Introduccin

La Discriminacin es toda distincin, exclusin o restriccin que basada

en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o
econmica, condicin de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones,
preferencias sexuales, orientacin sexual, identidad de gnero, estado civil o
cualquier otra que tiene por objetivo impedir, anular o menoscabar el ejercicio,
goce o disfrute de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las
personas.

Por lo general son los estereotipos y los prejuicios los que conducen a la
discriminacin.

El prejuicio se define como una actitud, por lo general negativa, hacia los
miembros de un grupo. Es la evaluacin de alguien basada en su raza, sexo,
religin o simplemente por la pertenencia a otro grupo diferente al propio.

Los estereotipos son las creencias de que los miembros de un grupo

comparten una caracterstica particular, pueden ser positivos o negativos.

Representan los conocimientos que se tienen sobre los miembros de

ciertos grupos, aunque se sepa que esos conocimientos son falsos. Por
ejemplo, las personas mayores son dbiles, los americanos padecen obesidad o
los alemanes no son simpticos.

Cuando vamos al supermercado, y queremos comprar las mejores

verduras para preparar una rica ensalada, empezamos a discriminar. Elegimos
las mejores, las que muestran un aspecto ms saludable. Excluimos.

Discriminamos, prcticamente, en todos los mbitos de nuestra vida

cotidiana. Forma parte de la misma existencia humana. Elegir lo bueno,
desechar lo malo, lo que no nos sirve.

Este proceso natural adquiere un tinte negativo, obviamente, cuando es

aplicado a las personas para generar una situacin de desigualdad. Preferir a
unos, en vez de otros. As, sin motivos ni fundamentos slidos.

La historia de la discriminacin es tan antigua como la humanidad

misma. El ejemplo ms notorio lo encontramos en los esclavos, los cuales han
existido en casi todas las pocas y culturas alrededor del mundo, y, que hasta
era practicada hace poco tiempo en algunas regiones.

Los romanos tenan un riguroso sistema de clases sociales, los que se

consideraban ciudadanos eran los nicos que gozaban de todos los derechos.
Extranjeros, esclavos, y otros grupos, eran segregados de toda la vida poltica y
social.
 En los tiempos ms modernos, Hitler se bas en que la raza aria era
superior y por tanto, tena derecho a exterminar la raza juda.

Discriminacin Racial

Qu es la discriminacin tnico-racial?

Discriminacin tnico-racial es todo trato diferenciado, excluyente o

restrictivo basado en el origen tnico-cultural (hbitos, costumbres,
indumentaria, smbolos, formas de vida, sentido de pertenencia, idioma y
creencias de un grupo social determinado) y/o en las caractersticas fsicas de
las personas (como el color de piel, facciones, estatura, color de cabello, etc.)
que tenga como objetivo o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de
las personas en la esfera poltica, econmica, social y cultural.

La discriminacin racial y tnica ocurre a diario a la vez que impide el

progreso de millones de personas en todo el mundo. El racismo y la
intolerancia destruyen vidas y comunidades por medio de sus diversas
manifestaciones, desde privar a las personas de los principios fundamentales
de igualdad y no discriminacin, hasta propiciar el odio tnico que puede
conducir al genocidio. La lucha contra el racismo es una prioridad para la
comunidad internacional y es parte esencial de la labor de la Oficina del Alto
Comisionado para los Derechos Humanos.

Las Naciones Unidas se ha ocupado de este problema desde su

fundacin y la prohibicin de la discriminacin racial est consagrada en todos
los instrumentos principales de derechos humanos. La prohibicin de la
discriminacin racial establece obligaciones para los Estados y les encomienda
la tarea de erradicar la discriminacin del mbito pblico y privado. Asimismo,
el principio de la igualdad tambin exige a los Estados adoptar medidas
especiales para eliminar las condiciones que causan la discriminacin racial o
que contribuyen a perpetuarla.

En 2001, La Conferencia Mundial contra el Racismo elabor el programa

ms integral y con ms autoridad para combatir el racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Se trata de la
Declaracin y Programa de Accin de Durban. En abril de 2009, la Conferencia
de Examen de Durban examin el progreso mundial alcanzado para superar el
racismo y lleg a la conclusin de que an queda mucho por hacer. No cabe
duda de que el logro ms importante de la conferencia fue la renovacin del
compromiso internacional con el programa de trabajo contra el racismo.

No es discriminacin racial la que sufre una persona por razn de su

sexo (esta es discriminacin sexista); no es discriminacin racial la que sufren
los pobres frente a los ricos (esto es clasismo); como tampoco es
discriminacin racial la que sufre una persona por razn de su edad, su
orientacin sexual o su discapacidad, ya que ninguna de estas razones
permiten establecer un grupo humano en el que todos sus miembros las
reciban de forma hereditaria.
 Cmo identificar si se trata o no de
un caso de discriminacin tnico-racial?

Existen tres criterios para identificar si un hecho es o no un caso de

discriminacin tnico-racial:

1. Trato diferenciado: Es necesario identificar que la conducta

discriminatoria ha generado un trato diferenciado o desigual hacia una
persona o grupo de personas. El acto de discriminar empieza con una
distincin o preferencia. No se trata de una diferenciacin cualquiera
sino particular y especfica que debe entenderse en sentido peyorativo
en contra de la persona discriminada.

2. Motivo de distincin racial o tnica: La normatividad peruana prohbe y

sanciona la discriminacin por raza u origen tnico. El criterio racial
como elemento de diferenciacin se funda en que se rechaza a un grupo
humano basndose en sus caractersticas fsicas; por ejemplo: color de
piel, facciones, estatura, color de cabello, entre otras.

El criterio tnico supone la desvalorizacin de la cultura, la cual es el

conjunto de hbitos, costumbres, indumentaria, smbolos, formas de vida,
sentido de pertenencia, idioma y creencias de un grupo social determinado.

3. Anulacin o menoscabo en el reconocimiento, ejercicio y/o goce de un

derecho: Finalmente, hay que observar si la diferenciacin en el trato
hacia una persona o grupo de personas es afectado en el ejercicio de sus
derechos.
 El Racismo y la discriminacin tnico- racial son lo
mismo?

Muchas veces el concepto de racismo se identifica como similar al de

discriminacin tnico-racial. Aunque son conceptos similares y vinculados no
son exactamente lo mismo. El racismo es una ideologa basada en que los
seres humanos podemos ser categorizados en razas, esta categorizacin se
fundamenta nicamente en caractersticas fsicas y/o biolgicas de los seres, y
postula que dentro de esta categorizacin existen algunas razas que son
superiores a otras. As la Convencin Interamericana contra el racismo, la
discriminacin racial y formas conexas de intolerancia, postula que el racismo
es cualquier teora o doctrina que enuncia un vnculo causal entre las
caractersticas fenotpicas o genotpicas de las personas y sus rasgos
intelectuales y culturales. La discriminacin tnico-racial como hemos visto se
trata de un acto especfico. Muchas veces la discriminacin tnicoracial se
fundamenta en un pensamiento o ideologa racista.

LAS RAZAS HUMANAS NO EXISTEN.

En esta forma de pensamiento el concepto de raza se utiliza para

distinguir y clasificar a los seres humanos basndose en una supuesta
inferioridad causada por las caractersticas innatas fenotpicas, corporales o
biolgicas. Sin embargo, las razas son una construccin conceptual, no una
caracterstica biolgica, pues no son entidades cientficas y objetivamente
identificables. Ello quiere decir que en el caso del ser humano es inadecuado
utilizar el concepto de Raza pues se trata de una construccin social que
tiene su origen en ideologas racistas.

Las razas como clasificacin de los seres humanos slo existen en el

imaginario social, muchas veces de manera gaseosa y contradictoria. Una
persona puede ser percibida como perteneciente a una raza en un contexto, y
a otra en otra situacin o interrelacin.

EN LA DISCRIMINACIN LO RACIAL SE VINCULA CON LO TNICO.

