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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 012-2022-OCI/2950-SCC
CONTROL CONCURRENTE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ASCOPE
ASCOPE, ASCOPE, LA LIBERTAD
EJECUCIÓN DE LA OBRA: “REHABILITACIÓN DEL LOCAL

ESCOLAR RAMÓN CASTILLA CON CÓDIGO LOCAL
255949; DISTRITO DE ASCOPE, PROVINCIA DE ASCOPE,
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
HITO DE CONTROL N° 2 – AVANCE DE EJECUCIÓN DE

OBRA AL 1 DE JUNIO DE 2022
PERÍODO DE EVALUACIÓN:
DEL 19 DE MAYO DE 2022 AL 1 DE JUNIO DE 2022
TOMO I DE I
ASCOPE, 1 DE JUNIO DE 2022
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
Municipalidad Provincial de Ascope
Órgano de Control Institucional

N° 012-2022-OCI/2950-SCC
EJECUCIÓN DE LA OBRA: “REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR RAMÓN CASTILLA

CON CÓDIGO LOCAL 255949; DISTRITO DE ASCOPE, PROVINCIA DE ASCOPE,
HITO DE CONTROL N° 2 – AVANCE DE EJECUCIÓN DE OBRA AL 1 DE JUNIO DE 2022
____________________________________________________________________________
ÍNDICE
____________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________
N°
Pág.
I. ORIGEN 1
II. OBJETIVOS 1
III. ALCANCE 1
IV. INFORMACIÓN RESPECTO AL HITO DE CONTROL 2
V. SITUACIONES ADVERSAS 4
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 40
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 40
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN 40

INFORMES DE HITO DE CONTROL ANTERIORES
IX. CONCLUSIÓN 40
Firmado digitalmente por

NUÑEZ RAFAEL Ramiro FAU
X. RECOMENDACIÓN 40
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
APÉNDICES

MATIENZO CASTILLO Fernando
Junior FAU 20131378972 soft
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
Control Concurrente a la Municipalidad Provincial de Ascope

Período: del 19 de mayo de 2022 al 1 de junio de 2022
Informe de Hito de Control N° 012-2022-OCI/2950-SCC Página 1 de 41

N° 012-2022-OCI/2950-SCC
EJECUCIÓN DE LA OBRA: “REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR RAMÓN CASTILLA

CON CÓDIGO LOCAL 255949; DISTRITO DE ASCOPE, PROVINCIA DE ASCOPE,
HITO DE CONTROL N° 2 – AVANCE DE EJECUCIÓN DE OBRA AL 1 DE JUNIO DE 2022
I. ORIGEN
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional de la

Municipalidad Provincial de Ascope (OCI), responsable del Control Concurrente, mediante oficio
N° 56-2022-OCI/MPA de 18 de enero de 2022, en el marco de lo previsto en la Directiva
N° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”, aprobada mediante Resolución de
Contraloría N° 115-2019-CG, de 28 de marzo de 2019 y sus modificatorias.
II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
Determinar si la ejecución de la obra “Rehabilitación del local escolar Ramón Castilla con código
local 255949; distrito de Ascope, provincia de Ascope, departamento de La Libertad”, se viene
realizando de acuerdo al Expediente Técnico, estipulaciones contractuales y normativa aplicable.
2.2 Objetivo Específico
• Establecer si los avances del proceso constructivo de la obra se vienen ejecutando de acuerdo
al cronograma vigente, conforme al Expediente Técnico, estipulaciones contractuales y
normativa aplicable.
• Verificar el cumplimiento de la implementación del Plan Para la Vigilancia, Prevención y Control
de COVID-19 en el trabajo, según la normativa aplicable.
III. ALCANCE
El servicio de Control Concurrente se efectuó al Hito de Control N° 2 – Avance de Ejecución de Obra

al 1 de junio de 2022, de la obra: “Rehabilitación del local escolar Ramón Castilla con código
NUÑEZ RAFAEL Ramiro FAU local 255949; distrito de Ascope, provincia de Ascope, departamento de La Libertad”, la cual se
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno encuentra a cargo de la Municipalidad Provincial de Ascope, que está bajo el ámbito de control del
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Ascope y que ha sido ejecutada del
19 de mayo al 1 de junio de 2022, en el distrito de Ascope, provincia de Ascope, departamento de La
Libertad.

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

IV. INFORMACIÓN RESPECTO AL HITO DE CONTROL
1. Expediente Técnico:
Mediante Resolución de Gerencia Municipal n.º 101-2021-MPA/GM de 26 de marzo de 2021,

aprobó el expediente técnico de la obra “Rehabilitación del local escolar Ramón Castilla con código
local 255949; distrito de Ascope, provincia de Ascope, departamento de La Libertad”, con CUI
N° 2513790, plazo de ejecución de 210 días calendario, bajo la modalidad de ejecución por
contrata, cuya estructura de costos se detalla a continuación:
Cuadro Nº 1
Estructura de costos del expediente técnico
CONCEPTO MONTOS (S/)
COSTO DIRECTO 5 064 221,15
GASTOS GENERALES 505 022,12
UTILIDAD 252 511,06
SUB TOTAL 5 807 754,33
IGV (18%) 1 045 395,78
PRESUPUESTO REFERENCIAL 6 853 150,11
SUPERVISION 347 279,99
MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO 587 974,85
CONTINGENCIA 276 208,26
PRESUPUESTO TOTAL 8 064 613,21
Fuente: Resolución de Gerencia Municipal n.º 101-2021-MPA/GM de 26 de marzo de 2021
Elaborado Por: Comision de Control Concurrente.
2. Procedimiento Especial de Contratación:
El 24 de agosto de 2021, se suscribió el Contrato de Ejecución de Obra “Rehabilitación del local

escolar Ramón Castilla con código local 255949; distrito de Ascope, provincia de Ascope,
departamento de La Libertad”, en adelante la “Obra”, con la empresa ODISEA PERUS S.A.C1,por
el monto de S/ 7 640 159,89 y un plazo de ejecución de doscientos diez (210) días calendario.
Asimismo, el 26 de agosto de 2021, se suscribió el contrato de consultoría de Obra, con la empresa
CONSORCIO INGECONSULT2, por el monto de S/ 340 330,17 y con un plazo de ejecución de
240 días calendarios.
3. Ejecución de Obra:
Mediante Acta de entrega de terreno, suscrita el 21 de setiembre de 2021, la Entidad realizo la

entrega de terreno; para luego mediante “Acta de inicio de ejecución de plazo”, de 22 de
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno setiembre de 2021, dar inicio al plazo contractual para la ejecución de la misma. A continuación,
se muestra la ficha técnica en la que se detalla la información relevante, relacionada a la ejecución
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
de la Obra:

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
1Con RUC n.º 20477530665, cuyo representante legal es el sr. Elmer Carrasco Fernández con DNI n.º 42358032.
2 Conformado por INGECONSULT CONSULTORIAS S.A.C con RUC n.º 20482396331 y la empresa BIARKING PROYECTOS Y
CONSTRUCCIONES S.A.C con RUC n.º 20560035251.
Cuadro Nº 2
Ficha Técnica de Obra
I. PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Acta de Entrega de Terreno Fecha: 21 de setiembre de 2021
Inicio del plazo de ejecución de obra Fecha: 22 de setiembre de 2021
Suspensión de plazo n.º 01 (por 19 días calendario a partir del
Fecha: 22 de diciembre de 2021
23 de diciembre de 2021)
Fecha: 7 de enero de 2022
11 de enero de 2022)
Fecha: 18 de mayo de 2022
19 de mayo de 2022 al 1 de junio de 2022)
Acta de Reinicio de Ejecución n.º 01 Fecha: 17 de enero de 2022
Fecha: 16 de marzo de 2022
Ampliación de Plazo N° 01 (por 45 días calendario) Aprobado mediante Resolución de Gerencia Municipal N° 114-
2022-MPA/GM de 16 de marzo de 2022.
Nº y mes de
Comprobantes de pago de valorización
Valorización Registro Fecha de Monto Pagado
Nº Concepto
SIAF Pago (S)
300 000,00
Adelanto directo 300 000,00 Adelanto Directo
2529 1776-2021 10/09/2021
(Setiembre 2021) 133 455,98
30 560,00 Detracción 4% AD
300 000,00
300 000,00
Adelanto de
300 000,00 Adelanto de materiales
Materiales (octubre 2529 1776-2021 29/10/2021
300 000,00
2021)
266 910,98
61 121,00 Detracción 4% AM
186 376,81 Valorización n.º 01
N° 01 (setiembre
2529 1776-2021 04/11/2021 15 724,00 Detracción 4%
2021)
191 004,00 10% fiel cumplimiento
N° 02 (octubre
2529 1776-2021 26/11/2021 10 708,00 Detracción 4%
2021)
N° 03 (noviembre
2529 1776-2021 29/12/2021 10 151,00 Detracción 4%
2021)
N° 04 (diciembre 2 317,00 Detracción 4%
668 544-2022 17/03/2022
2021) 55 603,69 10% fiel cumplimiento
N° 05 (enero 2 072,00 Detracción 4%
668 544-2022 17/03/2022
2022) 49 736,38 10% fiel cumplimiento
23 767,37
Valorización n.º 06
N° 06 (febrero 300 000,00
668 544-2022 17/03/2022
2022) 17 060,00 Detracción 4%
99 316,20
N° 07 (marzo 300 000,00 Valorización n.º 07
668 544-2022 20/04/2022
2022) 300 000,00
29 138,00 Detracción 4%
83 291,08 Valorización n.º 01 del adicional 01
NUÑEZ RAFAEL Ramiro FAU N° 01 Adicional 01 668 544-2022 28/04/2022 4 800,00 Detracción 4%
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno 31 908,92 10% fiel cumplimiento
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
Fuente: Comprobantes de pago de valorización
Elaborado Por: Comision de Control Concurrente

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión efectuada a la información, documentación y proceso de ejecución de la obra

“Rehabilitación del local escolar Ramón Castilla con código local 255949; distrito de Ascope, provincia
de Ascope, departamento de La Libertad”, se han identificado las situaciones adversas que afectan o
podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la Obra, las cuales
se exponen a continuación:
1. INCUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA (PERT-CPM) Y

CRONOGRAMA VALORIZADO VIGENTE DE LA OBRA, GENERANDO EL RIESGO DE
RETRASOS INJUSTIFICADOS EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA; POSIBILITANDO LA
APROBACIÓN DE AMPLIACIONES DE PLAZO CARENTES DE SUSTENTO; ASÍ COMO,
INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA Y OBJETIVOS Y METAS DEL
PROYECTO.
a) Condición:
De la revisión a la documentación contenida en la valorización N° 8 correspondiente al mes de

abril de 2022, presentado por el contratista mediante carta N° 020-2022-GOP/GO de 30 de
abril de 2022, validado y aprobado por la supervisión, el cual fue derivado a la Entidad mediante
carta N° 020-2022-CIGC de 5 de mayo de 2022, se evidencia un avance acumulado ejecutado
al mes de abril de 2022 por el Contratista de 48,37 % y un avance acumulado programado del
43,69 %; tal como se detalla a continuación:
Cuadro Nº 3
Montos Valorizados Programados
PROGRAMADO
PERIODO MONTOS (Sin IGV) PORCENTAJES
PARCIAL (S/) ACUMUL. (S/) PARCIAL (%) ACUMUL. (%)
Setiembre 2021 416 854,94 416 854,94 5.46% 5.46%
Octubre 2021 282 113,95 698 968,89 3.69% 9.15%
Noviembre 2021 497 901,85 1 196 870,74 6.52% 15.67%
Diciembre 2021 77 291,00 1 274 161,74 1.01% 16.68%
Enero 2022 126 757,13 1 400 918,87 1.66% 18.34%
Febrero 2022 735 353,72 2 136 272,59 9.63% 27.97%
Marzo 2022 451 903,15 2 588 175,74 5.91% 33.88%
Abril 2022 749 464,79 3 337 640,53 9.81% 43.69%
Mayo 2022 1 296 573,95 4 634 214,48 16.97% 60.66%
Junio 2022 2 685 637,19 7 319 851,67 35.15% 95.81%
Fuente: Avances programados acumulados

