Vc-Comercialización de Semillas en La Eea. Vista Florida - Chiclayo

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
INFORME DE VISITA DE CONTROL

N° 002-2024-OCI/0058-SVC
VISITA DE CONTROL
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA
LA MOLINA, LIMA, LIMA
“COMERCIALIZACIÓN DE SEMILLAS EN LA EEA. VISTA

FLORIDA - CHICLAYO”
PERÍODO DE EVALUACIÓN:
DEL 2 DE ENERO DE 2022 AL 15 DE FEBRERO DE 2024
TOMO I DE I
LA MOLINA, 6 DE MARZO DE 2024
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para las mujeres y hombres”

“Año del Bicentenario, de la Consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de
Junín y Ayacucho”
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N°002-2024-OCI/0058-SVC
“COMERCIALIZACIÓN DE SEMILLAS EN LA EEA. VISTA FLORIDA - CHICLAYO”
_____________________________________________________________________________
ÍNDICE
_____________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________
N° Pág.
I. ORIGEN 1
II. OBJETIVOS 1
III. ALCANCE 1
IV. INFORMACIÓN RESPETO DE LA ACTIVIDAD 1
V. SITUACIONES ADVERSAS 3
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD 12
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DEL AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 12
VIII. CONCLUSIÓN 12
IX. RECOMENDACIONES 12
APÉNDICES
Visita de Control “Comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo”.

Período: Del 2 de enero de 2022 al 15 de febrero de 2024.
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N° 002-2024-OCI-0058-SVC
“COMERCIALIZACIÓN DE SEMILLAS EN LA EEA. VISTA FLORIDA - CHICLAYO”
I. ORIGEN
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional del Instituto
Nacional de Innovación Agraria – INIA, responsable de la Visita de Control, mediante Oficio
n.° 025-2024-MIDAGRI-INIA-OCI de 15 de febrero de 2024, registrado en el Sistema de Control
Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 0058-2024-002, en el marco de lo previsto en la
Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante Resolución
de Contraloría n.° 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022, y modificatorias.
II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
Establecer si el proceso en curso relacionado con la “Comercialización de semillas en la Estación

Experimental Agraria Vista Florida – Chiclayo”, se realiza de conformidad a lo establecido en la
normatividad vigente.
2.2 Objetivo específico
Determinar si el proceso en curso relacionado con la “Comercialización de las semillas que se

producen en la Estación Experimental Agraria Vista Florida – Chiclayo”; se viene efectuando según
las condiciones previstas en la “Guía de Servicios del Instituto Nacional de Innovación Agraria”, el
Firmado digitalmente por
CUADROS GAMBOA Marco
Antonio FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Texto Único de Servicio No Exclusivos – TUSNE” y demás normativa aplicable
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III. ALCANCE
La Visita de Control se desarrolló al proceso en curso relacionado con la “Comercialización de semillas

en la Estación Experimental Agraria Vista Florida – Chiclayo”, la que está bajo el ámbito de control del
Órgano de Control Institucional del Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA y que ha sido
ejecutada del 13 de febrero al 6 de marzo de 2024, habiéndose la Comisión de Auditoria apersonado
a las instalaciones de la referida Estación Experimental los días del 26 al 28 de febrero de 2024, la
Firmado digitalmente por:
PAREDES GUEVARA Olivia Violeta
misma que está situada en la carretera Chiclayo a Ferreñafe km.8, distrito de Picsi, provincia de
FAU 20131365994 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Chiclayo, departamento de Lambayeque.
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IV. INFORMACIÓN RESPECTO DE LA ACTIVIDAD
El Instituto Nacional de Innovación Agraria, en adelante: INIA, es el ente rector del Sistema Nacional
de Innovación Agraria - SNIA, que contribuye al crecimiento económico equitativo y competitivo,
Firmado digitalmente por seguridad alimentaria, adaptación al cambio climático, desarrollo e innovación (I+D+i) y sostenible
para la agrobiodiversidad a través de la provisión de servicios especializados de innovación agraria,
SIMEON ESTEBAN Jose Miguel
FAU 20131378972 soft
Fecha: 06-03-2024 18:53:13 -05:00 entre los que se encuentra la producción de material genético (plantones, reproductores y semillas)

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de alta calidad genética, que son puestas a disposición de los productores agrarios a través de
actividades de comercialización que realiza la mencionada Entidad a través de la Sede Central y sus
órganos desconcentrados como son las Estaciones Experimentales Agrarias, entre las que se
encuentra la Estación Experimental Agraria Vista Florida, la que involucra tres (3) provincias del
departamento de Lambayeque, como son Lambayeque, Ferreñafe y Chiclayo; así como sus 38
distritos correspondientes.
La Estación Experimental Agraria Vista Florida tiene como función principal ejecutar acciones de
innovación agraria en recursos genéticos vegetales, arroz, cultivos andinos, hortalizas, maíz, pastos,
agroforestería cambio climático, algodón, caña de azúcar, banano orgánico y mango.
En este contexto, mediante Decreto Supremo n.° 088-2001-PCM se “Establecen disposiciones

aplicables a las Entidades del Sector Publico para desarrollar actividades de comercialización de
bienes y servicios y efectuar los cobros correspondientes”, el mismo que, entre otros aspectos,
establece que las entidades del Sector Público, para desarrollar actividades de comercialización de
bienes y servicios y efectuar los cobros correspondientes, requieren contar con autorización de Ley
expresa y que el Titular de la Entidad correspondiente cautela que dichas actividades se sujeten a las
limitaciones y condiciones impuestas por la Constitución y la Ley que autoriza su desarrollo. (el
subrayado ha sido agregado).
Asimismo, establece que “El Titular de la Entidad mediante Resolución establecerá: la descripción
clara y precisa de los bienes y/o servicios que son objeto de comercialización por parte de la Entidad,
las condiciones y limitaciones para su comercialización si las hubiere el monto del precio expresado
en porcentaje de la UIT y su forma de pago”; y que:
“La Resolución a que se refiere el párrafo precedente deberá ser publicada en la misma oportunidad
en que se publica el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Entidad
correspondiente. Toda modificación a dicha Resolución deberá aprobarse por Resolución del Titular
y publicarse en el Diario Oficial El Peruano”.