 Dentro del fenmeno de la discriminacin, el criterio racial, basado en la
idea de que los grupos humanos pertenecemos a una raza, es asociado a un
criterio tnico de diferenciacin. Los grupos humanos pertenecemos a grupos
tnicos con los que nos identificamos. Usualmente no solo se discrimina por las
caractersticas fsicas de un individuo sino tambin en base a los hbitos,
costumbres, indumentaria, smbolos, formas de vida, sentido de pertenencia,
idioma y creencias de un grupo tnico al que pertenece.

Los criterios tnicos y raciales tienen una estrecha relacin y sin lmites
claramente definibles. As, los campesinos o los indgenas, por ejemplo, no slo
son discriminados por su apariencia fsica, sino tambin por sus
manifestaciones culturales. Es importante reconocer que estos criterios
diferenciadores (racial y tnico) no son aplicados aisladamente sino, por el
contrario, muchas veces interactan con otros criterios como el sexo, la
orientacin sexual, discapacidad, condicin socioeconmica, entre otros, en la
articulacin de la negacin de derechos al otro.
 Discriminacin racial en Venezuela.

Venezuela en la lucha contra la

discriminacin racial
Aunque se encuentre invisibilizada, la discriminacin racial es una
realidad que est presente en la sociedad venezolana. Pasa frente a los ojos de
todos y muchas veces somos partcipe de ello de forma inconsciente, sin notar
el grave dao que hacemos entre nosotros mismos y a nuestros iguales.

Es por ello que desde el 2011 existe en Venezuela la Ley Orgnica

Contra la Discriminacin Racial, que es aplicada y promovida por el Instituto
Nacional Contra la Discriminacin Racial (Incodir), lucha a diario con estos
hechos que ensombrecen nuestra cultura e idiosincrasia.

El presidente de Incodir, Jess Escobar, asegura que los objetivos de la

institucin son la atencin, prevencin, erradicacin y sancin del racismo,
tema que siempre ha sido relegado y que es ignorado desde la perspectiva
acadmica y social, por lo que cuesta ser asumido por los ciudadanos y lo
consideran como un mito o clich.

El problema es quizs que se hace cotidiano situaciones en las cuales

se plantea la vulneracin de las dems personas por condiciones especiales,
suele ser una prctica comn. Lo vemos en los chistes del imaginario
venezolano, que aludiendo a nacionalidades especficas, atribuyndoles poca
inteligencia, hablando de negros en forma despectiva Ejemplos sobran

De dnde viene la discriminacin racial entre

venezolanos?

El origen de la discriminacin.
 Segn Jaimes Quero, magster en Historia de las Amricas, en la poca
de la colonia los pardos que se casaban con personas blancas pretendan
mejorar. Ms all de la raza, era una mejora en el estatus socio-econmico y
legal. De alguna manera esa idea, que exista en el siglo XVIII se mantuvo
hasta nuestros tiempos. Sin embargo, hay una variante. Incluso a veces las
personas lo toman de forma jocosa. Mejorar la raza es para el venezolano,
por ejemplo, que una persona afrovenezolana se case con una blanca, ya que
se supone que el producto mejora la raza. A veces a las personas blancas
tambin les dicen csate con un(a) negro(a) para que mejores la raza. La
idea connota eso. A principios del siglo XX y esto est relacionado con las
teoras raciales que haba en Europa se supone que la poblacin venezolana,
incluso latinoamericana, crea que deban venir europeos porque eran
culturas superiores para que, al mezclarse con la poblacin local, la raza
venezolana mejorara.

Y la mayor prueba de que este pensamiento ha prevalecido, es que a

principios del siglo XX, apunta el escritor, haba varios autores que planteaban
la necesidad de blanquear a la poblacin venezolana. La idea consista en
traer personas de la Europa Occidental, principalmente de las potencias (Italia,
Alemania, Francia), para que se establecieran y reprodujeran en el pas. Por
ejemplo, Guzmn Blanco fue un presidente que se interes mucho en traer
europeos, era una idea en boga en la poca, para civilizar a Venezuela. Esa
idea estuvo latente. Se manejaban teoras como que la raza negra con la raza
blanca daba un individuo anrquico, inclinado al desorden. Esa idea de
blanqueamiento se mantuvo hasta los aos 40.

Gran parte de la poblacin afrovenezolana es descendientes de antiguos

esclavos, generaciones que durante siglos fueron excluidas. Despus de la
esclavitud, pasaron a ser peones y manumisos (una clase de esclavitud
disfrazada). Las generaciones descendientes de esas personas nacieron pobres
y no tuvieron total acceso a la educacin. Por esa razn, hoy vemos que las
clases econmicas menos favorecidas estn integradas mayormente por
personas afrovenezolanas.

Nos ensean los medios lo que queremos ver?

Hoy da, en la sociedad de masas no se puede comprender los

comportamientos colectivos sin atender las actitudes cotidianas y las
actividades frvolas donde se forjan las mentalidades. Es posible, en este
orden de ideas, que indagando en la literatura sobre concursos de belleza,
esttica y salud encontremos una mejor comprensin de la sociedad
venezolana respecto a la etnicidad y el racismo, que hurgando en los archivos
de Indias, las investigaciones eruditas o documentos oficiales.

Aunque creamos que en Venezuela todo vestigio de discriminacin racial

desapareci tras la abolicin de la esclavitud en 1854, Jaimes Quero, profesor
de la UCAB, asegura que esta prctica est vigente a travs de distintos
estereotipos y actos frvolos dentro de la sociedad venezolana.
Generalmente, las ciencias sociales, los socilogos e historiadores estudian
hechos como la poltica o el poder. Pero resulta que hay cuestiones frvolas
desde donde puedes comprender mejor el comportamiento de la gente. Los
concursos de belleza, el modelaje, son actividades consideradas frvolas; sin
embargo, pueden tener ms impacto en la mentalidad colectiva que el discurso
de un poltico o lo que dice la Constitucin. La cuestin de la belleza en nuestro
pas es un ritual.

Los medios de comunicacin establecen cdigos dentro de las

sociedades, a veces son impuestos y otras veces son compartidos con la
audiencia. As, las masas se van adaptando al discurso de los medios. Por
ende, mucho de lo que vemos en los medios es en respuesta a las supuestas
necesidades del receptor. A lo mejor la gente prefiere a una mujer con figura
de Barbie que a una que no tiene tal figura. Y eso es un gusto cultivado
durante muchos aos. Pero evidentemente no todo el pblico comparte lo
mismo.

As pues, nos hemos acostumbrado a ver concursos de belleza donde las

mujeres son principalmente de tez blanca, con cabello alisado, ojos claros y
rasgos europeos. Basta recordar a las Miss Universo Irene Sez (1981), Alicia
Machado (1995) o Stefana Fernndez (2009). Nuestro pas es conocido por
formar mises razn de orgullo para muchos, pero a qu venezolanas
representan estas mises? Aunque el Miss Venezuela a veces cuente con una
que otra afrovenezolana, no llegan a representar ni el 15% de las
concursantes. Y eso sin hablar de las indgenas, que nunca figuran. Por eso hay
comunidades que no se sienten representadas entre los conos modelos de la
sociedad.

La misma escena se repite en publicidades y telenovelas. Vctor Petit es

un actor afrovenezolano de 25 aos que ha sufrido la discriminacin racial
dentro de esta industria. Cuenta que le cuesta mucho poder participar en un
casting, ya que en casi todos buscan personas de tez blanca con rasgos
europeos. Otros admiten personas mestizas, pero en raras ocasiones buscan
afrovenezolanos. Ha participado en novelas, pero los papeles que ha
personificado son delincuentes o rebeldes, y est seguro de que esto obedece
a estereotipos que la industria no quiere cambiar.
 El rechazo que ha sufrido ha bajado su autoestima y en muchas
ocasiones le ha hecho sentir rabia, ya que no comprende por qu importa ms
el color de piel que el talento, sobre todo en un pas donde la mayora de la
poblacin es mestiza y cuyos rasgos son trigueos. Sus familiares y amigos le
han sealado en reiteradas ocasiones el hecho de que siempre interprete
papeles de villano o mala conducta, y Vctor es consciente de eso, pero confa
en su talento y est seguro que en algn momento ser visto por un
cazatalentos que no le discrimine por razn de su raza.

