Legislación en Seguridad y Salud

en el Trabajo (4524)

Tema 10: Facultades de la Inspección del trabajo

• MODALIDADES DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN
• INVESTIGACIÓN DE LOS ACCIDENTES, ENFERMEDADES E
INCIDENTES DE TRABAJO
• MEDIDAS A ADOPTAR POR LA INSPECCIÓN
• INFRACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
• CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE LAS SANCIONES
 Funciones de la Inspección del
Trabajo

La inspección del trabajo:

Vigila el cumplimiento de las normas de SST,
Exige las responsabilidades administrativas,
Orienta y asesora técnicamente en dichas materias, y
Aplica las sanciones establecidas en la Ley General de
Inspección del Trabajo.
 Inspección: Marco normativo
LEY Nº 28806, LEY GENERAL DE INSPECCIÓN
DEL TRABAJO

Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, Reglamento de

la Ley General de Inspección del Trabajo
 ¿Quien realiza las inspecciones?
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral –
SUNAFIL
• Empresas pequeñas y no MYPES (medianas y grandes)
• Entidades del Estado regidas por el régimen laboral privado.
Ministerio de Trabajo - MTPE
• Microempresas
Tipo Volumen de venta anual Entidad que inspecciona

Microempresa Hasta 150 UIT MTPE – DRTPE

Puequeña empresa Hasta 1700 UIT SUNAFIL

Empresas no MYPES Mas de 1700 UIT SUNAFIL

 Facultades Inspectivas
Los inspectores están investidos de autoridad para:

Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, y sin previo aviso, en todo
centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspección y a permanecer allí.

Hacerse acompañar en las visitas por los trabajadores, peritos y técnicos designados
que estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectiva.

Practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere

necesario.

Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el

establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, videos, grabación de
imágenes, levantar croquis y planos.
 Recopilar información
Preguntas tipo:
Quién (afectado, responsable, testigos)
Dónde (lugar exacto)
Cuándo (día, hora exacta)
Qué (condiciones, efectos, etc.)
Cómo (detalle, descripción)
Por qué (análisis)
Formarse una opinión de las condiciones de
trabajo
Visualizar el lugar del accidente (orden, espacio,
ventilación, iluminación)
Identificar el equipo o maquinaria de trabajo (marca,
modelo, serie, solicitar instrucciones de uso)
Fotografiar equipo y ambiente
Identificar los mecanismos de protección
Identificar testigos
Identificar línea de mando
Averiguar sobre la capacitación del trabajador afectado
Finalizadas las diligencias inspectivas, adoptar
las medidas
Requerir la adopción de medidas para el cumplimiento de la
normativa sociolaboral.

Requerir efectuar las modificaciones que sean precisas en las

instalaciones o en los métodos de trabajo.

Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas

de infracción o de infracción por obstrucción a la labor inspectiva.

Ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas

por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos
laborales.
Actuaciones inspectivas de investigación o
comprobatorias

modalidades:

Visita de inspección: se realiza en los centros y lugares de trabajo, sin

necesidad de previo aviso, por uno o varios inspectores del trabajo.

Comparecencia: Exige la presencia del sujeto inspeccionado ante el

inspector del trabajo, en la oficina pública que se señale, para aportar la
documentación que se requiera en cada caso y/o para efectuar las
aclaraciones pertinentes.

Comprobación de Datos: Verificación de datos o antecedentes

que obran en las dependencias del Sector Público.
 INSPECCIÓN: VERIFICACIÓN DE
ACCIDENTES DE TRABAJO

• Lugar, fecha y hora del accidente

• Circunstancias en que ocurrió el
accidente
• Medidas de seguridad adoptadas por
la empresa
• Vínculo laboral, prestaciones
médicas y subsidios recibidos.
• Inscripción de la empresa en el
MTPE
• Contratación del SCTR
INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO

Si con ocasión del ejercicio de la

función de inspección en las
empresas, se apreciase indicios de
la presunta comisión de delito
vinculado a la inobservancia de las
normas de Seguridad y Salud en el
Trabajo, la Inspección del Trabajo
remitirá al Ministerio Público, los
hechos que haya conocido y los
sujetos que pudieran resultar
afectados.
 Informe de la inspección
Medidas inspectivas de advertencia, requerimiento y
paralización o prohibición de trabajos o tareas

El informe debe contener, como mínimo:

