m a l a , L e y d e Educación N a c i o n a l ; 2 7
l i t e r a l e s c), e ) y m ) y 3 3 l i t e r a l e s a ) y c) del D e c r e t o número 1 1 4 - 9 7 , d e l C o n g r e s o d e la República d e G u a t e m a l a , L e y
d e l O r g a n i s m o E j e c u t i v o ; 7, 9 y 1 0 d e l D e c r e t o número 1 1 - 2 0 0 2 , d e l C o n g r e s o d e la República d e G u a t e m a l a , L e y d e
ios Consejos d e Desarrollo Urbano y Rural; 8 d e su Reglamento, Acuerdo Gubernativo 4 6 1 - 2 0 0 2 ; y 1 del Acuerdo
G u b e r n a t i v o 1 6 5 - 9 6 , Creación d e l a s D i r e c c i o n e s D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación.
ACUERDA:
Articulo 1, D e s i g n a r a l o s D i r e c t o r e s ( a s ) D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación n o m b r a d o s ( a s ) e n e i p u e s t o , c o m o l o s
r e p r e s e n t a n t e s t i t u l a r e s del M i n i s t e r i o d e Educación a n t e los C o n s e j o s D e p a r t a m e n t a l e s d e D e s a r r o l l o U r b a n o y R u r a l ,
e n l a s v e i n t i c i n c o D i r e c c i o n e s D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación.

A r t i c u l o 2. D e s i g n a r c o m o l o s r e p r e s e n t a n t e s s u p l e n t e s d e l M i n i s t e r i o d e Educación a n t e l o s C o n s e j o s
D e p a r t a m e n t a l e s d e D e s a n u l l o U r b a n o y R u r a l , a l o s S u b d i r e c t o r e s ( a s ) d e F o r t a l e c i m i e n t o d e la C o m u n i d a d E d u c a t i v a
n o m b r a d o s e n ei p u e s t o , e n l a s D i r e c c i o n e s D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación d e Q u e t z a l t e n a n g o , A l t a V e r a p a z , Q u i c h e , ^
Huehuetenango, S a n Marcos, Guatemala Norte, Guatemala Sur, Guatemala Oriente y Guatemala Occidente; a los
J e f e s ( a s ) d e l D e p a r t a m e n t o d e F o r t a l e c i m i e n t o d e ia C o m u n i d a d E d u c a t i v a n o m b r a d o s e n é p u e s t o , e n l a s
D i r e c c i o n e s D e p a r t a m e n t a l e s d e Educación d e E l P r o g r e s o , Z a c a p a , Sacatepéquez, J a l a p a , B a j a V e r a p a z , R e t a l h u l e u ,
P e t e n , E s c u i n t l e , Soloiá, I z a b a l , Suchitepéquez, C h i m a l t e n a n g o , C h i q u i m u i a . J u t i a p a , S a n t a R o s a y Totonicapán.

Artículo 3. S e d e r o g a c u a l q u i e r disposición l e g a l q u e c o n t r a v e n g a e l p r e s e n t e a c u e r d o .

Artículo 4 . E l p r e s e n t e A c u e r d o e n t r a e n v i g e n c i a i n m e d i a t a m e n t e .

COMUNÍQUESE
 DIRECTORES DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN
REPRESENTANTES TITULARES ANTE LOS CONSEJOS
DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