Cuando la solucin es parte del problema.

El primer paso para exterminar la discriminacin racial y tnica en

Venezuela es reconocer que el problema existe. Adems, se debe entender que
este es un problema que concierne al Estado pero tambin debe contar con la
cooperacin de toda la sociedad.

En el 2011 se cre la Ley Orgnica contra la Discriminacin Racial, en la

cual el Estado en corresponsabilidad con los diferentes actores de la sociedad,
personas naturales y jurdicas, asegura su deber de transmitir y difundir
mensajes para la prevencin y erradicacin de toda forma de discriminacin
racial.

Su artculo 13 dice:

El Estado garantiza a toda persona o grupo de personas el derecho a la

participacin poltica, econmica, social y cultural, en todos los asuntos
pblicos sin discriminacin racial, promoviendo el respeto a la dignidad
humana, la diversidad cultural, multietnicidad y la pluriculturalidad de la
poblacin que constituyen la venezolanidad.

Nuestro sistema escolar est en desventaja. Los grandes medios tienen

una capacidad de enseanza quizs ms poderosa que la escuela. Todos estos
estereotipos raciales y discriminantes se han reforzado desde la industria
cultural. Hay que invitar a los medios a discutir con ellos sobre la transmisin
de prejuicios que asocian clases sociales con grupos tnicos, con color de piel,
incluso con las personas que son obesas.

Esta prctica repercute no solo en la autoestima y descontento de

muchas personas, sino tambin en sus posibilidades de ingresar a ciertas reas
de la economa. En la industria del entretenimiento un afrovenezolano o un
indgena tienen menos posibilidades de ser contratada.
 Para encontrar una solucin, Jaimes Quero en Mejorando la Raza
plantea que es necesario que tanto el Estado, como el sector privado y pblico
lleguen a un consenso en cuanto a estos puntos:

Variedad fenotpica
Variedad de fenotipo y diversidad de clase social
Variedad fenotpica en los distintos roles de la sociedad
Variedad fenotpica desvinculada de ideologa poltica o partido poltico

No existen razas ni tipologas raciales.

No basta creer que vivimos en un pas con principios igualitarios, falta

que realmente cumplamos con esos principios. Cada cual debe reconocer su
responsabilidad dentro de este problema cultural que debe ser cambiado ms
pronto que tarde. Todos tenemos los mismos derechos, todos debemos tener
las mismas oportunidades en igualdad de condiciones. Medios, autoridades y
sociedad civil deben contribuir a la total inclusin de todas las personas que
cohabitamos en este territorio.

Nadie debe ser excluido por ninguna razn.

 Ley Orgnica Contra La Discriminacin Racial.
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Decreta

la siguiente,

LEY ORGNICA CONTRA LA DISCRIMINACIN RACIAL

TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Captulo I
Disposiciones fundamentales
Objeto

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos

adecuados para prevenir, atender, erradicar y sancionar la discriminacin racial
en cualquiera de sus manifestaciones, garantizando a toda persona y grupos
de personas, el goce y ejercicio de sus derechos y deberes consagrados en la
Constitucin, leyes, tratados, pactos y convenios internacionales relativos a
derechos humanos, suscritos y ratificados por la Repblica.

mbito de aplicacin

Artculo 2. Queda sujeta a la presente Ley toda persona natural o jurdica,

de carcter pblico o privado, que se encuentre en el territorio nacional.

Reconocimiento y declaratoria

Artculo 3. Se reconoce la diversidad cultural de la sociedad venezolana.

Las culturas constitutivas de la venezolanidad tienen igual valor e importancia
en la consolidacin del acervo cultural de la Nacin. Se declara de orden
pblico, inters general y social lo previsto en la presente Ley.

Principios

Artculo 4. La presente Ley se fundamenta en los principios de respeto a la

dignidad de la persona humana, la pluriculturalidad, multietnicidad,
interculturalidad, plurilingismo, justicia social, participacin protagnica,
solidaridad, tolerancia, igualdad, equidad, gratuidad, celeridad, legalidad,
progresividad, colaboracin entre poderes y la proteccin a las futuras
generaciones en la construccin de una sociedad socialista y antiimperialista.

Acceso a la justicia

Artculo 5. Toda persona o grupo de personas que haya sido discriminada

racialmente, marginada o vulnerada en uno o varios de sus derechos
individuales o colectivos, est amparada por esta Ley en igualdad de
condiciones. Los rganos competentes del Poder Pblico tienen el deber de
asistirlos y todas sus actuaciones son de manera gratuita y breve.

Medidas de salvaguarda

Artculo 6. El Estado debe adoptar medidas de salvaguarda a favor de toda

persona y grupos vulnerables, a fin de erradicar la discriminacin racial, el
racismo, el endorracismo y la xenofobia, asegurando el bienestar psquico,
fsico y socioeconmico, garantizando el goce y ejercicio de sus derechos, as
como el respeto a su dignidad e integridad, a travs de la ejecucin de planes,
programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores acordes
con los principios de la Seguridad de la Nacin.

Deber de transmisin y difusin de mensajes

Artculo 7. El Estado, en corresponsabilidad con los diferentes actores de la

sociedad, personas naturales y jurdicas, de carcter pblico o privado, tienen
el deber de transmitir y difundir mensajes para la prevencin y erradicacin de
toda forma de discriminacin racial, fomentando el respeto a la diversidad de
las culturas y la igualdad de todos los seres humanos ante la ley.

Prohibicin de actos de discriminacin racial

Artculo 8. Toda persona tiene derecho a la proteccin y al respeto de su

honor, dignidad, moral y reputacin, sin distingo de su origen tnico, origen
nacional o rasgos del fenotipo. Se prohbe todo acto de discriminacin racial,
racismo, endorracismo y de xenofobia, que tenga por objeto limitar o
menoscabar el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos y
libertades de la persona o grupos de personas.

Hechos no discriminatorios

Artculo 9. No se consideran actos de discriminacin racial los siguientes:

1. Las medidas positivas o compensatorias en el mbito legislativo, con el

objeto de garantizar la igualdad real de oportunidades y condiciones a favor de
personas o grupos vulnerables.
2. Las medidas positivas o compensatorias en las polticas pblicas que se
establezcan a favor de personas o grupos vulnerables, con el objeto de
proteger, garantizar y promover la igualdad real de oportunidades y
condiciones.

3. Las medidas especiales adoptadas con el fin de asegurar el adecuado

progreso de personas o grupo vulnerables, con el objeto de promover la
igualdad real de oportunidades y condiciones, garantizando el goce o ejercicio
de los derechos humanos reconocidos en la Constitucin, tratados, pactos y
convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.

4. Las distinciones basadas en capacidades o conocimientos especializados,

para desempear un cargo, oficio o actividad determinada.

5. Los requisitos acadmicos, pedaggicos y de evaluacin en el mbito

educativo.

6. Las que se establezcan como requisitos de ingreso o permanencia, para el

desempeo de la funcin pblica y cualquier otro sealado en el ordenamiento
jurdico.

7. El trato especial que reciba una persona que padezca alguna enfermedad,
por su condicin de discapacidad o adulto mayor.

8. El trato oficial que recibe una persona o grupos de personas bajo frmulas
diplomticas.

9. Los usos, prcticas, costumbres y derechos de los pueblos y comunidades

indgenas.

10. En general, todo trato o distincin a personas o grupos vulnerables que

tengan por objeto garantizar el goce, ejercicio de los derechos, libertades y la
igualdad de oportunidades y condiciones, protegiendo la dignidad humana sin
perjuicio de las limitaciones y restricciones establecidas en las leyes en
diversas materias.