En tal sentido, se advierte, un avance ejecutado acumulado al mes de abril de 2022, superior
20131378972 soft en 4,68 % al avance acumulado programado, lo que evidenciaría que la obra se encontraba
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 adelantada; sin embargo, de la revisión al Programa de Ejecución de Obra reprogramado
vigente3 (PERT-CPM) y Programa de Ejecución de Obra de la prestación adicional de obra
reprogramado (PERT- CPM Adicional), alcanzado por la Entidad, se advierte la existencia de
partidas que a la fecha debieron encontrarse culminadas y otras encontrarse en ejecución; no
obstante; de las visitas de inspección realizadas a la Obra por la Comisión de Control, los días
Firmado digitalmente por 19 de abril, 19 y 24 de mayo, se evidenció que las mencionadas partidas aún no iniciaban su
ejecución.
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
3 Generado por las suspensiones (suspensión de obra N° 01 del 23/12/2021 al 10/01/2022 y suspensión de obra N° 02 del 11/01/2022 al
16/01/2022) y ampliación de plazo por concepto de adicional de obra (con una duración de 45 días calendario).
Asimismo, se detallan las partidas del contrato principal y de la prestación adicional Nº 1, que
según el Programa de Ejecución de Obra reprogramado vigente (PERT-CPM) y Programa de
Ejecución de Obra de la prestación adicional de obra reprogramado (PERT- CPM Adicional);
su inicio fue previsto en los meses de abril y mayo de 2022, tal como se detalla:
Cuadro Nº 4
Partidas con retraso de inicio y culminación de la ejecución contractual y adicional de Obra
Según Cronograma
Gantt (Pert – CPM)
Ítem Descripción Comentarios de la Comisión de Control
aprobado
Comienzo Fin
02 ESTRUCTURAS
02.01 MOVIMIENTO DE TIERRAS
EXCAVACIÓN DE ZANJA PARA
02.01.01 31/10/2021 13/05/2022
CIMENTACIÓN
Partida aun en ejecución, tal como se evidencio en la
RELLENO CON MATERIAL
02.01.02 26/11/2021 13/06/2022 última visita de inspección realizada el 24/05/2022, ya
PROPIO SELECCIONADO
que recién se han iniciado los trabajos de excavación
ACARREO INTERNO, MATERIAL
para cimentación del Bloque D y aun no se inician las
02.01.04 PROCEDENTE DE 02/11/2021 15/05/2022
excavaciones para cimentaciones del Bloque G, entre
EXCAVACIONES
otras estructuras.
NIVELACIÓN Y COMPACTACIÓN
02.01.06 05/11/2021 18/05/2022
DE FONDO DE EXCAVACIÓN
02.02 CONCRETO SIMPLE
02.02.01 SOLADOS
SOLADO FĆ=100KG/CM² (E=4”) Partida aun en ejecución (aún no se ejecutan el
02.02.01.01 15/11/2021 23/05/2022
– EN ZAPATAS Bloque D y Bloque G)
02.02.02 FALSO CIMIENTO
Partida aun en ejecución (aún no se ejecutan el
02.02.02.01 FALSO CIMIENTO C:H 1:12 19/11/2021 12/04/2022
Bloque D y Bloque G)
02.02.03 CIMIENTOS CORRIDOS
CIMIENTO CORRIDO:
02.02.03.01 CONCRETO C:H 1:10 +30% P.G. 21/11/2021 19/05/2022
(6” MAX)
02.02.04 SUBZAPATA
02.02.04.01 SUBZAPATA FĆ=100KG/CM² 19/11/2021 27/05/2022 Partida aun en ejecución
02.03 CONCRETO ARMADO
02.03.01 ZAPATAS
CONCRETO FĆ=210 KG/CM² EN Partida aun en ejecución (aún no se ejecutan el
02.03.01.01 25/11/2021 28/05/2022
ZAPATAS Bloque D y Bloque G)
ENCOFRADO Y Partida aun en ejecución (aún no se ejecutan el
02.03.01.02 25/11/2021 20/05/2022
DESENCOFRADO EN ZAPATA Bloque D y Bloque G)
ACERO FY=4200KG/CM² PARA Partida aun en ejecución (aún no se ejecutan el
02.03.01.03 20/11/2021 13/05/2022
ZAPATAS Bloque D y Bloque G)
02.03.03 VIGAS DE CIMENTACIÓN
ACERO DE REFUERZO EN
02.03.03.03 CIMIENTO CORRIDO ARMADO 26/11/2021 29/05/2022
GRADO 60, FY=4200KG/CM²
02.03.07 PLACAS
ACERO DE REFUERZO EN
02.03.07.03 PLACAS GRADO 60, 28/11/2021 31/05/2022 Partida aun en ejecución
FY=4200KG/CM²
NUÑEZ RAFAEL Ramiro FAU -02.03.13 ESCALERA
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Partida aun no inicia ejecución, pese a que debería
CONCRETO EN ESCALERA
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
02.03.13.01 29/05/2022 30/05/2022 estar concluido según cronograma (duración de la
FĆ=210 KG/CM²
ejecución de la partida es de 2 días calendario)
Partida aun no inicia ejecución, pese a que debería
ENCOFRADO Y
DESENCOFRADO
ACERO DE REFUERZO
FY=4200KG/CM²
MATIENZO CASTILLO Fernando 02.03.15 RAMPAS REFORZADAS
Motivo: Doy Visto Bueno Partida aun no inicia ejecución, pese a que debería
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00 ENCOFRADO Y
DESENCOFRADO

Según Cronograma
aprobado
Comienzo Fin
ACERO DE REFUERZO
FY=4200KG/CM²
02.03.18 TANQUE ELEVADO
CONCRETO TANQUE ELEVADO
FĆ=210 KG/CM²
ejecución de la partida es de 1 día calendario)
ENCOFRADO Y
DESENCOFRADO
ACERO DE REFUERZO
FY=4200KG/CM²
03 ARQUITECTURA
03.04 PISOS Y CONTRAPISOS
PISO DE CERÁMICO 0.45X0.45 Partida aun no inicia ejecución (duración de la
03.04.02 20/05/2022 28/06/2022
COLOR – ALTO TRANSITO ejecución de la partida es de 40 días calendario)
03.05 ZOCALOS Y CONTRAZOCALOS
03.05.01 CONTRAZOCALOS
CONTRAZÓCALO DE CEMENTO Partida aun no inicia ejecución (duración de la
03.05.01.01 21/01/2022 24/06/2022
PULIDO H=0.15 ejecución de la partida es de 155 días calendario)
CONTRAZÓCALO DE Partida aun no inicia ejecución (duración de la
03.05.01.02 25/05/2022 28/06/2022
CERÁMICA 0.10X0.45M ejecución de la partida es de 35 días calendario)
03.05.02 ZÓCALOS
ZÓCALO DE CERÁMICA Partida aun no inicia ejecución (duración de la
03.05.02.01 30/05/2022 28/06/2022
0.45X0.45CM H=1.70 COLOR ejecución de la partida es de 30 días calendario)
03.13 VARIOS
MESA DE CONCRETO ARMADO
Partida aun no inicia ejecución (duración de la
03.13.03 PARA COCINA INC. ACABADO 18/05/2022 21/05/2022
CON CERÁMICO
MESA DE CONCRETO PARA Partida aun no inicia ejecución (duración de la
03.13.04 22/05/2022 23/05/2022
OVALIN ejecución de la partida es de 2 días calendario)
03.13.07 GARGOLAS DE CONCRETO 18/05/2022 14/06/2022
04 INSTALACIONES SANITARIAS
04.03 INSTALACION DE AGUA FRIA
04.03.01 SALIDA DE AGUA FRÍA DE 1/2” 27/05/2022 07/06/2022
04.04 RED DE DISTRIBUCIÓN
TUBERÍA PVC CLASE C-10 Partida aun no inicia ejecución (duración de la
04.04.01 26/05/2022 28/05/2022
AGUA POTABLE DE 1/2” ejecución de la partida es de 3 días calendario)
04.04.02 27/05/2022 29/05/2022
AGUA POTABLE DE3/4” ejecución de la partida es de 3 días calendario)
04.04.03 PRUEBAS HIDRÁULICAS 30/05/2022 31/05/2022
04.05 REDES DE ALIMENTACION
04.05.01 27/05/2022 27/05/2022
AGUA POTABLE DE 1/2” ejecución de la partida es de 1 día calendario)
04.05.02 28/05/2022 28/05/2022
AGUA POTABLE DE3/4” ejecución de la partida es de 1 día calendario)
NUÑEZ RAFAEL Ramiro FAU TUBERÍA PVC CLASE C-10 Partida aun no inicia ejecución (duración de la
04.05.03 29/05/2022 29/05/2022
20131378972 soft
AGUA POTABLE DE 1” ejecución de la partida es de 1 día calendario)
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 Partida aun no inicia ejecución (duración de la
04.05.04 PRUEBAS HIDRÁULICAS 30/05/2022 30/05/2022
04.06 ACCESORIOS DE RED DE AGUA
04.06.01 CODO PVC-SAP 1”*90 29/05/2022 29/05/2022
04.06.02 CODO PVC-SAP 3/4”*90 28/05/2022 28/05/2022
Firmado digitalmente por 04.06.03 CODO PVC-SAP 1/2”*90 27/05/2022 28/05/2022
MATIENZO CASTILLO Fernando ejecución de la partida es de 2 días calendario)
Motivo: Doy Visto Bueno 04.06.04 TEE PVC SAL 3/4” 28/05/2022 30/05/2022
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00 ejecución de la partida es de 3 días calendario)
04.06.05 TEE PVC-SAP 1/2” 27/05/2022 27/05/2022
04.06.06 REDUCCIÓN PVC-SAP 1” A 3/4” 30/05/2022 31/05/2022

Según Cronograma
aprobado
Comienzo Fin
04.06.07 REDUCCIÓN PVC-SAP 3/4” A 1/2” 29/05/2022 29/05/2022
04.07 VALVULAS Y LLAVES
VÁLVULA COMPUERTA DE Partida aun no inicia ejecución (duración de la
04.07.01 30/05/2022 30/05/2022
BRONCE DE 1” ejecución de la partida es de 1 día calendario)
04.07.02 VÁLVULA ESFÉRICA DE 1 1/4” 31/05/2022 31/05/2022
04.07.03 VÁLVULA ESFÉRICA DE 1” 30/05/2022 30/05/2022
04.07.04 VÁLVULA ESFÉRICA DE 3/4” 29/05/2022 29/05/2022
04.07.05 VÁLVULA ESFÉRICA DE 1/2” 28/05/2022 30/05/2022
04.07.06 VÁLVULA CHECK DE 1” 30/05/2022 30/05/2022
LLAVE DE RIEGO CON GRIFO
04.07.07 DE Φ1/2”- EN CAJUELA DE 31/05/2022 31/05/2022
CONCRETO FĆ=175KG/CM²
04.08 VARIOS
CAJA PARA VÁLVULA EN
04.08.01 PARED, NICHO DE MAYÓLICA Y 26/05/2022 31/05/2022
TAPA METÁLICA
04.10 SISTEMA DE DESAGUE
SALIDA DE DESAGÜE EN PVC Partida aun no inicia ejecución (duración de la
04.10.01 28/05/2022 05/06/2022
CP Ø2” ejecución de la partida es de 9 días calendario)
04.11 REDES DE DERIVACION
SUMINISTRO E INSTALACIÓN Partida aun no inicia ejecución (duración de la
04.11.01 28/05/2022 30/05/2022
DE TUBERÍA DE DESAGÜE D=4” ejecución de la partida es de 3 días calendario)
SUMINISTRO E INSTALACIÓN Partida aun no inicia ejecución (duración de la
04.11.02 31/05/2022 01/06/2022
DE TUBERÍA DE DESAGÜE D=2” ejecución de la partida es de 2 días calendario)
MONTANTE Y/O VENTILACIÓN Partida aun no inicia ejecución (duración de la
04.11.03 28/05/2022 01/06/2022
CON TUBERÍA DE PVC SAL D=2” ejecución de la partida es de 5 días calendario)
04.16 SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL
04.16.01 RED COLECTORA
ENCOFRADO Y
04.16.01.06 DESENCOFRADO EN 28/05/2022 06/06/2022
CANALETA
ACERO EN CANALETA FY:4200 Partida aun no inicia ejecución (duración de la
04.16.01.07 27/05/2022 03/06/2022
KG/CM2 ejecución de la partida es de 8 días calendario)
05 INSTALACIONES ELECTRICAS
05.01 CONEXIÓN A LA RED EXTERNA EXISTENTE
05.01.01 CONEXIÓN A MEDIDOR 14/052022 15/05/2022
INSTALACIÓN DE CAJA DE Partida aun no inicia ejecución (duración de la
05.01.02 16/05/2022 17/05/2022
FUERZA ejecución de la partida es de 2 días calendario)
EXCAVACIÓN DE ZANJAS PARA Partida aun no inicia ejecución (duración de la
05.02.01 18/05/2022 23/05/2022
REDES EXT.SANIT.-ELECT. ejecución de la partida es de 6 días calendario)
05.02.02 EXCAVACIÓN PARA BUZONES 18/05/2022 21/05/2022
Firmado digitalmente por RELLENO Y COMPACTADO CON
NUÑEZ RAFAEL Ramiro FAU 05.02.03 MATERIAL PROPIO 19/05/2022 22/05/2022
20131378972 soft ejecución de la partida es de 4 días calendario)
Motivo: Doy Visto Bueno SELECCIONADO
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 ELIMINACIÓN DE MATERIAL Partida aun no inicia ejecución (duración de la
05.02.04 23/05/2022 24/05/2022
EXCEDENTE ejecución de la partida es de 2 días calendario)
05.08 CONDUCTORES Y/O CABLES
CABLE DE ALIMENTACION DE
05.08.01 ENERGIA N2XOH 3-1x70mm2 + 20/05/2022 20/05/2022
1x70mm2(N) + 1x70mm2(L.T.)
Firmado digitalmente por 05.08.02 ENERGIA NH80 3-1x4xmm2 + 21/05/2022 28/05/2022
MATIENZO CASTILLO Fernando 1x4mm2(N) + 1x4mm2(L.T.)
Motivo: Doy Visto Bueno CABLE DE ALIMENTACION DE
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00 05.08.03 ENERGIA NH80 3-1x6xmm2 + 22/05/2022 31/05/2022
1x6mm2(N) + 1x6mm2(L.T.)
05.08.04 ENERGIA NH80 3-1x10mm2 + 23/05/2022 03/06/2022
1x10mm2(N) + 1x10mm2(L.T.)
Según Cronograma
aprobado
Comienzo Fin
05.08.05 ENERGIA NH80 3-1x2.5mm2 + 23/05/2022 29/05/2022
1x2.5mm2(N) + 1x2.5mm2(L.T.)
CABLE DE NH80 2-1x2.5mm2 + Partida aun no inicia ejecución (duración de la
05.08.06 24/05/2022 07/06/2022
1x2.5mm2(L.T.) ejecución de la partida es de 15 días calendario)
ADICIONAL DE OBRA N° 01 “REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR RAMÓN CASTILLA CON CÓDIGO LOCAL 255949; DISTRITO
DE ASCOPE, PROVINCIA DE ASCOPE, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
02 ESTRUCTURAS
EXCAVACION DE TERRENO
02.01.01 01/04/2022 14/04/2022
NORMAL CON EQUIPO
RELLENO CON MATERIAL
02.01.02 15/04/2022 24/04/2022
PROPIO SELECCIONADO
RELLENO COMPACTADO CON
02.01.03 14/04/2022 28/04/2022
MATERIAL DE PRESTAMO
Partidas aun en ejecución, pese a que según
NIVELACION Y COMPACTACIÓN
02.01.04 05/04/2022 14/04/2022 cronograma ya debió estar concluido
DE FONDO DE EXCAVACION
ACARREO INTERNO, MATERIAL
02.01.05 PROCEDENTE DE 17/04/2022 24/04/2022
EXCAVACIONES
ELIMINACION DE MATERIAL
02.01.06 25/04/2022 30/04/2022
EXCEDENTE
02.03 CONCRETO ARMADO
02.03.01 SOBRECIMIENTOS ARMADOS
CONCRETO FĆ=210 KG/CM²
02.03.01.01 PARA SOBRECIMIENTOS 12/04/2022 13/04/2022
ARMADOS
ENCOFRADO Y
02.03.01.02 DESENCOFRADO PARA 09/04/2022 11/04/2022
cronograma ya debió estar concluido
SOBRECIMIENTOS ARMADOS
ACERO DE REFUERZO FY=4200
02.03.01.03 KG/CM² PARA 08/04/2022 09/04/2022
SOBRECIMIENTOS ARMADOS
02.03.02 MUROS DE CONTENCIÓN
02.03.02.01 12/04/2022 13/04/2022
PARA MUROS DE CONTENCIÓN
ENCOFRADO Y
02.03.02.02 DESENCOFRADO PARA MUROS 09/04/2022 09/04/2022
DE CONTENCIÓN
ENCOFRADO Y
cronograma ya debió estar concluido
02.03.02.03 DESENCOFRADO CARAVISTA 09/04/2022 11/04/2022
PARA MUROS DE CONTENCIÓN
02.03.02.04 KG/CM² PARA MUROS DE 08/04/2022 11/04/2022
CONTENCIÓN
02.03.03 CANAL DE CONCRETO
02.03.03.01 13/04/2022 30/04/2022
PARA CANAL DE CONCRETO
ENCOFRADO Y
02.03.03.02 DESENCOFRADO PARA CANAL 15/04/2022 30/04/2022 Partidas aun en ejecución, pese a que según
DE CONCRETO cronograma ya debió estar concluido
02.03.03.03 KG/CM² PARA CANAL DE 12/04/2022 25/04/2022
20131378972 soft CONCRETO
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 03 ARQUITECTURA
03.01 REVOQUES Y ENLUCIDOS
TARRAJEO CON
03.01.01 IMPERMEABILIZANTE EN MURO 14/04/2022 19/04/2022
EXTERIOR Partidas aun en ejecución, pese a que según
TARRAJEO CON cronograma ya debió estar concluido
03.01.02 IMPERMEABILIZANTE EN 20/04/2022 30/04/2022
CANAL
Firmado digitalmente por 03.02 JUNTAS
Junior FAU 20131378972 soft JUNTA SISMICA CON
Partida aun en ejecución, pese a que según
Motivo: Doy Visto Bueno 03.02.01 POLIESTIRENO EXPANDIDO DE 10/04/2022 11/04/2022
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00 cronograma ya debió estar concluido
1”
Fuente: Cronograma Reprogramado de Obra Contractual y Cronograma Actualizado por Adicional de Obra N° 01, aprobado
mediante proveído N° 007-2022-MPA/GOIPGRD/FSMP de 21 de marzo de 2022.

