Bogotá, 30 noviembre de 2023

PANORAMA POLÍTICO PROSPECTIVA PARA COLOMBIA: “RETOS Y

OPORTUNIDADES DEL ACTUAL GOBIERNO”

A medida que el año 2023 avanza, Colombia enfrenta una serie de desafíos y oportunidades
que moldearán el futuro del país. Este artículo, de análisis político examina la situación
actual del gobierno colombiano y prospecta hacia el 2024, lo que podría ser áreas críticas
que demandarán atención y políticas estratégicas. Por tanto, en el umbral del tercer año
del actual gobierno, es indiscutible contextualizar la situación política actual que, desde la
elección del presidente Gustavo Petro, hasta las dinámicas en el Congreso, deja entrever las
fuerzas políticas en juego y su impacto en la toma de decisiones ante temas como la
aprobación de las reformas que han generado las mayores controversias dentro del plano
político.
Cuando los colombianos salieron a las urnas para elegir a Gustavo Petro como mandatario;
lo hicieron esperanzados por el cambio; sin embargo, su ascenso a la presidencia ha
generado expectativas y desafíos ante sus principales propuestas y las perspectivas para su
mandato como presidente al pretender cumplir por las propuestas del tal anhelado cambio;
que hasta ahora, sólo evidencian el desorden general entre las coaliciones de partidos que
hacen difícil comprender el escenario político actual en Colombia y, en especial, ante la
toma de decisiones dentro del congreso con relación a sacar adelante reformas como:
Laboral, Pensional y de salud; que permitan consolidar la promesa de mejorar la situación
de los más vulnerables en Colombia.

Lo que sí es claro, son los resultados de las elecciones regionales, llevadas a cabo el pasado
29 de noviembre de 2023; donde se dejó el decisivo mensaje al Gobierno Nacional, al
evidenciar el triunfo de la política más tradicional en las principales alcaldías y
gobernaciones, para dar un viraje hacia la posición ideológica de la centro-derecha y
derecha. Con los resultados de las elecciones territoriales, las dinámicas podrían ser
distintas para el año 2024 y, quizá, poner freno a la ola de propuestas del cambio político
en Colombia, al quedar las gobernaciones principales del país, bajo la responsabilidad de
gubernativos de posición contraria al Gobierno del presidente Gustavo Petro. Así las cosas,
para la izquierda "progresista", las ambiciones de despegar, a pesar de la popularidad en
ciertos sectores, se podrían complicar al momento de socializar políticas y propuestas de
desarrollo proyectadas dentro del plan de gobierno del Presidente.
Ahora, aunque no es tan fácil el poder definir el ¿cómo será la relación del Gobierno central
con las regiones?; se podría proyectar posturas y posiciones, por el carácter y actitud
diplomática del presidente Petro, ante ciertas situaciones “críticas”, que pueden ser
relativistas con respecto a los gobiernos departamentales y municipales; en pro, del sacar
adelante o reforzar parte del porcentaje de los ejes de transformación del Plan Nacional de
Desarrollo que se materializa en las siguientes cinco (5) transformaciones:

1) Ordenamiento del territorio alrededor del agua: Para esta propuesta, el presidente
Gustavo Petro, busca establecer los Planes de Ordenamiento Territorial alrededor del agua;
es así como, el presidente ha instado a los alcaldes y gobernadores a abordar el deterioro
de las fuentes hídricas mediante estrategias para la recuperación de "cuencas, páramos,
ríos, ciénagas y humedales; así como el diseño de estrategias adecuadas para hacer frente
a inundaciones y sequías. Sin embargo; algunas replicas que se suscitan ante la propuesta
son:

 La implicación, caso tal, si el ordenamiento del territorio implica la reubicación de

comunidades locales, generando inquietudes sobre la pérdida de hogares y tierras.
 Conflictos si el ordenamiento del territorio implica cambios en el uso de recursos
naturales alrededor del agua, como la pesca o la agricultura; además del saber
abordar tan polémico asunto de la minería ilegal.
 Resistencia si las medidas restringen el acceso público a zonas naturales o cuerpos
de agua, especialmente si ya están siendo utilizadas, tradicionalmente, para
actividades recreativas.

