GRUPO LOS MILLENNIALS

CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

MATERIAL DE APOYO PARA SEGUNDO PARCIAL

DERECHO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

QUINTO SEMESTRE ÁREA PROFESIONAL

DISCRIMINACIÓN Y RACISMO

En una sociedad civilizada, existe una estructura fundamental en la que todos los seres humanos
nacen libres en equidad, dignidad y derechos. Esto ha sido reglamentado en la Constitución Política
de la República de Guatemala, está regulado también en la Convención de los Derechos Humanos,
en la Declaratoria de la Identidad de Derechos Humanos y en el Pacto de San José. Así mismo, está
basado en principios, morales religiosos y políticos.

La Carta de San Francisco de 1945 por la cual se constituyeron las Naciones Unidas, c
consagra el respeto universal a los derechos humanos sin hacer distinción por motivos de raza o
religión.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1998, expresa que
todos los seres humanos son libres en dignidad y derechos sin distinción a raza alguna, color, sexo,
idioma, origen nacional o social, nacimiento o cualquier condición.

La Convención Americana sobre derechos Humanos, (Pacto de San José 1969) expresa en el
artículo 24, que todas las personas son iguales ante la ley, en consecuencia, tienen derecho sin
discriminación a igual protección a la ley, no deben excluirse por cualquier causa principalmente, raza,
color, sexo.

El racismo y la discriminación no son un fin en sí mismos, sino medios y la expresión de una hegemonía
cultural, económica que provoca la subordinación social y política.

1. Definición de discriminación
Es el trato diferente y perjudicial que se da a una persona por motivo de raza, sexo, religión o ideas
políticas, religión etc. Son todos los actos que excluyen, distingan, restrinjan o prefieran a una persona
o grupo con respecto de otros, y que con dichas acciones se anulen o menoscaben los principios de
igualdad y libertad, el goce y el ejercicio de los derechos humanos.

2. Definición de racismo
Racismo es un prejuicio basado en distinciones físicas socialmente significativas. Es la teoría
fundamentada en el prejuicio según el cual hay razas humanas que presentan diferencias biológicas
que justifican relaciones de dominio entre ellas, así como comportamiento de rechazo o agresión.

En el aspecto biológico del racismo se construye clasificaciones basándose en las diferencias de los
rasgos físicos y corporales, como el color de la piel, la altura, la anchura del cuerpo, etc.
En el aspecto cultural del racismo clasifica a las personas basándose en las diferencias culturales,
principalmente la vestimenta, el idioma, la religión y las costumbres cotidianas.
El racismo clasifica a los seres humanos de mayor o menor importancia y establece jerarquías morales,
políticas y culturas.

RACISTA ES aquella persona que cree que ciertos individuos son superiores o inferiores a otros en
virtud de estas diferencias biológicas.

Las RELACIONES DESIGUALES DE PODER consisten en el dominio injustificado que se da en

situaciones donde se ejercen relaciones desiguales de poder que contravienen los principios de
derechos humanos y la dignidad individual.

a. Aspectos del racismo

a. ASPECTO BIOLOGICO: se basa en los rasgos físicos y corporales, como el color de la
piel, altura, anchura del cuerpo.
b. ASPECTO CULTURAL: diferencias culturales, vestimenta, idioma, la religión y las
costumbres cotidianas.

b. Orígenes históricos del racismo

a. Las antiguas prácticas de esclavitud y servidumbre son muestras de las relaciones de
dominio a los largo de la historia.
b. Señores y esclavos podían pertenecer al mismo origen étnico, pero las diferencias
sociales estaban claramente marcadas.
c. Las primeras colonizaciones marcaron el principio de la servidumbre de etnias
específicas que se convertían en pueblos dominados forzados a inclinarse a una
voluntad externa.

c. Elementos del racismo

a. Los principales elementos fundadores del racismo, surgidos durante el período de
colonización son la conciencia de la identidad cultural propia de cada pueblo
b. Considerar que unos valían más que otros

3. Las raíces de la discriminación

El desprecio de las razas.
La doctrina remite con respecto a la discriminación racial que se sustenta en la superioridad de una
raza que procura su pureza. La brutal ola de exterminio que se deseaba en Alemania 1933 a 1945
contra las minorías no arias, encontró su expresión más dramática en el antisemitismo (tendencia o
actividad, hostilidad hacia los judíos) que costó la vida en ese período a 7 millones de judíos europeos.
La discriminación surge de grupos que ostentan el poder que se creen más fuertes o superiores.

4. Tipos de discriminación
a. Discriminación racial
Es la que más aflora, la que más se percibe. Divide naciones, impide cooperación interna
internacional, crea tenciones políticas, perturba la paz interna e internacional.
La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial define
la discriminación racial como toda distinción, basada por motivo de raza, linaje u origen nacional o
étnico que menoscabe el goce o ejercicio en condición de igualdad de los Derechos Humanos y
libertades fundamentales en la esfera política.