Adicionalmente, de las visitas de inspección realizadas el 19 de abril, 19 de mayo y 24 de mayo

de 2022, se describen entre otros aspectos los trabajos que se venían realizando; acto del cual
se dejó constancia en las Actas de Visita de Inspección Nº 17, 25 y 27-2022-OCI-MPA, de 19
de abril, 19 de mayo y 24 de mayo de 2022; respectivamente, tal como se detalla en el siguiente
cuadro:
Cuadro Nº 5
Trabajos realizados en cada uno de los Bloques a la fecha de las visitas realizadas
Descripción Imagen de la visita de Inspección Observación y/o comentario
Al 24 de mayo de 2022, Trabajos a nivel de tarrajeos

Bloque A
en interiores.
Al 24 de mayo de 2022, Trabajos a nivel de tarrajeos

Bloque B
en interiores y trabajos en muro de ladrillo.
Al 24 de mayo de 2022, trabajos a nivel de tarrajeos y

Bloque C encofrado en columnas de confinamiento de muros
interiores
Al 24 de mayo de 2022, trabajos a nivel de excavación

Bloque D
para cimentaciones

20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
Al 24 de mayo de 2022, trabajos a nivel de

Bloque E
Cimentaciones

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

Descripción Imagen de la visita de Inspección Observación y/o comentario
Al 24 de mayo de 2022, trabajos a nivel de losa

Bloque F
aligerada.
Al 24 de mayo de 2022, aun no se evidencian trabajos

Bloque G
realizados
Bloque I Al 24 de mayo de 2022, trabajos a nivel de tarrajeos
Al 24 de mayo de 2022, canal en proceso de

Canal
construcción.
Fuente: Actas de Visita de Inspección Nº 17, 25 y 27-2022-OCI-MPA, de 19 de abril, 19 y 24 de mayo de 2022

De los párrafos e imágenes precedentes, se puede advertir el incumplimiento del Contratista

del Programa de Ejecución de Obra vigente (PERT-CPM) y Programa de Ejecución de Obra
20131378972 soft
de la prestación adicional Nº 1 (PERTC-CPM), situación que podría generar atrasos
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
injustificados, incumpliendo así, la ejecución de la totalidad de las partidas del contrato de
ejecución y modificaciones en el plazo establecido.

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

b) Criterio:
➢ Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la

Reconstrucción con Cambios, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 071-2018-PCM, vigente desde el 12 de julio de 2018 y modificado mediante Decreto
Supremo n.º 148-2019-PCM, vigente desde el 12 de enero de 2019.
“(…)
Artículo 63.- Procedimiento y efectos de la resolución de contrato
(…)
63.2 La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el numeral anterior, en los casos en
que el contratista:
a) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese
a haber sido requerido para ello.
(…) Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para
otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo.
(…)
Artículo 88.- Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra

Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los avances parciales
establecidos en el calendario de avance de obra vigente. En caso de retraso injustificado, cuando el
monto de la valorización acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por
ciento (80%) del monto de la valorización acumulada programada a dicha fecha, el inspector o
supervisor ordena al contratista que presente, dentro de los siete (7) días siguientes, un nuevo
calendario que contemple la aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento
de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
La falta de presentación de este calendario dentro del plazo señalado en el párrafo precedente puede
ser causal para que opere la intervención económica de la obra o la resolución del contrato. El nuevo
calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable
para el cálculo y control de reajustes.
Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada es menor al ochenta por ciento (80%) del
monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor debe anotar el
hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso puede ser considerado como
causal de resolución del contrato o de intervención económica de la obra, no siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista de obra. (…)”
➢ Contrato de ejecución de obra del Procedimiento especial de Contratación (PEC)

Nº 002-2021-MPA/CS – Primera Convocatoria – Ejecución de la Obra: “Rehabilitación
del local escolar Ramón Castilla con código local 255949; distrito de Ascope,
NUÑEZ RAFAEL Ramiro FAU provincia de Ascope, departamento de La Libertad”, suscrito el 24 de agosto de 2021.
20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
“(…)
CLAUSULA QUINTA: DEL PLAZO DE LA EJECUCION DE LA PRESTACION
El plazo de ejecución del presente contrato es de DOSCIENTOS DIEZ (210) días calendario, el
mismo que se computa desde el día siguiente de cumplidas las condiciones previstas en el numeral
3.5 de la sección general de las bases.
Firmado digitalmente por (…)
CLAUSULA DECIMO QUINTA: PENALIDADES

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del

contrato, LA ENTIDAD le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso,
de acuerdo a la siguiente formula:
Penalidad Diaria = 0.10 x Monto

F x Plazo en días
Donde:
F=0.15 para plazos mayores a sesenta (60) días o;
F=0.40 para plazos menores o iguales a sesenta (60) días.
(…)
SUPUESTOS DE APLICACIÓN FORMA DE
Nº PROCEDIMIENTO
DE PENALIDAD CALCULO
(…) (…) (…) (…)
POR INCUMPLIMIENTO EN LOS
ALCANCES DE LOS TERMINOS 5/1000 del monto de
DE REFERENCIA y EXPEDIENTE la
Según informe del
TECNICO. -Cuando el Contratista valorización del
supervisor de la
10 incumpla con algún alcance periodo
obra, según
establecido en los términos de por cada día de
corresponda.
referencia y Expediente Técnico. La dicho
multa por cada incumplimiento será impedimento.
de:
(…) “.
c) Consecuencia:
La situación expuesta, podría generar el riesgo de que se otorguen ampliaciones de plazo

carentes de sustento; así como incumplimiento en el plazo de ejecución de obra e
incumplimiento de los objetivos y metas del proyecto.
2. DEFICIENTE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA DE LA INSTITUCIÓN

EDUCATIVA RAMON CASTILLA, GENERA EL RIESGO DE NO BRINDAR UNA
INFRAESTRUCTURA TEMPORAL QUE REUNA LAS ADECUADAS CONDICIONES DE
CALIDAD, SEGURIDAD PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS.
a) Condición:
De la revisión al expediente técnico de la Obra, aprobado mediante Resolución de Gerencia

Municipal N°101-2021-MPA/GM de 26 de marzo de 2021, se consideró entre otros trabajos, la
ejecución del “Plan de Contingencia”, con un presupuesto ascendente a S/ 276 208,26,
cuyas metas y estructuras de costos son, los siguientes:

Cuadro Nº 6
20131378972 soft
Estructura de costos del Plan de Contingencia
Cantidad Tiempo Costo Parcial
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
Descripción Total (S/.)
meses (S/.) (S/.)
Acondicionamiento del terreno
1.00 1.00 4 000,00 4 000,00 4 000,00
Provisional
Compra de módulos prefabricados
18.00 - 7 800,00 140 400,00 140 400,00
para uso en aulas (puesta en obra)
Instalación y desinfección de módulos
18.00 - 3 200,00 57 600,00 57 600,00
Junior FAU 20131378972 soft prefabricados
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00 Alquiler de Baños Portátiles Mujeres 4.00 7.00 400,00 11 200,00 11 200,00
Alquiler de Baños Portátiles Hombres 4.00 7.00 400,00 4 200,00 4 200,00
Instalación de Energía Eléctrica 1.00 - 4 200,00 4 200,00 4 200,00

Consumo de Energía 1.00 7.00 353,54 2 474,79 2 474,79

Movilización y Desmovilización de
1.00 - 3 000,00 3 000,00 3 000,00
Mobiliarios a Terreno Provisional
SUB
234 074,79
TOTAL
I.G.V. 18% 42 133,46
TOTAL 276 208,26
Fuente: Resolución de Gerencia Municipal Nº 101-2021-MPA/GM de 26 de marzo de 2021
Elaborado Por: Comision de Control Concurrente.
Asimismo, el Plan de Contingencia tiene como objeto principal que se “(…)continúe con los
servicios educativos en el tiempo que inicien los trabajos de la ejecución del proyecto
“REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR RAMON CASTILLA CON CÓDIGO LOCAL 255949;
DISTRITO DE ASCOPE, PROVINCIA DE ASCOPE DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD (…)
optándose por la compra de módulos prefabricados, los mismos que reemplazarán los ambientes
intervenidos durante el tiempo de ejecución de obra (…) los mismos que serán adecuados para
los niños (…)” . Además, dentro de los componentes para dicho plan se precisa lo siguiente:
“(…)
(…) COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA:
El plan de contingencia consiste en la reubicación temporal de los alumnos en el Estadio Municipal
de Ascope. De esta manera los alumnos podrán seguir estudiando y los docentes y administrativos
trabajando, por tanto, la ejecución de la obra no afectara las actividades desarrolladas, por el servicio
educativo.
La programación GANTT de actividades tiene un total de 210 días calendarios, para lo cual se
programa que la reubicación será de 07 meses.
Para llevar a cabo el plan de contingencia se realizarán las siguientes actividades:
• Se realizará de terreno del Estadio Municipal de Ascope, el mismo que se realizará la habilitación
y acondicionamiento del terreno para que se desarrolle la implementación y/o construcción de
aulas prefabricadas.
• Aulas prefabricadas:
Se realizará la adquisición, construcción y/o habilitación e instalación (18) módulos destinados
para aulas pedagógicas de 6.00x7.00 mts, con chapa, incluye 6 ventanas de madera de
1.50mx1.50m con lunas. Cada módulo tendrá una altura de 3.40m. el techo será de fibraforte
original con tijerales de madera de 6.00mx1.00m. las mismas que serán retiradas una vez
culminada la construcción de la intervención rehabilitación de la IE Ramón Castilla y que
quedarán en potestad de la IE Ramón Castilla.
• SS.HH:
Se alquilará (8) Baños portátiles, para alumnado y administrativo destinado para el alumbrado.
20131378972 soft
Los baños portátiles tendrán forma de cabina personal cuyas dimensiones serán de
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 1.00mx1.00mx2.00m.
(…)
(…) CONCLUSIONES:
(…)
• La reubicación e implementación del plan de contingencia se realizará el inicio de obra.
(…)”
Al respecto, de las visitas de inspección realizadas por la comisión de control a la ejecución de