2) Seguridad humana y justicia social: Esta propuesta se orienta hacia la desmilitarización

de la vida social por medio de la trasformación y del enfoque de la seguridad basada en la
construcción y eliminación del enemigo interno; lo anterior, para pasar a una seguridad
humana basada en la igualdad, la seguridad ciudadana, la protección de la soberanía
nacional, el cuidado de la vida y la naturaleza. Algunas observaciones ante la propuesta son:

 Preocupación de que ciertas medidas de justicia social podrían debilitar la seguridad

nacional o aumentar la vulnerabilidad frente a amenazas internas o externas.
 La falta de apoyo generalizado por medio del consenso sobre las medidas
propuestas.
 Ciertas medidas de justicia social, podrían tener un impacto negativo en la
economía, como aumentar los costos para las empresas y afectar la inversión
extranjera.
 Para este punto, se hace importante respetar las normas culturales o tradicionales
arraigadas, por años, en sectores de población étnica ubicados en cada una de las
 regiones del país; de lo contrario, podrían surgir puntos de vista basados en la
resistencia al cambio de esta propuesta.

3) Derecho humano a la alimentación: Este punto, como un componente integral y

altamente conectado con los otros capítulos del Plan, se aborda desde, tres puntos
principales: la disponibilidad, el acceso y la adecuación. Sin embargo; ciertas objeciones que
se suscitan ante la propuesta son:

 En un contexto de limitados recursos económicos, enfocarse en el derecho a la

alimentación podría ser económicamente inviable o podría competir con otras
necesidades prioritarias.
 Si la propuesta no aborda efectivamente las desigualdades socioeconómicas
existentes, algunas personas podrían objetar, ya que podrían percibir que ciertos
grupos se benefician más que otros.
 las iniciativas para garantizar el derecho a la alimentación podrían llevar a una
dependencia excesiva del Estado, desincentivando la autosuficiencia y la iniciativa
individual.

4) Transformación productiva, internacionalización y acción climática: La propuesta tiende

a dejar de ser un país dependiente de los hidrocarburos y utilizar los recursos que generan
para hacer la reindustrialización del país a través una transición energética segura. También,
se pretende liderar el en el cuidado de la Amazonía y de la transición hacia energías limpias,
que cuiden el medio ambiente, a la par que se pueda avanzar en procesos de reforestación.
Algunos cuestionamientos que se suscitan ante la propuesta son:

 Algunos, sectores económicos tradicionales podrían refutar si perciben que la

transformación productiva afectará negativamente a sus actividades o generará
pérdida de empleos.
 El punto álgido podría inclinarse, si las medidas para la acción climática y la
internacionalización imponen costos económicos significativos a corto plazo,
especialmente para las empresas.
 Dentro del contexto laboral; ciertos gremios de trabajadores podrían oponerse si no
hay garantías adecuadas de una transición justa que proteja los empleos existentes
y proporcione oportunidades en las nuevas áreas de enfoque.
 Podrá darse el caso que, algunas empresas del sector industrias se resistan a
adaptarse a las nuevas prácticas, ya sea por limitaciones tecnológicas o por la
percepción de que las inversiones requeridas son demasiado altas.
5) Convergencia regional: Esta propuesta resalta la proposición enfática que no es posible
que territorios tan ricos tengan poblaciones tan pobres; por lo anterior, pretende reducir
las brechas sociales y económicas entre regiones y hogares con un acceso adecuado a
oportunidades, servicios y bienes. Aunque; lo anterior, puede ocasionar posturas no
acordes ante la propuesta como:

 Si no se abordan adecuadamente los desafíos logísticos y administrativos asociados

con la convergencia regional, podría haber reparos basados en la percepción de que
la implementación es poco realista; pues, personas o regiones que actualmente se
benefician más del status quo quizá lleguen a oponerse a una mayor redistribución
de recursos, argumentando que esto afectaría su desarrollo o calidad de vida.
 Es importante saber exponer y argumentar adecuadamente los desafíos logísticos y
administrativos asociados con la convergencia regional; de lo contrario, llegarían a
resultar críticas argumentadas desde la percepción de que la implementación es
poco realista.
 Las regiones más desarrolladas del país, podrían rebatir la convergencia si temen
una mayor competencia económica o si creen que la iniciativa afectará
negativamente su posición económica actual.