Capitulo II
Definiciones

Definiciones

Artculo 10. A los efectos de esta Ley, se entiende por:

1. Discriminacin racial: Es toda distincin, exclusin, restriccin,

preferencia, accin u omisin, que fundadas en las ideologas racistas y
por motivos de origen tnico, origen nacional o rasgos del fenotipo,
tengan por objeto negar el reconocimiento, goce y ejercicio, en
 condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades de la
persona o grupos de personas.

2. Origen tnico: Se refiere a la etnia de origen de una persona o grupo

de personas, caracterizado por factores histricos, genealgicos,
culturales y territoriales.

3. Origen nacional: Se refiere a la nacionalidad de nacimiento o aquella

que la persona haya adquirido por circunstancias particulares.

4. Fenotipo: Se considera cualquier rasgo fsico observable en una

persona o grupo de personas, como resultado de la relacin de su
genotipo y el ambiente en el que se desenvuelven, influyendo los
aspectos naturales y sociales.

5. Grupos vulnerables: Persona o grupo de personas que, como

consecuencia de su origen tnico, origen nacional, rasgos del fenotipo,
se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta para el ejercicio
de sus derechos.

6. Diversidad cultural: Se refiere a la multiplicidad de formas en que se

expresan las culturas de los grupos y sociedades. Estas expresiones se
transmiten dentro y entre los grupos y las sociedades. La diversidad
cultural se manifiesta no solo en las diversas formas que se expresa,
enriquece y transmite el patrimonio cultural de la humanidad, mediante
la variedad de expresiones culturales, sino a travs de distintos modos
de creacin artstica, produccin, difusin, distribucin y disfrute de las
expresiones culturales, cualesquiera que sean los medios y las
tecnologas utilizados.

7. Racismo: Toda teora o prctica que invoque una superioridad o

inferioridad intrnseca de personas o grupos de personas en virtud de su
origen tnico o cultural, que engloba las ideologas racistas, las actitudes
fundadas en los prejuicios raciales, los comportamientos
discriminatorios, que histricamente se ha manifestado por medio de
 disposiciones legislativas o reglamentarias, prcticas discriminatorias, y
en general por actos que anulen, menoscaben o impidan el
reconocimiento, goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos humanos y libertades de la persona o grupos de personas. El
racismo es un mecanismo de dominacin y explotacin sociocultural,
tnica, econmica, poltica, entre otros.

8. Endorracismo: Actitud autodiscriminatoria en una persona, de rechazo

a los rasgos caractersticos de su grupo tnico de origen, asumiendo
como de mayor valor cualquier rasgo de un origen tnico o nacional
diferente al propio, adoptando una posicin de superioridad y
perjudicando a aquellas personas que le rodean.

9. Xenofobia: Odio, rechazo u hostilidad hacia la persona o grupos de

personas de diferente origen nacional.

TITULO II
MEDIDAS DE SALVAGUARDA

Captulo I
Medidas positivas

Mecanismos de articulacin

Artculo 11. Los rganos del Poder Pblico y del Poder Popular deben
colaborar entre s, creando espacios de participacin en cada uno de sus
rganos y entes, para articular y ejecutar polticas pblicas en el marco de los
principios de cooperacin y corresponsabilidad para erradicar la discriminacin
racial, racismo, endorracismo y la xenofobia.

rganos de seguridad ciudadana

Artculo 12. Los rganos de seguridad ciudadana, de conformidad con la

presente Ley, deben crear dentro de sus estructuras una instancia destinada a
educar y formar a sus funcionarios y funcionarias, con el fin de atender,
prevenir, y erradicar la discriminacin racial.

Participacin

Artculo 13. El Estado garantiza a toda persona o grupo de personas el

derecho a la participacin poltica, econmica, social y cultural, en todos los
asuntos pblicos sin discriminacin racial, promoviendo el respeto a la dignidad
humana, la diversidad cultural, multietnicidad y la pluriculturalidad de la
poblacin que constituyen la venezolanidad.

Informacin estadstica

Artculo 14. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos y entes

competentes, deben identificar a todas las personas y grupos vulnerables a los
fines de su inclusin en la estadstica poblacional. La inclusin de indicadores
demogrficos que contengan variables tnicas y su desagregacin por gnero
en las estadsticas pblicas, se har con la finalidad de producir y divulgar
informacin oportuna sobre las condiciones de vida de la poblacin venezolana,
a fin de evitar la discriminacin racial.

Polticas y presupuesto pblico

Artculo 15. El Ejecutivo Nacional debe estimar en el presupuesto para el

ejercicio fiscal correspondiente, el financiamiento de las polticas pblicas que
garanticen a las personas y grupos vulnerables el goce y ejercicio de sus
derechos individuales y colectivos.

Planes, programas, proyectos y actividades de formacin

Artculo 16. El Instituto Nacional Contra la Discriminacin Racial, en

coordinacin con los rganos y entes competentes en materias laboral y
educativa, disear los planes, programas, proyectos y actividades orientados
a la formacin, concienciacin y sensibilizacin de los funcionarios o
funcionarias, empleados o empleadas, trabajadores y trabajadoras del sector
pblico y privado, con el fin de educar y fomentar un trato justo a toda
persona y grupos de personas, teniendo como objetivo principal la prevencin
y erradicacin de la discriminacin racial.

Sistema educativo

Artculo 17. En todos los subsistemas, niveles y modalidades del Sistema

Educativo se incluirn contenidos relativos a las culturas, historias y tradiciones
constitutivas de la venezolanidad, destinados a prevenir y erradicar toda forma
de discriminacin racial, racismo, endorracismo y la xenofobia. Los rganos y
entes competentes en materia educativa y cultural deben elaborar y ejecutar
planes, programas, proyectos y actividades para promover y difundir
conocimientos y valores de aceptacin, tolerancia, comprensin y respeto a la
diversidad cultural, a fin de erradicar los estereotipos de origen tnico en los
instrumentos pedaggicos y didcticos utilizados en el Sistema Educativo.

Captulo II
Las obligaciones
 Medios de comunicacin social

Artculo 18. Los medios de comunicacin social y difusin de carcter

privado, el Sistema Nacional de Medios Pblicos, as como los medios de
comunicacin del Poder Popular o de otras modalidades, en el mbito comunal,
municipal, estatal y nacional, deben incluir en su programacin contenidos
orientados a la prevencin y erradicacin de la discriminacin racial.

Obligacin de formacin de trabajadores

Artculo 19. Los propietarios, propietarias, administradores,

administradoras, empleadores, empleadoras o responsables, y en general toda
persona natural o jurdica, prestadores de bienes o servicios, en coordinacin
con el Instituto Nacional Contra la Discriminacin Racial, deben disponer de los
mecanismos necesarios para la formacin, concienciacin y sensibilizacin de
los trabajadores y trabajadoras a su cargo en materia de prevencin y
erradicacin de la discriminacin racial, as como de establecer condiciones
equitativas que fomenten las relaciones de igualdad entre stos y stas.

Obligacin de publicacin de cartel

Artculo 20. En los locales comerciales o de recreacin, salas de

espectculos, bares, restaurantes y, en general, en todo establecimiento de
carcter pblico o privado de acceso pblico, debe exhibirse de manera visible
un cartel contentivo con el texto del artculo 8 de la presente Ley.

Sanciones por incumplimiento de las obligaciones

Artculo 21. El incumplimiento de las obligaciones previstas en los artculos

18, 19 y 20, ser sancionado con multa de cincuenta Unidades Tributarias (50
U.T.). En caso de reincidencia, el ente competente debe ordenar el cierre
temporal del establecimiento comercial por un perodo de hasta veinticuatro
horas laborables continas y la multa entre ochenta Unidades Tributarias (80
U.T.) hasta cien Unidades Tributarias (100 U.T.).