No. NOMBRES DEPARTAMENTO

1 A N A LUCÍA S O L A R E S GARCÍA ALTA VERAPAZ (EN FUNCIONES)

2 FAUSTO SAMUEL ESQUIVEL RIVAS BAJA V E R A P A Z

3 RAÚL SÁNCHEZ ÁLVAREZ CHIMALTENANGO

4 A M P A R O D E JESÚS RODRÍGUEZ J A V I E R CHIQUIMULA

5 A D Á N E S T R A D A VALDÉZ EL P R O G R E S O

6 V A N N Y E S L I Z A B E T H C A S T I L L O GARCÍA ESCUÍNTLA(EN F U N C I O N E S )

7 C L A U D I A E L I Z A B E T H M O R A L E S GARCÍA D E IXQUIAC GUATEMALA SUR

8 N I M E I R Y A B R H A M MARTÍNEZ S O T O GUATEMALA OCCIDENTE

9 J U A N F R A N C I S C O LÓPEZ C A N O HUEHUETENANGO

10 J U L I O A N T O N I O D E LEÓN S O S A IZABAL

11 Y A D I R A A B I G A L I S H L A J C O N D E D E GONZÁLEZ JALAPA

12 ALVARO ARNALDO MOREIRA MELLADO JUTIAPA

13 AMILCAR ROLANDO CORZO MÁRQUEZ PETEN

14 C A R L O S E N R I Q U E LÓPEZ D E LEÓN QUETZALTENANGO

15 H E M B E R R O B E R T O H E R R E R A GIRÓN QUICHE

16 E N M A C R I S T I N A MARROQUÍN R E Y E S RETALHULEU

17 J U A N F E R N A N D O RODRÍGUEZ ORTÍZ SACATEPÉQUEZ

18 MARIO ROBERTO CHANG BRAVO SAN MARCOS

19 ARCENIO CASTILLO COLINDRES SANTA ROSA

20 JUANA NAVICHOC CULAJAY SOLOLA

21 H O G O S V E L I CHAPETÓN C A R D O N A SUCHITEPÉQUEZ

22 MARÍA D O M I N G A PÚ T A X TOTONICAPÁN

23 C A R L O S R O L A N D O GUÍROLA D E L A R O S A ZACAPA
 SUBDIRECTORES DE FORTALECIMIENTO DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
REPRESENTANTES SUPLENTES ANTE LOS CONSEJOS
DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO URBANA Y RURAL

No. NOMBRES DEPARTAMENTO

1 ELVIA A N T O N I A BARRUNDIA RODAS QUETZALTENANGO

2 MIEGUEL ARNOLDO CHEN AC ALTA VERAPAZ

3 JOSÉ E N R I Q U E LÓPEZ C O R D E R O QUICHE

4 R O D R I G O W A L T E R MÉRIDA A L B A HUEHUETENANGO
5 J E N I R A M I L C A R CÁRDENAS MALDONADO SAN MARCOS

JEFES DEL DEPARTAMENTO DE FORTALECIMIENTO DE LA

COMUNIDAD EDUCATIVA
REPRESENTANTES SUPLENTES ANTE LOS CONSEJOS
DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO URBANA Y RURAL

No. NOMBRES DEPARTAMENTO

1 JORGE MARIO CHINCHILLA JACINTO EL P R O G R E S O

2 ANGÉLICA M A R Í A P E R D O M O OLIVA ZACAPA

3 MARÍA D E L P I L A R G Ó M E Z BERDÚO SACATEPÉQUEZ

4 G I L M A R ILIEZAR P A L M A RECINOS JALAPA

• 5 F E R N A N D O A L B E R T O R A M O S GARCÍA BAJA V E R A P A Z

6 JIMMY EDILBERTO ORTEGA COLOMO RETALHULEU

7 C Y N T H I A A M A R I N Y M O N T O Y A C A N O D E ARGÓN PETEN

8 Z O I L A M A R I N A AJÍN A C E V E D O ESCUINTLA

9 FREDY ENRIQUE M O N T O Y A CELADA SOLOLA

10 M A R T A G L O R I D A L M A A C O S T A GONZÁLEZ IZABAL

11 MILDRED GRISELDA IDALGO MAZARIEGOS SUCHITEPÉQUEZ

12 M I R I A M R E F U G I O M O R A L E S D E LEÓN CHIMALTENANGO

13 A R N U L F O F R A N C O MEJÍA CHIQUIMULA

14 C A R L O S R O B E R T O A R G U E T A ZUÑIGA JUTIAPA

15 O M E R O W A L D E M A R S I L V A JIMÉNEZ SANTA ROSA

16 R E G I N O B A L T A Z A R VELÁSQUEZ P A C H E C O TOTONICAPÁN
 Guatemala , 25 de noviembre de 2013
Oficio DIGEEX No 953-201 3/ApRAicaaa

Señores
Directores(as) Departamentales de Educación
Su despacho

Estimados Directores(as) Departamentares de Educación:

Reciban un atento saludo de la Dirección General

Ministerio de Educación.
de Educación Extraescolar del

Por este medio se les traslada la Resolución No.