De acuerdo a lo anterior, y por no analizar la variable que proyecta al presidente Gustavo

Petro, a un letargo político de posibles enfrentamientos que parte desde las mayorías
consolidadas en el Congreso y el escenario, ya polarizado, en curso ante los debates por la
aprobación de los proyectos; sumando a lo expuesto, los tribunales superiores que podrían
limitar la formulación de políticas haciendo que se paralicen las reformas más sustanciales
propuestas por el presidente Gustavo Petro. Dado lo anterior, se tendría que menguar las
tensiones del clima geopolítico por un contexto menos tenso al proyectar en pro de la
recuperación económica global positiva del país.

Y aunque, por lo pronto, la resistencia continúa entre el congreso y el gobierno de izquierda

"progresista" ante la propuesta de políticas económicas que incluyen una mayor
intervención estatal y cambios en el sistema económico que podrían tener repercusiones
negativas en la estabilidad financiera y el desarrollo económico del país; es importante
aclarar, que como en cualquier democracia, la oposición surge con opiniones y perspectivas
diversas y en este artículo se explorará las críticas y preocupaciones expresadas por la
oposición hacia el presidente Petro; así como, los desafíos que enfrenta su gobierno
referente a temas controversiales como las reformas que bien buscan modificar los
sistemas laboral, pensional y de salud. No obstante, se podría decir que el último proyecto
aquí en mención, se encuentra en proceso de postoperatorio al ser aprobados, después de
más de seis (6) horas de debate, en la Cámara de Representantes de Colombia, 15 artículos
más; completando así, 93 de los 143 que contiene la iniciativa de la reforma que buscaría
acabar con las EPS; sin embargo, lo anterior, implica los cuidados necesarios y la prevención
de complicaciones que se susciten del revuelo entre algunos legisladores que no son
partidarios del polémico proyecto; a pesar de que, el ministro del Interior, Luis Fernando
Velasco, demostró los votos suficientes para sacar de la UCI dicha reforma y así dar paso a
la aprobación de 15 artículos más; entre ellos, uno de los artículos más polémicos: El artículo
70; dicho artículo, calificado, por un sector del congreso, como un “mico” en la gestión de
cuentas de la entidad; ya que, lo que consideran los opositores del polémico proyecto, es
que la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud
(Adres) no tiene la suficiente capacidad para asumir esas funciones y lo único que se podría
revivir es, la catástrofe del Seguro Social, que terminó afectando directamente las arcas del
Estado y calidad en el servicio de salud para los colombianos. No obstante, y en medio de
la acalorada discusión, el Doctor Félix León Martínez, director de la Adres, especificó que:
“la Adres no va a ser ningún seguro social, no sé de dónde salen semejantes apreciaciones.
El Adres va a ser el pagador único del sistema, pero no va a auditar las cuentas ni los
servicios, solo es el banco, solo es el pagador. Las cuentas van a llegar a la Adres y a la
gestora, la gestora va a auditar, la Adres no va a auditar las cuentas” 1
Prosiguiendo con lo anterior, la aprobación del artículo 70, en suma, direcciona a que los
prestadores de servicios de salud públicos, privados y mixtos presentarán las cuentas a la
Adres. Ahora, con el artículo 60, inmerso en tan polémico proyecto, los recursos
administrados por la Adres serán manejados como un fondo único público de salud. De
este modo, algunos de los aspectos clave del artículo 70 que hace referencia a la “Gestión
de cuentas por prestación de servicios de salud.” Son:

 La revisión y auditoría de cuentas estará sujeta al El 20%, lo anterior pretende

garantizar, la calidad de la atención y el uso eficiente de los recurso.
 En cuanto a los plazos de pago, el ADRES, dentro de los 30 días siguientes a su
presentación, pagará el 80% del valor de las cuentas lo que podría agilizar el flujo de
fondos (para este punto se sugiere el pago inicial al 85%).
 Referente a este artículo, se pretende la reducción de los plazos de pago podría ser
beneficiosa para los proveedores de servicios de salud; así mismo, garantizar la
calidad de la atención y a mejorar la eficiencia en el proceso de pago de cuentas
médicas. Además de los procesos eficaces en los CAPS públicos. De lo anterior, la
importancia de tener un gestor del riesgo en salud en el sistema por un lado y de un
comprador de servicios inteligente por el otro.