Del procedimiento

Artculo 22. El procedimiento a aplicar en las sanciones establecidas en los

artculos anteriores, se realizar de conformidad con lo establecido en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Destino de las multas

Artculo 23. Los recursos generados por conceptos de multas, de
conformidad con esta Ley, que imponga el Instituto Nacional Contra la
Discriminacin Racial deben ingresar al Fondo para la Prevencin y
Erradicacin de la Discriminacin Racial, segn lo establecido en la presente
Ley.

TITULO III

ORGANO RECTOR Y ENTE EJECUTOR EN MATERIA

DE DISCRIMINACIN RACIAL

Captulo I
rgano rector

rgano rector

Artculo 24. El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de relaciones interiores y justicia, es el
responsable de disear las polticas pblicas relativas a la promocin, fomento
y defensa de los derechos humanos, y tiene el deber de coordinar con los
dems rganos y entes las estrategias del Estado en la lucha para prevenir y
erradicar la discriminacin racial.

Captulo II
Ente ejecutor en materia de discriminacin racial

Creacin del Instituto Nacional Contra la Discriminacin Racial

Artculo 25. Se crea el Instituto Nacional Contra la Discriminacin Racial

(INCODIR), la cual tendr carcter de Instituto Pblico, personalidad jurdica,
patrimonio propio, autonoma tcnica, organizativa y administrativa, adscrito al
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de relaciones
interiores y justicia, y gozar de las prerrogativas y privilegios establecidos en
las leyes de la Repblica.

Objeto del Instituto Nacional Contra la Discriminacin Racial

Artculo 26. El Instituto Nacional Contra la Discriminacin Racial, tiene por

objeto ejecutar las polticas pblicas destinadas a la prevencin y erradicacin
de la discriminacin racial en todos los mbitos.

Competencias
Artculo 27. El Instituto Nacional Contra la Discriminacin Racial, tendr las
siguientes competencias:
1. Ejecutar las polticas pblicas que le competen en materia de discriminacin
racial.

2. Ejecutar los dictmenes, rdenes e instrucciones del rgano rector.

3. Practicar las supervisiones que considere necesarias, a los sujetos obligados

al cumplimiento de las normas previstas en la presente Ley.

4. Constatar y exigir a los sujetos obligados o a terceros relacionados con

stos, la exhibicin del cartel de conformidad con la presente Ley.

5. Educar, formar y sensibilizar a las personas naturales y jurdicas en la

prevencin y erradicacin de la discriminacin racial.

6. Impulsar y ejecutar campaas educativas tendientes al reconocimiento y

valorizacin de la interculturalidad, as como promover la erradicacin de
actitudes discriminatorias raciales.

7. Difundir campaas informativas a fin de dar a conocer a la opinin pblica

sobre actitudes y conductas discriminatorias, xenofbicas o racistas que se
manifiesten en cualquier mbito de la vida nacional.

8. Conocer, sustanciar, decidir y ejecutar los procedimientos administrativos a

que hubiere lugar, de conformidad con la presente Ley.

9. Recibir y canalizar por ante los rganos jurisdiccionales competentes, los

planteamientos o denuncias de acciones u omisiones que pudieran constituir
delitos de discriminacin racial.

10. Practicar las supervisiones que sean necesarias, sobre las personas
naturales o jurdicas prestadores de bienes y servicios, de carcter pblico o
privado.

11. Recopilar, actualizar y difundir la informacin sobre la materia de

discriminacin racial, incluso de los actos o hechos de discriminacin racial
documentados por los rganos de seguridad ciudadana.

12. Promover, en coordinacin con el ente competente en materia de

estadstica, la incorporacin de variables, indicadores e ndices
sociodemogrficos que den cuentan de la realidad tnica de la poblacin
venezolana.

13. Prestar asesora integral y gratuita a personas o grupos vulnerables

discriminados, as como a vctimas de cualquier tipo de discriminacin.

14. Actuar como rgano auxiliar y de apoyo en las investigaciones penales del
Ministerio Pblico y el Sistema de Justicia, sobre los hechos que estn
tipificados como delitos de conformidad con la presente Ley, Cdigo Penal y en
otras leyes.

15. Constituir comits contra la discriminacin racial en todas las instituciones

pblicas, privadas y del Poder Popular. Las funciones de estos comits sern
establecidas en el Reglamento de la presente Ley.

16. Dictar las normas relativas al diseo y publicacin del cartel a que se
refiere la presente Ley.

17. Dictar su reglamento interno y de funcionamiento.

18. Formular las recomendaciones y observaciones ante los rganos

competentes, necesarios para la prevencin y erradicacin de la discriminacin
racial.

19. Participar, conjuntamente con los rganos competentes, en la elaboracin

de los informes previstos en los convenios en materia de discriminacin racial
suscritos y ratificados por la Repblica.

20. Las dems que se establezcan en esta Ley y otros instrumentos legales.

Sede

Artculo 28. El Instituto Nacional Contra la Discriminacin Racial tendr su

sede principal en la ciudad de Caracas y podr establecer oficinas en cada
entidad federal.

Patrimonio

Artculo 29. El patrimonio del Instituto Nacional Contra la Discriminacin

Racial est integrado de la forma siguiente:

1. Los recursos asignados en la ley de presupuesto para el ejercicio fiscal

correspondiente y los aportes extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo
Nacional.

2. Los ingresos provenientes de su gestin.

3. Las inversiones, aportes, donaciones y legados que reciba de personas

naturales o jurdicas, pblicas o privadas, de conformidad con la presente Ley.

4. Los bienes, derechos u obligaciones de cualquier naturaleza que adquiera

en la realizacin de sus actividades.

Captulo III
Organizacin y funcionamiento del Instituto Nacional
Contra la Discriminacin Racial
 Conformacin

Artculo 30. El Instituto Nacional Contra la Discriminacin Racial, est

conformado por un Consejo Directivo y un Consejo General, asistido por un
secretario o una secretaria, quien ejerce las funciones establecidas en la
presente Ley.

Consejo Directivo

Artculo 31. El Instituto Nacional Contra la Discriminacin Racial tiene un

Consejo Directivo conformado por un Presidente o Presidenta y un
Vicepresidente o Vicepresidenta, que sern designados o designadas por el
Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en la materia de
relaciones interiores y justicia.

Consejo General

Artculo 32. El Consejo General del Instituto Nacional contra la

Discriminacin Racial est integrado por:

1. El Consejo Directivo.

2. Un o una representante por cada uno de los ministerios del Poder Popular
competentes en materia de cultura, educacin, trabajo, salud, pueblos
indgenas, comunas y proteccin social.

3. Dos voceros o voceras de las organizaciones de los pueblos y comunidades

indgenas.

4. Dos voceros o voceras de las organizaciones afrodescendientes.

5. Un vocero o vocera del Poder Popular.

6. Un vocero o vocera de las organizaciones o movimientos sociales de

inmigrantes.

7. Un vocero o vocera de las organizaciones o movimientos sociales.

Requisitos

Artculo 33. Los miembros del Instituto Nacional Contra la Discriminacin

Racial y sus suplentes deben reunir las condiciones siguientes:

1. Ser venezolano o venezolana.

2. Mayor de edad.

3. No estar sometido o sometida a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.

4. Tener conocimientos en materia de derechos humanos, en la erradicacin de

la discriminacin racial.

Atribuciones del Presidente o Presidenta

Artculo 34. El Presidente o Presidenta de Instituto Nacional Contra la

Discriminacin Racial, tiene las atribuciones siguientes:

1. Ejercer la administracin del Instituto Nacional Contra la Discriminacin

Racial.

2. Presidir las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo General y del

Consejo Directivo.

3. Ejecutar y hacer cumplir los actos generales e individuales que dicte el

Consejo General y el Consejo Directivo del Instituto Nacional Contra la
Discriminacin Racial.

4. Dar cumplimiento a las decisiones aprobadas por el Consejo General y el

Consejo Directivo, as como ejecutar las actividades necesarias, segn sea el
caso.