CUADROS GAMBOA Marco Por otro lado, el numeral 43.4 del artículo 43 del TUO de la Ley n.° 27444, Ley del Procedimiento
soft Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo n.° 004-2019-JUS y modificatoria, establece
que “Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades, a través de
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Resolución del Titular de la entidad establecen la denominación, la descripción clara y taxativa de los
requisitos y sus respectivos costos, los cuales deben ser debidamente difundidos para que sean de
público conocimiento, respetando lo establecido en el artículo 60 de la Constitución Política del Perú
y las normas sobre represión de la competencia desleal.” (el subrayado ha sido agregado).
Bajo este marco normativo, el INIA mediante Resolución Jefatural n.° 135-2002-INIA de 17 de julio de
2002, aprobó la “Guía de Servicios del Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA”, la misma que
en transcurso del tiempo tuvo modificatorias varias1, siendo su última actualización aprobada mediante
Resolución Jefatural n.° 00304-2014-INIA de 15 de octubre de 2014 y posteriores modificatorias2, que
resuelve su actualización total según las especificaciones consignadas en su anexo adjunto.
FAU 20131365994 soft
Fecha: 06/03/2024 18:58:37-0500
Asimismo, mediante Resolución Jefatural n.° 0117-2021-INIA de 2 de diciembre de 2021, aprobó la
primera parte del Texto Único de Servicios No Exclusivos - TUSNE, constituida por cincuenta y cinco
(55) productos y servicios no exclusivos; asimismo, la citada resolución, estableció la vigencia de los
servicios previstos en la “Guía de Servicios del Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA”,
1 Resolución Jefatural n.° 153-2012-INIA DE 11 de setiembre de 2012, Resolución Jefatural n.° 00185-2012-INIA de 22 de octubre de 2012,
SIMEON ESTEBAN Jose Miguel Resolución Jefatural n.° 00239-2013-INIA de 24 de octubre de 2013 y Resolución Jefatural n.° 00112/2014-INIA de 10 de abril de 2014.
FAU 20131378972 soft
2 Resolución Jefatural n.° 0045-2015-INIA de 23 de febrero de 2015, Resolución Jefatural n.° 0226-2015-INIA de 22 de setiembre de 2015,
Fecha: 06-03-2024 18:53:13 -05:00 Resolución Jefatural n.° 0167-2016-INIA de 6 de setiembre de 2016, Resolución Jefatural n.° 0188-2016-INIA de 6 de octubre de 2016,
Resolución Jefatural n.° 0039-2018-INIA de 15 de marzo de 2018, Resolución Jefatural n.° 0050-2018-INIA de 12 de abril de 2018 y Resolución
Jefatural n.° 0089-2019-INIA de 8 de mayo de 2019.

Periodo: Del 2 de enero de 2022 al 15 de febrero de 2024.
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referidos a los órganos de línea y órganos desconcentrados siguientes: Dirección de Desarrollo

Tecnológico Agrario - DDTA, Centro Experimental La Molina y las Estaciones Experimentales
Agrarias: San Roque, Vista Florida, Baños del Inca, Santa Ana, Illpa, Donoso, Pucallpa, Canaán,
Pichanaki y Chumbibamba.
Finalmente, el Texto Único de Servicios No Exclusivos - TUSNE fue modificado mediante las
Resoluciones Jefaturales n.° 0160-2022-INIA de 7 de octubre de 2022, n.° 0046-2023-INIA de 8 de
marzo de 2023 y n.° 183-2023-INIA de 13 de octubre de 2023, quedando a esa fecha (13.10.2023)
constituido con un total de doscientos noventa y tres (293) bienes y/o servicios no exclusivos,
resolviendo a su vez dejar sin efecto ochenta y siete (87) bienes y/o servicios no prestados en
exclusividad previstos en la “Guía de Servicios del Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA”
aprobada con Resolución Jefatural n.° 0304/2014-INIA y modificatorias.
En ese sentido, se advierte que, todos los bienes y servicios no exclusivos, entre las que se
encuentran las semillas producidas y comercializadas en la EEA. Vista Florida, deben encontrarse
autorizadas para su venta en la Guía de Servicios del Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA
y/o en el Texto Único de Servicios No Exclusivos - TUSNE.
V. SITUACIONES ADVERSAS
De la evaluación efectuada a la documentación relacionada con la comercialización de semillas en la

Estación Experimental Agraria Vista Florida, en adelante EEA. Vista Florida, se han identificado tres
(3) situaciones adversas que ameritan la adopción de acciones para asegurar la continuidad del
proceso de la comercialización de semillas y el logro de los objetivos respecto a su comercialización.
Las situaciones adversas identificadas se exponen a continuación:
1. LA ESTACIÓN EXPERIMENTAL AGRARIA VISTA FLORIDA VIENE COMERCIALIZANDO

OCHO (8) VARIEDADES DE SEMILLAS LAS QUE NO SE ENCUENTRAN AUTORIZADAS
CUADROS GAMBOA Marco PARA SU VENTA A TRAVÉS DE DICHA EEA, EN LA GUÍA DE SERVICIOS NI EN EL TEXTO
soft ÚNICO DE SERVICIOS NO EXCLUSIVOS – TUSNE, HECHO QUE AFECTARÍA LA
LEGALIDAD DE DICHAS VENTAS AL NO HABER SIDO APROBADAS POR EL TITULAR DE
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LA ENTIDAD, ASIMISMO AFECTA LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

RESPECTO A LA PROTECCIÓN DEL INTERÉS GENERAL DE LOS POTENCIALES
COMPRADORES DE SEMILLAS ESTO ES, DE LOS PRODUCTORES DEBIDAMENTE
REGISTRADOS
Mediante Decreto Supremo n.° 088-2001-PCM, se establecen disposiciones para desarrollar

actividades de comercialización de bienes y servicios y efectuar los cobros correspondientes a los
ciudadanos, debiendo para tal efecto las Entidades del Sector Público contar con la autorización
de Ley expresa, correspondiendo al Titular de la Entidad correspondiente cautelar que dichas
PAREDES GUEVARA Olivia Violeta actividades se sujeten a las limitaciones y condiciones impuestas por la Constitución y la Ley que
FAU 20131365994 soft
Motivo: Soy el autor del documento autoriza su desarrollo.
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Asimismo, señala que “El Titular de la Entidad mediante Resolución establecerá: la descripción
clara y precisa de los bienes y/o servicios que son objeto de comercialización por parte de la
Entidad, las condiciones y limitaciones para su comercialización si las hubiere el monto del precio
expresado en porcentaje de la UIT y su forma de pago”.
SIMEON ESTEBAN Jose Miguel Por otra parte, el numeral 43.4 del artículo 43 del TUO de la Ley n.° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, establece que para los servicios que no sean prestados en exclusividad,
FAU 20131378972 soft
Fecha: 06-03-2024 18:53:13 -05:00
las entidades, a través de Resolución del Titular de la entidad establecen la denominación, la

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descripción clara y taxativa de los requisitos y sus respectivos costos, los cuales deben ser
debidamente difundidos para que sean de público conocimiento.
En ese contexto normativo, el INIA, para la comercialización de bienes y/o servicios efectuados a
través de la Sede Central y sus órganos desconcentrados, como son la Sede Central y las
Estaciones Experimentales Agrarias entre las que se encuentra la Estación Experimental Agraria
Vista Florida cuenta con la “Guía de Servicios del Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA”3
y con el “Texto Único de Servicios No Exclusivos - TUSNE”4, instrumentos de gestión debidamente
aprobados por el Titular de la Entidad, los cuales deben contener la descripción clara y precisa de
los bienes y/o servicios que son objeto de comercialización, las condiciones y limitaciones, si las
hubiere, así como el monto del precio y la forma de pago.
En ese sentido, mediante Memorando n.° 003-2024-MIDAGRI-INIA-OCI-SVC-(001) EEAVF de 19

de febrero de 2023, la Comisión de Control solicitó a la dirección de la EEA. Vista Florida, entre
otros aspectos, se sirva remitir el detalle de las ventas de semilla efectuadas por la referida EEA
durante el periodo comprendido entre el 2 de enero de 2022 al 15 de febrero de 2024.
En atención a lo solicitado, el director de la EEA. Vista Florida remitió la Comisión de Control el

