FISCALIZACIÓN LABORAL EN MATERIA

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO Y ACTUACIONES INSPECTIVAS

Lic. Yvan Gallo Mendoza

 CONTENIDO

FISCALIZACIÓN LABORAL EN MATERIA DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO Y ACTUACIONES INSPECTIVAS

• SUNAFIL
• Facultades del inspector de trabajo.
• Modalidades de actuación inspectiva
• ¿Como afrontar una inspección laboral?
• DS Nº 020-2019-TR modifica DS No 005-2012-TR
• Documentación requerida y como presentarlas en
las Inspecciones
• Infracciones de seguridad y salud en el trabajo
 Concepto SUNAFIL
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral. LEY
29981.
• Es la autoridad central del Sistema de Inspección del
Trabajo.
• Es el ente rector del Sistema.
• Es un organismo técnico especializado, adscrito al
MTPE.
La SUNAFIL es responsable de:

El cumplimiento del
ordenamiento jurídico
Promover Supervisar Fiscalizar
sociolaboral y el de
seguridad y salud en el
trabajo.
Facultades del Inspector del Trabajo
El Inspector
 ¿Quién es el Inspector?
Los inspectores de trabajo son aquellos servidores
públicos investidos de autoridad para cumplir con la
función inspectiva que emprende el Poder Ejecutivo a
través del Ministerio de Trabajo y los gobiernos
regionales (SUNAFIL)
 ¿Qué función cumplen los
Inspectores?

Vigilar el cumplimiento de las normas

1 sociolaborales y de la
seguridad social.

Orientar y asesorar técnicamente en

2 materias sociolaborales.

Exigir las responsabilidades

3 administrativas que procedan.
 ¿Cómo se deben identificar
los Inspectores de SUNAFIL?
Los inspectores deben identificarse mediante la credencial que les
otorga la SUNAFIL.

Contenido de la credencial Página web de SUNAFIL

• Código de credencial
• Nombres y apellidos
• Cargo
• Número de DNI
• Firma
• Facultades
• Fecha de expedición de credencial
• Vigencia de la credencial
• Firma del Superintendente de la SUNAFIL
¿Qué documentos debo preparar
para la inspección laboral de la
SUNAFIL?
• La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
• El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas
de control (IPER)
• El mapa de riesgo.
• Los registros obligatorios
• El libro de actas del comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 QUIÉNES PARTICIPAN EN CADA INSPECCIÓN

Para la atención de casos de relaciones

laborales, seguridad social debe estar
presente el responsable de Recursos

En las inspecciones 1 Humanos o la persona designada por la

empresa
deben participar las
siguientes personas
y / o responsables: Para la atención de temas relacionados
2 a seguridad y salud en el trabajo, debe
estar presente el responsable de
Seguridad y Salud en el Trabajo o la
persona designada por la empresa.
Cuando se realiza una Inspección: Recuerda…

Si la Orden de Inspección es para nuestra empresa :

Frente a una VISITA INSPECTIVA, debemos permitir el ingreso del Inspector En el tiempo
indicado, brindarle facilidades durante su permanencia y entregar la documentación que
pudiera solicitar.
¿Si incumplimos? INFRACCIÓN POR OBSTRUCCIÓN A LA LABOR INSPECTIVA+
MULTA

Si nos citan a una COMPARECENCIA, debemos acudir en la fecha y a la hora indicada (no hay
tiempo de tolerancia ni justificación que valga). Además se debe llevar la documentación
requerida.
¿Si incumplimos? INFRACCIÓN POR OBSTRUCCIÓN A LA LABOR INSPECTIVA+ MULTA

Si la Orden de Inspección es para una empresa tercera que tiene personal en nuestras
instalaciones:

Debemos permitir el ingreso del inspector y ponerlo en contacto con el representante de la

empresa tercera. Nuestra empresa puede estar presente en la diligencia como
“observadora” pero NO participamos ni debemos entregar documentación alguna al
inspector.
¿COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN LABORAL?

SE DEBE TOMAR EN CUENTA LAS SIGUIENTES

ACCIONES:

Permitirle el ingreso al inspector en un Si no se produce el ingreso y

tiempo que no exceda de diez (10)
1 minutos desde que informa de su
presencia, vencido éste plazo el
2 tratándose de una inspección
Originada por denuncia se
Inspector podría retirarse e imponer presumirán como verdaderos
una m ulta por obstruir la labor los hechos denunciados.
inspectiva, multa que no será
reducida.

