DIPLOMADO EN SEGURIDAD, SALUD

OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE

SSOMA

LA INSPECCION DEL TRABAJO

LEY Nº 28806

Jorge Elisbán Villasante Araníbar

Abogado
jvillasante@estudiovillasante.com
Ing. Flavio Josefo Ventura Silva
flavio.ventura22@gmail.com
gerencia@ssmaperu.com.pe
www.ssmaperu.com
Sistema de Inspección
del Trabajo
Jorge Villasante Araníbar
Marzo 2021
 Marco Normativo:
Constitución Política del Estado
Art. 7° “Protección a la salud, medio familiar y comunidad”
Art. 23: Estado: protege especialmente a la madre, menor
de edad y al impedido que trabajan”
Art. 24 – 25: Remuneración equitativa y suficiente -jornada

Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo

Ley Nº 28806 – Ley General de Inspección del Trabajo,

D. Leg. 1383

Ley N° 29981 – Ley que crea la SUNAFIL

 Marco Normativo:

Reglamento de la Ley General de Inspección

del Trabajo – D.S. Nº 019-2006-TR y
modificatorias D.S. Nº 019-2007-TR

D.S. Nº 002-2007- • Espera 10 minutos

TR: Fortalecimiento • Denuncia: Presunción
de la Inspección veracidad
Convenio 81 OIT
Velar por la aplicación de la legislación
laboral

Asesorar: Empleadores y trabajadores

Notificar: autoridades los abusos o

deficiencias no comprendidas en la ley

Garantiza independencia y estabilidad por

cambios
SUNAFIL: FUNCIONES

Supervisar cumplimiento normativa

socio laboral, ejerciendo funciones
fiscalización –Regímenes especiales

Prestar orientación y asistencia técnica

SUNAFIL - FUNCIONES

Vigilar y exigir el cumplimiento de

normas legales, reglamentarias,
convencionales y condiciones
contractuales socio laboral –
Entidades públicas coordina con
Servir

Ejercer facultades de ejecución

coactiva
Ley N° 29783 SST – Art. 95:
Sistema de Inspección
Adecuado cumplimiento de
leyes

Reglamentos de SST

Prevención de riesgos laborales

Exigir responsabilidades - Sancionar

Servicio público

Integrado por normas, órganos,

servidores públicos y medios que
contribuyen al cumplimiento de la
normativa laboral de prevención de
riesgos laborales, seguridad social,
migración y otras materias
Fiscalización:
Proceso
Control
sistemático
Objetivo

Documentado
Finalidad de la inspección
• Ordenación del trabajo y relaciones
sindicales.
• Prevención de riesgos laborales.
• Trabajo infantil.
• Prestaciones de salud y sistema
previsional.
• Trabajo de personas con
discapacidad.
 IMPARCIA-
LIDAD Y
OBJETIVIDAD

LEGALIDAD EQUIDAD
PRINCIPIOS
DE LA PRIMACIA
INSPECCIÓN DE LA
TRABAJO REALIDAD
AUTONOMIA
EFICACIA TECNICA Y
FUNCIONAL

JERARQUIA
Primacía de la realidad: las
cosas no son lo que parecen
son lo que son
 CELERIDAD

CONFIDEN_
HONESTIDAD
CIALIDAD
PRINCIPIOS
UNIDAD DE
DE LA
FUNCION Y
INSPECCIÓN
DE
TRABAJO
ACTUACION
SIGILO
LEALTAD PROFESIONAL

PROBIDAD
Origen de las inspecciones:

Inspección
Programada Inspección
Especial
A iniciativa del Juez u otra
autoridad
MTPE, plan de A iniciativa del
inspección
Trabajador/empleador

Inspección a
iniciativa inspector

Por riesgo grave e inminente

 Modalidades actuaciones investigación:

Visita:
centros • Inopinadas
y
lugares • Cualquier
de día y hora
trabajo
Lugar o área donde permanecen o desarrollan labores
Modalidades actuaciones investigación:
Requerimiento de
información

Medio de sistemas de
comunicación informática
Modalidades actuaciones investigación:

Comparecencia

Presencia del sujeto

inspeccionado: No eludir
declaración sobre hechos

Documentación o efectuar
aclaraciones
Modalidades actuaciones investigación:

• Verifica datos o
antecedentes
Comprobación
de • Información: Sector
Público
datos
• Información: privados
• Cruce de información
Auxilio y colaboración
con la inspección:

Sector
• Información antecedentes y
público y datos
personas • No requerirán consentimiento -
afectados
que • Copia comunicaciones de
ejerzan accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales a
funciones entidades que gestione el SCTR
públicas
Plazo

30 días hábiles

Salvo dilación imputable: sujeto

inspeccionado

Autorización por tiempo

necesario hasta su finalización
Facultades de los Inspectores:
ENTRAR LIBREMENTE A TODO CENTRO DE
TRABAJO – DOMICILIO REAL

HACERSE ACOMPAÑAR POR LOS

TRABAJADORES, PERITOS Y TECNICOS

PRACTICAR DILIGENCIAS DE
INVESTIGACION, EXAMEN O PRUEBA

RECABAR Y OBTENER INFORMACION

ADOPTAR MEDIDAS INSPECTIVAS

Facultades de los Inspectores:

Centros y lugares de trabajo:

prestación laboral
Vehículos, buques, aviones: instalaciones y
explotaciones auxiliares en tierra
Puertos, aeropuertos:
salida, escala y destino

Domicilios – limitaciones facultad de entrada

Medidas inspectivas:

Advertencia

Aconsejar y recomendar

Requerimiento
 Medidas inspectivas:

Requerir modificaciones

Ordenar paralización

Comunicación SCTR
Advertencia

Siempre que no se derive

perjuicio directo y empleador
hubiese adoptado medidas
Aconsejar y
recomendar
Adecuado cumplimiento
de la normatividad

Adopción de medidas
necesarias para garantizar
su cumplimiento
Seguridad y salud en
el trabajo: Requerir

Modificación instalaciones,
montaje, métodos de trabajo
Ordenar
Paralización o prohibición
inmediata de trabajos en
caso de riesgo grave e
inminente
Seguimiento o control:
Visita, comparecencia o
comprobación datos
 SE FORMALIZA
CON ACTA DE
PARALIZACION
Se notifica inmediatamente
a los responsables

◼ Riegos graves o inminentes.

Procedimiento
sancionador

Acta de infracción

Hechos se presumen
ciertos sin perjuicio de
las pruebas aportadas
por los interesados
Acta de infracción: Contenido

HECHOS CONSTATADOS : MOTIVACION

CALIFICACION INFRACCIÓN: NORMA

GRADUACION DE LA INFRACCION -
CUANTIFICACION

RESPONSABLE SOLIDARIO:
FUNDAMENTACION
 Sujetos responsables:

Empleador – relación laboral

Empleador – inscripción regímenes

contributivos

SST: Responsabilidad con trabajadores,

contratistas, practicantes, visitantes
 Infracciones:

RELACIONES LABORALES

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SEGURIDAD SOCIAL

LABOR INSPECTIVA
Infracciones leves relaciones laborales:

No entregar copia del contrato, boletas

No exponer horario trabajo – Síntesis laboral

No contar con registro control asistencia

No entregar hojas liquidación: CTS - utilidades

Infracciones graves relaciones laborales:

No registrar en planillas – modificar contratos

Planillas/boletas: No consignar datos completos

No pago de remuneraciones - CTS

No descuento sindical – no entrega información

 Infracciones muy graves
relaciones laborales:

No pagar remuneración mínima

Incumplimiento: jornada, horario, descanso

Incumplimiento: trabajo de menores

No recibir pliego reclamos – afectación huelga

 Infracciones leves SST:

Falta de orden y limpieza – no implique riesgo

Incumplimiento prevención riesgos – carezcan

de trascendencia grave

Cualquier otro de carácter formal: registros

 Infracciones graves SST:

Falta de orden y limpieza – implique riesgo

No reportar accidentes de trabajo y

enfermedades ocupacionales graves

No llevar evaluaciones de riesgos y controles

No realizar reconocimientos médicos y pruebas

de vigilancia periódica – estado de salud
 Infracciones muy graves SST:

Embarazo, lactancia, con discapacidad, menores

No implementar sistema de gestión de SST o no

tener RISST

Superar límites exposición agentes contaminantes

Impedir ejercicio derecho de trabajadores para

paralizar sus labores
 Infracciones labor inspectiva:

Negativa injustificada o el
impedimento: 10 minutos

Abandono de la diligencia inspectiva

Inasistencia a la diligencia
 Conclusión de las actuaciones:

Informe: no infracciones

Medidas inspectivas: Garantizar

cumplimiento normas - aplicación beneficio

Acta de infracción: incumplimiento

 Procedimiento sancionador:

Descargo: plazo de 5 días

Autoridad podrá practicar actuaciones y diligencias

necesarias para el examen de los hechos
Reconsideración - apelación: 15 días
Revisión: Tribunal de Fiscalización Laboral

Notificación al Ministerio Público

 Fases
Procedimiento
sancionador
Instructora: Imputación
de cargos, calificación
infracciones
Sancionadora: Informe
final de instrucción,
descargos, resolución
 Reducción de la multa:

Subsana infracciones desde la

notificación del acta de infracción y hasta
plazo para interponer apelación: al 30%

Acredita subsanación de infracciones

detectadas dentro del plazo de 10 días
resuelta apelación: al 50%

Reiteración: Podrá incrementarse 100%

 Contenido de la Resolución Multa

MOTIVO DE LA SANCION:
Norma legal o convencional infringida - afectados

MANDATO
Subsanar infracciones

RESOLUCION CONSENTIDA O CONFIRMADA

Mérito ejecutivo – obligaciones que contiene
Porqué esa expresión?
LEY N° 29981: CREACION SUNAFIL

MONTO DE LAS MULTAS: 300 UIT

200 UIT FALTAS MUY GRAVES

100 UIT FALTAS GRAVES

50 UIT FALTAS LEVES

CRITERIOS DE GRADUACIÓN SANCION

Infracciones
• Gravedad falta y trabajadores afectados
Ley y • Antecedentes infractor
Reglamento
• Peligrosidad de las actividades y
Infracciones carácter permanente o transitorio de
los riesgos
Seguridad y • Gravedad daños producidos o que
hubieran podido producirse por
Salud en el ausencia o deficiencia de medidas
Trabajo preventivas
• Conducta cumplimiento de nomas SST
Reglas Generales Fiscalización SST

Facultad exclusiva – Minería,

electricidad, hidrocarburos y
actividades conexas

Planificarse preferentemente la
visita inspectiva en áreas
operativas y/o productivas

Tener en cuenta: resultados de

actuaciones inspectivas anteriores
Priorización

Sector informal – actividades de alto

riesgo – registran mayor número de
accidentes de trabajo incapacitantes

Mayores denuncias por enfermedades

ocupacionales y por incumplimiento en
materia de protección de SST: menores,
discapacitados y mujeres gestantes
Priorización

Cantidad de trabajadores afectados -

Reincidentes

Reportes del Sistema Informático de

Notificación de accidentes de trabajo,
incapacitantes y enfermedades
ocupacionales
Desarrollo actuaciones

Entidad empleadora principal

responde por las infracciones por
incumplimiento deber de garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores
destacados en sus instalaciones

Seguir el proceso productivo,

incluyendo actividades conexas
Aspectos a verificar SST
Información: riesgos a los que
están expuestos - trabajadores

Comité de Seguridad y Salud en

el Trabajo
Registros

Auditorías internas y externas

Investigación accidentes
- incidentes

Identificación: Factores, elementos,

circunstancias y puntos críticos

Finalidad: Revelar la red de

causalidad

Permitir: Adoptar acciones correctivas

y prevenir recurrencia
SST que se inspecciona?

Agentes químicos para el ambiente de

trabajo

Ergonómicos

Sustancias cancerígenas
Estandar de Higiene
Ocupacional

Iluminación, vibraciones, ruidos,

ambiente térmico

Transporte de carga manual,

concentración de sustancias

Servicio higiénicos - comedores

Hablando de prevención:
Es suficiente el paraguas?
 ¡GRACIAS!

Jorge Elisbán Villasante Araníbar