Tema 1:

La Inversión Pública y las Políticas Públicas

Tema 2:
Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones -
INVIERTE.PE
CAPACIDAD
• Explica el proceso de inversión pública y Explica las diferencias
entre el SNIP e Invierte.pe
TEMAS
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
LA INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
01 MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES -
INVIERTE.PE
02
• La inversión y la administración publica. • Principales definiciones.
• Introducción a la inversión pública. Políticas públicas.
• Gestión pública.
• ¿Cuáles son los resultados del SNIP?
01 La Inversión Pública
y las Políticas
Públicas
PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA
LA INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 01
SEMANA N° 1

¿Qué es una Política Nacional?

En el marco del Reglamento que regula las Políticas Nacionales
(Art. 8° del D.S. N° 029-2018-PCM)

1 2 3 4 5

Es un documento Definen los Se enmarcan en las Las Políticas Las Políticas

aprobado por D.S. objetivos Políticas de Estado, Sectoriales son el Multisectoriales
que recoge prioritarios, los la Política General subconjunto de son aquellas que
decisiones de lineamientos, de Gobierno y los políticas nacionales requieren la
política para contenidos objetivos del Plan acotadas a una intervención
resolver un principales de las Estratégico de determinada articulada de más
determinado políticas públicas, Desarrollo Nacional. actividad de un sector.
problema público los estándares específica.
de alcance nacional nacionales de
en un período de cumplimiento y la
tiempo. provisión de
servicios.
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INVERSIÓN PÚBLICA
LA INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 01
SEMANA N° 1

Instrumentos de planificación estratégica

Plan Estratégico de Plan Estratégico Plan de Desarrollo Plan Estratégico Plan Operativo
Desarrollo Nacional Sectorial Multianual Regional / Local Institucional Institucional
(PEDN) (PESEM) Concertado (PDRC) (PEI) (POI)

2021-2030-2050 5 AÑOS 8 AÑOS 3 AÑOS 1 AÑO

PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA
LA INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 01
SEMANA N° 1

Los sistemas

¿Qué es un Sistema?
¿Qué es un Ente Rector?
Los Sistemas son un conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e
Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la
que se constituye en su autoridad
Administración Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades
técnico-normativa a nivel nacional; dicta las
de los poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de
normas y establece los procedimientos
Gobierno. Son de dos tipos:
relacionados con su ámbito; coordina su
operación técnica y es responsable de su
• Administrativos: Para regular la utilización de los recursos en las entidades de correcto funcionamiento en el marco de la
la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. presente Ley, sus leyes especiales y
disposiciones complementarias.
• Funcionales: Para asegurar el cumplimiento de políticas públicas que
requieren la participación de todas o varias entidades del Estado.
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INVERSIÓN PÚBLICA
LA INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 01
SEMANA N° 1

¿Cuáles son los Sistemas Administrativos?

• Gestión de Recursos Humanos

• Abastecimiento
• Presupuesto Público
• Tesorería
• Endeudamiento Público
• Contabilidad
• Inversión Pública
• Planeamiento Estratégico
• Defensa Judicial del Estado
• Control.
• Modernización de la Gestión Pública
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INVERSIÓN PÚBLICA
LA INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 01
SEMANA N° 1

El Sistema Nacional de Inversión Pública

• El Sistema Nacional de Inversión Pública está conformado por el Ministerio de

Economía y Finanzas, a través de su Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones del Sector Público; los Órganos Resolutivos, las OPMI, las UF y las UEI a
que se refiere el artículo 5° del D.L 1252.

• El Sistema Nacional de Inversión Pública se sustenta en los principios, normas

técnicas, métodos y procedimientos que rigen la Inversión Pública.
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INVERSIÓN PÚBLICA
LA INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 01
SEMANA N° 1

Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

El SNIP tenía por finalidad la optimización del uso de

los recursos públicos destinados a la inversión a
través de tres objetivos específicos:

Como resultado tuvimos proyectos:

• No rentables
Fomentar el Ciclo Fortalecer la Crear las • No sostenibles
de Proyectos capacidad de condiciones para • Con soluciones inapropiadas
planeación elaborar los • Sobredimensio-nados
planes • No prioritarios
multianuales de • Duplicados
inversión pública
(3 años)
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INVERSIÓN PÚBLICA
LA INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 01
SEMANA N° 1

Problemas con el antiguo sistema SNIP

1 3 5
2 4 6
1

Fallaba al asignar los

No se hacía seguimiento Cuando los proyectos se recursos públicos a las
a los proyectos en estaban ejecutando falencias en
ejecución. aparecían sobrecostos. infraestructura y
servicios públicos.