Colaborar con el inspector de

3 Mientras el Inspector de Trabajo
ingresa, se podrá verificar la
4 trabajo, atenderlo debidamente,
El empleador o su representante
autenticidad del inspector, en la deberá acreditar su identidad y el
base de datos del MINTRA. de las personas que se
encuentran en el centro de
trabajo.
 EMPLEADOR DEBE:
Declarar sobre los hechos
que son objeto de
5 inspección, proveer
información y/o
documentación necesaria
No perturbar, retrasar o
impedir el ejercicio de sus
7 funciones pues podría ser
denunciado por la comisión
del delito contra la
administración publica
No dejar sólo al Inspector de
Trabajo, con la intención de
6 retrasar su trabajo, ya que ello
puede ser considerado como una
obstrucción a la labor inspectiva
Es recomendable que la empresa
cuente con un ambiente en el
8 que se pueda
inspector de trabajo,
atender al
sin
perturbar las actividades de la
empresa, ni obstruir la labor del
inspector.
Modificación de La Ley General Inspección del Trabajo
Infracciones de Seguridad y
Salud en el Trabajo
SUNAFIL
INFRACCIONES DE SUNAFIL

• Infracciones Leves
• Infracciones Graves
• Infracciones Muy Graves
 INFRACCIONES LEVES
EN SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Infracciones Leves en SST
26.1 La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique riesgo
para la integridad física y salud de los trabajadores.

El cableado de las
oficinas no es el
adecuado, existe falta de
orden y limpieza
Infracciones Leves en SST
26.3 No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la
reanudación o continuación de los trabajos después de efectuar alteraciones o
ampliaciones de importancia, o consignar con inexactitud los datos que debe declarar o
complementar, siempre que no se trate de una industria calificada de alto riesgo por ser
insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o materiales peligrosos que manipula.

No voy a informar
a la autoridad de
trabajo la apertura
de mi empresa
INFRACCIONES GRAVES
EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Infracciones graves en SST
27.1 La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que
implique riesgos para la integridad física y salud de los
trabajadores.
Infracciones graves en SST
27.2 No dar cuenta a la autoridad competente, conforme a lo establecido en las
normas de seguridad y salud en el trabajo, de los accidentes de trabajo ocurridos
y de las enfermedades ocupacionales cuando tengan la calificación de graves,
muy graves o mortales o no llevar a cabo la investigación en caso de producirse
daños a la salud de los trabajadores o de tener indicio que las medidas
preventivas son insuficientes.

Hemos recibido el reclamo de uno Estamos en

de sus trabajadores que sufrió un proceso
accidente de trabajo incapacitante regularización
parcial permanente, al cual no se le de los
ha dado ninguna atención médica documentos
Infracciones graves en SST
27.3 No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de
las condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar
aquellas actividades de prevención que sean necesarias según los resultados
de las evaluaciones.

EJEMPLO: PARTICIPACION EN EL IPERC

Han participado en la Conoce los peligros y
realización del IPERC riesgos a los que esta
expuesto en su trabajo
REALIZACION DEL IPERC
Infracciones graves en SST
27.4 No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia
periódica del estado de salud de los trabajadores o no comunicar a
los trabajadores afectados el resultado de las mismas.

Señor, su empresa le ha
tomado el examen
medico ocupacional PROGRAMA DE
VIGILANCIA
MEDICA
Infracciones graves en SST
27.5 No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo
o la reanudación o continuación de los trabajos después de efectuar
alteraciones o ampliaciones de importancia o consignar con inexactitud los
datos que debe declarar o complementar, siempre que se trate de industria
calificada de alto riesgo, por ser insalubre o nociva, y por los elementos,
procesos o sustancias que manipulan.

El trabajo que hace el

personal es de alto
riesgo, no me conviene
informar a la autoridad
de trabajo la apertura de
mi empresa
Infracciones graves en SST
27.6 El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener
actualizados los registros o disponer de la documentación que exigen las
disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.

Me puede mostrar los De momento solo

Registros Obligatorios tengo en registro
del SGSST de capacitación
Infracciones graves en SST
27.7 El incumplimiento de la obligación de planificar la acción
preventiva de riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, así
como el incumplimiento de la obligación de elaborar un plan o
programa de seguridad y salud en el trabajo.

Muéstreme su Programa
Anual de SST, así como
avance del trabajo.
Infracciones graves en SST

27.9 Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la

seguridad y salud en el trabajo, en particular en materia de lugares
de trabajo, herramientas, máquinas y equipos, agentes físicos,
químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y psicosociales, medidas
de protección colectiva, equipos de protección personal,
señalización de seguridad, etiquetado y envasado de sustancias
peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de higiene
personal, de los que se derive un riesgo grave para la seguridad o
salud de los trabajadores.
incumplimientos de las disposiciones relacionadas
con la seguridad y salud en el trabajo, en particular
en materia de lugares de trabajo,

ESTANDARES DE HIGIENE OCUPACIONAL

(Vestuarios, servicios higiénicos)
Infracciones graves en SST
27.10 No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros
auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores.