5. Elaborar el proyecto de presupuesto, el plan operativo anual, el balance

general y el informe anual de Instituto Nacional Contra la Discriminacin Racial.

6. Presentar el informe anual al Ministro o Ministra del Poder Popular con

competencia en materia de relaciones interiores y justicia, de las actividades y
avances del Instituto Nacional Contra la Discriminacin Racial, en cuanto a la
ejecucin de polticas pblicas en materia de discriminacin racial.

7. Otorgar poderes para la representacin judicial y extrajudicial del Instituto

Nacional Contra la Discriminacin Racial.

8. Designar al Secretario o Secretaria del Instituto.

9. Las dems atribuciones sealadas en la presente Ley, dems disposiciones

legales y reglamentarias.

Atribuciones del Vicepresidente o Vicepresidenta

Artculo 35. El Vicepresidente o Vicepresidenta tiene las atribuciones

siguientes:
1. Suplir las faltas temporales y absolutas del Presidente o Presidenta.

2. Desempear las labores encomendadas por el Consejo Directivo.

3. Asistir a las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo Directivo y del

Consejo General.

4. Las dems que le seale la presente Ley y otras disposiciones legales y

reglamentarias.

Atribuciones del Secretario o Secretaria

Artculo 36. El Secretario o Secretaria tiene las atribuciones siguientes:

1. Asistir a las reuniones del Consejo General y Consejo Directivo.

2. Llevar las actas de reuniones ordinarias y extraordinarias.

3. Llevar el control de la correspondencia enviada y recibida por la

presidencia.

4. Diligenciar los documentos necesarios para las reuniones del Consejo

General y Consejo Directivo.

5. Coordinar con el Presidente o Presidenta las actividades del Consejo

Directivo.

6. Las dems que se establezcan en el reglamento interno y funcionamiento.

TITULO IV
DELITOS

Captulo I
Del delito de discriminacin racial

Delito de discriminacin racial

Artculo 37. El o la que mediante accin u omisin distinga o excluya a una
o varias personas, en razn de su origen tnico, origen nacional o rasgos del
fenotipo, con el objeto de anular o menoscabar el goce o ejercicio de sus
derechos humanos reconocidos en la Constitucin, en los tratados, pactos y
convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica, ser penado
o penada con prisin de uno a tres aos. El o la que cometa el delito de
discriminacin racial cumplir entre doscientas y seiscientas horas de servicio
social comunitario.
 Circunstancias agravantes

Artculo 38. La pena prevista para el delito de discriminacin racial, se

aumentar en un tercio en los casos siguientes:

1. Si el hecho se realizare a travs de dos o ms personas asociadas para tal

fin.

2. Si el hecho se cometiere en contra de nios, nias, adolescentes, mujeres,

adultos y adultas mayores, personas enfermas o personas con discapacidad.

3. Cuando haya violencia policial, funcionarial o abuso de la autoridad en el

hecho discriminatorio.

4. Ejecutarlo en la persona de un funcionario pblico o funcionaria pblica que

se halle en el ejercicio de sus funciones.

5. Si el hecho se comete en la persona de una autoridad legtima tradicional de

los pueblos y comunidades indgenas.

6. Si el hecho lo cometiere un funcionario pblico o funcionaria pblica quien se

encuentre en el ejercicio de sus funciones.

7. Si el hecho se cometiere basado en perfiles o estereotipos raciales o

fenotpicos, hacia la persona o grupo de personas, en actividades de
investigacin policial, penal o criminalstica.

8. Las dems circunstancias agravantes establecidas en la Cdigo Penal

vigente.

TITULO V
DEL FONDO PARA LA PREVENCIN Y ERRADICACIN
DE LA DISCRIMINACIN RACIAL

Captulo I
Creacin y recursos del Fondo para la Prevencin y Erradicacin
de la Discriminacin Racial

Creacin del Fondo para la Prevencin y Erradicacin de la

Discriminacin Racial

Artculo 39. Se crea el Fondo para la Prevencin y Erradicacin de la

Discriminacin Racial, el cual tendr por objeto promover y fomentar las
condiciones de infraestructura, recursos humanos, tecnolgicos y econmicos
necesarios para dar cumplimiento al objeto del Instituto Nacional Contra la
Discriminacin Racial. Este Fondo ser administrado por el Instituto Nacional
Contra la Discriminacin Racial de acuerdo al Reglamento de la presente Ley.
 De los recursos del Fondo

Artculo 40. El Fondo para la Prevencin y Erradicacin de la Discriminacin

Racial, est constituido por los siguientes recursos:

1. Las donaciones, legados, aportes, subvenciones y dems liberalidades que

reciba de personas naturales o jurdicas nacionales, estatales y municipales,
pblicas o privadas.

2. Todos los bienes y rentas adquiridos por cualquier ttulo lcito.

3. Los montos recaudados por concepto de multas impuestas conforme a la

presente Ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA

nica. Hasta tanto entre en funcionamiento el Instituto Nacional Contra la

Discriminacin Racial, el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de relaciones interiores y justicia, establecer las polticas necesarias
para dar cumplimiento a los mecanismos adecuados para prevenir, atender,
erradicar y sancionar la discriminacin racial en cualquiera de sus
manifestaciones.

DISPOSICIN FINAL

nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la

Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea

Nacional, en Caracas, a los veintids das del mes de agosto de dos mil once.
Ao 201 de la Independencia y 152 de la Federacin.

FERNANDO SOTO ROJAS

Presidente de la Asamblea Nacional

ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA

BLANCA EEKHOUT GMEZ
Primer Vicepresidente
Segunda Vicepresidenta

IVN ZERPA GUERRERO

VCTOR CLARK BOSCN
Secretario
Subsecretario
Cmo dar a conocer estos derechos?

Actualmente el Incodir trabaja en talleres de prevencin y

sensibilizacin sobre los actos de discriminacin en escuelas e instituciones
pblicas.

Tambin se encuentran programando una consulta nacional sobre las

situaciones de racismos que lleven a creacin del Plan Nacional Contra la
Discriminacin Racial, para conocer los focos del ataque que servirn para
alimentar y mejorar la ley existente.

Y es que en definitiva, el objetivo es que todos nos percibamos como

iguales, sin notar nuestra apariencia y color de piel.

Debemos trabajar ms con la interculturalidad, que es ms all que el

simple reconocimiento de la existencia de mltiples culturas, es el poder de
vivir con el resto y reconocimiento de las particularidades entre unos y otros,
Nirva Camacho, psicloga del Incodir.
 Pases donde hay discriminacin racial.
1. Argentina

El racismo en argentina es sumamente palpable desde la sociedad hasta

el gobierno, la poblacin argentina usa trminos como "negro" o "cabecitas
negras" como trminos despectivos por aquellos que no son rubios y aunque lo
digan "de cario" la connotacin es evidente, esto en el aspecto cultural
cotidiano, tambin se debe destacar el odio hacia los peruanos, bolivianos y
uruguayos por considerrseles inferiores en cuanto a su color de piel o cultura.
as tambin se tienen una cultura de "los que bajaron de los barcos" donde se
tiende a despreciar la herencia hispana y ms an la latinoamericana y se
abraza una cultura parecida a la norteamericana de pro-inmigracin europea,
en la cual hasta en las mismas leyes argentinas dictan que se facilita la
entrada a inmigrantes europeos como un idealismo de la supremaca europea y
as mismo se defiende esta idea. Adems los ataques a personas no blancas
son frecuentes, especialmente a peruanos y bolivianos y uruguayos (los
boliguayos) por parte de grupos neo nazis bien cimentados y de nmero
creciente, inclusive la poltica argentina (con la chilena) apoyaron la entrada de
fugitivos nazis y se les dio cobijo, cuando deban de enfrentar su juicio y se les
protegi por dcadas.