En Guatemala la discriminación racial es la que se manifiesta en forma más acentuada sobre en el

ámbito individual, a través de la exclusión, explotación, despojo, marginación, y opresión. En
Guatemala, el racismo y la discriminación actuales comenzaron con la conquista española y
continuaron con la imposición del contraste ladino-indígena. En la época de la colonización, se
discriminó al indígena en virtud de su clase entre los grupos sociales. Los criollos discriminaron a los
pueblos originarios, explotándolos y despojándolos de su tierra; convirtiéndolos en fuerza de trabajo y
obligándolos al pago de tributos.

En la actualidad la discriminación se debe buscar en las estructuras sociales, culturales, políticas del
país. Algunos sectores consideran que si existe racismo y discriminación a nivel del Estado
guatemalteco, desde el momento que no existen políticas ni programas definidos dirigidos a los
pueblos indígenas, por lo que no se participa en la burocracia estatal. Los indígenas son discriminados
por la población en general y por el Estado, por medio de la ausencia de políticas públicas que les
favorezcan o, aunque éstas existan, no se toma en cuenta su situación y especificidad.

b. Discriminación por idioma

Aunque la Constitución reconoce que Guatemala está formada por diversos grupos indígenas de
ascendencia maya, garífuna y xinca, a los cuales el Estado respeta y promueve sus formas de vida,
entre ellos sus idiomas y dialectos, en la práctica no siempre es así. La discriminación por idioma es
muy común en nuestra sociedad. Para disminuir este tipo de discriminación, teniendo en cuenta que
el idioma es una de las bases sobre las que se sostiene la cultura de los pueblos, en el año 2003 se
promulgó la Ley de Idiomas Nacionales.

c. Discriminación por sexo

La discriminación de la mujer es un fenómeno que se da en casi todas partes del mundo. En África,
una mujer negra, pobre y cristiana casi no existe como persona. En Guatemala se añade una doble,
incluso triple, puesto que se discrimina a la mujer no sólo en función de su sexo, sino también de su
etnia y clase social (la mujer indígena y pobre es más discriminada que la mujer ladina de clase media
o alta). Este comportamiento, que afecta a las mujeres y a las niñas, perjudica el desarrollo integral de
las sociedades.

De acuerdo con la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer la discriminación por género es toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que
tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los
derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural
y civil o en cualquier otra esfera.

La asamblea General de La ONU, Proclamara la Declaración para la Eliminación de la Discriminación

Contra la Mujer 1967. En 1975 en México se celebró la Conferencia Mundial del año Internacional de
la Mujer en la que aprobó una declaración que contiene el principio acerca de la igualdad, dignidad,
derechos, oportunidades y responsabilidades entre hombres y mujeres.

En el Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas: Se reconoce la

vulnerabilidad existente de este grupo. Por lo que el Gobierno se compromete a tomar las medidas.
 Promover una legislación que tipifique el acoso sexual y considere como un agravante el que se le
cometiere a una mujer indígena.
 Crear una defensoría de la mujer indígena,
 Promover la divulgación y fiel complimiento de la Convención sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer. (ver artículo 242)
 d. Discriminación por edad
Las personas pueden ser discriminadas también en función de su pertenencia a determinado grupo
etario. Se las discrimina por ser niñas y niños, adolescentes, jóvenes o adultos y adultas mayores.
Es frecuente observar cómo se irrespeta a niños y niñas, haciéndoles creer que su opinión no cuenta,
que su voz no es importante. Con frecuencia, son víctimas de maltrato y explotación laboral. En el
caso de los jóvenes, sus opiniones no son escuchadas y se rechazan sus expresiones. Son víctimas
de la intolerancia y la discriminación.
La Convención sobre los Derechos del Niño, en vigor desde 1990, reconoce el derecho de las niñas y
los niños a tener y expresar una opinión propia y a ser tratados como personas integrales, sujetos de
derecho.
En cuanto a los adultos mayores, también es frecuente que se les ignore, excluya y olvide, negándoles
el derecho a la salud, asignándoles tareas sin reconocimiento alguno y maltratándolos.

e. Discriminación de religión
Las libertades religiosa, ideológica, de culto y de creencias están asociadas a derechos como la
igualdad, la libertad de expresión y la libre asociación. En Guatemala, a pesar de que la Constitución
Política define al Estado como laico, en el que todos sus habitantes pueden practicar cualquier religión,
se discrimina en función de las creencias. Una de las poblaciones más afectadas es la de quienes
practican la espiritualidad maya.
La discriminación por religión ha sido una práctica constante que ha provocado persecución, y la
necesidad de emigrar para evitarla, por lo que el derecho internacional tienda a protegerla.
La declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y Discriminación fundadas en
la Religión o Convicciones, proclamada por la Asamblea General de la Organización internacional de
las Naciones Unidas ONU en noviembre de 1981, en su artículo dos se lee: “Se defiende, para los
efectos de la discriminación basada en la religión o las convicciones toda discriminación, exclusión,
restricciones y cuyo fin o efecto sea la abolición o el menoscabo del reconocimiento, el goce o el
ejercicio en el pie de igualdad de los derechos humanos y las libertades fundamentales”.
La intolerancia religiosa se ha manifestado en las cruzadas, la guerra entre musulmanes y cristianos,
etc. En Guatemala a la llegada de los españoles, los oriundos, tenían su propia concepción del mundo
y su creación a lo que los Colonizadores impusieron la religión católica durante la colonización sin
respetar la visión religiosa que los nativos sustentaban.
En la época Independiente se ha aceptado la libertad de culto. En la actualidad, existe una rivalidad
sutil entre católicos y cristianos evangélicos. El indígena en el proceso de conquista y colonización
se trató de alejarlo de sus creencias religiosas, de su cosmovisión se le vio como paganos.
El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas reconoce la necesidad de permitir el
libre acceso de los indígenas a sus centros ceremoniales, muchos de los cuales son sitios
arqueológicos. A partir de dicho acuerdo, ha sido creada la Unidad de Lugares Sagrados, dentro del
Ministerio de Cultura y Deportes (2003) y se ha propuesto un proyecto de Ley a favor de la libre práctica
de la espiritualidad.