No era capaz de
planificar y seleccionar
Tenía problemas en la No realizaban estudios
los proyectos de
automatización de de pre-inversión de
inversión en base a las
procesos calidad.
necesidades del
desarrollo.
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INVERSIÓN PÚBLICA
LA INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 01
SEMANA N° 1

Del SNIP al Invierte.pe

SNIP

Desvinculación Calidad Desorden y

con el Cierre de insuficiente de lentitud en
Brechas y proyectos y falta la gestión de
asignación de capacidades inversiones
presupuestal
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INVERSIÓN PÚBLICA
LA INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 01
SEMANA N° 1

Del SNIP al Invierte.pe

INVIERTE.PE

Énfasis a la PMI Simplificación de Desburocratizaci Establecimiento

orientado al cierre la formulación y ón de los de un sistema
de brechas de evaluación de procesos y de seguimiento y
infraestructura y proyectos
procedimientos evaluación de la
acceso a servicios
prioritarios de la inversión inversión pública
pública
02 Sistema Nacional de
Programación
Multianual y Gestión
de Inversiones -
INVIERTE.PE
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INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
SEMANA N° 1

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

Marco Normativo
01.12.2016 Decreto Legislativo Nº 1252 “Crea el SNPMGI y deroga la Ley Nº 27293”
16.09.2018 Decreto Legislativo Nº 1432 “Modifica el D.L. Nº 1252”
30.10.2018 Decreto Supremo Nº 242-2018-EF “Aprueba el TUO del D.L. Nº 1252”
09.12.2018 Decreto Supremo Nº 284-2018-EF “Aprueba el Reglamento del D.L. Nº 1252”
22.01.2019 Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01 “Aprueba la Directiva General”
20.02.2019 Resolución Directoral Nº 003-2019-EF/63.01 “Disponen la incorporación de diversos
Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
dictan otras medidas.
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INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
SEMANA N° 1

Sistema Nacional
¿Cuáles son losde Programación
resultados Multianual
del SNIP?
y Gestión de Inversiones

El DL 1252 crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones como sistema administrativo del Estado, con la
finalidad de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país.

Sistema descentralizado y articulado al cierre de brechas de

infraestructura y de acceso a servicios a cargo del Estado.

Se deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública

(SNIP).
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INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
SEMANA N° 1

Origen y finalidad del sistema

Este Sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre del 2016, el cual fue modificado mediante el
Decreto Legislativo N° 1432 el 15 de septiembre del 2018. Mediante Decreto Supremo N° 242-2018-EF se aprobó el TUO del
Decreto Legislativo N° 1252.

¿Qué facilitará INVIERTE.PE?

•Inversión pública orientada al cierre de brechas
•Procesos más ágiles y formulación de proyectos más simples
•Seguimiento en tiempo real y evaluación para acelerar con calidad
•Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales articulados en una sola dirección para impulsar el crecimiento del
país.
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GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
SEMANA N° 1

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

Nacional de Inversión Pública

Los Sistemas Administrativos Nacionales

Invierte.pe son sistemas de gestión que actúan como
normas de calidad
(certifican conductas)

ESTADO Proyecto de Inversión Pública CIUDADANOS

Estado
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INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
SEMANA N° 1

¿Cuáles son los resultados del SNIP?

¿Qué es INVIERTE?

Es un Sistema para que el Estado pueda administrar de forma adecuada sus recursos. Su objetivo es que el
presupuesto público se invierta en prestación de servicios e infraestructura para el desarrollo del país. Entró en
vigencia en febrero del 2017 (D.L. N°1252) derogando la Ley del SNIP (N°27293).
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INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
SEMANA N° 1

MEF ¿Cuáles son los resultados del SNIP?

Este sistema está dirigido por la Dirección General de Inversión

Pública del MEF. El ministerio apoyará a los Gobiernos Regionales y
Locales en su misión de elevar la calidad de vida de los peruanos.
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GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
SEMANA N° 1

¿Cuáles son los resultados del SNIP?