1
(Referido de: https://www.semana.com/politica/articulo/atencion-casi-el-70-de-la-reforma-a-la-salud-fue-aprobada-la-camara-de-representantes-levanto-la-sesion-por-falta-de-
quorum/202354 ).
  Según el Ministerio de Salud, la Atención Primaria en Salud pasará de $16,5 billones
a $17,5 billones con la reforma. Los recursos requeridos para la construcción de
nuevos Caps se estiman en $500.000 millones por año; teniendo presente que, el
país tiene alrededor de 16.000 sedes de baja complejidad, donde varias de ellas ya
funcionan como Caps, Centros de Atención Primaria en Salud.
Es de mencionar, que también se aprobaron, con 77 votos de los representantes, la serie
de artículos que abordan el uso del sistema de salud; a saber: los artículos 55, 56, 66, 67,
69, 72 y 75. El articulo 55 determinada que: “El financiamiento del sistema de salud
incorpora los recursos parafiscales derivados de las cotizaciones y aportes al Sistema y al
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, junto con los recursos fiscales a nivel nacional
y territorial. El artículo 56, por su parte, establece la obligatoriedad de la liquidación y pago
de las cotizaciones y contribuciones al sistema.” De este modo, por medio de la aprobación
de la reforma, el Gobierno le quita a las EPS la facultad, que hasta ahora tenían, para
administrar los recursos públicos referente al pago de servicios médicos, cirugías,
tratamientos, medicamentos PBS, y demás prestaciones de servicios de salud.
Por ahora, lo que se destaca de los artículos aprobados es la referencia a los siguientes
temas:

 El desarrollo del sistema público unificado e interoperable de la información en

salud.
 Las comisiones intersectoriales de determinantes sociales.
 El fortalecimiento de la red pública hospitalaria.
 El gobierno corporativo y la rendición de cuentas de las Gestoras de Salud y Vida.
 El fortalecimiento del nivel primario de atención.
 El sistema de monitoreo de las Redes Integrales e Integradas de Servicios de Salud.
 El régimen laboral con garantías y mejores condiciones para los trabajadores de la
salud.
 La conformación de unidades zonales de planeación y evaluación, entre otros.
 La política de formación y educación superior en salud.
 El fortalecimiento del sistema de inspección, vigilancia y control en cabeza de la
Superintendencia Nacional de Salud.
 Generar becas de matrícula para formación posgradual en áreas médico-quirúrgicas
y de salud pública a profesionales en el campo de la salud.
 Crear un fondo para la atención de catástrofes y epidemias. 2

Recordemos que, a parte del artículo 70; los artículos 10 (Estructura y funciones de los
Centros de Atención Primaria en Salud – CAPS), artículo 48 (Transformación de las Entidades
Promotoras de Salud (EPS)), artículo 49 (Naturaleza y funciones de las Gestoras de Salud y
Vida), artículo 69: (Autorización de pago de servicios), artículo 131 (Acuerdos de