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
la obra, se evidenció que aún no se culmina con la implementación del plan de contingencia,
por lo que dicha infraestructura no se encuentra habilitada en su totalidad y no reúnen las

condiciones necesarias, asimismo no cumplen con la calidad y seguridad para que puedan ser
utilizadas como aulas pedagógicas, tal como se dejó constancia en el ACTA DE VISITA DE
INSPECCIÓN N° 25-2022-OCI-MPA de 19 de mayo de 2022, entre otros aspectos, los que se
precisa:
“(…)
ACTA DE VISITA DE INSPECCIÓN N° 25-2022-OCI-MPA (…) de 19 de mayo de 2022
(…)
3.6 Respecto a la implementación del Plan de Contingencia, se precisa:
✓ Hasta la fecha de la visita de inspección estos no se encuentran habilitados en su totalidad y con
las condiciones necesarias para que puedan ser utilizadas como aulas pedagógicas. Es así que,
a la fecha de la visita, se encontró personal, iniciando los trabajos de colocación de piso en un
módulo instalado de los (18) existentes.
(…)
Trabajos de colocación de piso en modulo instalado
trabajos de colocación de piso en un módulo instalado de los (18) existentes

(…)
✓ Asimismo, dichos módulos no cuentan con una iluminación ni ventilación adecuada.
(…)
Iluminación y Ventilación

20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00 Los ambientes instalados no cuentan con una adecuada iluminación y ventilación.
(…)
✓ De la visita de inspección se evidencio que dichos módulos no tienen una estabilidad adecuada

que garantice la seguridad de los alumnos y plana docente en general.

(…)
Módulos Instalados
Estructura inestable instalada como parte del plan de contingencia

(…)
✓ De la visita de inspección se evidencio la presencia de lunas rotas, descuadre en ventanas y

puertas, listones frágiles en marcos de ventanas.
(…)
Módulos Instalados

20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
lunas rotas, descuadre en ventanas, descuadre en puertas y listones frágiles en marcos de ventanas.
(…)
✓ Es de precisar que, a la fecha de la visita de inspección realizada, no se ha evidenciado la

existencia de los baños portátiles tanto para varones y mujeres; así como se verifico la falta de
instalaciones eléctricas en dichos módulos.
(…)”
b) Criterio:
➢ Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la

Reconstrucción con Cambios, aprobado mediante Decreto Supremo N° 071-2018-
PCM, vigente desde el 12 de julio de 2018 y modificado mediante Decreto Supremo
n.º 148-2019-PCM, vigente desde el 12 de enero de 2019.
“(…)
Artículo 80.- Funciones del Inspector o Supervisor
80.1 La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor,
según corresponda, quien es el responsable de: (i) Velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato; (ii) La
debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra; (iii) Absolver las
consultas que formule el contratista.
80.2 El inspector o el supervisor, según corresponda, está facultado para ordenar el retiro de
cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen
la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala
calidad o por el incumplimiento de las especificaciones técnicas y para disponer cualquier medida
generada por una emergencia. No obstante, lo señalado, su actuación debe ajustarse al contrato,
no teniendo autoridad para modificarlo.
(…)
➢ Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo

N° 011-2006-VIVIENDA, vigente desde el 9 de mayo de 2009.
“(…)
Título III Edificaciones
Sección Consideraciones Generales de las Edificaciones
Norma GE.030 Calidad de la Construcción
(…)
Articulo 1.- El concepto de calidad de la construcción identifica las características de diseño y de
ejecución que son criticas para el cumplimiento del nivel requerido para cada una de las etapas del
proyecto de construcción y para su vida útil, así como los puntos de control y los criterios de
aceptación aplicables a la ejecución de las obras
(…)
NUÑEZ RAFAEL Ramiro FAU NORMA TÉCNICA G.030 – DERECHOS Y RESPONSABILIDADADES
(…)
20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
Sub capítulo II – Del constructor
(…)
Artículo 26.- El Constructor es responsable por las fallas, errores o defectos de la construcción,
incluyendo las obras ejecutadas por subcontratistas y por el uso de materiales o insumos
defectuosos (…).
Junior FAU 20131378972 soft NORMA GE.030. CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00 Artículo 6
“(…) El diseño del proyecto deberá asegurar el cumplimiento de la vida útil estimada para la
construcción.

(…)
Artículo 9.- El constructor ejecutará los procesos constructivo comprendidos en la obra, bajo
indicadores de resultados de calidad, para demostrar el cumplimiento de su compromiso contractual
(…)
Artículo 10.- El supervisor es el responsable de exigir el cumplimiento de la aplicación de la gestión
de calidad en la ejecución de obra, con el fin de asegurar el cumplimiento del nivel de calidad definido
en el proyecto.
(…). Las actividades del supervisor deben orientarse a criterios preventivos, ya que tiene como
premisas de trabajo, el lograr que se cumpla con las condiciones de alcances, plazo calidad y costo.
(…)”
➢ Expediente Técnico de la Obra “Rehabilitación del local escolar Ramón Castilla con
código local 255949; distrito de Ascope, provincia de Ascope, departamento de La
Libertad”, aprobado mediante Resolución de Gerencia Municipal n.º 101-2021-
MPA/GM de 26 de marzo de 2021.
“(…) COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA:

El plan de contingencia consiste en la reubicación temporal de los alumnos en el Estadio Municipal
de Ascope. De esta manera los alumnos podrán seguir estudiando y los docentes y administrativos
trabajando, por tanto, la ejecución de la obra no afectara las actividades desarrolladas, por el servicio
educativo.
La programación GANTT de actividades tiene un total de 210 días calendarios, para lo cual se
programa que la reubicación será de 07 meses.
Para llevar a cabo el plan de contingencia se realizarán las siguientes actividades:
• Se realizará de terreno del Estadio Municipal de Ascope, el mismo que se realizará la habilitación
y acondicionamiento del terreno para que se desarrolle la implementación y/o construcción de
aulas prefabricadas.
• Aulas prefabricadas:
Se realizará la adquisición, construcción y/o habilitación e instalación (18) módulos destinados
para aulas pedagógicas de 6.00x7.00 mts, con chapa, incluye 6 ventanas de madera de
1.50mx1.50m con lunas. Cada módulo tendrá una altura de 3.40m. el techo será de fibraforte
original con tijerales de madera de 6.00mx1.00m. las mismas que serán retiradas una vez
culminada la construcción de la intervención rehabilitación de la IE Ramón Castilla y que
quedarán en potestad de la IE Ramón Castilla.
• SS.HH:
Se alquilará (8) Baños portátiles, para alumnado y administrativo destinado para el alumbrado.
Los baños portátiles tendrán forma de cabina personal cuyas dimensiones serán de
NUÑEZ RAFAEL Ramiro FAU 1.00mx1.00mx2.00m.
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno (…) CONCLUSIONES:
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
(…)
• La reubicación e implementación del plan de contingencia se realizará el inicio de obra.
(…)”
c) Consecuencia:
La situación expuesta, podría generar el riesgo de no brindar una infraestructura temporal que
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
reúna las adecuadas condiciones de calidad, seguridad para la prestación de los servicios
educativos.

3. EJECUCIÓN DE TRABAJOS DURANTE SUSPENSIÓN DE PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA,

SIN CONTROL TÉCNICO Y AUTORIZACIÓN DE LA SUPERVISIÓN, GENERA EL RIESGO DE
NO GARANTIZAR LA CORRECTA EJECUCIÓN Y CALIDAD DE LOS TRABAJOS
REALIZADOS POR EL CONTRATISTA; POSIBILITANDO LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS
PREVISTAS EN EL CONTRATO DE EJECUCIÓN.
a) Condición:
De la información proporcionada por la Entidad, en merito al oficio N° 03-2022-OCI/MPA-RNR

de 30 de mayo de 2022, se advierte la Resolución de Gerencia Municipal N° 185-2022-
MPA/GM de 19 de mayo de 2022, suscrita por el gerente Municipal de la Entidad en el que se
resuelve: “(…) ARTÍCULO PRIMERO. – APROBAR, la suspensión de plazo de la ejecución de la obra
(…), por 15 días con eficacia anticipada del 18 de mayo de 2022 hasta el 01 de Junio de 2022 (…)”.
Al respecto de las inspecciones físicas realizadas los días 19 y 24 de mayo de 2022 a las
instalaciones de la institución educativa Ramon Castilla a fin de verificar el cumplimiento de las
metas de la Obra, se evidenció, la ejecución de trabajos sin el debido control técnico y
autorización; pese a que, la obra se encontraba suspendida, tal como se dejó constancia en
las Actas de Visita de Inspección Nº 25 y 27-2022-OCI-MPA de 19 y 24 de mayo de 2022;
respectivamente, en las cuales se detalla lo siguiente:
“(…)
(…)
1. Respecto a la presencia de personal por parte del Contratista.
De la visita de inspección realizada a la Obra, no se evidenció la presencia del ingeniero residente,
asistente del residente de obra, ingeniero estructuralista, ingeniero sanitario, arquitecto, durante la
presente visita.
2.Respecto a la presencia de personal por parte de la Supervisión.

Asimismo, respecto a la presencia del equipo de supervisión, no se evidenció la presencia del
ingeniero jefe de supervisión, asistente de supervisión, especialista en seguridad y salud
ocupacional, durante la presente visita.
(…)
3.Respecto a la ejecución de las partidas.
3.1 De la visita de inspección realizada por la comisión de control, se evidencio que, a la fecha de la
visita, el Contratista se encontraba realizando trabajos de encofrado en columnetas del segundo
nivel Modulo C y en losa aligerada del Módulo F, colocación de ladrillo en tabiques de albañilería en
Modulo B, tal como se detalla:
(…)
Firmado digitalmente por Trabajos ejecutándose al 19 de mayo de 2022
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Ítem Descripción Comentarios
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
Encofrado y desencofrado para columnas de Encofrado en columnas de confinamiento,
02.03.06.02
confinamiento Modulo C

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

Ítem Descripción Comentarios
02.03.10.02 Encofrado y desencofrado para losas aligeradas
Encofrado en losa aligerada, Modulo E
03.01.01 Muro de ladrillo KK Arcilla Soga

20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
Asentado de ladrillo KK Arcilla Soga en muros

del Módulo B

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
(…)


(…)
1. Respecto a la presencia de personal por parte del Contratista y Supervisión.
➢ De la visita de inspección realizada a la Obra, no se evidenció la presencia del ingeniero
residente; tampoco de los profesionales clave acreditados por el Contratista; ni otro profesional
técnico (Asistente de residente de obra).
➢ De la visita de inspección realizada a la Obra, no se evidenció la presencia del jefe de
Supervisión; tampoco de los profesionales clave acreditados por la Supervisión; ni otro
profesional técnico (Asistente de supervisión).
2.Respecto a la ejecución de las partidas.

2.1 De la visita de inspección realizada, se observó obrero realizando trabajos de desencofrado de
losa en el tercer nivel del módulo C, sin la supervisión ni la dirección técnica correspondiente, (…);
sin embargo, no se observó la ejecución de trabajos de otras partidas (…)
Trabajos de desencofrado en modulo C
Obreros realizando trabajos de desencofrado de losa en el tercer nivel del módulo C.

(…)”
De los párrafos precedentes y de las diferentes visitas de inspección realizadas, se advierte

que, pese a que la obra se encontraba suspendida, el Contratista continuó realizando trabajos
sin contar con la dirección técnica ni la supervisión correspondiente, que garantice la calidad
de los mismos.
b) Criterio:
➢ Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con

Cambios, aprobado mediante Decreto Supremo N° 071-2018-PCM, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 6 de julio de 2018.