COSMOVISION conjunto de ideas que explican el mundo, el universo, la vida y aun grupo mismo.
Objeto de explicación es el comportamiento social de las personas en virtud de dichas ideas y
explicaciones. Es decir la cosmovisión da vida
COSTUMBRES Y TRADICIONES creadas por la cosmovisión la hacen funcionar y recrear la
espiritualidad y cosmovisión misma. Son ritos o actos para expresar ciencia
Alianzas matrimoniales, preparación y consumo de alimentos, fiestas, trabajo, crianza de los hijos,
curación de enfermedades, nacimientos, muerte, relación con la madre tierra
CEREMONIAS
Pedir por abundantes lluvias, para salud, sabiduría, permiso para la construcción de casas, celebración
de fechas importantes en el calendario maya, saturación de energía positiva
NAWAL
Puede ser un rio, montaña, planeta y cada uno tiene un protector específico, elemento protector es
energía cósmica que imprime la vida es decir la energía de los seres
VALORES
Energía cósmica del pensamiento y sabiduría, normas de convivencia y relacionado social, político
medio ambiente y cósmico, transmite de generación en generación.

5. Protección contra la discriminación

El racismo y la discriminación van ligados y los dos son violaciones a los derechos humanos. Es
OBLIGACION DEL ESTADO erradicar la discriminación y garantizar que todas las personas sean
respetadas como pueblo.
En octubre de 2002, el Congreso de la República aprobó una reforma al Código Penal, incorporando
el artículo 202(bis) en el que se tipifica la discriminación como un delito, incluyendo la discriminación
étnica. Aunque de esta forma, se cumple con una de las estipulaciones de los Acuerdos de Paz, dicha
reforma no constituye una ley específica contra la discriminación étnica y racial hacia los pueblos
indígenas.
La Convención sobre la eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer denota
como discriminación, toda acción de exclusión o restricción basada en el sexo, que menoscabe el goce
o ejercicio por la mujer, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos
y las libertades, en las esferas política, económica, social, cultural y civil.
Decreto 97-96 del Congreso de la República, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia
Familiar, Cualquier acción u omisión que causare daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico,
patrimonial, tanto en el ámbito público como en el privado, a persona integrante del grupo familiar,
hijos o hijas. Esta violencia se da en Guatemala, se violan constantemente los derechos de la familia,
ancianos, discapacitados, pero especialmente contra mujeres y niños.

a. Lucha contra la discriminación:

Para superar la discriminación histórica hacia los pueblos indígenas, se requiere el concurso de todos
los ciudadanos en la transformación de mentalidades actitudes y comportamientos:
 Promover ante el Congreso de la República la tipificación de la discriminación étnica como delito.
 Promover la revisión ante el Congreso de la República la legislación vigente para derogar toda ley
y disposición que pueda tener implicación discriminatoria hacia los pueblos indígenas.
 Divulgar ampliamente los derechos de los pueblos indígenas por la vía de la educación.
 Promover la defensa eficaz de derechos. Creación de defensorías indígenas y la instalación de
bufetes populares de asistencia jurídica gratuita, asimismo, se insta a La Procuraduría de los
derechos humanos y demás instituciones a la defensa de estos derechos.

b. Legislación internacional
Se tendrá en cuenta una distribución geográfica equitativa y la representación de las diferentes formas
de civilización, así como de los principales sistemas jurídicos
Apartheid: Como es sabido existía una política oficial en que una minoría blanca dominaba y
explotaba a la mayoría negra. El apartheid es la expresión máxima de la discriminación racial que se
legalizó en Sudáfrica en 1948 y se abolió a inicios de los 90s. Constituía un sistema social, político y
económico de discriminación institucionalizada por el Estado. Su propósito fue ejercer control por
parte de la minoría blanca, sobre la mayoría de africanos originarios. Separó la población con base
en el color de la piel en blancos y negros, limitando el libre ejercicio de éstos últimos, de sus derechos
fundamentales.
El apartheid su plenitud en 1959 cuando la población negra fue relegada a pequeños territorios
marginales. Al finalizar la guerra fría se dio el fin del apartheid, por medio de negociaciones en 1991,
terminando el proceso con la llegada de Nelson Mandela a la Presidencia de la República de Sudáfrica,
recuperando la población negra sus derechos civiles y políticos

ASIMILACIÓN Y ETNOCIDIO CULTURAL

1. Etnocidio

a. Definición
Es un proceso a través del cual se estigmatiza una cultura y se sustituye su universo simbólico, sus
relaciones sociales y su economía, imponiendo sistemas de los sectores dominantes de la sociedad.