Memorando n.° 00137-2024/EEA-VIF de 21 de febrero de 2024, a través del cual remite la relación
de las ventas de las semillas comercializadas por dicha EEA, las cuales se resumen en el cuadro
siguiente.
Cuadro n.° 1
Ventas de semillas comercializadas por la EEA. Vista Florida
Periodo del 2 de enero de 2022 al 15 de febrero de 2024
Monto
N° Semilla Kg.
(S/.)
1 Semilla autorizada maíz Megahibrido* 25,247 420 786,05
2 Parental de maíz línea 287 Parental Hembra* 4,897 489 700,00
3 Parental de maíz línea 451 Parental Macho* 1,559 155 900,00
4 Semilla certificada de arroz La Capoteña 227,586 682 383,00
soft
5 Semilla registrada de arroz la Puntilla* 5 ,480 66 554,60
Fecha: 06-03-2024 19:10:28 -05:00
6 Semilla registrada de arroz Tinajones 25,320 307 511,40
7 Semilla registrada de arroz IR – 43 4 ,600 55 867,00
8 Semilla registrada de arroz Mallares 6,680 83 557,60
9 Semilla registrada de arroz Capoteña* 7.960 95 601,40
10 Semilla certificada de maíz Chuska 5,500 35 200,00
11 Semilla certificada de caupi vaina verde 6,179.50 43 256,50
12 Semilla registrada de maíz Chuska 214.50 1 716,00
13 Semilla de arroz registrada La Esperanza 800 9 716,00
14 Semilla registrada caupí vaina verde INIA 432 25 300,00
15 Semilla registrada de Arroz Pítipo 1,360 16 517,20
16 Semilla de maíz registrada Marginal 28 – T 475 3 800,00
17 Semilla básica de arroz Tinajones 123 63 000,00
PAREDES GUEVARA Olivia Violeta 18 Semilla básica de arroz IR – 43 10 5 000,00
FAU 20131365994 soft
Motivo: Soy el autor del documento 19 Semilla básica de arroz Mallares 40 20 000,00
Fecha: 06/03/2024 18:59:10-0500
20 Semilla certificada de caupi vaina blanca 1,935 13 545,00
21 Semilla registrada de caupi vaina blanca 250 3 000,00
22 Semilla registrada de frijol Bayo Mochica* 350 4200,00
23 Semilla básica de arroz La Capoteña* 21 10 500,00
24 Semilla básica de arroz La Puntilla* 40 20 000,00
Fuente: Memorando n.° 00137-2024/EEA-VIF de 21 de febrero de 2024.
Elaborado por: Comisión de Control.
FAU 20131378972 soft
Fecha: 06-03-2024 18:53:13 -05:00
3
Aprobada mediante Resolución Jefatural n.° 135-2002-INIA de 17 de julio de 2002, y modificatorias
4 Aprobada mediante Resolución Jefatural n.° 0117-2021-INIA de 2 de diciembre de 2021, y modificatorias.

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Sobre el particular, de la verificación efectuada a la documentación remitida por la referida EEA,

en relación a las ventas efectuadas en el periodo comprendido del 2 de enero de 2022 al 15 de
febrero de 2024, se advirtió que ocho (8)* de las veinticuatro (24) variedades de semillas
comercializadas en la dicha EEA, que se indican en el cuadro precedente, cuyas ventas
ascendieron al monto total de S/ 1 263 242,05, no se encuentran autorizadas para su venta a
través de la EEA. Vista Florida en la Guía de Servicios ni en el Texto Único de Servicios No
Exclusivos – TUSNE, según detalle:
Cuadro n.° 2
Ventas de semillas que no se encuentran autorizadas para su comercialización por la EEA. Vista
Florida en la Guía de Servicios del INIA ni en el Texto Único de Servicios No Exclusivos -TUSNE
Período del 2 de enero de 2022 al 15 de febrero de 2024
Monto
N° Semilla Kg.
(S/)
1 Semilla autorizada maíz Megahibrido 619* 25,247 420 786,05
2 Parental de maíz línea 287 Parental Hembra 4,897 489 700,00
3 Parental de maíz línea 451 Parental Macho 1,559 155 900,00
4 Semilla registrada de arroz la Puntilla* 5,480 66 554,60
5 Semilla registrada de arroz Capoteña* 7,960 95 601,40
6 Semilla registrada de frijol Bayo Mochica* 350 4 200,00
7 Semilla básica de arroz La Capoteña* 21 10 500,00
8 Semilla básica de arroz La Puntilla* 40 20 000,00
TOTAL S/ 1 263 242,05
Las ocho (8) variedades de semillas indicadas en el cuadro precedente, vienen siendo producidas
y comercializadas por la citada Estación aun cuando, seis (6)* de las mismas no se encuentran
autorizadas en la “Guía de Servicios del Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA” ni en el
“Texto Único de Servicios No Exclusivos - TUSNE” para su comercialización en la EEA. Vista
Florida sino a nivel de otras EEAs, siendo tal registro de exigencia obligatoria, según como se
Antonio FAU 20131378972 detalla en el Anexo n.° 01.
soft
De otro lado, las semillas “Parental de maíz línea 287 Parental Hembra” y “Parental de maíz línea
Fecha: 06-03-2024 19:10:28 -05:00
451 Parental Hembra”, cuyas ventas se detallan en el Anexo n.° 02 y resumen en el cuadro
siguiente, no se encuentran registradas en la “Guía de Servicios del Instituto Nacional de
Innovación Agraria - INIA” ni en el Texto Único de Servicios No Exclusivos - TUSNE para ser
comercializadas por el INIA a través de las EEA ni por la EEA Vista Florida.
Cuadro n.° 3
Semillas comercializadas por la EEA. Vista Florida no registradas para su venta en la Guía de
Servicios del INIA ni en el Texto Único de Servicios No Exclusivos -TUSNE
Período del 2 de enero de 2022 al 15 de febrero de 2024
FAU 20131365994 soft
Motivo: Soy el autor del documento Monto
Fecha: 06/03/2024 18:59:34-0500 N° Semilla Kg.
(S/)
1 Parental de maíz línea 287 Parental Hembra* 4,897 489 700,00
2 Parental de maíz línea 451 Parental Macho* 1,559 155 900,00
TOTAL S/ 645 600,00
FAU 20131378972 soft
Fecha: 06-03-2024 18:53:13 -05:00