“(…)
20131378972 soft
Artículo 74.- Suspensión del plazo de ejecución
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 74.1 Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la obra,
estas pueden acordar la suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación de
dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos (…)
74.5 Cuando se produzca la suspensión del contrato de obra según lo previsto en el numeral 74.1
precedente, corresponde también la suspensión del contrato de supervisión sin que ello suponga el
reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo aquellos que resulten necesarios para
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
viabilizar la suspensión. Esta disposición también se aplica en caso la suspensión de la ejecución
de la obra se produzca como consecuencia del sometimiento a arbitraje de una controversia. Lo
dispuesto en esta numeral resulta aplicable a los contratos de supervisión de servicios
(…)
Artículo 80.- Funciones del Inspector o Supervisor

80.1 La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor,
según corresponda, quien es el responsable de: (i) Velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato; (ii) La
debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra; (iii) Absolver las
consultas que formule el contratista.
(…)
Artículo 81.- Obligaciones del contratista de obra

81.1 En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables al contratista, con respecto
a la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso
puede producir una extensión de los servicios de inspección o supervisión, lo que genera un mayor
costo, el contratista ejecutor de la obra asume el pago del monto correspondiente por los servicios
indicados, el que se hace efectivo deduciendo dicho monto de la liquidación del contrato de ejecución
de obra. Durante la ejecución de la obra dicho costo es asumido por la Entidad.
81.2 Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional acreditado.
(…)”
➢ Contrato de ejecución de obra del Procedimiento Especial de Contratación (PEC)

provincia de Ascope, departamento de La Libertad”, suscrito el 24 de agosto de 2021.
“(…)
(…)
Nº PROCEDIMIENTO
(…) (…) (…) (…)
Según informe del
supervisor de la
obra, según
corresponda.
de:
(…) “.
➢ Reglamento Nacional de Edificaciones aprobado por Decreto Supremo n.ª 011-2006-

VIVIENDA de 8 de mayo de 2006.
20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 “(…)
Título III Edificaciones
Sección Consideraciones Generales de las Edificaciones
Norma GE.030 Calidad de la Construcción
(…)
Articulo 1.- El concepto de calidad de la construcción identifica las características de diseño y de
ejecución que son criticas para el cumplimiento del nivel requerido para cada una de las etapas del
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
proyecto de construcción y para su vida útil, así como los puntos de control y los criterios de
aceptación aplicables a la ejecución de las obras
(…)”

c) Consecuencia:
La situación expuesta, podría generar el riesgo de no garantizar la correcta ejecución y calidad

de los trabajos realizados por el contratista; posibilitando la adopción de medidas previstas en
el contrato de ejecución.
4. ENTIDAD NO VIENE ADOPTANDO ACCIONES A FIN DE CAUTELAR QUE LA TOTALIDAD

DEL PERSONAL TECNICO DEL CONTRATISTA Y LA SUPERVISIÓN CUMPLAN CON SU
PERMANENCIA EN OBRA DE ACUERDO A SU PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN Y A LO
ESTABLECIDO EN EL DESCONSOLIDADO DE GASTOS GENERALES, SEGÚN CONTRATO;
LO QUE PODRÍA AFECTAR LA CALIDAD, VIDA ÚTIL, PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA
Y QUE LA ENTIDAD EFECTÚE PAGOS POR UN SERVICIO NO PRESTADO; ADEMÁS DE LA
NO APLICACIÓN DE PENALIDADES.
a) Condición:
Respecto al Contratista (empresa ODISEA PERUS S.A.C):
De la revisión efectuada al expediente técnico de obra aprobado mediante Resolución de

Gerencia Municipal N°101-2021-MPA/GM de 26 de marzo de 2021, Bases Integradas del
procedimiento de contratación pública especial N° 002-2021-MPA/CS – Primera Convocatoria;
así como, a los documentos para el perfeccionamiento del contrato; se detalló en el
desconsolidado de los gastos generales; entre otros, la participación de un (1) ingeniero
residente de obra, un (1) ingeniero asistente del residente de obra, un (1) ingeniero de
seguridad y salud ocupacional, con una incidencia del 100%, tal como se indica:
Cuadro Nº 7
Gastos Generales Variables – Personal Profesional y Técnico
VALOR VALOR
ITEM DESCRIPCIÓN UND %PARTIC. CANT. UNITARIO TOTAL
S/. S/.
GASTOS GENERALES VARIABLES
1.00.00 DIRECCION TÉCNICO Y ADMINISTRATIVA DE OBRA
1.01.00 PERSONAL PROFESIONAL Y TÉCNICO
1.01.01 Residente mes 1.00 7.00 8 000,00 56 000,00
1.01.02 Ingeniero/Arquitecto Asistente mes 1.00 7.00 3 500,00 24 500,00
Ingeniero de Seguridad y Salud
1.01.03 mes 1.00 7.00 5 200,00 36 400,00
Ocupacional
Fuente: Expediente técnico de obra aprobado mediante Resolución de Gerencia Municipal N°101-2021-MPA/GM de 26 de
Firmado digitalmente por marzo de 2021, Bases Integradas del procedimiento de contratación pública especial N° 002-2021-MPA/CS – Primera
20131378972 soft Convocatoria.
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 Elaborado por: Comisión de Control
Al respecto, de la visita de inspección realizada el 19 de abril no se evidenció la presencia del

ingeniero residente, ingeniero asistente de residente; acto del cual se dejó constancia mediante
Acta de Visita de Inspección Nº 17-2022-OCI-MPA, de 19 de abril de 2022; tal como se detalla
en el siguiente cuadro:
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

Cuadro Nº 8
Ausencia del plantel Técnico por parte del Contratista
Según Visita de Inspección Realizada
Profesional (Presente en Obra – SI/NO)
19/04/2022
Ing. Residente NO
Asistente del Ing. Residente NO
Ingeniero de Seguridad y Salud Ocupacional SI
Fuente: Actas de Visita de Inspección Nº 17-2022-OCI-MPA, de 19 de abril de 2022.
Elaborado por: Comisión de Control
Sin perjuicio de lo antes expuesto, la Opinión Nº 049-2020/DTN establece: “El postor al

momento de formular su oferta debe considerar todos los conceptos económicos que deberá
emplear para la ejecución de la prestación. Siendo así, cuando el objeto de contratación sea
la ejecución de una obra, deberá considerar todos los costos directos, gastos generales,
utilidad, tributos y todos aquellos conceptos o gastos que demande la correcta ejecución de
dicha obra”
En ese sentido, el Contratista en la estructura de costos de sus gastos generales, consideró la

participación de un ingeniero residente, asistente del residente de obra, ingeniero de seguridad
y salud ocupacional con una incidencia del 100%, es decir, sus labores se desarrollan durante
todo el plazo de ejecución de la obra (7 meses), de forma permanente; sin embargo, de las
visitas realizadas por la comisión de control, no se evidenció la presencia de dicho profesional.
Respecto a la Supervisión (empresa CONSORCIO INGECONSULT):
De la revisión efectuada al expediente técnico de obra aprobado mediante aprobado mediante

Resolución de Gerencia Municipal N°101-2021-MPA/GM de 26 de marzo de 2021, se detalló
en el desconsolidado de los gastos generales; entre otros, la participación de un (1) ingeniero
supervisor de obra, un (1) asistente de supervisión, un (1) especialista en seguridad y salud
ocupacional, con una incidencia del 100%, tal como se indica:
Cuadro Nº 9
Gastos Generales Variables – Personal Profesional y Técnico
% Valor Unitario
Ítem Descripción Unidad Cantidad Valor Total S/
Participación S/
Gastos Generales Variables
1.00.00 Dirección Técnico y Administrativa de la Obra
1.01.00 Personal Profesional y Técnico
1.01.01 Jefe de Supervisión mes 1,00 7,00 7 840,00 54 880,00
Especialista en
20131378972 soft 1.01.02 Seguridad y Salud mes 1,00 7,00 5 095,00 35 672,00
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 Ocupacional
Asistente de
1.01.03 mes 1,00 7,00 3 430,00 24 010,00
Supervisión
1.01.04 Topógrafo mes 1,00 7,00 3 430,00 12 005,00
01.01.05 Chofer mes 1,00 7,00 2 450,00 17 150,00
Fuente: Expediente técnico de obra aprobado mediante Resolución de Gerencia Municipal N°101-2021-MPA/GM de 26 de marzo
Firmado digitalmente por de 2021, Bases Integradas del procedimiento de contratación pública especial N° 002-2021-MPA/CS – Primera Convocatoria.
Junior FAU 20131378972 soft Elaborado por: Comisión de Control Concurrente.
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
Al respecto, de la visita de inspección realizada el 19 de abril de 2022, no se evidenció la

presencia del ingeniero asistente de supervisión; acto del cual se dejó constancia mediante
Acta de Visita de Inspección Nº 17-2022-OCI-MPA, de 19 de abril de 2022; tal como se detalla

en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 10
Ausencia del plantel Técnico por parte de la supervisión
19/04/2022
Jefe de supervisión SI
Especialista en seguridad y salud ocupacional SI
Asistente de supervisión NO
Fuente: Actas de Visita de Inspección Nº 17-2022-OCI-MPA, de 19 de abril de 2022.
Del precitado cuadro se aprecia que tanto el jefe de Supervisión, el especialista en seguridad
y salud ocupacional y el asistente de supervisión, tienen incidencia de 100%, es decir, sus
labores se desarrollan durante todo el plazo de ejecución de la obra (7 meses), de forma
permanente. Sin perjuicio de lo antes expuesto, la Opinión Nº 049-2020/DTN establece: “El
postor al momento de formular su oferta debe considerar todos los conceptos económicos que deberá
emplear para la ejecución de la prestación. Siendo así, cuando el objeto de contratación sea la ejecución
de una obra, deberá considerar todos los costos directos, gastos generales, utilidad, tributos y todos
aquellos conceptos o gastos que demande la correcta ejecución de dicha obra”. Mas aun si la razón
de contar con un equipo multidisciplinario que supervise la ejecución de la Obra, responde a la
necesidad de realizar una verificación e inspección permanente que permita que ésta se
desarrolle de acuerdo a lo establecido en el expediente técnico y documentos del
procedimiento de selección, velando por el cumplimiento de las normas de construcción y
reglamento vigente.
De lo expuesto, se evidencia que el Contratista y Supervisión, estarían incumpliendo sus

obligaciones contractuales de ejecución y supervisión, toda vez que no cuentan en obra con el
Ingeniero Residente, asistente de residente (por parte del contratista), e ingeniero
Asistente de supervisión (por parte de la supervisión), pese a ser parte del plantel
profesional acreditado, incumpliendo además lo establecido en el numeral 190.1 del artículo
190.- Obligaciones del Contratista, del Reglamento de la Ley N° 30225, que señala: “(…) Es
responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional ofertado (…)”; lo
que acarrearía la aplicación de penalidades, por la ausencia de dicho personal.
Sin perjuicio de lo antes expuesto, es de precisar que, mediante Resolución de Gerencia

Municipal N° 185-2022-MPA/GM de 19 de mayo de 2022, suscrita por el gerente Municipal, se
resuelve: “(…) ARTÍCULO PRIMERO. – APROBAR, la suspensión de plazo de la ejecución de la
20131378972 soft
obra (…), por 15 días con eficacia anticipada del 18 de mayo de 2022 hasta el 01 de Junio de 2022
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
(…)”, pese a ello, de las visitas de inspección realizadas por la Comisión de Control el 19 de
mayo de 2022, se encontró a personal obrero realizando trabajos conjuntamente con personal
por parte del Contratista, tal como consta en el Visita de Inspección Nº 25-2022-OCI-MPA de
19 de mayo de 2022, según se detalla:

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

Cuadro Nº 11
Personal Clave por parte del Contratista presente en la visita de inspección del 19 de
mayo de 2022
19/05/2022
Ingeniero de Seguridad y Salud Ocupacional SI
Fuente: Actas de Visita de Inspección Nº 25-2022-OCI-MPA, de 19 de mayo de 2022.
b) Criterio:
“(…)
DESAGREGADOS GASTOS G. Y SUPERVISIÓN
(…)
DEDUCCION DE GASTOS GENERALES
VALOR VALOR
ITEM DESCRIPCIÓN UND %PARTIC. CANT. UNITARIO TOTAL
S/. S/.
1.00.00 DIRECCION TÉCNICO Y ADMINISTRATIVA DE OBRA
1.01.00 PERSONAL PROFESIONAL Y TÉCNICO
1.01.01 Residente mes 1.00 7.00 8 000,00 56 000,00
1.01.02 Ingeniero/Arquitecto Asistente mes 1.00 7.00 3 500,00 24 500,00
Ingeniero de Seguridad y Salud
1.01.03 mes 1.00 7.00 5 200,00 36 400,00
Ocupacional
(…)
DEDUCCIÓN DE GASTOS DE SUPERVISIÓN

(…)
% Valor Unitario Valor
Ítem Descripción Unidad Cantidad
Participación S/ Total S/
Gastos Generales Variables
1.01.01 Jefe de Supervisión mes 1,00 7,00 7 840,00 54 880,00
Especialista en
1.01.02 Seguridad y Salud mes 1,00 7,00 5 095,00 35 672,00
20131378972 soft
Ocupacional
Motivo: Doy Visto Bueno Asistente de
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 1.01.03 mes 1,00 7,00 3 430,00 24 010,00
Supervisión
1.01.04 Topógrafo mes 1,00 7,00 3 430,00 12 005,00
01.01.05 Chofer mes 1,00 7,00 2 450,00 17 150,00
(…)”
➢ Bases integradas del PEC N° 003-2021-MPA/CS -Primera Convocatoria, para la

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00 contratación del servicio de consultoría de supervisión de la obra, publicada el 5 de
agosto de 2021.
“(…)

CAPÍTULO III
REQUERIMIENTO
(…)
VALOR REFERENCIAL DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA
(…)
DEDUCCIÓN DE GASTOS DE SUPERVISIÓN
VALOR
% VALOR
ÍTEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD UNITARI
PARTICIPACIÓN TOTAL S/
O S/
Jefe de
1.01.01 mes 1,00 7,00 7 840,00 54 880,00
Supervisión
Especialista en
Seguridad y
1.01.02 mes 1,00 7,00 5 095,00 35 672,00
Salud
Ocupacional
Asistente de
1.01.03 mes 1,00 7,00 3 430,00 24 010,00
Supervisión
1.01.04 Topógrafo mes 1,00 7,00 3 430,00 12 005,00
01.01.05 Chofer mes 1,00 7,00 2 450,00 17 150,00
(…) (…)”
(…)”