Definición de la Declaración de San José: significa que a un grupo étnico, colectiva o individualmente,
se le niega su derecho de disfrutar, desarrollar y transmitir su propia cultura y su propia lengua. Esto
implica una forma extrema de violación masiva de los derechos humanos, particularmente del derecho
de los grupos étnicos al respeto de su identidad cultural.

Definición del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH): El etnocidio consiste en la

represión, deslegitimación o exterminio de los rasgos culturales de los pueblos indígenas y afro
descendientes aunque sus miembros sobrevivan como individuos. Provoca la muerte de la diversidad
cultural e implica la lenta desaparición de la especificidad de los hombres y de los pueblos.

El etnocidio se fundamenta en la consideración de la superioridad de un modelo cultural sobre otros,

lo cual, a su parecer, legitima su dominio o devastación sobre las otras culturas. Si el genocidio mata
a la gente, el etnocidio mata las culturas, destruye sistemáticamente el pensamiento y modo de vida
de las personas vistas como distintas por la cultura que se considera superior.

b. Formas de etnocidio
i. Aniquilación física de la población
ii. Prohibición de la lengua y la cultura propia de los pueblos originarios
iii. Ocupación del territorio
iv. Imposición de un sistema esclavista sobre la población autóctona
v. Implantación de un modelo socioeconómico globalizado.

c. Criterios para estimar el riesgo de etnocidio sobre poblaciones determinadas

i. Pueblos minoritarios o en el límite de su posibilidad de reproducción biológica.
ii. Poca disponibilidad de territorio: carencia de territorio para su reproducción material
y agresiones sobre sus territorios
iii. Exclusión de los servicios básicos: falta de servicios básicos como educación, salud,
agua potable, electricidad, etc.
 iv. Agresión física y cultural: por parte de empresas madereras, mineras, colonizadores,
depredación de bosques para cultivos, etc.
v. Poca disponibilidad de alimentos: asociada a la posesión de espacios vitales para
sustentar modos de producción.
vi. Destrucción del tejido social: pérdida total o parcial del idioma, de la cohesión social
comunitaria, de las estructuras de poder, de la cosmogonía, etc.
vii. Contaminación ambiental: pone en riesgo la supervivencia de las comunidades al
afectar el equilibrio de sus recursos naturales.

2. Asimilación

a. Concepto
Es el proceso de integración cultural de un grupo étnico minoritario dentro de una comunidad étnica
mayor o dominante. En esta integración el grupo étnico asimilado adopta la cultura, idioma, costumbre
y forma de vida de la comunidad dominante. Para llevar a cabo este proceso se presupone que así
se garantizará una convivencia cultural dentro de un estado o territorio.
Es un fenómeno de traspaso de elementos culturales de un grupo a otro en situaciones de natural
contacto cultural, formando una nueva cultura. El grupo absorbido pierde su originalidad de manera
parcial o total, tales como sus formas de hablar, su dialecto, su modo de ser y otros elementos de su
identidad cultural.

b. Formas de asimilación

i. Asimilación por parte de una cultura rica

Sucede cuando una cultura, aunque no sea la dominante política y económica, absorbe a las demás
por su riqueza cultural. Ejemplo de ello es el caso de Roma y Grecia en la antigüedad. Aunque el
imperio romano conquistó toda la región mediterránea, Grecia influyó toda la región con su idioma y
cultura.

ii. Asimilación por conquista

La cultura en Mesoamérica fue asimilada por la fuerza por la cultura europea durante la conquista y
colonización: se impuso el idioma castellano, la religión católica, la economía y moneda, formas de
vivienda, etc., rasgos considerados como evidencia de cultura civilizada.

iii. Asimilación por inmigración

Los inmigrantes y refugiados se ven en la necesidad de asimilar rasgos culturales de la sociedad
hospedante puesto que de ello depende su aceptación e integración. Algunos grupos defienden su
cultura y rechazan la cultura del país hospedante. Otros, siendo prácticos, asimilan de forma parcial
o superficial elementos de la nueva cultura, pero mantienen rasgos propios en un contexto más íntimo.
Y otros grupos se apropian abiertamente de la cultura que les dio cabida, olvidando sus orígenes.

iv. Asimilación forzada

Es la imposición de una cultura determinada con el fin de homogeneizar la identidad nacional. Esta
imposición conlleva el exterminio de la minoría cultural. Dicho exterminio se manifiesta por la negación
total de la identidad cultural en la minoría, mostrándola como cultura inconveniente o inferior. También
puede manifestarse por la exclusión de su territorio o por medio del genocidio.
 v. Asimilación religiosa
Es la adopción, por parte de una minoría cultural, de las prácticas y creencias religiosas de la cultura
dominante

El advenimiento de nuevas tecnologías de comunicación y transporte, una organización mundial más

compleja e interrelacionada y el desprendimiento parcial de prejuicios, favorecen la síntesis de las
diferentes culturas coexistentes, donde invariablemente predominará la cultura dominante. Dicha
síntesis cultural se construye a base de la pérdida original de las identidades diferenciales originales
a favor de una nueva identidad, producto del protagonismo igualitario de todas las razas y culturas.
Esta dinámica plantea la necesidad de reformar el derecho para responder a la nueva pluralidad de la
sociedad.