¿Qué ventaja existe con el nuevo sistema INVIERTE?

• La articulación de los sistemas de planeamiento estratégico, presupuesto e inversión pública. Esto ayuda a

mantener coherencia en la actuación del Estado. Ahora cada sistema es parte de un gran proceso.

• Con este sistema el MEF obtiene el rol de financiador y actúa en base a las prioridades.

• Es posible realizar el seguimiento de la ejecución, seguimiento financiero y evaluaciones ex-post.

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INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
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SEMANA N° 1

Los Principios y Objetivos de Invierte.pe

El cierre de Brechas La mayor transparencia a Los Proyectos financiados

sociales en Infraestructura través del seguimiento con los recursos públicos
para el Desarrollo y en tiempo real de la mediante este sistema
prestación de Servicios ejecución y la deben tener el mayor
Públicos. evaluación. impacto social.

Prever los recursos para la La PMI debe basarse en un

INVIERTE.PE une los planes
ejecución, la operación y diagnóstico de las brechas
nacionales con los planes
mantenimiento. de infraestructura y acceso
regionales y locales.
a servicios públicos.
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GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
SEMANA N° 1

¿Cuál es el ámbito de aplicación?

La aplicación de las normas del Sistema

Es de aplicación obligatoria a las Entidades del
Sector Público No Financiero. (GN, GR, GL
incorporados)
A todas la Entidades que se encuentran sujetas al
SNPMGI
Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones alcanza inclusive a los proyectos
formulados y ejecutados por terceros, cuando
una entidad del Sector Público sujeta a dicho
Sistema deba asumir, después de la ejecución,
los gastos de operación y mantenimiento, de
carácter permanente, con cargo a su
presupuesto institucional.

Aquellas que ejecuten inversiones con fondos

públicos.
Al 12.09.2019 se encuentran incorporados , al Sistema
Nacional de Inversión Pública, 1494 Gobiernos Locales.
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SEMANA N° 1

El ciclo de inversiones

Programación Multianual Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento

Consiste en un proceso de Comprende la elaboración Comprende la elaboración Comprende la operación y

coordinación y articulación y declaración de viabilidad de los estudios definitivos y mantenimiento de los
interinstitucional e de la ficha técnica y solo en la ejecución activos generados con la
intergubernamental, de caso de proyectos que financiera y física. El ejecución de la inversión.
proyección tri-anual, como tengan alta complejidad se seguimiento de la inversión
mínimo, tomando en requiere perfil. se realiza a través del Evaluación Ex post.
cuenta los fondos públicos Sistema de Seguimiento de
destinados a la inversión Inversiones.
proyectados en el Marco
Macroeconómico
Multianual.

Responsable OPMI Responsable UEI y

Responsable UF DGPMI y OPMI
y OR UF
v
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INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
SEMANA N° 1 Integrantes del sistema

Es el Ente Rector del Invierte.pe.

Órganos En los Sectores es el Ministro, el Titular o la más alta

Órganos autoridad ejecutiva del Sector del Gobierno Nacional, en los
Resolutivos
Resolutivos (OR)
(OR) Gobiernos Regionales es el Gobernador Regional y en los
Gobiernos Locales es el Alcalde.

Es el órgano técnico responsable de la fase de Programación

Dirección Multianual del Ciclo de Inversión, en el ámbito de la
Oficinas
Oficinas de
de
General de responsabilidad funcional del Sector y de las competencias
Unidades Programación Programación
Programación
Multianual regionales y locales, según corresponda.
Ejecutoras de Multianual de Multianual de
Inversiones Inversiones Inversiones
Inversiones
(UEI) (DGPMI-MEF) (OPMI)
(OPMI)
Puede ser cualquier órgano o entidad o empresa adscrita de
un Sector del Gobierno Nacional, Gobierno Regional o
Gobierno Local sujeto al SNPMGI.