2
Referido de: https://www.minsalud.gov.co/Paginas/camara-de-representantes-aprobo-la-mitad-de-los-art%C3%ADculos-de-la-reforma-a-la-salud.aspx)
2.1. Referido de: https://consultorsalud.com/reforma-a-la-salud-flote-15-articulos/#:~:text=Esta%20serie%20aborda%20el%20uso,fiscales%20a%20nivel%20nacional%20y )
Voluntades); también han generado polémica durante el debate de aprobación y curso a la
reforma a la salud.
Dado lo anterior, el presidente Gustavo Petro, a través de sus redes sociales, responde a las
críticas, dadas desde los diferentes sectores que opinan que el artículo 70 de la reforma,
aprobado en la plenaria de la Cámara de Representantes (el martes 28 de noviembre 2023),
también catalogado como supuesto “mico” en la reforma, empeoraría el sistema de salud
y lo va a llevar exactamente a lo mismo que pasó con el Seguro Social. Es así que, el
presidente aseguró, en su cuenta de twitwer: “Les parece orangután que a las clínicas y
hospitales se les pague rápido por sus servicios prestados. Las y los quieren quebrados y el
dinero público de la salud en jets privados y campos de golf.” 3
Quien si insiste en su inconformismo, respecto a la aprobación a la reforma, es la
representante Cathy Juvinao; quien manifiesta, a través de sus redes sociales: "El art. 70
nos va a llevar a exactamente lo mismo que pasaba con el Seguro Social: ¡el gasto
desbordado y sin controles llevará a que el sistema se quede sin fondos antes de que se
termine la vigencia fiscal!" 4
El Ministerio de Hacienda, estima que para el 2024, la reforma a la salud llegará a tener un
costo de $929.000 millones. El ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, realizó los siguientes
señalamientos:
 “El sistema de salud hoy tiene dificultades, si no se hiciera reforma hay que
resolverlas y ahí tenemos escenarios con y sin la reforma a la salud."
 "Los colombianos no están siendo diagnosticados a tiempo. Al ser tardío, significa
que los costos de mediana y alta complejidad se incrementan. Los costos del corto
plazo se incrementan porque habrá un mayor diagnóstico y mayor necesidad de
tratamiento, que en el mediano plazo se van a equilibrar."
 “aquí está la mayor ventaja de la reforma a la salud, que no hacerla significará hacer
un diagnóstico tardío".
 “Si bien la reforma al sistema de salud implica mayores gastos en el corto y mediano
plazo, derivados de la ampliación en la atención primaria, la formalización del
talento humano en salud, la construcción y recuperación de la infraestructura
pública hospitalaria y la creación de licencias de maternidad universales, entre otros,
en el largo plazo, se espera que el énfasis en la prevención se traduzca en menores
gastos de atención en mediana y alta complejidad”. 5

3
Referido de: https://www.wradio.com.co/2023/11/29/les-parece-orangutan-que-a-las-clinicas-y-hospitales-se-les-pague-rapido-petro/
4
Referido de: https://www.wradio.com.co/2023/11/29/les-parece-orangutan-que-a-las-clinicas-y-hospitales-se-les-pague-rapido-petro/
5
Referido de: https://www.larepublica.co/economia/reforma-a-la-salud-costara-929-000-millones-en-2024
3758148#:~:text=Seg%C3%BAn%20el%20reporte%2C%20sin%20la,d%C3%A9ficit%20de%20%243%2C2%20billones )
A nivel general, ciertas posiciones opuestas con respecto al proyecto de reforma a la salud
que ha dividido las opiniones fuera y dentro del Gobierno son:

 Falta de recursos, personal médico insuficiente o cambios en los estándares de

atención; son preocupaciones sobre la calidad de la atención médica bajo la nueva
reforma.
 Cambios los afectan de manera desproporcionada, sin tener en cuenta las
necesidades particulares de los usuarios de las EPS; más aún si se encuentran con
condiciones de salud crónicas.
 El llegar a consolidar acuerdos que permitan la inclusión de múltiples perspectivas
de los participantes, durante los debates, que son considerados como bancadas de
oposición al gobierno; además del tener presente las opiniones sugerentes de los
actores Relevantes dentro del tema de salud, lo anterior, es crucial para el éxito y
la aceptación de la reforma.
 El análisis referente a las condiciones laborales, los salarios o la carga de trabajo por
parte de los profesionales y del personal, general, relacionado al sector de salud.
 La implicación del aumento de impuesto o cambios en el sistema de seguros que
afecten de manera relevante el panorama económico y financiero estatal.
 Falta de comunicación con respecto a los objetivos y detalles de la reforma; así
como, claridad del proceso realizado; que da impresión de falta de transparencia; lo
anterior, puede llevar a controversias por parte de las bancadas de oposición al
gobierno, de la población y de los profesionales de la salud.
 Resistencia y réplicas al proyecto de reforma a la salud; a partir del argumento de
malas experiencias, previas, con reformas de salud que, aún, generan malestar por
parte de diferentes grupos como: profesionales de la salud, pacientes,
organizaciones no gubernamentales y la sociedad en general.