Formación de brigadas, realización de

capacitación y simulacros de sismo

Y ahora que le digo, Tienen formadas

de seguro querrá ver las brigadas de
las evidencias. seguridad
Infracciones graves en SST
27.11 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las
disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en
materia de coordinación entre empresas que desarrollen actividades
en un mismo centro de trabajo.

Aplicación de las mismas medidas de seguridad tanto en la empresa principal como

en las contratas que tengan a su cargo.
Infracciones graves en SST
27.12 No constituir o no designar a uno o varios trabajadores para
participar como supervisor o miembro del Comité de Seguridad y
Salud, así como no proporcionarles formación y capacitación
adecuada.
Como su empresa cuenta con 20
trabajadores, me puede mostrar el Acta
de Instalación del Comité de SST, libro
de actas y capacitación de sus
integrantes
Infracciones graves en SST

27.13 La vulneración de los derechos de información, consulta y

participación de los trabajadores reconocidos en la normativa sobre
prevención de riesgos laborales.

El éxito de la implementación del Sistema

de Gestión de SST dependerá de:
▪ Dotación de recursos.
▪ Funciones y responsabilidades claras.
▪ Competencia y formación adecuadas.
▪ Efectiva participación de trabajadores.

NOTA:
No proporcionar información o participación
de los Trabajadores es una falta grave.
Infracciones graves en SST
27.14 El incumplimiento de las obligaciones relativas a la realización
de auditorías del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
La empresa tiene 8 años de
antigüedad y en su Plan y
Programa Anual de SST no figura la
realización de auditorias del
SGSST.
Infracciones graves en SST

27.15 No cumplir las obligaciones relativas al seguro complementario

de trabajo de riesgo a favor de sus trabajadores, incurriéndose en una
infracción por cada trabajador afectado.

Ya venció, no
tenemos el Necesito que me
último muestren su SCTR del
presente mes
 INFRACCIONES MUY
GRAVES EN SEGURIDAD
Y SALUD EN EL
TRABAJO
Infracciones muy graves en SST
28.1 No observar las normas específicas en materia de protección de
la seguridad y salud de las trabajadoras durante los periodos de
embarazo y lactancia y de los trabajadores con discapacidad.

La trabajadora por su
En la empresa en mi
condición de
condición me hacen
embarazo no puede
levantar cosas
hacer esfuerzo físico
pesadas
Infracciones muy graves en SST
28.2 No observar las normas específicas en materia de protección de
la seguridad y salud de los menores trabajadores.

Sunafil rescata 129 menores

Sunafil retiró de trabajo peligroso a durante operaciones de
tres menores de edad en Carabayllo fiscalización laboral en
Viernes 31/05/2019 cuatro regiones
Infracciones muy graves en SST

28.3 Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean

incompatibles con sus características personales conocidas o sin tomar
en consideración sus capacidades profesionales en materia de
seguridad y salud en el trabajo, cuando de ellas se derive un riesgo
grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.

Personal administrativo Personal operativo

Incompatibilidad
en capacidades
profesionales
Infracciones muy graves en SST

28.4 Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos

relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores.

Confidencialidad en el uso de los

datos relativos a la vigilancia de la
salud de los trabajadores.
Infracciones muy graves en SST
28.5 Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes
que originen riesgos graves e inminentes para la seguridad y salud
de los trabajadores.
Infracciones muy graves en SST
28.6 Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de
los trabajadores para paralizar sus actividades en los casos de riesgo
grave e inminente.
Inspectora, la empresa no
nos proporciona los
implementos de seguridad y Hace unos días un compañero
se electrocuto y la empresa no
usted ha podido comprobar
ha solucionado los problemas
que las condiciones de
de seguridad, así que he
trabajo no son seguras
paralizado el trabajo
Infracciones muy graves en SST

28.7 No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de

trabajo de los que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad de
los trabajadores.
Infracciones muy graves en SST
28.8 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las
disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en
materia de coordinación entre empresas que desarrollen actividades
en un mismo centro de trabajo, cuando se trate de actividades
calificadas de alto riesgo.

EMPRESA PRINCIPAL CONTRATA

IPERC, CAPACITACION, USO DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD, SCTR, ETC.

Infracciones muy graves en SST
28.9 No implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo o no tener un reglamento de seguridad y salud en el trabajo.