1678 de fecha
2013, del Despacho..Superior que contiene el procedimiento 1g de noviembre de
estudia¡tes que no desarrollaron la subárea de Tecnoiogías de autorización a los
comunicaciÓn -Tlc-, para completar el expediente
de la Información y la
de estudios en una academia o
centro de AprendilSjg oe. Tecnologías.de información y
comunicación, debidamente
autorizadas por el Ministerio de Eduóación.

sírvanse atender lo resuelto a entera conformidad

de acuerdo a lo establecido en esta
Resolución.

\ .--Ar\-\a*.
Licda. Ana Patricia Rub.io Alvar
Directora General - DIGEE)

C.c. Archivo

www. guoternuÍn. gob. gi

 RESOLUCION No: Éi¡ ib
MINISTERIO DE BDUCACIóÑ Cratemala. dieciocho de noviembre de dos mil trece. Se tiene a la
vista para resolver la solicitud presentada por las Direcciones Departamentales de Educación respecto a
estudiantes pendientes de desarrollar la Subárea de Tecnologías de la Información y la Comunicación
-TIC- en el Ciclo de Educación Básica del Nivel de Educación Media, y-------------
CONSIDBRANDO: Que, de conformidad con la literal f) del artículo 27 de la Ley del Organismo
Ejecutivo, donde se establece que es función de los Ministros dirigir y coordinar la labor de dependencias
y entidades bajo su competencia, así como la administración de los recursos financieros, humanos y
físicos bajo su responsabilidad, velando por la eficiencia y la eficacia en el empleo de los mismos.----------
CONSIDERANDO: Que, a los niños y jóvenes no pueden endilgarse responsabilidades propias del
Sistema Educativo, tales como insuficiencia de personal docente graduado en la especialidad o afín,
capacidad instalada referida a instalaciones y equipo, trámites administrativos, entre otros, por lo que es
propicio facilitar alternativas para que los estudiantes desarrollen la subárea de Tecnologías de la
Información y la Comunicación -TIC-.
CONSIDERANDO: Que, el artículo 18 del Acuerdo Ministerial 178-2009 que autoriza el Currículo
Nacional Base para el Nivel de Educación Media, Ciclo Básico de fecha 30 de enero de 2009; el artículo
55 del Acuerdo Ministerial 1,17I-2010 de fecha 15 de julio de 2010, que aprueba el Reglarnento de
Evaluación de los Aprendizajes para los Niveles de Educación Preprimaria, Primaria y Media de los
Subsistemas de Educación Escolar y Extraescolar en todas sus modalidades; y el artículo 9 del Acuerdo
Ministerial 1223-201,3 de fecha 17 de abril de2013, que emite la normativa para el funcionamiento de los
Centros de Aprendizaje de Tecnologías de la Información y la Comunicación, indican que los casos no
previstos serán resueltos por el Despacho Superior o la dependencia técnica correspondiente---------
POR TANTO: con base en lo considerado y lo que para el efecto establecen los artículos 194 de la
Constitución de la República de Guatemala;2i del becieto número 114-97 del Congreso de la República
de Guatemala,Ley dei Organismo Ejecutivo; 10 y lL del Decreto 12-91delCongreio de la República de
Guatemala, Ley de Educación Nacional.---
RESUELVE: I) Como caso no previsto y excepcional, se autoriza a los estudiantes que no desarrollaron
la subárea de Tecnologías de la Información y la Comunicación -TIC-, para que completen sus
expedientes de estudios y que la desarrollen en una academia o Centro de Aprendizaje de Tecnologías de
la Información y la Comunicación debidamente autorizado por el Ministerio de Educación, desarrollando
las competencias que establece el Curriculum Nacional Base -CNB- y cumpliendo con los períodos de
clase estipulados. II) El Director Departamental de Educación aceptará el certificado de aprobación
ernitido para el efecto, agregándolo con los cuadros correspondientes de cada estudiante. III) Las
Direcciones Departamentales de Educación velarán porque los referidos estudiantes sean inscritos al
próximo ciclo escolar, sin menoscabo de agregar posteriormente en su_e5ge$i¡nte, los certificados
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anteriormente relacionados. Notifíquese.- iee'ott
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ócr. ccrlfe l-8/, zonc 10, Ciudod de GuEfemola - Teléfono 2411-9595 - www.mineduc.gob.gl - ww\Á/.guoiemalo.gob.gl
 a.4. Clases y denominaciones de los
procedimientos de la impugnación de
las resoluciones administrativas.
Derecho Procesal administrativo
Lic. Juan Carlos Pérez Díaz
Abogado y Notario
Profesor Universitario
 Arts. 7, 9, 17 dto. 119-96