3. Garantías de protección

Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes:

ART 3: Los pueblos indígenas y tribales deberán gozar plenamente de los derechos humanos y
libertades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación. Las disposiciones de este Convenio se
aplicarán sin discriminación a los hombres y mujeres de esos pueblos.
ART 5: Deberán reconocerse y protegerse los valores y prácticas sociales, culturales, religiosos y
espirituales propios de dichos pueblos y deberá tomarse debidamente en consideración la índole de
los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente. Deberá respetarse la
integridad de los valores, prácticos e instituciones de esos pueblos

La Comisión de Expertos de la OIT puede recibir comunicaciones de los pueblos indígenas a través
de organizaciones de empleadores y de trabajadores, así como memorias de los gobiernos en torno a
situaciones específicas relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el Estado
en el marco del Convenio. Este Convenio es utilizado como marco para las actividades de cooperación
de países donantes y ejerce una influencia como modelo en Asia y más recientemente en África.

En Guatemala se han logrado avances sustantivos en la adopción de una plataforma legal que permite
en teoría el reconocimiento e institucionalización de la participación y la consulta de los pueblos
indígenas. Fueron reformadas la Ley de consejos de desarrollo urbano rural, el Código Municipal, la
Ley de idiomas nacionales y la Ley sobre la discriminación. También se señala la formación de una
Comisión de Asuntos Indígenas en la Corte Suprema, el establecimiento de la Comisión Presidencial
contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas en Guatemala, la Defensoría de
los Pueblos Indígenas en la Procuraduría de los Derechos Humanos, así como otras unidades en
la Administración pública y asignaciones presupuestales para instituciones dedicadas a la defensa
de los derechos de los pueblos indígenas. Sin embargo, las medidas tomadas no han sido hasta ahora
suficientes para eliminar la desigualdad, marginalización y exclusión de los pueblos indígenas.

4. Situación legal sobre el etnocidio y la discriminación

a. Reformas constitucionales y del cuerpo legal

A la fecha, numerosos países han llevado a cabo procesos legislativos y reformas constitucionales
para el reconocimiento de los pueblos indígenas y sus derechos, incluyendo el reconocimiento de las
lenguas, culturas y tradiciones, la necesidad de la consulta previa e informada, la regulación del acceso
a los recursos naturales y a la tierra o, en algunos casos, el reconocimiento de la autonomía y el
autogobierno.
Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Perú y Venezuela realizaron reformas constitucionales en las que han sido reconocidos algunos
derechos de los pueblos indígenas.
Estas reformas legislativas abarcan: los derechos a la propiedad de la tierra y el territorio; al uso del
idioma propio, a la educación y a la cultura; en algunos casos a la autonomía y el gobierno propio, y
también el derecho consuetudinario (a veces referido como “usos y costumbres”).

b. Implementación
El nuevo constitucionalismo pluralista destaca el reconocimiento de los pueblos indígenas como
sujetos políticos y no sólo como objetos de políticas que dictan otros; un cambio en la identidad del
Estado-nación que ahora se reconoce como multiétnico y pluricultural; el derecho individual y colectivo
a la propia identidad, y el reconocimiento del pluralismo jurídico.
Pese a estos avances se advierte la existencia de una “brecha de implementación” entre la legislación
y la realidad cotidiana; su aplicación y cumplimiento se enfrentan a múltiples obstáculos y problemas.
La implementación institucional, el desarrollo legislativo y jurisprudencial y la apropiación misma de las
reformas por los propios indígenas y campesinos ha sido desigual en la región.
Las normas internacionales no siempre pasan automáticamente a formar parte de la legislación
nacional, aun cuando hayan sido ratificadas. Son ignoradas por funcionarios públicos, y en la
jurisprudencia de los tribunales.
Existe inconsistencia entre distintas leyes, por ejemplo entre leyes mineras o las que se refieren al
manejo de recursos naturales, y la legislación indígena o de derechos humanos.