2. Espaa

Espaa es visto como el pas ms racista del mundo por muchas

personas, la sociedad espaola est muy arraigada a algo que llaman "raza
espaola" e inclusive muchos grupos neo nazis, franquistas, falangistas y
skinheads apoyan la idea de la raza pura espaola.

3. USA

La poltica estadounidense desde su independencia ha sido meramente

racista, esclavitud, genocidio indgena, segregacin racial sistemtica e
institucional. El racismo norteamericano es palpable en todos los mbitos de la
vida, los ataques a negros y latinos, chinos y japoneses, musulmanes y judos.

4. Alemania

Los alemanes temen a su pasado nazi, pero tambin una muy buena
parte de la poblacin se siente orgullosa de su pasado nazi, cantando himnos
de la Alemania nazi en fiestas y bares (como los que son comunes en
nuremberg).

5. Inglaterra

El racismo de los ingleses podemos decir que es total en la poblacin

inglesa, pues se muestran como los modelos de progreso europeo, adems de
un sentimiento de superioridad racial y cultural. Los ingleses muestran su
racismo desde los medios impresos hasta en la vida diaria.

6. Israel

Israel es de los pases ms racistas, curioso a su historia llena de

persecucin y genocidio, pero lo cierto es que su racismo es milenario, pues se
muestran no superiores racialmente, si no aun peor, superiores divinamente
como el pueblo elegido de dios.

7. Chile

Este pas sudamericano tiene un particular odio sumamente palpable por

los indgenas mapuches, quienes han denunciado esto por aos, as como una
discriminacin evidente contra peruanos y bolivianos a quienes ven como
personas inferiores racialmente.

8. Rusia

Lamentablemente el cncer del fascismo alcanzo a Rusia. se han visto

mltiples y frecuentes ataques a extranjeros de diferentes nacionalidades y
religiones, as mismo se han multiplicado enormemente grupos neo nazis y de
skinheads.

9. Sudfrica

El pas africano con el mayor racismo en toda frica, aqu el racismo fue
por aos impulsado por los blancos con su poltica de apartheid, la cual se
institucionalizo y marco la vida de muchos por aos, aquellos blancos
mantuvieron en discriminacin y violencia a los negros.

10. Pases Nrdicos

Los hechos son sumamente similares que los pases blticos, ataque a
musulmanes y el florecimiento de grupos neo nazis y de skinheads de
tendencia fascista. Ms aun la herencia nrdica que desde un punto de vista
ultra derechista ms que patritico tambin crece.

11. Austria

El mismo problema, alto crecimiento de grupos neo nazis y ataques a

judos y musulmanes, adems de que miembros de la poltica austriaca han
defendido la ideologa nazi del pasado y han apoyado tales bases ideolgicas,
mostrndose orgullosos del pasado nazi.

12. Suiza
 Suiza ha reportado numerosos casos de ataques raciales y
discriminacin contra inmigrantes de origen rabe y el florecimiento de grupos
neo nazis.

13. Australia

Australia durante mucho tiempo tuvo un programa poltico no oficial

llamado "Australia blanca", si bien fue abolido, an existen pequeos grupos
racistas que defienden la discriminacin racial. Las personas que han sufrido
eso, fueron asiticos y musulmanes.

14. Pases Blticos

En estos 3 pases muy cercanos entre s, se ha suscitado un fuerte

crecimiento de grupos neo nazis y mltiples ataques a musulmanes y la quema
de sinagogas y ataques a judos. cabe destacar que rebasan lo que se puede
llamar "minoras".

15. Ruanda

Un pas pobre, pero la mentalidad racista es demasiado fuerte, donde se

haca una distincin terrible entre hutus y tutsis; en 1994 se dio la mxima
expresin de racismo contra los tutsis, un genocidio organizado donde se cree
hasta 1 000 000 de tutsis murieron a manos del interhamwe.

16. Canad

Canad es un pas que se jacta de ser un pas tolerante, pero lo cierto es

que hay una divisin racial entre los anglo-canadienses y los franco-
canadienses, que han tenido momentos de violencia; adems del genocidio
sistemtico y secreto del gobierno canadiense contra las "primeras naciones"
(de la cual hablare luego). Canad es un pas secretamente racista y han
sabido ocultar bien eso y mostrando una mscara de "tolerancia" que incluso,
su poblacin ignora.

17. Repblica Dominicana

En la Repblica Dominicana se tiene una especie de admiracin por lo

hispano y un sentimiento de superioridad frente a sus vecinos haitianos y
dems pases caribeos, vindose a s mismos como superiores. Esta idea es
reforzada durante la dictadura de Trujillo y aun en da, su desagrado por Hait
es palpable.

18. Francia

Francia es un pas que durante mucho tiempo se volvi arrogante en su

cultura, pero en los ltimos aos la ultra derecha ha ganado poder gracias a
sus ciudadanos que coinciden con su ideologa racista y reaccionaria, adems
de los actos de violencia que han cometido contra los inmigrantes argelinos, su
miedo es bsicamente a la "islamizacin" de Europa y el miedo del
"terrorismos", que los ultra derechistas han sabido aprovechar.

19. China

En China hay un particular odio por occidente desde la poca de los

imperios del siglo XIX en el cual saquearon a su pas, ahora es una arrogancia
hacia ellos, pues se convierten en superpotencia; tambin tienen un particular
prejuicio por lo "blanco" pues todo aquel que tiene la piel oscura es sinnimo
de una persona obrera, campesina o que tiene un bajo nivel social, en
contraste por el blanco que es una persona deseable para los puestos mayores
y un sinnimo de belleza muy marcado en las ciudades de china.

20. Japn

Japn es una sociedad muy cerrada y tradicionalista, heredera de la

tradicin samurai y las costumbres de la restauracin meiji. Tienen un cierto
desprecio por el extranjero y se puede palpar bien en la fila del supermercado y
en la contratacin laboral, aunque solo es un desprecio o miedo a las
diferencias culturales es tambin bien sabido su fascinacin por lo extranjero
tambin, una especie de contradiccin que es rastreada desde la restauracin
meiji.

En 2013, Venezuela result ser el pas ms racista del continente

americano, segn un estudio publicado por The Washington Post, sin embargo,
la reaccin normal de un venezolano o venezolana al leer o escuchar una
aseveracin como esa es negarlo. Hemos crecido con el eslogan, propugnado
en distintos medios y contextos, de que somos una nacin igualitaria; pero el
pasado y el presente nos enmarcan como representantes de la discriminacin
racial y tnica.
 Discriminacin racial en las escuelas.

Podemos hablar de bullying racista o xenfobo cuando en las situaciones

de acoso escolar se agrede a la persona recurriendo a motivos raciales, tales
como el color de la piel, el origen tnico o las creencias culturales o religiosas.
Es importante hacer hincapi en la idea de que, a pesar de que las agresiones
sean racistas, la xenofobia es solamente la justificacin que usa el acosador
para realizar dichas agresiones y no la causa real de stas.

Los nios que sufren acoso escolar racista tienen que sufrir a diario insultos o
motes, ridiculizaciones o parodias de sus conductas religiosas, su forma de
vestir, su acento Este tipo de agresiones puede favorecer la aparicin de
guetos dentro de las escuelas, en los que los nios de la misma procedencia
racial, tnica o cultural se unan para sentirse protegidos y poder hacer frente a
sus agresores. Esto no favorece la integracin que se busca en la educacin,
sino que distancia an ms a los nios, favoreciendo los sentimientos de miedo
y rechazo a lo desconocido, desconfianza, odio

El caso puede ser an ms grave si el nio acosado por motivos

xenfobos se encuentra slo en el colegio, sin nadie de su raza, religin o
idioma en quien poder apoyarse. La sensacin de estar totalmente solo entre
enemigos har que su tiempo en el colegio sea una autntica pesadilla.