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El hecho advertido se rige por los criterios siguientes:
➢ Constitución Política del Perú de 1993, promulgada el 29 de diciembre de 1993.
“Artículo 60.- El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se

sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.
Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta
conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal.” (el
subrayado ha sido agregado).
➢ Decreto Supremo n.° 088-2001-PCM “Establecen disposiciones aplicables a las

entidades del Sector Público para desarrollar actividades de comercialización de
bienes y servicios y efectuar cobros correspondientes”, de 17 de julio de 2001.
“Artículo 1.- Para desarrollar actividades de comercialización de bienes y servicios y

efectuar los cobros correspondientes a los ciudadanos, las Entidades del Sector Público
requieren contar con autorización de Ley expresa. El Titular de la Entidad correspondiente
cautela que dichas actividades se sujeten a las limitaciones y condiciones impuestas por la
Constitución y la Ley que autoriza su desarrollo.
Artículo 2.- El Titular de la Entidad mediante Resolución establecerá: la descripción clara y

precisa de los bienes y/o servicios que son objeto de comercialización por parte de la
Entidad, las condiciones y limitaciones para su comercialización si las hubiere el monto del
precio expresado en porcentaje de la UIT y su forma de pago.” (el subrayado es agregado).
➢ Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo

General, aprobado mediante Decreto Supremo n.° 004-2019-JUS publicado el 25 de
enero de 2019.
soft Artículo 43. Contenido del Texto Único de Procedimientos Administrativos
(…)
Fecha: 06-03-2024 19:10:28 -05:00
43.4 Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades, a través
de Resolución del Titular de la entidad establecen la denominación, la descripción clara y
taxativa de los requisitos y sus respectivos costos, los cuales deben ser debidamente
difundidos para que sean de público conocimiento, respetando lo establecido en el artículo
60 de la Constitución Política del Perú y las normas sobre represión de la competencia
desleal.” (el subrayado es agregado).
➢ Resolución Jefatural n.° 135-2002-INIA que aprueba la Guía de Servicios del Instituto
Nacional de Innovación Agraria – INIA, de 17 de julio de 2002.
FAU 20131365994 soft “Artículo 1°.- Aprobar la Guía de Servicios – 2002, del Instituto Nacional de Innovación
Fecha: 06/03/2024 19:00:02-0500 Agraria – INIA para la comercialización de bienes, productos y servicios, cuya relación y
especificaciones figuran en el Anexo que adjunto forma parte integrante de la presente
Resolución.” (el subrayado es agregado).
➢ Resolución Jefatural n.° 00304/2014-INIA que aprueba la actualización total de la Guía

de Servicios del Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA, de 15 de octubre de
FAU 20131378972 soft 2014.
Fecha: 06-03-2024 18:53:13 -05:00

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“Artículo 1°.- Aprobar la Actualización total de Guía de Servicios del Instituto Nacional de
Innovación Agraria, según las especificaciones consignadas en el Anexo adjunto, el mismo
que forma parte integral de la presente Resolución.
(…)
GUÍA DE SERVICIOS
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA
(…)”
➢ Texto Único de Servicios No Exclusivos – TUSNE del Instituto Nacional de Innovación

Agraria, aprobado mediante Resolución Jefatural n.° 0117-2021-INIA de 2 de
diciembre de 2021, y modificatorias.
“ANEXO 01
TEXTO ÚNICO DE SERVICIOS NO EXCLUSIVOS

INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA – INIA
FECHA DE CATALOGACIÓN: 25.08.23
(…).”
En consecuencia, el hecho que, en la EEA. Vista Florida se comercialice semilla de maíz y arroz
de las ocho (8) variedades antes citadas, como son: Semilla autorizada de maíz Megahibrido 619,
Semilla registrada de arroz La Puntilla, Semilla registrada de arroz La Capoteña, Semilla registrada
de frijol Bayo Mochica, Semilla básica de arroz La Capoteña, Semilla básica de arroz La Puntilla,
Parental de maíz línea 287 Parental Hembra y Parental de maíz línea 451 Parental Hembra, sin
que estas se encuentren autorizadas y/o incluidas en la “Guía de Servicios del Instituto Nacional
de Innovación Agraria – INIA” ni en el “Texto Único de Servicios No Exclusivos – TUSNE”, para su
comercialización a través de la EEA Vista Florida sino de otras EEAs, afectaría la legalidad de
CUADROS GAMBOA Marco dichas ventas al no haber sido aprobadas por el Titular de la Entidad, deviniendo ello en
soft contravención a la normativa anteriormente citada.
Fecha: 06-03-2024 19:10:28 -05:00
Asimismo, la situación advertida afectaría la actuación de la administración pública respecto a la

protección del interés general, toda vez que estos hechos vendrían afectando los derechos e
intereses de los potenciales compradores de semillas, esto es, de los productores debidamente
registrados, al haberse limitado la debida difusión de la comercialización de todas las variedades
de semillas y que son materia de la presente situación adversa.
2. SEMILLAS DE ARROZ Y MAÍZ SON COMERCIALIZADOS POR LA ESTACIÓN

EXPERIMENTAL AGRARIA VISTA FLORIDA A PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS QUE
NO SE ENCUENTRAN INSCRITAS EN EL REGISTRO DE PRODUCTORES DE SEMILLAS,
FAU 20131365994 soft
SITUACIÓN QUE GENERARÍA EL RIESGO DE AFECTAR LA CORRECTA GESTIÓN
Fecha: 06/03/2024 19:00:23-0500
RELACIONADA CON DICHA COMERCIALIZACIÓN EN LA CITADA ESTACIÓN, ASÍ COMO LA
TRANSPARENCIA Y LA COMPETENCIA CONTRA LOS PRODUCTORES DE SEMILLAS
DEBIDAMENTE REGISTRADOS
El Reglamento General de la Ley General de Semillas5, en el numeral 19.1 del artículo 19

establece que la “Autoridad en Semillas conduce el Registro de Productores de Semillas y la
FAU 20131378972 soft
inscripción en el mismo tiene carácter obligatorio para las personas naturales o jurídicas dedicadas
Fecha: 06-03-2024 18:53:13 -05:00 a la producción de semillas”. Asimismo, la acotada normativa, en el numeral 46.1 del artículo 46
5 Aprobado mediante Decreto Supremo n.° 006-2012-AG, publicado el 1 de junio de 2012.