Revocatoria; que tenga superior jerárquico para que luego este conozca y resuelva.
Reposición; se plantean directamente contra los Ministros u Órganos colegiados
que sean la última instancia o autoridad de la institución, Ejemplo: Consejos
Municipales.
En la Doctrina del Derecho Administrativo, también reciben el nombre de: Recursos
Administrativos o impugnaciones, medios de defensa, derecho de revisión
administrativa, remedio administrativo, peticiones de revisión, apelación, reclamo,
control directo, en otros casos en los que la ley específica no le denomina otro
nombre como en el caso de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles
DICABI, para plantear inconformidad con los avalúos, se le denomina de
INCONFORMIDAD O DE IMPUGNAICÓN.
 b. Sistema de justicia delegada y
justicia retenida.
1. Sistema de Justicia Delegada: Al igual que el término justicia delegada y
retinada, vienen de influencia o historia francesa, específicamente durante la
Revolución Francesa, ya que este cambio el sistema monárquico o sea las familias
reales o reyes fueron despojados de todo su poder inclusive fue eliminada este
sistema de gobierno en consecuencia ya no existe, Francia ya no tiene reyes o
monarquía.
El Consejo del Rey que era la Corte de Justicia fue eliminada por la ley del 27 de
noviembre de 1790 que lo transfirió al Tribunal de Casación, posteriormente se
crean una especie de Consejo de Estado, el Tribunal de Conflictos y la Corte de
Casación.
 Consejo de Estado Frances 1872
Se marca la autonomía de la jurisdicción contencioso-administrativa, en que se
otorgó al Consejo de Estado Francés, en virtud de una ley, la facultad de
administrar justicia en forma independiente y a nombre del pueblo francés, lo
que ha sido llamado como JUSTICIA DELEGADA.
El Consejo de Estado actualmente se integra por el Vicepresidente, cinco
Presidentes de Sección, Consejeros de Estado en servicio ordinario, los
Consejeros de Estado en servicio Extraordinario, los Maitres de Requetes
(Maestros de Demanda), auditores, nominalmente actúan como Presidente el
Primer Ministro de Francia. (Hugo Calderón).
 2. Sistema de justicia retenida.

En el sistema de Justicia Retenida es todo lo contrario, hay

un órgano jurisdiccional especial contenciosos
administrativo, en el caso de Guatemala pertenece al
Organismo Judicial, debidamente establecido en la
Constitución Política de la República Art. 221. Por eso se dice
que en Guatemala no existe jurisprudencia administrativa
sino judicial. En consecuencia, por eso recibe el nombre de
JUSTICIA RETENIDA EN VIRTUD DE QUE EL ENCARGADO DE
IMPARTIR DICHA JUSTICIA ES EL ORGANISMO JUDICIAL.
 C. UNIFICACIÓN DE LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS. EL CASO GUATEMALA
Con relación a la unificación de los Recursos Administrativo en
Guatemala, lo que pretendió la emisión del Decreto 119-96 es agrupar
todos procesos de impugnación de todas las instituciones públicas,
centralizadas, desconcentradas, descentralizadas y autónomas del Estado,
y uniformar el proceso, sin embargo esto no fue posible, en virtud de que
varias instituciones regidas por sus propias leyes, reglamentos no
aceptaron a uniformarse, en consecuencia instituciones como; IGSS,
USAC, ONSEC, CDAG, BANGUAT, INAP, JUNTA CALIFICADORA DE
PERSONAL DEL MAGISTERIO NACIONAL, continuaron con sus propios
procedimientos de impugnación.
Antecedentes de los recursos o impugnaciones
a las resoluciones administrativas.