A pesar de que desde los gobiernos se est haciendo todo lo posible por
erradicar este tipo de agresiones racistas, parece ser que no hacen ms que
ascender. Adems, aunque en los centros escolares los profesores y direccin
rechazan conscientemente cualquier manifestacin de racismo abierto, siguen
existiendo formas sutiles de racismo y prejuicio tanto en los libros educativos
como en los propios discursos de los profesores. Segn los estudios, dado que
el racismo no es una conducta innata sino aprendida, muchas de estas
actitudes racistas seran adquiridas por los alumnos en el propio centro
educativo.

Por ltimo, podemos decir que hay centros escolares que, temiendo que
un caso de bullying racista manche su reputacin e imagen, prefieren esconder
el caso o mirar para otro lado sin hacer nada por el menor acosado que est
sufriendo.
 Discriminacin racial en el mbito laboral.

Pese a los esfuerzos durante las ltimas dcadas en la prevencin,

atencin y sancin de la discriminacin racial, la realidad es que esta persiste y
goza de aceptacin en los diferentes mbitos de la vida cotidiana. En Amrica
Latina las personas afrodescendientes con independencia de su formacin,
experiencia y potencialidad encuentran mayores dificultades en lo que se
refiere al acceso al empleo, as como limitaciones al ingreso a puestos de
supervisin y decisin, motivo por el cual permanecen an en la actualidad
sujetos a empleos de baja estima social.
 La poblacin afrodescendiente ocupa los puestos ms bajos de la escala
laboral y mayoritariamente realiza tareas informales y de baja calificacin o
con una remuneracin menor. Estos hechos contribuyen a una escasa
movilidad econmica y social en la regin, lo cual ha contribuido a perpetuar la
situacin de desigualdad de las personas afrodescendientes desde la poca de
la esclavitud hasta la actualidad.

Aunque las prcticas de racismo explcito cada vez ms migran a formas

de racismo solapado en Amrica Latina y el Caribe, la realidad es que el mbito
laboral sigue siendo uno de los que presenta una significativa influencia de la
racializacin, al respecto la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos
ha recibido informacin de:

- La vigencia de pruebas diferenciadas para acceder a puestos laborales

en perjuicio de personas afrodescendientes.

- La negativa de empleo a personas afrodescendientes en funcin de su

raza.

- La utilizacin de exmenes de seleccin de empleo con impacto

negativo para los postulantes afrodescendientes.

- La utilizacin de consideraciones raciales al momento de determinar el

ganador de un concurso para un puesto de trabajo.

Esta situacin se profundiza en el caso de las mujeres afrodescendientes

al articularse su pertenencia tnica y los procesos de racializacin con los
prejuicios patriarcales, motivo por el cual, segn la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos: Las mujeres afrodescendientes se desempean en tareas
domsticas, de escasa remuneracin y precarias condiciones laborales, sin
ningn beneficio de la seguridad social, y tienen dificultades para acceder a los
permisos de trabajo, especialmente, las mujeres migrantes.

En la regin las mujeres afrodescendientes an se encuentran con

limitaciones en el acceso al empleo, el criterio de la buena presencia
[prevalece] como un mecanismo que mantiene las desigualdades y los
privilegios entre las mujeres blancas y las negras. Es decir, si bien el rechazo
de las aspirantes a un determinado puesto de trabajo no se realiza de manera
explcita por su pertenencia tnica, esta contina siendo uno de los criterios
privilegiados para la toma de decisiones respecto a la contratacin de personal,
principalmente en posiciones de ventas y atencin al pblico.

Adems de estos estereotipos, con frecuencia se producen situaciones

de desconfianza y poca credibilidad con respecto al desempeo laboral de las
personas afrodescendientes por parte de los empleadores, pero tambin por
parte de los compaeros, usuarios, pacientes y clientes con quienes los sujetos
racializados se encuentran en situacin de relacionarse cual sea su oficio o
profesin. Las personas afrodescendientes profesionales tambin se enfrentan
de forma recurrente a la incredulidad de su condicin profesional. Con
independencia de su formacin acadmica se les atribuye de manera
apriorstica roles de servicio; as mismo se enfrentan al rechazo y
amonestaciones en los espacios laborales por parte de sus empleadores al usar
algn tipo de atuendo tnico o el mantenimiento del cabello natural,
considerado como de apariencia no profesional.
 Da Internacional Contra la Discriminacin Racial.
El 21 de marzo de cada ao se celebra la lucha por la eliminacin de la
discriminacin racial. Este da rememora los acontecimientos de la matanza de
Sharpeville, Sudfrica en 1960 en el que policas asesinaron a 69 personas que
manifestaban en contra de la aplicacin del apartheid donde blancos y
negros no podan acudir a los mismos lugares de estudio, trabajo o de
recreacin.

Toda discriminacin, distincin, exclusin o restriccin de una persona

son actos de racismo. Ningn ser humano nace siendo racista, por ende no
tenemos derecho de discriminar a otro por su forma de pensar, de ser o por la
apariencia de una persona. El primer artculo de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos declara: todos los seres humanos nacen libres e iguales
en dignidad y derechos, y an en pleno siglo XXI seguimos viendo actos
discriminatorios en algunas sociedades del mundo.

El 26 de Octubre de 1966 la Asamblea General de las Naciones Unidas

decret en la resolucin N 2142 el Da Internacional de la Eliminacin de la
Discriminacin Racial. A partir de ese momento la Asamblea General inst a las
comunidades del mundo a eliminar todas las formas de discriminacin racial.
En 1952 Nelson Mandela fue encarcelado por organizar una campaa de
desobediencia civil impulsando los derechos de los negros en Sudfrica.

En Venezuela contamos con la ley Orgnica contra la Discriminacin

Racial, aprobada por la Asamblea Nacional (AN) por unanimidad en mayo del
ao 2011. Esta ley previene, atiende, erradica y sanciona la discriminacin
racial por parte de cualquier persona permitindonos vivir en una sociedad
igualitaria en la que todos tenemos los mismos derechos.
 Conclusin
A pesar de los progresos realizados a nivel internacional, el racismo y las
formas conexas de intolerancia se producen diariamente en todo el mundo. El
incremento de formas de intolerancia y el prejuicio son un reto para todos los
pases.

En Estados Unidos, la muerte de un estudiante, Michael Brown, a manos

de un polica desat protestas en el estado de Misuri. Tras este asesinato
surgieron ms homicidios de jvenes afrodescendientes. Adems existe an un
alto nivel de segregacin racial en las escuelas.

En Europa la xenofobia ha crecido por la ola de refugiados provenientes

de Medio Oriente. Mientras que en Amrica Latina los afrodescendientes siguen
sin oportunidades en Amrica Latina.

Todos hacemos parte de una sola sociedad, de una sola comunidad en la

que es necesario aprender, a fin de tener una convivencia saludable y pacfica,
a entender y aceptar las diferencias generadas por la multiplicidad cultural que
existe (vase multiculturalidad). Es fcil para cualquier miembro de la sociedad
(cualquiera que sea el sector al que pertenezca) desinvolucrarse del asunto de
la discriminacin, sobre todo cuando no le afecta directamente; es ms difcil,
en cambio, involucrarse en la lucha contra la discriminacin cuando esta lucha
nace de un despertar de la conciencia, tanto a nivel individual como a nivel
colectivo.

Tal vez la discriminacin, en cualquiera de sus formas, no llegue a

desaparecer nunca. Pero es menester que el ser humano siga haciendo
conciencia, tanto en su propia vida interior como a su alrededor (a nivel de las
distintas comunidades de que el individuo va formando parte durante su
desarrollo: familia, escuela, trabajo, transporte, negocio, empresa, instituciones
varias, deporte, etctera), para generar a su vez conciencia en otros. Otros
que, aunque diferentes, son tambin los mismos. Pues son tambin humanos.
 UNIVERSIDAD SANTA MARA

NCLEO ORIENTE

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA

5TO SEMESTRE

TURNO: NOCHE

Discriminacin Racial

BACHILLER:

Fabiana Gil. 19940683

08 de Marzo de 2017.