Página 8 de 13
entre otros aspectos señala que, los organismos del sector público solo pueden participar en la
producción de semillas de Clase Genética y Clase Certificada, solo en las categorías Básica o de
Fundación y Registrada destinadas a abastecer solo a los centros de Investigación e
investigadores y a los productores de semilla certificada.
En ese contexto, el INIA aprobó la normativa siguiente:
• Directiva General n.° 003-2019-INIA-GG6 “Procedimiento de Almacenamiento y Movimiento de

Semillas del Instituto Nacional de Innovación Agraria”, la misma que en el numeral 5.15
establece “El INIA deberá comercializar la Semilla Básica y Registrada solamente a
productores debidamente registrados, ante la Autoridad de Semillas, según lo señalado en el
Artículo 46 del Reglamento de la Ley General de Semillas”.
• Directiva General n.° 002-2021-INIA7 “Directiva de Producción de Semillas de calidad en el

Instituto Nacional de Innovación Agraria”, la misma que en el numeral 8.2, establece “Las
semillas de la Clase Certificada, en sus Categorías Básica o de Fundación y Registrada, solo
se comercializan a productores de semillas inscritos oficialmente en el Registro de Productores
de Semillas que conduce la Autoridad en Semillas”.
De lo expuesto, se colige que el INIA, como entidad pública, solo puede comercializar semillas de
Clase Genética y Clase Certificada, en las categorías Básica o de Fundación y Registrada siempre
y cuando dicha producción se encuentre destinada a abastecer solo a productores de semilla
certificada, entre otros, los cuales deben estar obligatoriamente inscritos en el Registro de
Productores de Semilla.
En ese sentido, a través Memorando n.° 003-2024-MIDAGRI-INIA-OCI-SVC-(001) EEAVF de 19
de febrero de 2024, la Comisión de Control solicitó a la dirección de la EEA. Vista Florida, se sirva
remitir el detalle de las ventas de semilla durante el período comprendido entre el 2 de enero de
2022 al 15 de febrero de 2024.

En respuesta a lo solicitado, el director de la EEA. Vista Florida remitió a la Comisión de Control
Antonio FAU 20131378972 el Memorando n.° 00137-2024/EEA-VIF de 21 de febrero de 2024, alcanzando, entre otros
soft
Motivo: Doy Visto Bueno aspectos, la relación de las ventas de las semillas.
Fecha: 06-03-2024 19:10:28 -05:00
De la revisión selectiva a la mencionada documentación, y los comprobantes de pago que

sustentan dichas ventas, se advirtió que la EEA. Vista Florida viene comercializando semillas a
personas que no se encuentran registradas en el Registro de Productores de Semillas, publicada
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA8, semillas que
corresponden a las variedades siguientes: semilla registrada de maíz Margina 28-T, Semilla
registrada de arroz La Puntilla, Semilla registrada de arroz Tinajones, Semilla registrada de arroz
La Capoteña, Parental de maíz línea 287 Parental Hembra y Parental de maíz línea 451 Parental
Macho; ventas que se detallan en el Anexo n. 3 y se resume en el cuadro siguiente:
PAREDES GUEVARA Olivia Violeta Cuadro n.° 4
FAU 20131365994 soft
Motivo: Soy el autor del documento Venta de semillas comercializadas por la EEA Vista Florida, a personas naturales y/o jurídicas que
Fecha: 06/03/2024 19:00:43-0500
no se encuentran registradas en el Registro de Productores de Semillas
Semilla Personas / Empresas adquirentes Comprobante de pago Monto total

N°
comercializada N° (S/)
Nombre / Razón Social RUC

FAU 20131378972 soft
6 Aprobada mediante Resolución de Gerencia General n.° 0024-2019-INIA-GG de 28 de octubre de 2019.
7
Fecha: 06-03-2024 18:53:13 -05:00 Aprobada a través de Resolución Jefatural n.° 0060-2021-INIA de 18 de mayo de 2021.
8 Registro con corte a setiembre 2023, publicado mediante el enlace: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/5429694/3033807-1-listado-
nacional-de-productores-de-semillas-setiembre-2023.pdf?v=1700141061.

Página 9 de 13
Semilla registrada de
1 Díaz López Sonia Gasdali 10193365260 F001-1578 400,00
maíz Marginal 28 – T
Semilla registrada de PRODUCTORES DE
2 20454551495 F001-1471 y F001-1474 971,60
arroz La Puntilla SEMILLA PERU S.C.R.L.
3 20454551495 F001-1471 y F001-1474 13 602,40
arroz Tinajones SEMILLA PERU S.C.R.L.
4 20454551495 F001-1471 485,80
arroz La Capoteña. SEMILLA PERU S.C.R.L.
F001-1346, F001-1374,
F001-1379, F001-1391,
Díaz López Sonia Gasdali 10193365260 F001-1399, F001-1404,
F001-1411, F001-1412,
F001-1415, F001-1417,
F001-1421, F001-1428,
Mora Abanto Wander 10192604945 F001-1432, F001-1436,
Parental de maíz línea F001-1480, F001-1547,
5 157 700,00
287 Parental Hembra F001-1557, F001-1641,
F001-1663, F001-1671,
F001-1672, F001-1680,
AGROSERVICIOS PERÚ F001-1684, F001-1696,
20438489763 F001-1721, F001-1724,
E.I.R.L.
F001-1807, F001-1819,
F001-1831, F001-1856,
F001-1810 y F001-1869.
F001-1345, F001-1374,
Díaz López Sonia Gasdali 10193365260 F001-1379, F001-1391,
F001-1403, F001-1404,
F001-1411, F001-1415,
F001-1428, F001-1432,
Mora Abanto Wander 10192604945 F001-1436, F001-1480,
Parental de maíz línea
6 F001-1547., F001-1557, 35 150,00
451 Parental Macho
F001-1671, F001-1672,
F001-1680, F001-1696,
AGROSERVICIOS PERÚ F001-1721, F001-1724,
20438489763 F001-1807, F001-1819,
E.I.R.L.
F001-1831, F001-1856,
F001-1810 y F001-1869.
Firmado digitalmente por Como se puede apreciar en el cuadro precedente, la EEA. Vista Florida en los años 2022 al 2024
viene comercializando semillas de arroz y maíz de clase Genética o clase Certificada, en las
soft
Fecha: 06-03-2024 19:10:28 -05:00
categorías Básica o Registrada, a personas naturales y/o jurídicas no inscritas en el Registro de
Productores de Semilla, ello en contravención a la normativa que obliga que dichas ventas se
efectúen a personas naturales o jurídicas inscritas en dicho registro.
➢ Ley n.° 27262 “Ley General de Semillas”, promulgada el 12 de mayo de 2000, y

modificatorias.
“Artículo 10º.- Producción de semillas

PAREDES GUEVARA Olivia Violeta La producción de semillas la realiza preferentemente el sector privado. El Reglamento
FAU 20131365994 soft
Fecha: 06/03/2024 19:01:03-0500
General de la presente Ley establece los casos en los cuales los organismos del sector
público pueden participar en la producción de semillas.
(…)
Artículo 13º.- Registro de Productores de Semillas.