Se encuentra Su empresa cuenta con

en pleno un sistema de Gestión de
proceso de SST de acuerdo a la Ley
ejecución 29783 y Norma Sectorial
G-050 de Construcción.
 ESCALA DE
MULTAS DE LA
SUNAFIL
D.S.Nº 008-2020-TR del 10 de febrero 2020
 Escala de Multas De la Sunafil
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo revisa las tablas de sanciones con una periodicidad
de dos (2) años.
48.1-A Conforme a lo establecido en el artículo 39 de la Ley, la tabla de multas para las micro y
pequeñas empresas incluye la reducción del 50%.
Para la aplicación de la tabla de multas prevista para las microempresas y pequeñas empresas, el
sujeto inspeccionado presenta, hasta antes de la resolución de segunda instancia, la constancia de
inscripción en el Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa - REMYPE que lo acredita como
tal.
Las multas impuestas a las microempresas y pequeñas empresas inscritas en el REMYPE no pueden
superar, en un mismo procedimiento sancionador, el 1% del total de ingresos netos que hayan
percibido dentro del ejercicio fiscal anterior al de la generación de la orden de inspección.
Corresponde al sujeto inspeccionado sustentar los ingresos netos anuales del ejercicio fiscal anterior al
de la generación de la orden de inspección ante el inspector del trabajo y/o en el marco del
procedimiento sancionador,
hasta antes de la resolución de segunda instancia, y ante el Intendente que resulte competente, o el
que haga sus veces.
¿Qué nos solicitará el Inspector de
SUNAFIL?
COMITÉ DE SEGURIDAD
• Libro de Actas.
• Acta de Instalación del Comité.
• Credencial de los Integrantes del
Comité. Com ité de Seguridad
Integrante

• Registro de Capacitación Comité.

 ¿Qué nos solicitará el Inspector de SUNAFIL?

Ejemplo: infracción grave

COMITE DE SEGURIDAD
• Libro de Actas. 0.20
• Acta de Instalación.
• Credencial de los
INFRACCI
Integrantes del ON
Comité. GRAVE 1.26
• Capacitación al
Comité.

UIT = S/.4300
UIT = S/.4400 ENERO 2021 7.83
Requerimiento
de información:
• Documentos del Comité de SST
(Acta de convocatoria, Acta de
elección, acta de nombramiento
(FALTA GRAVE).
• IPERC (FALTA GRAVE).
• Registro de equipos de
Protección Personal (FALTA
GRAVE).
• Registro de capacitación
(FALTA GRAVE).
Ejemplo: pequeña empresa

1.26
 Las infracciones de la Sunafil son acumulativas.
El ejemplo corresponde a una mediana empresa con 35
trabajadores
CUADRO DE INFRACCIONES DE SUNAFIL
Requerimiento (PEQUEÑA EMPRESA)
de información: DESCRIPCION INFRACCION MONTO DE LA MULTA
• Documentos del Comité de SST DE LA (UIT S/.4300.00)
ITEM OCURRENCIA LEVE GRAVE MUY GRAVE
(Acta de convocatoria, Acta de
elección, acta de nombramiento 1 No cuenta con 1.26*4300= S/.5418.00
x
(FALTA GRAVE). Comité de
Seguridad
• IPERC (FALTA GRAVE). 2 x
No cuenta con
• Registro de equipos de IPERC
Protección Personal (FALTA
3 No cuenta con x
GRAVE).
Registro de EPP
• Registro de capacitación
(FALTA GRAVE).
TOTAL S/.
 TAREA SUNAFIL
Realizar cuadro resumen de infracciones y monto
que le correspondería pagar a la empresa por
incumplimiento de las normas de seguridad y
salud en el trabajo.
 Tarea SUNAFIL
Caso: Presencia del Inspector de SUNAFIL
La empresa “El Solterito” S.A.C., constituida por 50 trabajadores, cuya facturación en promedio
corresponde al de una empresa mediana, fue inspeccionada por los inspectores de la Sunafil el
viernes 14 de febrero del 2020, observando los siguientes detalles:
 Falta de orden y limpieza para desplazarse de un lugar a otro por encontrar equipos,
maquinarias y herramientas en el pasadizo.
 Servicios higiénicos del personal operativo con la presencia de hongos en las duchas e
inodoros en pésimo estado de limpieza.
 No se evidencio los archivos del proceso electoral del Comité de Seguridad y libro de actas.
 No se mostró los registros de las 4 capacitaciones al año en temas de seguridad y salud en el
trabajo.
 No cuentan con el reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo.
De la información proporcionada se requiere saber cuánto correspondería la sanción económica
por incumplimiento de las normas de seguridad.
Hacer cuadro resumen del pago que deberá ser de conocimiento del Gerente General de la
Empresa.
Tarea SUNAFIL
CUADRO DE INFRACCIONES DE SUNAFIL
(MEDIANA EMPRESA)
INFRACCION MONTO
ITE DESCRIPCION DE LA OCURRENCIA UIT
M LEVE GRAVE MUY
S/.4300
GRAVE
1 COMITÉ DE SST X 22446
2 IPERC X 22446
3
4
5
6
TOTAL DE LA INFRACCION S/. 44892
Muchas gracias
por su
participación
Lic. Yvan Gallo M.