1. En principio del Dto. 119-96, aplicó el principio de unificación de los

recursos, como quedó establecido en el artículo 17 “ÁMBITO DE LOS
RECURSOS” Los recursos administrativos de revocatoria y reposición,
serán los únicos medios de impugnación ordinarios en toda la
administración pública centralizada y descentralizada o autónoma. Se
exceptúan aquellos casos en que la impugnación de una resolución deba
conocerla un Tribunal de Trabajo y Previsión Social.
2. Luego se emite el Decreto 98-97 reforma al Decreto 119-96 y adiciona
el Artículo 17 Bis. Que establece:
 Artículo 17 bis del dto. 119-96

“Artículo 17 “Bis”. Excepciones. Se exceptúan en material laboral y en

materia tributaria la aplicación de los procedimientos regulados en la
presente ley, para la substansación de los Recursos de Reposición y
Revocatoria , debiéndose aplicar los procedimientos establecidos por el
Código de Trabajo y por el Código Tributario, respectivamente”.
Dentro de la Administración Pública de Guatemala, se cuenta con una
variedad de recursos administrativos dispersos en distintas leyes y
reglamentos administrativos.
Se cuenta con tres recursos básicos dentro de la legislación
guatemalteca; 1 Recurso de Reposición, 2 Recurso de Revocatoria; y 3
Recurso de Apelación.
 Conflicto jurídico de la aplicación de los recursos
del dto. 119-96 en las instituciones
descentralizadas o autónomas.
Hugo Calderón.
1. Redacción y efecto de derogación de los artículos 17 y 17 Bis del Dto. 119-96, regula el ámbito de
aplicación de los recursos administrativos y al artículo 49 de esta ley en que únicamente deroga el
Decreto 1881 y no hace otra clase de derogatoria. Esto va ligado al criterio que la misma
Constitución Política de la República en su artículo 134 establece los parámetros de la
Descentralización y Autonomía y que dichos órganos actúan por delegación del Estado, así mismo
de la cantidad de votos que en el Congreso de la República debe haber para aprobar dichos órganos
siendo mayoría calificada, es decir las 2 terceras partes, mientras que las reformas del Dto. 119-96
se aprobó por mayoría absoluta o simple. En consecuencia, haber aprobado con esta mayoría de
votos dicha ley no derogaba o modificaba las leyes del IGSS, USAC, BANGUAT, CDAG, ENTRE OTROS.
2. Otro de los criterios es que las Instituciones Descentralizadas y Autónomas se
rigen por sus propias leyes y reglamentos, lo que hace que no se pueda aplicar los
recursos administrativos de revocatoria y reposición que regula la Ley de
Contencioso Administrativo Dto. 119-96, aplicando los recursos que establecen sus
propias leyes y reglamentos.
3. Otro criterio es de la prevalencia de la ley especial sobre la general, artículo 13 de
la Ley de Organismo Judicial, aduciendo que el Dto. 119-96 es ley general y que cada
ley de cada órgano descentralizado o autónomo como; IGSS, USAC, CDG, Banco de
Guatemala, entre otros son especiales. Por último, el problema se resolvería como
sucedió con el Código Municipal Dto. 12-2002 que en materia de Recursos
Administrativos se aplica lo que para el efecto establece el Dto. 119-96.
 d. Fases o etapas del procedimiento de
impugnación en general.
Debido a los circunstantes enumerados anteriormente, no se pueden uniformar los
procesos de impugnación en general, sin embargo, se pueden mencionar o
identificar que hay algunos recursos que coinciden.
1. Plazo para plantear el medio de impugnación; siempre hay plazo que se inicia
con la notificación de la resolución desfavorable que va desde 3, 5 hasta 10 días.
2. Procedimiento Intermedio: sí la impugnación es en contra de órgano que tiene
superior jerárquico, significa que el subordinado tiene necesariamente que elevar el
expediente al superior.
3. Órgano que debe emitir la resolución al recurso: El superior jerárquico es el que
tiene que emitir la resolución tanto del recurso de revocatoria como de reposición,
esta facultad no les está atribuida a los subordinados.
4. Plazo en que la autoridad administrativa debe emitir la resolución al recurso:
Todo plazo en la administración pública no puede exceder de 30 días, de
conformidad con el artículo 28 constitucional.
5. Audiencia o dictamen de otras entidades administrativas: Como el caso de la
PGN, Consejo Técnico y la Unidad de Recursos Humanos de la SAT. Todas las
audiencias conferidas a los órganos de consulta deben tener contemplado un plazo
máximo para emitir sus dictámenes, sin embargo, si no las tuvieran se entenderá
que es de 30 días, aplicando el artículo 10 inciso f) de la ley de Amparo, que
establece dicho plazo cuando no lo hay en ley o reglamento.
 LEYES QUE SE NECESITAN PARA EL
ESTUDIO DEL PROGRAMA:
1. Constitución Política de la República 15. Código Tributario Dto. 6-91