Toda persona natural o jurídica que se dedique a la producción de semillas, que cumpla con
los requisitos establecidos en la presente Ley y sus Reglamentos, tiene derecho a obtener
SIMEON ESTEBAN Jose Miguel su inscripción en el Registro de Productores de Semillas.” (el subrayado es agregado).
FAU 20131378972 soft
Fecha: 06-03-2024 18:53:13 -05:00

Página 10 de 13
➢ Reglamento General de la Ley General de Semillas, aprobado mediante Decreto

Supremo n.° 006-2012-AG, publicado el 1 de junio de 2012.
“Artículo 19°.- Solicitud del Registro de Productores de Semillas

19.1 La Autoridad en Semillas conduce el Registro de Productores de Semillas y la
Inscripción en el mismo tiene carácter obligatorio para las personas naturales o jurídicas
dedicadas a la producción de semillas.
(…)
Artículo 46°.- Participación de los Organismos Públicos en la Producción de Semillas
46.1 Los Organismos del sector público, incluyendo las universidades públicas, solo pueden
participar en la producción de las siguientes Clases y Categorías de semillas:
a. Clase Genética y Clase Certificada, solo en las categorías Básica o de Fundación y

Registrada destinadas a abastecer solo a los centros de investigación e investigadores
y a los productores de semillas Certificada.” (el subrayado es agregado).
➢ Directiva General n.° 003-2019-INIA-GG “Procedimiento de Almacenamiento y

Movimiento de Semillas del Instituto Nacional de Innovación Agraria”, aprobada
mediante Resolución de Gerencia General n.° 0024-2019-INIA-GG de 28 de octubre de
2019.
“5.15 El INIA deberá comercializar la Semilla Básica y Registrada, solamente a productores

debidamente registrados ante la Autoridad en Semilla, según lo señalado en el artículo 46
del Reglamento General de la Ley General de Semillas.” (el subrayado es agregado).
➢ Directiva General n.° 002-2021-INIA “Directiva de Producción de Semillas de calidad

en el Instituto Nacional de Innovación Agraria”, aprobada con Resolución Jefatural
n.° 0060-2021-INIA de 18 de mayo de 2021.
soft “8.2 Las semillas de Clase Certificada en sus Categorías Básica o de Fundición y
Registrada, solo se comercializarán a productores de semillas inscritos oficialmente en el
Fecha: 06-03-2024 19:10:28 -05:00
Registro de Productores de Semillas que conduce la Autoridad de Semillas.” (el subrayado

es agregado).
En consecuencia, el hecho que se comercialicen semillas de Clase Certificada en sus categorías

Básica o Registrada, a personas naturales o jurídicas que no se encuentren debidamente inscritas
en el Registro de Productores de Semillas generaría el riesgo de afectar la correcta gestión
relacionada con la comercialización de las semillas en la EEA. Vista Florida, así como afectaría la
transparencia de su comercialización y la competencia contra los productores de semillas
debidamente registrados.
FAU 20131365994 soft
Fecha: 06/03/2024 19:01:23-0500 3. DOCUMENTO DE ASIGNACIÓN DE FUNCIONES DEL RESPONSABLE DEL ALMACÉN DE
SEMILLAS DE LA EEA. VISTA FLORIDA NO DETALLA LAS FUNCIONES INHERENTES AL
CARGO, HECHO QUE GENERA EL RIESGO DE UNA INADECUADA ADMINISTRACIÓN DE
LAS SEMILLAS PRODUCIDAS Y COMERCIALIZADAS EN LA REFERIDA ESTACIÓN,
LIMITARÍA LA DEBIDA RENDICIÓN DE CUENTAS, Y DE SER EL CASO, NO PODER
IDENTIFICARSE RESPONSABILIDADES.
FAU 20131378972 soft
Fecha: 06-03-2024 18:53:13 -05:00
Mediante Memorando n.° 003-2024-MIDAGRI-INIA-OCI-SVC-(001) EEAVF de 19 de febrero de
2024, la Comisión de Control solicitó a la dirección de la EEA. Vista Florida, se sirva remitir, entre

Página 11 de 13
otros aspectos, el documento mediante el cual se asigna funciones al responsable a cargo del
Almacén de semillas de la EEA. Vista Florida.
En respuesta a lo solicitado, el director de la EEA. Vista Florida remitió a la Comisión de Control

el Memorando n.° 00137-2024/EEA-VIF de 21 de febrero de 2024, el que adjunta el Memorando
n.° 00100-2023/EEA-VIF/OA de 20 de diciembre de 2023, mediante el cual la responsable de la
Oficina de Administración de dicha EEA. Ing. Aleida Janet Vigil Vásquez, le comunica al señor
Wilder Orlando Alarcón Pérez, “(…) que a partir del día 21 del presente mes, deberá asumir las
funciones de responsable de Almacén en adición a sus funciones como responsable de
Laboratorio de Semillas, (…)”.
Al respecto, de la lectura al mencionado documento, se advirtió que el mismo no detalla las

funciones, responsabilidades inherentes al cargo de responsable del Almacén de Semillas, a fin
que el servidor tome conocimiento de las funciones y responsabilidades que le compete para la
correcta administración de las semillas producidas y comercializadas por la EEA. Vista Florida y
se haga responsable de sus actos y rinda cuenta de los mismos, de corresponder.
Imagen n.° 1
Documento de designación del responsable del almacén de semillas

soft
Fecha: 06-03-2024 19:10:28 -05:00
Fuente: Memorando n.° 00100-2023/EEA-VIF/OA de 20 de diciembre de 2023.


➢ Normas de Control Interno, aprobadas mediante Resolución de Contraloría n.° 320-
FAU 20131365994 soft
2006-CG, de 30 de octubre de 2006.
Fecha: 06/03/2024 19:01:46-0500
“1.7. Asignación de autoridad y responsabilidad
Es necesario asignar claramente al personal sus deberes y responsabilidades, así como

establecer relaciones de información, niveles y reglas de autorización, así como los límites
de su autoridad.
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Comentarios:
Fecha: 06-03-2024 18:53:13 -05:00

Página 12 de 13
01 El titular o funcionario designado debe tomar las acciones necesarias para garantizar que
el personal que labora en la entidad tome conocimiento de las funciones y autoridad
asignadas al cargo que ocupan. Los funcionarios y servidores públicos tienen la
responsabilidad de mantenerse actualizados en sus deberes y responsabilidades
demostrando preocupación e interés en el desempeño de su labor.
(…)
03 Todo el personal que labora en las entidades del Estado debe asumir sus
responsabilidades en relación con las funciones y autoridad asignadas al cargo que ocupa.
En este sentido, cada funcionario o servidor público es responsable de sus actos y debe
rendir cuenta de los mismos.”
Este hecho genera el riesgo de que las semillas producidas y comercializadas por la EEA. Vista
Florida no se administren adecuadamente; asimismo, limita la respectiva rendición de cuenta del
servidor responsable del Almacén y de ser el caso, no poder identificarse responsabilidades ante
una inadecuada gestión en el control de dichas semillas.
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD
La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo de la Visita de Control al proceso de comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida,
se encuentra detallada en el Apéndice n.° 1.
Las situaciones adversas identificadas, en el presente informe se sustentan en la revisión y análisis

de la documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en
la condición y se encuentra en el acervo documentario de la entidad.