“(…)
(…)
Nº PROCEDIMIENTO
(…) (…) (…) (…)
Según informe del
supervisor de la
obra, según
corresponda.
de:
20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
(…) “.
c) Consecuencia:
La situación antes descrita, podría generar el riesgo de afectar la calidad, vida útil, plazo de
Junior FAU 20131378972 soft ejecución de la obra y que la entidad efectúe pagos por un servicio no prestado; además de la
no aplicación de penalidades.
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

5. DEFICIENTE IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y SEÑALIZACIÓN EN LA

EJECUCIÓN DE LA OBRA, GENERA EL RIESGO DE INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
POR EL CONTRATISTA, INAPLICACION DE PENALIDADES; ASÍ COMO LA AFECTACIÓN
DE LA INTEGRIDAD FÍSICA Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y PUBLICO EN GENERAL.
a) Condición:
De la revisión al expediente técnico de la Obra, aprobado mediante Resolución de Gerencia

Municipal N°101-2021-MPA/GM de 26 de marzo de 2021, se consideró entre otras la ejecución
de la partida 01.06 Seguridad y Salud en el Trabajo, que abarca las subpartidas 01.06.01
Equipos de Protección Individual, 01.06.02 Equipos de Protecciones Colectivas, 01.06.03
Señalización Temporal de Seguridad y 01.06.04 Recursos para Respuestas ante
Emergencia en Seguridad y Salud, en las que se detalla los equipos de protección a utilizar,
las señales de advertencia, de prohibición, de información, de obligación a implementar con la
finalidad de prevenir afectaciones a la integridad física y salud de los trabajadores, tal como se
precisa:
“(…)
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
(…)
01.06 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
En concordancia con la Norma G.050 Seguridad durante la construcción, del Reglamento Nacional
de Edificaciones (RNE) en la que se establece la obligatoriedad de contar con el Plan de Seguridad
y salud en el Trabajo (PSST), como requisito indispensable para la adjudicación de contratos de todo
proyecto de edificación.
01.06.01 EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
01.06.02 EQUIPO DE PROTECCIÓN COLECTIVAS
Descripción
Comprende todos los Equipos de Protección Individual (EPI), que deben ser utilizados por el
personal de la obra, para estar protegidos de los peligros asociados a los trabajos que se realicen,
de a la Norma G.050 Seguridad durante la construcción, del Reglamento Nacional de Edificaciones.
Entre ellos se debe considerar: casco de seguridad, gafas de acuerdo al tipo de actividad, escudo
facial, guantes de acuerdo al tipo de actividad (cuero, aislantes, etc.), botines/botas de acuerdo al
tipo de actividad (con punta de acero, dieléctricos, etc), protectores de oído, respiradores, arnés de
cuerpo entero y línea de enganche, prendas de protección dieléctrica, chalecos reflectivos, ropa
especial de trabajo en caso se requiera, otros.
(…)
01.06.03 SEÑALIZACIÓN TEMPORAL DE SEGURIDAD
Descripción
Comprende las señales de advertencia, de prohibición, de información, de obligación, las relativas a
20131378972 soft los equipos de lucha contra incendios y todos aquellos carteles utilizados para rotular áreas de
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 trabajo, que tengan la finalidad de informar al personal de obra y público en general sobre los riesgos
específicos de las distintas áreas de trabajo, instaladas dentro de la obra y en las áreas perimetrales.
Cintas de señalización, como reflectivos, luces estroboscópicas, alarmas audibles, así como carteles
de promoción de la seguridad y la conservación del ambiente, etc.
Se debe incluir señalizaciones vigentes por interferencia de vías públicas debido a ejecución de
obras.
MATIENZO CASTILLO Fernando (…)
Motivo: Doy Visto Bueno 01.06.04 RECURSOS PARA RESPUESTAS ANTE EMERGENCIA EN SEGURIDAD Y SALUD
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
Descripción
Comprende los mecanismos técnicos, administrativos y equipamiento necesario, para atender un
accidente de trabajo con daños personales y/o materiales, producto de la ausencia o implementación

incorrecta de alguna medida de control de riesgos.

Se debe considerar: botiquines, tópicos de primeros auxilios, camillas, equipos de extinción de fuego
(…)”
Asimismo, del análisis de costos unitarios, se consideró, entre otros elementos utilización de
Casco tipo jockey amarillo, lentes de policarbona luna clara, lentes de policarbonato luna
oscura, guantes de cuero, pantalón drill naranja, polos, cortaviento para casco, chaleco
reflectivo, botines de cuero con puntas de acero, malla cercadora naranja, cinta de
señalización, señal informativa de madera (incluye poste de madera), tal como se detalla:
“(…)
Partida 01.06.01 EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
Rendimiento glb/DIA MO. 1.0000 EQ. 1.0000 Costo unitario directo por: glb 23,505.00
Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.
Materiales
CASCO TIPO JOCKEY
(…) und 55.0000 12.00 660.00
AMARILLO
(…) LENTES DE POLICARBONA
und 120.0000 5.00 600.00
LUNA CLARA
(…) LENTES DE
POLICARBONATO LUNA und 15.0000 5.00 75.00
OSCURA
(…) GUANTES DE CUERO und 120.0000 12.00 1,440.00
(…) PANTALON DRILL
und 270.00 30.00 8,100.00
NARANJA
(…) POLOS und 270.00 15.00 4,050.00
(…) CORTAVIENTO PARA
und 45.0000 4.00 180.00
CASCO
(…) CHALECO REFLECTIVO und 20.0000 25.00 3,000.00
(…) BOTINES DE CUERO CON
und 120.0000 45.00 5,400.00
PUNTA DE ACERO
23,505.00
(…)
Partida 01.06.03 SEÑALIZACION TEMPORAL DE SEGURIDAD
Materiales
(…) PEON hh 12.0000 96.0000 16.76 1,608.96
1,608.96
Materiales
MALLA CERCADORA
(…) rll 30.0000 50.00 1,500.00
NARANJA
CINTA DE SEÑALIZACIÓN und 30.0000 37.63 1,128.90
Firmado digitalmente por SEÑAL INFORMATIVA DE
20131378972 soft
MADERA (INCLUYE POSTE und 47.0000 80.00 3,760.00
Motivo: Doy Visto Bueno DE MADERA)
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
6,388.90
(…)”
Sin embargo, de las visitas de inspección realizadas por la comisión de control a la ejecución
de la obra, se evidencio deficiencias en la implementación de las medidas de seguridad en los
diferentes frentes de trabajo; tales como deficiente señalización, deficiente delimitación de las
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
áreas de trabajo; así como se evidencio personal laborando sin contar con los equipos de
protección personal completos, tal como se dejó constancia en el ACTA DE VISITA DE
INSPECCIÓN N° 17 y 25-2022-OCI-MPA de 19 de abril y 24 de mayo de 2022
respectivamente, entre otros aspectos, los que se precisa:
“(…)
ACTA DE VISITA DE INSPECCIÓN N° 17-2022-OCI-MPA (…) de 19 de abril de 2022
(…) Falta de señalización y seguridad en todas las instalaciones de la Ejecución de la Obra, incluido
en las áreas donde se estuvo realizando trabajos.
(…)
(…) (…)
De la visita de inspección realizado a la ejecucion de la obra, se evidencia la falta de implementación de elementos de
seguridad, tales como: cintas de seguridad, señalización entre otros.
(…) Personal laborando sin el Equipo de Protección Personal (EPP) completos.
(…)

20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
Personal laborando sin los equipos de proteccion personal.

(…)
(…)
3.3 Respecto al cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, de la visita de inspección
realizada a la Obra, se observó falta de mecanismos de seguridad en algunas zonas de trabajo, tal
como señalización, delimitación del área de trabajo; así como se encontró personal laborando sin
los equipos de protección personal (EPP) completos, tal como se detalla:
(…)
Ausencia de señalización en alguna zona de trabajo

(…)

20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
Personal manipulando herramientas, equipos y laborando sin los equipos de protección personal completos (Chalecos,
Lentes de Protección y Guantes)
(…)
3.5 Pozo descubierto, sin tapa y sin señalización adecuada, dentro de las instalaciones de la
Firmado digitalmente por ejecución de la Obra; además zona de excavación para el módulo D y área de canal existente sin la
señalización adecuada.
(…)
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

Zona de excavación para el módulo D, área de canal y Pozo descubierto, sin tapa y sin señalización adecuada
(…)
(…)
2.4 Respecto al cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, de la visita de inspección
realizada a la Obra, se observó falta de mecanismos de seguridad en zonas de trabajo, tal como
señalización, delimitación del área de trabajo; así como se encontró personal laborando sin los
equipos de protección personal (EPP) completos, tal como se detalla:
(…)
Ausencia de señalización en zonas donde personal obrero viene realizando trabajos de desencofrado
(…)

20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
Personal obrero realizando trabajos de desencofrado sin los implementos de seguridad completos
(…)”

Por lo expuesto, de los párrafos e imágenes precedentes, se evidencia la carencia e

inadecuados mecanismos de control, tales como señalización y medidas de protección;
vulnerando de esta manera el derecho fundamental de todos los trabajadores que es la
seguridad y la salud en el trabajo, el que tiene como objetivo, prevenir los accidentes de trabajo
y enfermedades ocupacionales, por lo cual el Contratista, ejecutor de la obra, debería propiciar
mejores condiciones de seguridad y salud en obra a sus trabajadores a fin de no poner en
riesgo su salud e integridad física.
Sin perjuicio de lo antes expuesto, es de precisar que, mediante Resolución de Gerencia

Municipal N° 185-2022-MPA/GM de 19 de mayo de 2022, suscrita por el gerente Municipal, se
resuelve: “(…) ARTÍCULO PRIMERO. – APROBAR, la suspensión de plazo de la ejecución de la
obra (…), por 15 días con eficacia anticipada del 18 de mayo de 2022 hasta el 01 de Junio de 2022
(…)”.
b) Criterio:
➢ Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,

aprobado con Decreto Supremo N° 082-2019-EF de 13 de marzo de 2019.
“(…)
Artículo 40.- Responsabilidad del contratista
40.1 El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a su cargo, de acuerdo
a lo establecido en el contrato (…)”
➢ Ley 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, publicada el 19 de agosto de

2011, el cual establece:
“(…)
PRINCIPIOS
I. PRINCIPIO DE PREVENCION
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que
protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo
laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. Debe considerar
factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la
dimensión de género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral.
(…)
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIÓN
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren sus condiciones de
trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente, en forma
continua. Dichas condiciones deben propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores
20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales de los trabajadores.
(…)”.
➢ Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo para el sector Construcción,

aprobado con Decreto Supremo N° 011-2019-TR, publicado el 11 de julio de 2019, que
estipula:
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
“(…)
Artículo 2.- Finalidad

El presente reglamento tiene la finalidad de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales en el desarrollo del sector construcción, promoviendo una cultura de prevención de
riesgos laborales en el país.
(…)
Artículo 6.- obligaciones generales del/la empleador/a

El/la empleador/a tiene las siguientes obligaciones:
(…) Asumir los costos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo;
(…)
(…) Dotar a los/las trabajadores/as de equipos de protección personal (EPP), conforme a lo
establecido en las normas que correspondan.
(…)”
“(…)
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
(…)
01.06 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
En concordancia con la Norma G.050 Seguridad durante la construcción, del Reglamento Nacional
de Edificaciones (RNE) en la que se establece la obligatoriedad de contar con el Plan de Seguridad
y salud en el Trabajo (PSST), como requisito indispensable para la adjudicación de contratos de todo
proyecto de edificación.
01.06.01 EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
01.06.02 EQUIPO DE PROTECCIÓN COLECTIVAS
Descripción
Comprende todos los Equipos de Protección Individual (EPI), que deben ser utilizados por el
personal de la obra, para estar protegidos de los peligros asociados a los trabajos que se realicen,
de a la Norma G.050 Seguridad durante la construcción, del Reglamento Nacional de Edificaciones.
Entre ellos se debe considerar: casco de seguridad, gafas de acuerdo al tipo de actividad, escudo
facial, guantes de acuerdo al tipo de actividad (cuero, aislantes, etc.), botines/botas de acuerdo al
tipo de actividad (con punta de acero, dieléctricos, etc), protectores de oído, respiradores, arnés de
cuerpo entero y línea de enganche, prendas de protección dieléctrica, chalecos reflectivos, ropa
especial de trabajo en caso se requiera, otros.
(…)
01.06.03 SEÑALIZACIÓN TEMPORAL DE SEGURIDAD
Descripción
Comprende las señales de advertencia, de prohibición, de información, de obligación, las relativas a
los equipos de lucha contra incendios y todos aquellos carteles utilizados para rotular áreas de
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno trabajo, que tengan la finalidad de informar al personal de obra y público en general sobre los riesgos
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
específicos de las distintas áreas de trabajo, instaladas dentro de la obra y en las áreas perimetrales.
Cintas de señalización, como reflectivos, luces estroboscópicas, alarmas audibles, así como carteles
de promoción de la seguridad y la conservación del ambiente, etc.
Se debe incluir señalizaciones vigentes por interferencia de vías públicas debido a ejecución de
obras.
Firmado digitalmente por (…)
Junior FAU 20131378972 soft 01.06.04 RECURSOS PARA RESPUESTAS ANTE EMERGENCIA EN SEGURIDAD Y SALUD
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00 Descripción
Comprende los mecanismos técnicos, administrativos y equipamiento necesario, para atender un
accidente de trabajo con daños personales y/o materiales, producto de la ausencia o implementación
incorrecta de alguna medida de control de riesgos.
Se debe considerar: botiquines, tópicos de primeros auxilios, camillas, equipos de extinción de fuego
(…)
ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS
(…)
Partida 01.06.01 EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
Materiales
CASCO TIPO JOCKEY
(…) und 55.0000 12.00 660.00
AMARILLO
(…) LENTES DE POLICARBONA
und 120.0000 5.00 600.00
LUNA CLARA
(…) LENTES DE
POLICARBONATO LUNA und 15.0000 5.00 75.00
OSCURA
(…) GUANTES DE CUERO und 120.0000 12.00 1,440.00
(…) PANTALON DRILL
und 270.00 30.00 8,100.00
NARANJA
(…) POLOS und 270.00 15.00 4,050.00
(…) CORTAVIENTO PARA
und 45.0000 4.00 180.00
CASCO
(…) CHALECO REFLECTIVO und 20.0000 25.00 3,000.00
(…) BOTINES DE CUERO CON
und 120.0000 45.00 5,400.00
PUNTA DE ACERO
23,505.00
(…)
Partida 01.06.02 EQUIPOS DE PROTECCIONES COLECTIVAS
Subcontratos
SC ALQUILER DE EQUIPOS
(…) DE PROTECCIONES glb 1.0000 10,500.00 10,500.00
COLECTIVAS
10,500.00
(…)
Partida 01.06.03 SEÑALIZACION TEMPORAL DE SEGURIDAD
Materiales
(…) PEON hh 12.0000 96.0000 16.76 1,608.96
1,608.96
Materiales
NUÑEZ RAFAEL Ramiro FAU MALLA CERCADORA
20131378972 soft (…) rll 30.0000 50.00 1,500.00
Motivo: Doy Visto Bueno NARANJA
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 CINTA DE SEÑALIZACIÓN und 30.0000 37.63 1,128.90
SEÑAL INFORMATIVA DE
MADERA (INCLUYE POSTE und 47.0000 80.00 3,760.00
DE MADERA)
6,388.90
(…)
Partida 01.06.04 RECURSOS PARA RESPUESTAS ANTE EMERGENCIA EN SEGURIDAD Y SALUD
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
Rendimiento glb/DIA MO. EQ. Costo unitario directo por: glb 12,000.00