2. Decreto 114-97 16. Código de Trabajo Dto. 1441

3. Ley de Amparo y Exhibición Personal Dto. 1-86 17. Ley del Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT Dto. 1701

4. Dto. 119-96 Ley de Contencioso Administrativo 18. Ley de Cultura Física y Cultura del Deporte Dto. 76-97

5. Código Municipal Dto. 12-2002 19. Código Procesal Civil y Mercantil Dto. 107

6. Ley de Servicio Civil Dto. 1748 20. Ley del Instituto de Administración Pública INAP Dto. 25-80

7. Ley del Organismo Judicial Dto. 2-89

8- Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas Dto. 1126

9- Dto. 512 Ley Orgánica de la PGN

10. Dto. 1485 Estatuto de Dignificación de los Trabajadores del Estado, Capítulo de la Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional.

11. Ley Orgánica de la USAC , Compendio de Leyes

12. Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Dto. 295

13. Ley Orgánica del Banco de Guatemala Dto. 16-2002

14. Ley Orgánica de la SAT 1-98 y sus Reformas

 2. Los procedimientos de
impugnación de las resoluciones
administrativas.
Unidad número 2 del programa
8º. SEMESTRE SECCIÓN
LIC. JUAN CARLOS PÉREZ DÍAZ
Abogado y Notario
Profesor Universitario
A. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. EVOLUCIÓN Y CARACTERÍSTICAS, ELEMENTOS, CLASES,
DENOMINACIONES.