 Identificación del sujeto o sujetos inspeccionados
 Medios de investigación utilizados
 Hechos constatados
 Conclusiones (detallando, en su caso, las infracciones
apreciadas y las medidas inspectivas adoptadas)
 Identificación del inspector o inspectores del trabajo
 Fecha de emisión del informe
 Infracciones en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Infracciones leves:
• La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no
implique riesgo para la integridad física y salud de los
trabajadores.
• No comunicar a la autoridad competente la apertura del
centro de trabajo o la reanudación después de efectuar
alteraciones o ampliaciones de importancia.
• Los incumplimientos relacionadas con la prevención de
riesgos, siempre que carezcan de trascendencia grave
para la integridad física o salud de los trabajadores.
• Incumplimientos de carácter formal o documental,
exigidas en la normativa de prevención de riesgos y no
estén tipificados como graves.
 Infracciones graves de SST
• La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique
riesgos para la integridad y salud de los trabajadores.
• No informar los accidentes de trabajo y de las enfermedades
ocupacionales cuando sean graves, muy graves o mortales o no
investigar cuando produce daños a la salud de los trabajadores o
de tener indicio que las medidas preventivas son insuficientes.
• No realizar la evaluación de riesgos y los controles periódicos de
las condiciones de trabajo o no realizar actividades de prevención
según los resultados de las evaluaciones.
• No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia
periódica del estado de salud de los trabajadores o no comunicar a
los trabajadores afectados el resultado de las mismas.
• El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener
actualizados los registros o disponer de la documentación que
exigen las disposiciones relacionadas con la SST.
• No planificar la acción preventiva de riesgos para la SST, así como
el incumplimiento de la obligación de elaborar un plan o programa
de SST
 Infracciones graves de SST
• No capacitar e informar adecuadamente a los trabajadores sobre los
riesgos del puesto de trabajo y sobre tas medidas preventivas aplicables.
• Los incumplimientos sobre prevención: herramientas, máquinas y
equipos y agentes
• No adoptar las medidas de primeros auxilios, lucha contra incendios y
evacuación de los trabajadores.
• No coordinar entre empresas que desarrollen actividades en un mismo
centro de trabajo.
• No constituir Comité de SST o no designar a un supervisor, así como no
proporcionarles formación y capacitación adecuada.
• No informar o consultar o impedir la participación de los trabajadores
• No realizar auditorias del Sistema de Gestión de SST.
• No contratar el SCTR, incurriéndose en una infracción por cada
trabajador afectado.
 Infracciones muy graves de SST
• No cumplirlas normas de SST de:
• las trabajadoras durante el embarazo y lactancia
• de los trabajadores con discapacidad.
• menores trabajadores.
• Designar a trabajadores en puestos incompatibles con sus
características personales o profesionales en materia de SST,
cuando de ellas se derive un riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores.
• Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos
de salud de los trabajadores.
• Superar los limites de exposición a los agentes contaminantes
que originen riesgos graves e inminentes para la seguridad y
salud de los trabajadores.
 Infracciones muy graves de SST
• Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho
de los trabajadores para paralizar sus actividades en los casos
de riesgo grave e inminente.
• No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones
de trabajo de los que se derive un riesgo grave e inminente para
la seguridad de los trabajadores.
• El incumplimiento de coordinación entre empresas que
desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo, en
actividades calificadas de alto riesgo.
• No implementar un SG SST o no tener un reglamento de
seguridad y salud en el trabajo.
• El incumplimiento de la normativa de SST que ocasione un
accidente de trabajo que produce la muerte del trabajador o
cause daño en el cuerpo o en la salud del trabajador que
requiera asistencia o descanso médico.
 Infracciones muy graves a la labor
inspectiva
• La negativa injustificada o el impedimento de entrada o
permanencia en un centro de trabajo o en determinadas áreas
del mismo a los inspectores de trabajo, peritos y técnicos
designados.
• La negativa a acreditar su identidad o la identidad de las
personas que se encuentran en los centros o lugares de
trabajo.
• La negativa de facilitar a los inspectores la información y
documentación necesarias para el desarrollo de sus funciones.
• El impedimento de la obtención de muestras y registros cuando
se notifique al sujeto inspeccionado o a su representante.
• Obstaculizar la participación del trabajador , su representante o
la organización sindical.
• El abandono, la inasistencia u otro acto que impida el ejercicio
de la función inspectiva.
 Infracciones muy graves a la labor
inspectiva
No cumplir oportunamente con el requerimiento de la adopción de
medidas en orden al cumplimiento de la normativa de orden
sociolaboral.
No cumplir oportunamente con el requerimiento de las
modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en el
montaje o en los métodos de trabajo que garanticen el
cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la
seguridad de tos trabajadores.
No cumplir inmediatamente con la orden de paralización o
prohibición de trabajos o tareas o la reanudación de los trabajos
sin haber subsanado las infracciones.
La inasistencia del sujeto inspeccionado ante un requerimiento de
comparecencia.
La coacción, amenaza o violencia ejercida sobre los inspectores de
trabajo.
 Criterios de graduación de las
sanciones
Criterios Generales:
Gravedad de la falta cometida
Número de trabajadores afectados
Criterios de SST:
a)La peligrosidad de las actividades y el carácter
permanente o transitorio de los riesgos inherentes a
las mismas.
b)La gravedad de los daños producidos en los casos de
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.
c)La conducta seguida por el sujeto responsable en
orden al cumplimiento de las normas de SST.
Cuantía y aplicación de las sanciones