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
soft
Fecha: 06-03-2024 19:10:28 -05:00 No aplica
VIII. CONCLUSIÓN
Durante la ejecución de la Visita de Control a la venta de semillas en la EEA. Vista Florida, se han
advertido tres (3) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos del proceso de comercialización de semillas en la EEA. Vista
FAU 20131365994 soft
Florida, las cuales han sido detalladas en el presente informe.
Fecha: 06/03/2024 19:02:11-0500
IX. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al jefe del INIA el presente Informe de Visita de Control, el cual contiene
las situaciones adversas identificadas como resultado de la Visita de Control al proceso de
Comercialización de semillas que se vienen efectuando en la EEA. Vista Florida, con la finalidad
que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus
competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar el logro de los
SIMEON ESTEBAN Jose Miguel objetivos del procedimiento de comercialización de las semillas en la EEA. Vista Florida.
FAU 20131378972 soft
Fecha: 06-03-2024 18:53:13 -05:00

Página 13 de 13
2. Hacer de conocimiento del jefe del INIA que debe comunicar al Órgano de Control Institucional, en
el plazo máximo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por
adoptar, respecto a las situaciones adversas en el presente informe de Visita de Control,
adjuntando la documentación de sustento respectiva.
La Molina, 6 de marzo de 2024.

Firmado digitalmente por SIMEON
ESTEBAN Jose Miguel FAU 20131378972
FAU 20131365994 soft
soft
Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 06/03/2024 19:02:40-0500 Fecha: 06-03-2024 18:54:28 -05:00
CPC. Olivia V. Paredes Guevara CPC. José M. Simeón Esteban

Supervisor Jefe de Comisión
Firmado digitalmente por CUADROS

GAMBOA Marco Antonio FAU
20131378972 soft
Fecha: 06-03-2024 19:11:19 -05:00
Ing. Marco A. Cuadros Gamboa

Jefe
Órgano de Control Institucional - INIA

APÉNDICE N.° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD
1. LA ESTACIÓN EXPERIMENTAL AGRARIA VISTA FLORIDA VIENE COMERCIALIZANDO OCHO

(8) VARIEDADES DE SEMILLAS LAS QUE NO SE ENCUENTRAN AUTORIZADAS PARA SU
VENTA A TRAVÉS DE DICHA EEA, EN LA GUÍA DE SERVICIOS NI EN EL TEXTO ÚNICO DE
SERVICIOS NO EXCLUSIVOS – TUSNE, HECHO QUE AFECTARÍA LA LEGALIDAD DE DICHAS
VENTAS AL NO HABER SIDO APROBADAS POR EL TITULAR DE LA ENTIDAD, ASIMISMO
AFECTA LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA RESPECTO A LA PROTECCIÓN
DEL INTERÉS GENERAL DE LOS POTENCIALES COMPRADORES DE SEMILLAS ESTO ES, DE
LOS PRODUCTORES DEBIDAMENTE REGISTRADOS
N° Documento
1 Memorando n.° 003-2024-MIDAGRI-INIA-OCI-SVC-(001)EEAVF de 19 de febrero de
2024.
2 Memorando n.° 00137-2024/EEA-VIF de 21 de febrero de 2024.
2. SEMILLAS DE ARROZ Y MAÍZ SON COMERCIALIZADOS POR LA ESTACIÓN EXPERIMENTAL

AGRARIA VISTA FLORIDA A PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS QUE NO SE
ENCUENTRAN INSCRITAS EN EL REGISTRO DE PRODUCTORES DE SEMILLAS, SITUACIÓN
QUE GENERARÍA EL RIESGO DE AFECTAR LA CORRECTA GESTIÓN RELACIONADA CON
DICHA COMERCIALIZACIÓN EN LA CITADA ESTACIÓN, ASÍ COMO LA TRANSPARENCIA Y LA
COMPETENCIA CONTRA LOS PRODUCTORES DE SEMILLAS DEBIDAMENTE REGISTRADOS
N° Documento
2024.
3 Registro de Productores de semilla a setiembre de 2023

(https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/5429694/3033807-1-listado-nacional-
de-productores-de-semillas-setiembre-2023.pdf?v=1700141061).
3. DOCUMENTO DE ASIGNACIÓN DE FUNCIONES DEL RESPONSABLE DEL ALMACÉN DE

SEMILLAS DE LA EEA. VISTA FLORIDA NO DETALLA LAS FUNCIONES INHERENTES AL
CARGO, HECHO QUE GENERA EL RIESGO DE UNA INADECUADA ADMINISTRACIÓN DE LAS
Firmado digitalmente por: SEMILLAS PRODUCIDAS Y COMERCIALIZADAS EN LA REFERIDA ESTACIÓN, LIMITARÍA LA
FAU 20131365994 soft
DEBIDA RENDICIÓN DE CUENTAS, Y DE SER EL CASO, NO PODER IDENTIFICARSE
Fecha: 06/03/2024 19:02:59-0500
RESPONSABILIDADES
N° Documento
2024.
FAU 20131378972 soft
Fecha: 06-03-2024 18:54:47 -05:00
3 Memorando n.° 00100-2023/EEA-VIF/OA de 20 de diciembre de 2023

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de
Junín y Ayacucho”
La Molina, 6 de marzo de 2024.

OFICIO N° 028-2024-MIDAGRI-INIA-OCI
Señor
Jorge Juan Ganoza Roncal
Jefe
Instituto Nacional de Innovación Agraria
Av. La Molina n.° 1981
La Molina/Lima/Lima
ASUNTO : Notificación de Informe de Visita de Control n.° 002-2024-OCI/0058-SVC.
REF. : a) Artículo 8° de la Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
de la Contraloría General de la República y sus modificatorias.
b) Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada con
Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022, y
modificatorias.
Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el Servicio de

Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o responsable de la dependencia, y
de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la existencia de situaciones adversas que afectan
o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a
fin de que se adopten oportunamente las acciones preventivas y correctivas que correspondan.
Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada al proceso

de “Comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo”, comunicamos que se han identificado
las situaciones adversas contenidas en el Informe de Visita de Control n.° 002-2024-OCI/0058-SVC, que se
adjunta al presente documento.
En tal sentido, solicitamos comunicar a este Órgano de Control Institucional, en el plazo

máximo de cinco (5) días hábiles desde la comunicación del presente Informe, las acciones preventivas o
correctivas adoptadas y por adoptar respecto a las situaciones adversas identificadas en el citado Informe,
adjuntando la documentación de sustento respectiva
Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración.
Atentamente,

CUADROS GAMBOA Marco Antonio FAU
20131365994 hard
Fecha: 06/03/2024 18:09:42-0500
______________________________________
Ing. Marco Antonio Cuadros Gamboa
Jefe
Órgano de Control Institucional - INIA
Av. La Molina 1981, La Molina

Central Telefónica: 240-2100 Anexo 223-269
www.gob.pe/inia
www.gob.pe/midagri
Firmado digitalmente por Agente
Automatizado CGR
Fecha: 06-03-2024 19:41:46 -05:00
CARGO DE NOTIFICACIÓN
Sistema de Notificaciones y Casillas Electrónicas - eCasilla CGR
DOCUMENTO : OFICIO N° 028-2024-MIDAGRI-INIA-OCI
EMISOR : MARCO ANTONIO CUADROS GAMBOA - JEFE DE OCI - INSTITUTO

NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA INIA - ÓRGANO DE
CONTROL INSTITUCIONAL
DESTINATARIO : JORGE JUAN GANOZA RONCAL
ENTIDAD SUJETA A
: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION AGRARIA
CONTROL
________________________________________________________________________________
Sumilla:
De la revisión de la información y documentación vinculada al proceso de "Comercialización de
semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo", comunicamos que se han identificado las situaciones
adversas contenidas en el Informe de Visita de Control n.° 002-2024-OCI/0058-SVC, que se adjunta
al presente documento.
Se ha realizado la notificación con el depósito de los siguientes documentos en la CASILLA

ELECTRÓNICA N° 20131365994:
1. CÉDULA DE NOTIFICACIÓN N° 00000003-2024-CG/0058
2. OFICIO N° 028-2024-MIDAGRI-INIA-OCI
3. Informe de Visita de Control N° 002-2024
4. ANEXOS 1, 2 Y 3
NOTIFICADOR : YOSEPH ANTONY DOMINGUEZ HUACCHO - INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA INIA - CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
565XECX
Firmado digitalmente por DOMINGUEZ
HUACCHO Yoseph Antony FAU
20131378972 soft
Fecha: 06-03-2024 19:39:49 -05:00
CÉDULA DE NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA N° 00000003-2024-CG/0058
DOCUMENTO : OFICIO N° 028-2024-MIDAGRI-INIA-OCI
EMISOR : MARCO ANTONIO CUADROS GAMBOA - JEFE DE OCI - INSTITUTO

NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA INIA - ÓRGANO DE
CONTROL INSTITUCIONAL
DESTINATARIO : JORGE JUAN GANOZA RONCAL
ENTIDAD SUJETA A
: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION AGRARIA
CONTROL
DIRECCIÓN : CASILLA ELECTRÓNICA N° 20131365994
TIPO DE SERVICIO
CONTROL SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO - INFORME DE VISITA DE
GUBERNAMENTAL O : CONTROL
PROCESO
ADMINISTRATIVO
N° FOLIOS : 36
________________________________________________________________________________
Sumilla: De la revisión de la información y documentación vinculada al proceso de

"Comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo", comunicamos que se han
identificado las situaciones adversas contenidas en el Informe de Visita de Control n.° 002-2024-
OCI/0058-SVC, que se adjunta al presente documento.
Se adjunta lo siguiente:
1. OFICIO N° 028-2024-MIDAGRI-INIA-OCI
2. Informe de Visita de Control N° 002-2024
3. ANEXOS 1, 2 Y 3
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
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Vc-Comercialización de Semillas en La Eea. Vista Florida - Chiclayo

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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

INFORME DE VISITA DE CONTROL

“COMERCIALIZACIÓN DE SEMILLAS EN LA EEA. VISTA

LA MOLINA, 6 DE MARZO DE 2024

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para las mujeres y hombres”

INFORME DE VISITA DE CONTROL

IV. INFORMACIÓN RESPETO DE LA ACTIVIDAD 1

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD 12

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DEL AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 12

Visita de Control “Comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo”.

INFORME DE VISITA DE CONTROL

“COMERCIALIZACIÓN DE SEMILLAS EN LA EEA. VISTA FLORIDA - CHICLAYO”

2.1 Objetivo general

Establecer si el proceso en curso relacionado con la “Comercialización de semillas en la Estación

2.2 Objetivo específico

Determinar si el proceso en curso relacionado con la “Comercialización de las semillas que se

La Visita de Control se desarrolló al proceso en curso relacionado con la “Comercialización de semillas

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DE LA ACTIVIDAD

Visita de Control “Comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo”.

En este contexto, mediante Decreto Supremo n.° 088-2001-PCM se “Establecen disposiciones

Firmado digitalmente por

Visita de Control “Comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo”.

referidos a los órganos de línea y órganos desconcentrados siguientes: Dirección de Desarrollo

De la evaluación efectuada a la documentación relacionada con la comercialización de semillas en la

Las situaciones adversas identificadas se exponen a continuación:

1. LA ESTACIÓN EXPERIMENTAL AGRARIA VISTA FLORIDA VIENE COMERCIALIZANDO

LA ENTIDAD, ASIMISMO AFECTA LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Mediante Decreto Supremo n.° 088-2001-PCM, se establecen disposiciones para desarrollar

Visita de Control “Comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo”.

En ese sentido, mediante Memorando n.° 003-2024-MIDAGRI-INIA-OCI-SVC-(001) EEAVF de 19

En atención a lo solicitado, el director de la EEA. Vista Florida remitió la Comisión de Control el

Visita de Control “Comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo”.

Sobre el particular, de la verificación efectuada a la documentación remitida por la referida EEA,

Visita de Control “Comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo”.

El hecho advertido se rige por los criterios siguientes:

➢ Constitución Política del Perú de 1993, promulgada el 29 de diciembre de 1993.

“Artículo 60.- El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se

➢ Decreto Supremo n.° 088-2001-PCM “Establecen disposiciones aplicables a las

“Artículo 1.- Para desarrollar actividades de comercialización de bienes y servicios y

Artículo 2.- El Titular de la Entidad mediante Resolución establecerá: la descripción clara y

➢ Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo

➢ Resolución Jefatural n.° 00304/2014-INIA que aprueba la actualización total de la Guía

Visita de Control “Comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo”.

➢ Texto Único de Servicios No Exclusivos – TUSNE del Instituto Nacional de Innovación

TEXTO ÚNICO DE SERVICIOS NO EXCLUSIVOS

FECHA DE CATALOGACIÓN: 25.08.23

Asimismo, la situación advertida afectaría la actuación de la administración pública respecto a la

2. SEMILLAS DE ARROZ Y MAÍZ SON COMERCIALIZADOS POR LA ESTACIÓN

El Reglamento General de la Ley General de Semillas5, en el numeral 19.1 del artículo 19

Visita de Control “Comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo”.

En ese contexto, el INIA aprobó la normativa siguiente:

• Directiva General n.° 003-2019-INIA-GG6 “Procedimiento de Almacenamiento y Movimiento de

• Directiva General n.° 002-2021-INIA7 “Directiva de Producción de Semillas de calidad en el

Firmado digitalmente por

De la revisión selectiva a la mencionada documentación, y los comprobantes de pago que

Semilla Personas / Empresas adquirentes Comprobante de pago Monto total

Firmado digitalmente por

Visita de Control “Comercialización de semillas en la EEA. Vista Florida - Chiclayo”.

El hecho advertido se rige por los criterios siguientes:

➢ Ley n.° 27262 “Ley General de Semillas”, promulgada el 12 de mayo de 2000, y

“Artículo 10º.- Producción de semillas

Artículo 13º.- Registro de Productores de Semillas.