Subcontratos
RECURSOS PARA
RESPUESTAS ANTE
(…) glb 1.0000 12,000.00 12,000.00
EMERGENCIA EN
SEGURIDAD Y SALUD
12,000.00
(…)”

“(…)
(…)
Nº PROCEDIMIENTO
(…) (…) (…) (…)
INDUMENTARIA E
IMPLEMENTOS DE PROTECCION
PERSONAL
Cuando el contratista permita que el
trabajador labore sin ellas o que las
tenga incompletas. Los
implementos de protección de
personal son:
EPI básico: protección de cabeza,
protección de ojos, protección de
pies, protección de manos y
Según informe del
vestimenta adecuada.
5/1000 aplicado al supervisor de la
6 EPI auxiliar o complementario:
monto de contrato obra, según
protección auditiva, protección
corresponda.
respiratoria (según el tipo de
trabajo).
Además, se deberá considerar
equipos, indumentaria, vestuario de
acuerdo a la naturaleza y exigencia
de las labores que el personal en la
obra ejecute, en función a las
normas de seguridad.
El personal debe llevarlo en la
ejecución de los trabajos que están
20131378972 soft ejecutando.
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 SEGURIDAD DE OBRA Y
SEÑALIZACION
Cuando el contratista de emplee los
dispositivos de seguridad peatonal y Según informe del
vehicular, y las señalizaciones 5/1000 aplicado al supervisor de la
7
especificadas en el expediente monto de contrato obra, según
MATIENZO CASTILLO Fernando técnico. corresponda.
Motivo: Doy Visto Bueno La aplicación de la penalidad será
por cada vez que se evidencie la
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
ocurrencia.
(…) (…) (…) (…)

ALCANCES DE LOS TERMINOS
DE REFERENCIA y EXPEDIENTE 5/1000 del monto de
Según informe del
TECNICO. -Cuando el Contratista la valorización del
supervisor de la
10 incumpla con algún alcance periodo por cada día
obra, según
establecido en los términos de de dicho
corresponda.
referencia y Expediente Técnico. La impedimento.
multa por cada incumplimiento será
de:
(…) “.
➢ Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 011-

2006-VIVIENDA, vigente desde el 8 de junio de 2006, modificada por el Decreto
Supremo N° 010-2009-VIVIENDA, publicada el 9 de mayo de 2009.
“(…)
NORMA TÉCNICA DE EDIFICACIÓN
G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
(…) REQUISITOS DEL LUGAR DE TRABAJO
“El lugar de trabajo debe reunir las condiciones necesarias para garantizar la seguridad y salud de
los trabajadores (…)
14. PROTECCIONES COLECTIVAS

“Todo proyecto de construcción debe considerar el diseño, instalación y mantenimiento de
proyecciones colectivas que garanticen la integridad física y salud de trabajadores y de terceros,
durante el proceso de ejecución de obra.
(…)
Las protecciones colectivas deben consistir, sin llegar a limitarse, en: Señalización, redes de
seguridad, barandas perimetrales, tapas de sistemas de línea de vida horizontal y vertical.
(…)”
c) Consecuencia:
Los hechos expuestos, ponen en riesgo la integridad física de los trabajadores y no garantiza
el desarrollo integral de las medidas de seguridad y salud en el trabajo, debilitando el sistema
de prevención de riesgos laborales y consecuentemente el compromiso de los trabajadores en
desarrollar sus actividades dentro de los lineamientos de seguridad y salud en la obra.
6. LA ENTIDAD NO VIENE ACTUALIZANDO LA INFORMACIÓN DE LA OBRA EN EL SISTEMA

Firmado digitalmente por DEL APLICATIVO INFOBRAS, GENERANDO EL RIESGO DE LIMITAR EL ACCESO A LA
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno INFORMACIÓN, AFECTANDO LA TRANSPARENCIA, EL ACCESO Y LA DISPONIBILIDAD
DEL USO DE INFORMACIÓN POR PARTE DE LOS ÓRGANOS COMPETENTES Y LA
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
CIUDADANÍA.
a) Condición:
El Sistema de información de obras públicas – INFOBRAS constituye una herramienta

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
diseñada e implementada por la Contraloría General de la República que permite registrar y
articular la información de obras públicas; así como, realizar el seguimiento de los avances
físicos y financieros, variaciones en el costo y plazo de ejecución, liquidación, gastos de
operación y mantenimiento, entre otros, el cual debe ser actualizado permanentemente por el
funcionario registrador de INFOBRAS de la Entidad. Su uso es obligatorio para todas las
entidades del Estado que se encuentran bajo el Sistema Nacional de Control comprendidos en
el artículo 3 de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República, en cuanto se vinculen a la ejecución de las obras públicas.
De acuerdo a las disposiciones específicas establecidas en la Directiva N° 007-2013-CG/OEA

aprobada mediante Resolución de Contraloría n.º 324-2013-CG publicada el 7 de agosto de
2013, para registrar y efectuar la publicación del estado de avance de las obras, por medio de
la “Ficha avance de obra”, las entidades contarán con un plazo que vencerá indefectiblemente
el último día hábil del mes siguiente de efectuado el avance.
Al respecto, de la revisión a la información y documentación relacionada a la Obra:

Rehabilitación del local escolar Ramón Castilla con código local 255949; distrito de
Ascope, provincia de Ascope, departamento de La Libertad, cuyo plazo de ejecución es
de doscientos diez (210) días calendario, se advirtió que la Municipalidad Provincial de Ascope,
ha iniciado con la ejecución de la citada obra el 22 de setiembre de 2021, encontrándose a la
fecha en ejecución; sin embargo, como se aprecia en el aplicativo INFObras de la Contraloría
General de la República, al 31 de mayo de 2022, la información registrada concerniente a la
obra, se encuentra desactualizada, tal como se muestra en la siguiente imagen:
Imagen Nº 1
Obra pública desactualizada en el aplicativo INFObras de la Contraloría General de la
República, al 31 de mayo de 2022

20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 Fuente: https://apps.contraloria.gob.pe/infobras/wfm_obras_monitoreo.aspx
Elaborado por: Comisión de Control Concurrente
Asimismo, de la revisión a la ficha resumen de los datos de la obra, se evidencia que los
registros respecto al estado actual de la obra se encuentran desactualizados, por lo que a la
fecha de la remisión del presente informe el contratista tiene siete (7) valorizaciones
contractuales y una (1) valorización del adicional 01, aprobadas y pagadas por la Entidad, sin
Motivo: Doy Visto Bueno embargo de la revisión realizada al aplicativo INFOBRAS, solamente se visualiza el avance
físico cargado correspondiente a dos valorizaciones correspondiente a los meses de setiembre
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
y octubre del 2021, tal como se muestra:

Imagen Nº 2
Obra pública desactualizada en el aplicativo INFObras de la Contraloría General de la
República, al 31 de mayo de 2022
Fuente: https://apps.contraloria.gob.pe/infobras/wfm_obras_monitoreo_resumen.aspx
Asimismo, se precisa que la Entidad no viene actualizando la información en el aplicativo

INFOBRAS, entre otros aspectos respecto a actualización del residente de obra, supervisión
de obra, adelanto directo, y calendario actualizado, ampliaciones de plazo, adicionales, tal
como se muestra:
Imagen Nº 3
Obra pública desactualizada respecto al supervisor de obras
Firmado digitalmente por Elaborado por: Comisión de Control Concurrente
20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 Imagen Nº 4
Obra pública desactualizada respecto a la ampliación de plazo

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

Imagen Nº 5
Obra pública desactualizada respecto al adicional de obra
Imagen Nº 6
Obra pública desactualizada respecto a los adelantos directos
b) Criterio:
➢ Directiva n.º 007-2013-CG/OEA “Directiva de Información y Participación Ciudadana,

en el Control de Obras Públicas”, aprobada mediante Resolución de Contraloría n.º
324-2013-CG de 7 de agosto de 2013.
6.6 DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
“(…)
“6.4. Registro del seguimiento de la obra {datos, avances, operación y mantenimiento)
6.4.1 El registro del seguimiento de la obra se encuentra a cargo del funcionario de la unidad
orgánica responsable de la ejecución de obras de la entidad o quien haga sus veces, y comprende
el registro de los datos de la obra, avance periódico, variaciones en el costo y el plazo de ejecución,
liquidación, operación y mantenimiento, y demás información requerida en la “Ficha datos de la
obra”, “Ficha avance de obra” y “Ficha de operación y mantenimiento” del infobras.
6.4.2 Previo al registro del primer avance de obra, se deberá efectuar el registro de la “Ficha datos
de la obra”, los mismos que deberán ser actualizados en caso se produzcan variaciones. 6.4.3 Para
registrar y efectuar la publicación del estado de avance de las obras, por medio de la “Ficha avance
de obra”, las entidades contarán con un plazo que vencerá indefectiblemente el último día hábil del
mes siguiente de efectuado el avance.
6.5. Funcionarios responsables del registro de información en el INFObras:
(…)
El funcionario de la unidad orgánica encargado de la ejecución de obras de la entidad o quien haga
sus veces es responsable del registro de la “Ficha de obra” en los casos en que fa ejecución de la
obra pública no implique la realización de procesos de selección a través del SEACE; además de
20131378972 soft ello, es responsable del registro de información del seguimiento de la obra. Los titulares de las
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00 entidades son responsables, de manera solidaria con el jefe de la Oficina de Programación e
Inversiones o el que haga sus veces, de que se cumpla con el registro en el infobras. Bajo los
alcances de la presente directiva.
(…)
6.6. Obligatoriedad de registro
6.6.1 El registro de la información en el lnfobras es de carácter obligatorio y debe hacerse en los
MATIENZO CASTILLO Fernando plazos previstos en la presente directiva, bajo responsabilidad del titular de la entidad, del jefe de la
Motivo: Doy Visto Bueno Oficina de Programación e Inversiones o el que haga sus veces y de los funcionarios responsables
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00
de ingreso de información señalados en el numeral 6.5. El incumplimiento de dicha obligación dará
lugar a las sanciones que pudieran corresponder, en aplicación del Reglamento de Infracciones y
Sanciones de la CGR. (…)”

c) Consecuencia:
Los hechos expuestos, generan el riesgo de limitar el acceso a la información, afectando la

transparencia, el acceso y la disponibilidad del uso de información por parte de los órganos
competentes y la ciudadanía.
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL
La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del servicio de Control Concurrente al “Hito de Control N° 2 – Avance de Ejecución de Obra
al 1 de junio de 2022”, se encuentra detallada en el Apéndice N° 1
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
Durante la ejecución del presente servicio de control simultaneo en la modalidad de Control

Concurrente, no se emitió ningún reporte de avance ante situaciones adversas.
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO DE

CONTROL ANTERIORES
Las situaciones adversas comunicadas en los Informes de Hitos de Control anteriores respecto de las
cuales la Municipalidad Provincial de Ascope aún no ha adoptado acciones preventivas y correctivas,
o éstas no han sido comunicadas a la Comisión de Control, se detallan en el Apéndice N° 2.
IX. CONCLUSIÓN
Durante el desarrollo del servicio de Control Concurrente al “Hito de Control N° 2 – Avance de

Ejecución de Obra al 1 de junio de 2022”, se han advertido seis (6) situaciones adversas que afecta o
podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la Obra, las cuales
ha sido detallada en el presente informe.
X. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe Hito de Control, el cual contiene
las situaciones adversas identificadas como resultado del servicio de Control Concurrente al “Hito
de Control N° 2 – Avance de Ejecución de Obra al 1 de junio de 2022”, con la finalidad que se
adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus
competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad
NUÑEZ RAFAEL Ramiro FAU del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la Obra.
20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar al Órgano de Control
Institucional, a través del plan de acción, las acciones preventivas o correctivas que implemente
respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe.