c. Participación de los pueblos indígenas

Los pueblos indígenas logran mejorar sus derechos ciudadanos en la medida en que participan
democráticamente en el proceso político y en los asuntos del Estado. Sin embargo, su nivel de
participación continúa siendo bajo.
Las comunidades indígenas se quejan con frecuencia que no son tomadas en cuenta y que sus
derechos son ignorados o relegados en la toma de decisiones para emprender proyectos de desarrollo,
explorar o explotar recursos naturales, modificar legislaciones existentes o aplicar medidas
administrativas diversas.
Cuando existen mecanismos de consulta, son considerados como insuficientemente participativos y
transparentes o ineficaces en cuanto a los resultados obtenidos.
El Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala señala que una de las razones por las cuales no
se toman debidamente en cuenta a los pueblos indígenas en la formulación y aprobación de legislación
y ejecución de políticas gubernamentales que les afectan, es la baja representatividad de indígenas
en el organismo legislativo, con un 12% en el período 2000-2004 y un 8% en el período 2004-2008,
ausencia que se registra también en todas las instituciones del Estado y de la sociedad en general.

d. El papel de las instituciones del Estado

Aun cuando las cortes se pronuncian a favor de los derechos de alguna comunidad indígena, es
posible que las autoridades ejecutivas y legislativas no tomen las medidas necesarias para
implementar o reforzar estos avances.
Uno de los temas más importantes que requiere de atención sostenida es el papel de los tribunales en
la interpretación y aplicación de la legislación nacional y las normas internacionales de derechos
humanos en cuestiones relativas a los derechos humanos de los pueblos indígenas.
Los importantes cambios constitucionales no han sido seguidos de una necesaria adecuación
del derecho penal. Existen con frecuencia dificultades para el reconocimiento efectivo del derecho
indígena, incluso en aquellos países donde el pluralismo jurídico se reconoce oficialmente.

5. Actos procesales sobre un delito de discriminación

a. Denuncia
Consiste en poner al MP, al OJ o a las autoridades policiales, en conocimiento de la comisión de un
hecho que tiene características delictivas en opinión del denunciante. Puede realizarse por escrito o
verbalmente, por vía telefónica o similar; y no requiere formalidad, ni la presencia de un abogado.
Puede ser interpuesta por cualquier persona.

b. Contenido mínimo de una denuncia

i. Relato circunstanciado del hecho
1. Fecha y lugar del hecho
2. Indicación de los participantes: nombres, características físicas y todo detalle
que puede ser útil para su identificación
3. Indicación de agraviados
4. Indicación de testigos

ii. Elementos de pruebas

La prueba consiste en todo aquello que será útil para descubrir la verdad acerca de los hechos
investigados. En los casos de discriminación debe referirse a la víctima a la Oficina de Atención
correspondiente. Se le prestará la atención necesaria y se le practicará un diagnóstico para emitir un
dictamen determinando los daños causados y sus efectos.

c. Proceso que debe realizar el MP

i. Declaración del imputado

Es el medio principal para ejercitar el derecho constitucional de ser oído en el proceso, como base del
derecho de defensa. El Ministerio Público debe agotar la investigación. En la declaración debe
determinarse:
 Sindicado o persona acusada
 La actividad del imputado en la fecha, hora y lugar señalados por la víctima
 Si conoce a la persona agraviada y/o tiene algún grado de afinidad con la víctima
 Si existe alguna relación de poder entre la víctima y el imputado
 Disponibilidad a colaborar en la investigación

ii. Análisis de los indicios recopilados, decisión de la vía adecuada para el seguimiento
del caso y su fundamentación
El objetivo debe ser decidir con objetividad y según lo recopilado, visto y analizado, cuál es la vía
procesal más adecuada para manejar el caso. Para ello, se deben hacer los siguientes análisis:
 Determinar si los hechos ocurrieron y si hay indicios para probar la responsabilidad del
sindicado
 Determinar si los hechos encuadran dentro de los verbos rectores del delito de discriminación
(exclusión, restricción, distinción o preferencia). Si es así, debe identificar el motivo (etnia,
género, discapacidad, situación económica, orientación sexual, etc.) y el derecho o derechos
impedidos o dificultados.
  Con lo anterior, más el testimonio de la víctima y el dictamen psicológico requerido, debe decidir
sobre la trascendencia social del hecho y la vía procesal para encausar el caso.

iii. Manejo del caso con fines de acusación y debate

Debe analizar si las evidencias recopiladas son suficientes para crear una hipótesis criminal, formular
la petición de auto de procesamiento del imputado, sustentar la acusación y mantenerla para un futuro
debate.

iv. Peritajes culturales

Consisten en estudios o dictámenes realizados por peritos con el fin de explicar a las autoridades el
significado de la diferencia cultural y su influencia en la comisión delitos.

v. La acusación
Supone el convencimiento del fiscal que el imputado es autor del hecho denunciado, basado en los
medios de investigación reunidos. La acusación debe contener:
 Datos útiles para identificar o individualizar al imputado, el nombre del defensor y el lugar de
notificación.
 La relación clara, precisa y circunstanciada del hecho punible y su calificación. Es un relato
preciso de los hechos por los que se acusa.
 Fundamentos de la imputación, con expresión de los medios de investigación utilizados para
establecer la probabilidad de que el imputado cometió el delito.
 La calificación jurídica del hecho punible. Consiste en exponer el motivo por el que se considera
que el encuadra en una determinada forma delictiva.
 La indicación del tribunal competente para el juicio.