Unidades
Unidades Puede ser cualquier órgano o entidad o empresa adscrita de
Formuladoras
Formuladoras (UF) un Sector del Gobierno Nacional, Gobierno Regional o
(UF)
Gobierno Local sujeto al SNPMGI, inclusive la UE
Presupuestal.
PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
SEMANA N° 1

Repasando definiciones

Fondos públicos Brecha Estándares de calidad

Se refiere a los flujos Brecha = Oferta disponible Características o

financieros que constituyen Optimizada de especificaciones técnicas
derechos de la Infraestructura – Demanda, mínimas inherentes a los
Administración Financiera a una fecha y ámbito factores productivos
del Sector Público, cuya geográfico determinado, (infraestructura,
administración se puede ser expresada en equipamiento, entre otros).
encuentra a cargo del términos de cantidad y/o Son establecidos por el
Sector Público. calidad. órgano rector del Sector
Comprenden aquellos competente.
flujos financieros de todas
las fuentes de
financiamiento.
PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA
SEMANA N° 1
Repasando definiciones
Niveles de servicio
Condición que se establece
para definir el alcance y las
características de los
servicios públicos que
serán provistos. Son
establecidos por el órgano
rector del sector
competente del gobierno
nacional.
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
Unidad productora de Meta
bienes o servicios
Es el valor numérico
Conjunto de recursos o proyectado del indicador a
factores productivos una fecha determinada.
(infraestructura, equipos,
personal, organización,
capacidades de gestión,
entre otros) que,
articulados entre sí, tienen
la capacidad de proveer
bienes y/o servicios
públicos a la población.
PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
SEMANA N° 1

Otras definiciones

Programa de inversión. Es un conjunto de proyectos de inversión y/o

conglomerados que se complementan, tienen un objetivo común.

Conglomerado. Es un conjunto de proyectos de inversión de pequeña

escala que comparten características similares en cuanto a diseño,
tamaño o costo unitario y que corresponden a una misma función y
programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programático.
PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES - INVIERTE.PE 02
SEMANA N° 1

El Banco de Proyectos

El Banco de Proyectos contiene el registro de

todos los Proyectos de Inversión Pública para
los que se haya elaborado perfil, estudio de pre
factibilidad o estudio de factibilidad y
contempla los mecanismos de calificación
requeridos en la fase de Pre inversión.
 PROYECTOS DE

CONCLUSIONES INVERSIÓN PÚBLICA

SEMANA N°1

TEMA 1

El Sistema Nacional de Inversión Pública está conformado por el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de su Dirección
General de Programación Multianual de Inversiones del Sector Público; los Órganos Resolutivos, las OPMI, las UF y las UEI a
que se refiere el artículo 5° del D.L 1252.

El objetivo de Invierte.pe es orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión, para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de infraestructura necesaria para el desarrollo del país.

El resultado del SNIP se puede resumir en proyectos no rentables, no sostenibles, sobredimensionados, no prioritarios,
duplicados.
 PROYECTOS DE

CONCLUSIONES INVERSIÓN PÚBLICA

SEMANA N°1

TEMA 2

Un proyecto de inversión crea o modifica una capacidad productora de servicios a cargo del Estado mientras una IOARR es
una intervención puntual, selectiva y específica .

Los estándares de calidad son características o especificaciones técnicas mínimas inherentes a los factores productivos
(infraestructura, equipamiento, entre otros). Son establecidos por el órgano rector del Sector competente.

La unidad productora es el conjunto de recursos o factores productivos (infraestructura, equipos, personal, organización,
capacidades de gestión, entre otros) que, articulados entre sí, tienen la capacidad de proveer bienes y/o servicios públicos a
la población.
 PROYECTOS DE

REFERENCIAS INVERSIÓN PÚBLICA

SEMANA N°1

MEF (2022). Guía General para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/Metodologias_Generales_PI/GUIA_EX_ANTE_Invi
ertePe.pdf

MEF (2022). Lineamientos IOARR

https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/Metodologias_Generales_PI/Lineamientos_IOARR.pdf

https://gestion.pe/economia/ejecucion-de-inversion-pública-el-2019-podria-ser-las-mas-baja-en-seis-anos-
noticia/https://gestion.pe/economia/ejecucion-de-inversion-pública-el-2019-podria-ser-las-mas-baja-
en-seis-anos-noticia
 Reconocimiento
En la elaboración de este material informativo para el aprendizaje participaron
docentes de la experiencia curricular, asesores pedagógicos, revisores y diseñadores
gráficos, de la Escuela de Posgrado de la Universidad César Vallejo.
GRACIAS