Ascope, 1 de junio de 2022
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

Firmado digitalmente por MATIENZO

CASTILLO Fernando Junior FAU
20131378972 soft
Firmado digitalmente por NUÑEZ
Motivo: Soy el autor del documento
RAFAEL Ramiro FAU 20131378972 soft
Fecha: 02-06-2022 10:47:34 -05:00
Fecha: 01-06-2022 23:31:57 -05:00
Fernando Matienzo Castillo Ramiro Núñez Rafael

Supervisor Jefe de Comisión
Comisión de Control Comisión de Control
Firmado digitalmente por MATIENZO

CASTILLO Fernando Junior FAU
20131378972 soft
Fecha: 02-06-2022 10:46:39 -05:00
CPC Fernando Matienzo Castillo

Jefe del Órgano de Control Institucional
Municipalidad Provincial
p de Ascope
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

APÉNDICE N° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL
1. INCUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA (PERT-CPM) Y

CRONOGRAMA VALORIZADO VIGENTE DE LA OBRA, GENERANDO EL RIESGO DE
RETRASOS INJUSTIFICADOS EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA; POSIBILITANDO LA
APROBACIÓN DE AMPLIACIONES DE PLAZO CARENTES DE SUSTENTO; ASÍ COMO,
INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA Y OBJETIVOS Y METAS DEL
PROYECTO.
.N° Documento
1 Valorización de Obra N° 08.
Expediente Técnico de Obra, aprobado mediante Resolución de Gerencia Municipal n.º 101-
2
2021-MPA/GM de 26 de marzo de 2021.
3 Actas de Visita de Inspección Nº 17-2022-OCI-MPA, de 19 de abril de 2022
4 Actas de Visita de Inspección Nº 25-2022-OCI-MPA, de 19 de mayo de 2022
Cronograma Reprogramado de Obra Contractual y Cronograma Actualizado por Adicional de
6 Obra N° 01, aprobado mediante proveído N° 007-2022-MPA/GOIPGRD/FSMP de 21 de marzo
de 2022.
Contrato de ejecución de obra del Procedimiento especial de Contratación (PEC) Nº 002-2021-
7
MPA/CS – Primera Convocatoria – Ejecución de la Obra, suscrito el 24 de agosto de 2021.
2. DEFICIENTE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA DE LA INSTITUCIÓN

EDUCATIVA RAMON CASTILLA, GENERA EL RIESGO DE NO BRINDAR UNA
INFRAESTRUCTURA TEMPORAL QUE REUNA LAS ADECUADAS CONDICIONES DE
CALIDAD, SEGURIDAD PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS.
.N° Documento
1 Expediente técnico de la Obra, aprobado mediante Resolución de Gerencia Municipal N°101-
2021-MPA/GM de 26 de marzo de 2021
3. EJECUCIÓN DE TRABAJOS DURANTE SUSPENSIÓN DE PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA,

SIN CONTROL TÉCNICO Y AUTORIZACIÓN DE LA SUPERVISIÓN, GENERA EL RIESGO DE
NO GARANTIZAR LA CORRECTA EJECUCIÓN Y CALIDAD DE LOS TRABAJOS
REALIZADOS POR EL CONTRATISTA; POSIBILITANDO LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS
PREVISTAS EN EL CONTRATO DE EJECUCIÓN.
20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
.N° Documento
1 Resolución de Gerencia Municipal N° 185-2022-MPA/GM de 19 de mayo de 2022 de aprobación
de suspensión de plazo.
4 Contrato de ejecución de obra del Procedimiento Especial de Contratación (PEC) Nº 002-2021-
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

4. ENTIDAD NO VIENE ADOPTANDO ACCIONES A FIN DE CAUTELAR QUE LA TOTALIDAD

DEL PERSONAL TECNICO DEL CONTRATISTA Y LA SUPERVISIÓN CUMPLAN CON SU
PERMANENCIA EN OBRA DE ACUERDO A SU PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN Y A LO
ESTABLECIDO EN EL DESCONSOLIDADO DE GASTOS GENERALES, SEGÚN CONTRATO;
LO QUE PODRÍA AFECTAR LA CALIDAD, VIDA ÚTIL, PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA
Y QUE LA ENTIDAD EFECTÚE PAGOS POR UN SERVICIO NO PRESTADO; ADEMÁS DE LA
NO APLICACIÓN DE PENALIDADES.
.N° Documento
2 Bases Integradas del procedimiento de contratación pública especial N° 002-2021-MPA/CS –
Primera Convocatoria.
3 Bases integradas del PEC N° 003-2021-MPA/CS -Primera Convocatoria, para la contratación del
servicio de consultoría de supervisión de la obra, publicada el 5 de agosto de 2021.
5. DEFICIENTE IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y SEÑALIZACIÓN EN LA

EJECUCIÓN DE LA OBRA, GENERA EL RIESGO DE INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
POR EL CONTRATISTA, INAPLICACION DE PENALIDADES; ASÍ COMO LA AFECTACIÓN
DE LA INTEGRIDAD FÍSICA Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y PUBLICO EN GENERAL.
.N° Documento
6. LA ENTIDAD NO VIENE ACTUALIZANDO LA INFORMACIÓN DE LA OBRA EN EL SISTEMA

DEL APLICATIVO INFOBRAS, GENERANDO EL RIESGO DE LIMITAR EL ACCESO A LA
INFORMACIÓN, AFECTANDO LA TRANSPARENCIA, EL ACCESO Y LA DISPONIBILIDAD
Firmado digitalmente por DEL USO DE INFORMACIÓN POR PARTE DE LOS ÓRGANOS COMPETENTES Y LA
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno CIUDADANÍA.
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
.N° Documento
1 Sistema de información de obras públicas – INFOBRAS

Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

APÉNDICE N° 2
INFORMACION DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
Documento de la
Entidad sobre Estado de la
N° Situación Adversa Acciones preventivas y correctivas
acciones situación adversa
adoptadas
Retraso en la ejecución de los trabajos no Carta Nº 031-2021-JSO-JAPP de 25 de febrero de 2022, mediante la cual se
acorde al cronograma valorizado vigente de la indica las acciones a cargo de la supervisión, tales como solicitar el calendario
obra, posibilitando el riesgo de ampliaciones de acelerado de ejecución de obra; indicando: "la empresa ODISEA PERUS SAC
1 En proceso
plazo, aplicación de penalidades por mediante Carta Nº 004-20222-CG-ASCOPE, presenta el calendario acelerado de
incumplimiento contractual y resolución de ejecución de obra"; sin embargo, en la documentación alcanzada a este OCI no
contrato. adjuntan dicho calendario.
Presencia de óxido en acero habilitado y Carta Nº 031-2021-JSO-JAPP de 25 de febrero de 2022, mediante la cual se
colocado de los elementos estructurales, tales Mediante Oficio n.º indica las acciones a cargo de la supervisión, las mismas que incluyen tomas
como columnas, placas, sobrecimiento armado 16-2022-MPA/GM fotográficas, indicando: "mi persona como jefe supervisión después del término
2 y vigas, así como en estribos, genera el riesgo recepcionado el 19 de la suspensión del plazo de ejecución de obra al reiniciar se solicitó y se exige En proceso
de afectar la calidad de las estructuras, el de abril de 2022, se la limpieza del óxido en las barras de construcción que estuvieron expuestas al
tiempo de vida útil previsto y logro de los remitió el Plan de medio ambiente, así garantizar un buen trabajo de calidad según asientos del
objetivos propuestos. cuaderno de obra Nº 144, 146, 150, 151"
20131378972 soft Acción
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00
La supervisión no viene adoptando acciones a Carta Nº 031-2021-JSO-JAPP de 25 de febrero de 2022, mediante la cual se
fin de cautelar que el personal técnico del indica la habilitación del ingeniero residente "El ingeniero tiene su certificado de
contratista se encuentre habilitado para ejercer habilidad activo, solamente lo habían puesto no habilitado por no ir a sufragar en
3 Implementada
la profesión; afectando la legalidad de sus las elecciones del CIP, para lo cual pago su multa y ya se encuentra habilitado";
opiniones. asimismo se procedió a realizar la verificación en el portal de colegiados del CIP
Junior FAU 20131378972 soft evidenciándose que el referido profesional a la fecha se encuentra habilitado
Fecha: 02-06-2022 10:45:42 -05:00

La entidad no viene cautelando la permanencia En el Plan de Acción, se indica como acción preventiva: "visitas inopinadas a fin
del ingeniero especialista en seguridad y salud de corroborar y verificar la permanencia del personal de la supervisión y el
ocupacional y asistente de supervisión por parte contratista durante la ejecución de la obra"; sin embargo, no adjuntan
4 Pendiente
de la supervisión, posibilitando el pago por documentación que sustente las visitas realizadas por la Entidad, ni la acción
prestaciones no efectuadas. correctiva respecto a la situación indicada por la ausencia del profesional en la
fecha especificada en el informe de hito.

Fecha: 02-06-2022 10:49:41 -05:00

20131378972 soft
Fecha: 01-06-2022 23:30:07 -05:00


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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

INFORME DE HITO DE CONTROL

EJECUCIÓN DE LA OBRA: “REHABILITACIÓN DEL LOCAL

HITO DE CONTROL N° 2 – AVANCE DE EJECUCIÓN DE

ASCOPE, 1 DE JUNIO DE 2022

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

INFORME DE HITO DE CONTROL

EJECUCIÓN DE LA OBRA: “REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR RAMÓN CASTILLA

HITO DE CONTROL N° 2 – AVANCE DE EJECUCIÓN DE OBRA AL 1 DE JUNIO DE 2022

IV. INFORMACIÓN RESPECTO AL HITO DE CONTROL 2

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 40

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 40

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN 40

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

Control Concurrente a la Municipalidad Provincial de Ascope

Informe de Hito de Control N° 012-2022-OCI/2950-SCC Página 1 de 41

INFORME DE HITO DE CONTROL

EJECUCIÓN DE LA OBRA: “REHABILITACIÓN DEL LOCAL ESCOLAR RAMÓN CASTILLA

HITO DE CONTROL N° 2 – AVANCE DE EJECUCIÓN DE OBRA AL 1 DE JUNIO DE 2022

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional de la

2.1 Objetivo general

2.2 Objetivo Específico

El servicio de Control Concurrente se efectuó al Hito de Control N° 2 – Avance de Ejecución de Obra

Firmado digitalmente por

Control Concurrente a la Municipalidad Provincial de Ascope

Informe de Hito de Control N° 012-2022-OCI/2950-SCC Página 2 de 41

IV. INFORMACIÓN RESPECTO AL HITO DE CONTROL

Mediante Resolución de Gerencia Municipal n.º 101-2021-MPA/GM de 26 de marzo de 2021,

2. Procedimiento Especial de Contratación:

El 24 de agosto de 2021, se suscribió el Contrato de Ejecución de Obra “Rehabilitación del local

Mediante Acta de entrega de terreno, suscrita el 21 de setiembre de 2021, la Entidad realizo la

Firmado digitalmente por

Informe de Hito de Control N° 012-2022-OCI/2950-SCC Página 3 de 41

Firmado digitalmente por

Control Concurrente a la Municipalidad Provincial de Ascope

Informe de Hito de Control N° 012-2022-OCI/2950-SCC Página 4 de 41

De la revisión efectuada a la información, documentación y proceso de ejecución de la obra

1. INCUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA (PERT-CPM) Y

De la revisión a la documentación contenida en la valorización N° 8 correspondiente al mes de

Firmado digitalmente por

Informe de Hito de Control N° 012-2022-OCI/2950-SCC Página 5 de 41

Control Concurrente a la Municipalidad Provincial de Ascope

Informe de Hito de Control N° 012-2022-OCI/2950-SCC Página 6 de 41

Control Concurrente a la Municipalidad Provincial de Ascope

Informe de Hito de Control N° 012-2022-OCI/2950-SCC Página 7 de 41

Informe de Hito de Control N° 012-2022-OCI/2950-SCC Página 8 de 41

Control Concurrente a la Municipalidad Provincial de Ascope

Informe de Hito de Control N° 012-2022-OCI/2950-SCC Página 9 de 41

Adicionalmente, de las visitas de inspección realizadas el 19 de abril, 19 de mayo y 24 de mayo

Al 24 de mayo de 2022, Trabajos a nivel de tarrajeos

Al 24 de mayo de 2022, Trabajos a nivel de tarrajeos

Al 24 de mayo de 2022, trabajos a nivel de tarrajeos y

Al 24 de mayo de 2022, trabajos a nivel de excavación

Firmado digitalmente por

Al 24 de mayo de 2022, trabajos a nivel de

Firmado digitalmente por

Control Concurrente a la Municipalidad Provincial de Ascope

Informe de Hito de Control N° 012-2022-OCI/2950-SCC Página 10 de 41

Descripción Imagen de la visita de Inspección Observación y/o comentario

Al 24 de mayo de 2022, trabajos a nivel de losa

Al 24 de mayo de 2022, aun no se evidencian trabajos