A.1. Hugo Calderón: Recursos o medios de impugnación contra las resoluciones y actos de la
administración pública, puesto que los medios de impugnación o recursos se van a plantear ante
los órganos administrativos y los mismos órganos de la administración pública, estos a su vez
revisan su propia actuación y resuelven de los mismos.
También denominados en la doctrina del Derecho Administrativo “CONTROL DIRECTOR” puesto
que son los propios administrados los que plantean las impugnaciones o recursos. Otro nombre
doctrinario también es Reconsideración y/o Revisión Jerárquica.
Gabino Fraga: El recurso administrativo constituye un medio legal de que dispone
el particular, afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo
determinado, para obtener en los términos legales, de las autoridades
administrativas una revisión del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo
revoque, lo anule o lo reforme en caso de encontrar comprobada la ilegalidad o la
inoportunidad del mismo.
A.2. CARACTERÍSTICAS: Agustín Gordillo.
1. Autoridad que los decide: funcionario público, autoridad nominadora, autoridad u
órgano colegiado, dependiendo ante que órgano o autoridad se presente.
2. Función que ejerce el que los decide: en el recurso administrativo, su resolución
implica función administrativa, es decir funcionario público.
3. Carácter en que actúa quien decide: es el funcionario público, parte de
administración pública y del ordenamiento jerárquico del mismo, ya sea
centralizado, desconcentrado, descentralizado y/o autónomo, que a su vez es
parte en el procedimiento administrativo que resolvió, y actúa en la controversia.
4. Extensión del control ejercido: el control que se ejerce en la impugnación a
través del recurso es la legitimidad que considera objetivamente la vigencia de la
legalidad de las normas observadas, incluso cuando no afecta los derechos del
individuo o éste no los ha reclamado; y es también denominado control de
oportunidad.
5. Derechos protegidos: derechos subjetivos como intereses legítimos e incluso
intereses simples, es decir el particular de conformidad con la legalidad reclama
un derecho y por ende el administrador está en la obligación de otorgar a través de
la resolución.
6. Facultades procedimentales del órgano decidiente: el administrador tiene
facultades para actuar de oficio, impulsar el procedimiento e instruir la prueba, y
prevalece el principio de la verdad material, es decir en casos en que sean varias
las evidencias o pruebas, el funcionario está en la obligación por todos los medios
para establecer la verdad de los hechos, actos o circunstancias que se le ofrecen.
7. Naturaleza del acto que decide el recurso: LA NATURALEZA JURÍDICA DEL
RECURSO ADMINISTRATIVO O IMPUGNACIÓN ADMINISTRATIVA ES UN ACTO
ADMINISTRATIVO, contrario a la del proceso judicial será una sentencia.
8. Estabilidad de la decisión: la administración sólo está parcialmente limitada y
puede, en cierta hipótesis, modificar su acto, es decir muy difícilmente revoca el
acto porque estarían aceptando culpa o error.
9. Recurribilidad de la decisión: la decisión del recurso administrativo, que, como
dijimos, constituye un acto administrativo, es a su vez impugnable por nuevos
recursos administrativos y acciones jurisdiccionales, la decisión.
10. Unidad de acción, pluralidad de recursos: en el procedimiento administrativo
siempre se ha permitido la defensa tanto del derecho subjetivo como del interés
legítimo, pero en cambio se ha pecado por un exceso en los medios de
impugnación o defensa disponible para los particulares (o sea la justicia es muy
retardada en el derecho de petición, volviéndose engorroso y tortuoso la justicia
pronta y cumplida).
11. Onerosidad y gratuidad: tanto el expediente administrativo como el Recurso
Administrativo es gratuito, está exento del pago de impuestos, toda vez sea
planteado por la persona individual afectada, ahora bien, sí se auxilia de los
servicios profesionales de Abogado sí, en virtud de tener que ir consignada la
dirección y procuración en el apartado inicial del escrito inicial, así como al final
firma y sello, y un timbre forense de Q 1.00 en cada hoja.
12. Intervención profesional requerida: esta última de la
característica no menos importante se da en virtud de, que el
Abogado es un letrado, el profesional sabrá expresar de forma clara,
precisa y sobre todo técnica jurídica haciendo coincidir la juridicidad
y/o legalidad inobservada, por lo que es necesaria la intervención
profesional.
a.3. elementos de las impugnaciones de las resoluciones
administrativas o recursos administrativos.

Elementos: (Gabino Fraga).

1. La existencia de una resolución administrativa que afecte un derecho o un
interés legítimo del particular recurrente. Artículos 7 y 9 Dto. 119-96
2. La fijación en le ley de las autoridades administrativas ante quienes debe
presentarse. Artículos 7 y 9 Dto. 119-96
3. La fijación de un plazo dentro del cual deba interponerse el recurso. Arts. 7,
8 y 9 Dto. 119-96
4. Los requisitos de forma y elementos que deben incluirse en el escrito de
interposición del recurso. Art. 11
5. La fijación de un procedimiento para la tramitación del recurso,
especificación de pruebas, documentos, peritos, declaraciones, entre otros.
Arts. 12, 13, 14, 15, 16 y 17 Dto. 119-96
6. La obligación de la autoridad revisora de dictar nueva resolución en cuanto
al fondo. Art. 15 Dto. 119-96.