En el mismo escrito de acusación se solicitará la apertura a juicio del proceso. Con la acusación,
deben enviarse al juez las actuaciones y medios de investigación materiales que tenga en su poder y
que sirvan para convencer al juez sobre la probabilidad de la participación del acusado en el hecho
delictivo.

FUNDAMENTO LEGAL1

EDUCACIÓN

ACUERDO SOBRE IDENTIDAD DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

NUMERAL III LITERAL H MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA: La educación es una forma de
operativizar los derechos humanos.
NUMERAL III LITERAL F CIENCIA Y TECNOLOGÍA: es herramienta de la educación, propicia el
respeto de los pueblos indígenas, propicia que un derecho protegido pueda ser respetado

1
Fuente: notas de clases 5º Semestre, Derecho, USAC
DECLARACION AMERICANA SOBRE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
ART 25 espiritualidad, tierras (parte de la cosmovisión al igual que los recursos), tiene inmersa la
medicina tradicional y educación bilingüe
ART 31 y ART 34: sistema jurídicos propios, se debe tomar en cuenta la participación de los pueblos;
la consulta debe ser informada y previa

MEDICINA TRADICIONAL
ART 18 NUMERAL 1, 2 Y 3: plantas, semillas etc., pero no se les excluye que asistan a un hospital.
Se debe garantizar la parte transversal del derecho de los pueblos indígenas, compromisos que el
Estado asume, tienen derecho a la información.
ART 19 DERECHO A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE SANO: relación con la tierra y las
plantas es parte de la espiritualidad, el ambiente sano, es un derecho humano de tercera generación.

DECLARACION DE LA NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS

INDIGENAS
Medicina tradicional
ART 24 tiene el derecho de la medicina tradicional, del uso de plantas pero se les debe informar y
acceso a todos los servicios sociales y de salud. Disfrute de salud física y mental
ART 23 derecho al desarrollo de una persona que integra un pueblo que asiste a todos los derechos,
derecho a su cosmovisión, espiritualidad entre otras. Elaboración de estrategias y estas forman
políticas públicas, igualdad en mujeres y respeto en la niñez y adolescencia
ART 31 fundamentada la cultura, medicina tradicional, las ciencias, recursos, semillas, medicina
tradicional, derecho de proteger la tierra y el tomar en cuenta medidas eficaces para encerrar todo lo
que tienen las culturas por ejemplo la danza de las guacamayas, inmersa lo que es la salud

CONSTITUCIÓN POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

ART 57, 58, 59, 60, 61

ACUERDO SOBRE IDENTIDAD DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

Acuerdo que da el respeto a los pueblos indígenas con el art 66 de la constitución pero también vincula
con las normativas en clase, este no excluye la medicina tradicional
DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS goce de derechos propios y colectivos
 EDUCACIÓN BILINGÜE

CONSTITUCIÓN
ART 76 SISTEMA EDUCATIVO Y ENSEÑANZA BILINGÜE

ACUERDO SOBRE IDENTIDAD DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

NUMERAL III LITERAL G REFORMA EDUCATIVA vemos consonancia con lo que regula en el art 76
de la CPRG, reforma educativa en el sentido de ampliar el fortalecimiento de organización, eliminar
estereotipos

DECLARACION AMERICANA SOBRE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

ART 16 ESPIRITUALIDAD INDIGENA educación intercultural o sea con diferentes culturas, relaciona
con la cosmovisión y valores

DECLARACION DE LA NACIONES UNIDAS SOBRE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

ART 21 vivienda, seguro social, educación es una pauta para operativizar los derechos humanos

DIAPOSITIVA ESPIRITUALIDA Y COSMOVISION LUGARES O ALTARES SAGRADOS

RESALTA conjunto de normas, usos y características que rigen estos lugares, en el caso de los
pueblos más edificaciones

DECLARACION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS

INDIGENAS. Art 10, 25, 26, 27, 28, 30, 32.
DECLARACION AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS. Art 6, 19
numeral 2, 25
ACUERDO SOBRE IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Numeral IV Literal
F Derechos relativos a la tierra de los pueblos indígenas
CONSTITUCIÓN POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Art 67 protección a la tierras y las
cooperativas agrícolas indígenas
 DERECHOS CIVILES Y POLITICOS

ACUERDO SOBRE IDENTIDAD DE LOS PUEBLOS INDIGENAS APARECE SOCIALES Y

ECONOMICOS

PARTICIPACION Y CONSULTA DE LOS PUEBLOS

DERECHOS CIVILES SON LLAMADOS derechos de autonomía porque pertenece a la persona
humana y se le exige al sujeto pasivo que es el estado
DERECHOS POLITICOS son llamados derechos de participación, operativizar los derechos colectivos

ACUERDO SOBRE IDENTIDAD Y DERECHO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

NUMERAL 4 DERECHOS CIVILES, POLITICOS, SOCIALES Y ECONOMICOS piedras angulares
son el soporte la participación es un derecho, pauta para operativizar y la consulta ellos conocen sus
prioridades y necesidades entendemos en el marco de dos principios PRINCIPIO DE PARIDAD
(significa pares art 4 de la constitución política Y DE ALTERNATIVIDAD Y SE APLICAN LOS DOS
EJEMPLO un hombre maya una mujer maya, un hombre mestizo una mujer mestiza, un hombre ladino
y una mujer ladina, un hombre xinca y una mujer xinca para tomar a en cuenta a los cuatro pueblos,
este acuerdo nos establece que se debe participar y los pueblos también deben de ser consultados

LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

ART 1 NATURALEZA define el sistema de desarrollo urbano y rural y se refiere a espacios de
participación
ART 2 PRINCIPIOS hay un principio que enmarca los pueblos mayas, garífunas y xincas
ART 4 INTEGRACION DEL SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO
ART 5 INTEGRACION DEL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
Institución rectora que es la secretaria presidencial de la mujer, plan de trabajo y hay varios ejes y hay
uno que regula las mujeres de campo
Art 23 CONSEJO ASESORES INDIGENAS pertenecen al sistema comunitario de desarrollo, se tome
en cuenta las prioridades específicas de los pueblos
Art 26 CONSULTAS A LOS PUEBLOS INDIGENAS no hay una ley que enmarque la consulta de los
pueblos
CODIGO MUNICIPAL participación plena y crear alcaldía indígena, responde al art 66 de la consti
ART 7 EL MUNICIPIO EN EL SISTEMA JURIDICO
ART 20 COMUNIDADES DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
ART 21 RELACIONES DE LAS COMUNIDADES DE LOS PUEBLOS INDIGENAS ENTRE SI
ART 55 ALCALDIAS INDIGENAS

LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACION (dar pauta, soltar) gobierno debe descentralizar para que
se cumpla con acciones y darle potestad al alcalde

DERECHO A LA TIERRA
ACUERDO SOBRE IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
NUMERAL 4 LITERAL F incluye recursos naturales no solo espacio físico
DECLARACION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDIGENAS
ART 26 ART 27
DECLARACION AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
ART 21 derecho auto-gobierno es libre determinación de los pueblos involucra formas de gobierno,
tierras
ART 23, ART 25
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
ART 67

CASOS DE ESTUDIO2
CASO 1
(la Directora no permitió que la niña participara en el acto patrio por no portar el uniforme del
establecimiento)
Distinción en el marco de ser fino o no fino, relación desigual de poder, haciendo una exclusión a su
derecho de participación, educación y auto-identificación. La dignidad es un valor supremo y en los
pueblos indígenas representa el respeto de cada pueblo en el reconocimiento a sus derechos civiles,
políticos, económicos sociales y culturales. Por no acatar el reglamento por qué se negó a ponerse el
uniforme Art 44 Constitución son nulas las normas que vulneren los derechos que en ella están
consagrados y uso de traje está plasmado en el art 66 de la constitución.
Discriminación de hecho por motivos étnicos (auto-identificación, libertad, educación etc)

2
Fuente: notas de clases 5º Semestre, Derecho, USAC
Caso año 2001 tipo penal de discriminación se tífica en el código penal año 2002 pudo haber utilizado
como herramienta la parte defensora de la directora
Uso de traje, el 12 de diciembre padres visten a sus hijos con un traje indígena es una tradición que
es el fervor a la virgen de Guadalupe y esto es derecho de religión aquí no vulnero el uso del traje
CASO 2
( niña 9 años vive con sus hermanos, mamá y papá ella no estudia y luego el papá la envía a trabajar
a una casa a la capital ella bota a una bebe de 7 meses y la patrono quema sus manos en la estufa y
al llegar su padre él le pega. El patrono explica que ella fue corregida así en su niñez y así ella
aprendería. Padre explica que así se le enseño a él y que las mujeres se dediquen a la casa y los
hombres se dediquen a estudiar y luego al trabajo)
De parte del padre hay discriminación por el motivo genero Art 202 BIS código penal, poder rescatar
un elemento en el marco de costumbres y tradiciones se transmiten de generación en generación pero
aun así no se tiene derechos ya que estas no vulneran derechos protegidos establece Acuerdo de
Identidad de los Pueblos Indígenas, este caso lleva una forma de violencia y también se aplica la ley
de femicidio sujeto activo seria el padre sujeto pasivo la niña.
Igualdad entre los hijos, la parte acusada decía que era costumbre porque así corregían pero hay una
que no deben considerarse como tal Ley contra le Femicidio Art 9 establece una excepción.
En el caso del trabajo de los niños es una violación a sus derechos; Trabajo doméstico, agrícola,
urbano y otros que son trabajos peligrosos
Art 122 Ley contra la violencia sexual y trata de persona enfoque intercultural, maltrato para la niña
menor de edad, hubo violencia
ESPIRITUALIDAD se basa en principios del respeto, la armonía tiene una relación con la simbología,
para los indígenas los animales son seres espirituales. Nahual energía, espíritu de fuerza
Declaración Americana Art 16, 20

E De León / S. Marizuya

Grupo Los Millennials / Abr 2021

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