Ahora, con respecto a la reforma Laboral y Pensional; el presidente del Congreso descarta
que se apruebe la reforma pensional en 2023; mientras la Federación Nacional de
Comerciantes y Empresarios, FENALCO; solicita el aplazamiento del debate de la reforma
laboral mientras se lleva a cabo la discusión respecto el salario mínimo 2024. Ahora; según
Jaime Alberto Cabal, presidente del gremio FENALCO, los cambios que propone el gobierno
en dicha reforma laboral, más la subida del salario mínimo podría incrementar hasta 40%
los costos laborales en Colombia. Por lo pronto, parece ser que, los artículos que conforman
la reforma pensional, para debatirse en el Congreso, se encuentra en la lista de espera. Por
su parte, el presidente del Congreso, Iván Name; expresa que, tampoco hay prisa para
sacarle el paso a las reformas, pues esto podría terminar perjudicando el “debate”, sin
embargo el congresista, Iván Name, destacó el trabajo logrado, hasta el momento, con la
reforma a la salud. ..
No obstante, ¿por qué es importante el cuestionamiento a la Reforma laboral y pensional?
Colombia, se encuentra en un momento crucial de su desarrollo económico y social, donde
la revisión y actualización de las políticas laborales y pensionales se presenta como una
necesidad imperante y aunque los artículos propuestos exploran las razones que respaldan
la importancia de una reforma en estos aspectos fundamentales, el panorama de la reforma
pensional, hasta el momento, tiene esta oscuro; ya que, no se ha definido fecha para
avanzar con el debate en el congreso.
Y, aunque se reconoce que una reforma laboral permitiría adaptar las leyes al nuevo mundo
del trabajo que ha experimentado cambios significativos, impulsados por la globalización,
la tecnología y la pandemia de COVID-19; es importante lograr, entre opositores y gobierno,
la flexibilidad que garantice la protección de los derechos de los trabajadores en un entorno
laboral cambiante. De igual manera, una reforma laboral aprobada desde la flexibilidad y
acuerdos entre las partes implicadas; podría incentivar la creación de empleo al
proporcionar un marco legal más claro y favorable para los empleadores y empleados al
impulsar la inversión de empresas y estimular la generación de puestos de trabajo.
En cuanto al sistema pensional en Colombia, es importante aclarar que, si bien Colpensiones
manifiesta que sí está preparada para asumir la reforma pensional; los desafíos
relacionados con la sostenibilidad financiera debido al envejecimiento de la población son
un punto clave en este ámbito de reforma para garantizar que el sistema sea equitativo,
eficiente y capaz de cumplir con las expectativas de los ciudadanos en el largo plazo y
contribuir a la reducción de desigualdades en el ámbito laboral y pensional; para este punto,
es de tener presente, el cambio demográfico, con un aumento en la expectativa de vida y
requiere de ajustes en el sistema de pensiones para garantizar una jubilación digna. Una
reforma anticipada puede facilitar la adaptación a estas tendencias y asegurar que el
sistema se mantenga viable en el futuro.
También, es importante promover una reforma tendiente aumentar la competitividad de
las empresas colombianas en el ámbito internacional y en promover la eficiencia y la
productividad que se pueden mejorar desde la posición de las empresas en los mercados
globales, fomentando así el crecimiento económico en la medida que se genere estímulos
a la competitividad empresarial.
En conclusión, una reforma laboral y pensional en Colombia no sólo es necesaria sino vital
para enfrentar los retos contemporáneos y garantizar un desarrollo sostenible y equitativo.
La implementación de cambios estratégicos puede allanar el camino hacia un futuro laboral
y de pensiones más justas, eficientes y adaptadas a las realidades cambiantes de la sociedad
colombiana. La colaboración entre el gobierno, empleadores y trabajadores será clave para
lograr una reforma equilibrada y efectiva.
Por lo pronto, desde un enfoque general, lo que podría suscitar futuras controversias en
torno a reforma laboral en Colombia es:
 El poder llegar a un consenso referente a la introducción de medidas que aumenten
la flexibilidad laboral con respecto a las preocupaciones sobre la protección de los
derechos de los trabajadores; al igual, que la seguridad en el empleo, condiciones
laborales y beneficios que podrán generar controversia durante la toma de
decisiones dentro del Congreso con relación a sacar adelante esta reforma.
 Ahora, si la reforma se llegara a percibir como perjudicial para la creación de
empleo, en acuerdo entre las partes negociantes, o si se asocia con despidos
masivos, esto podría generar más críticas y oposición.
 Un punto importante, es el referente a la negociación colectiva y Derecho de Huelga.
Los Cambios en la regulación de la negociación colectiva o en los derechos de huelga
pueden ser fuentes de controversia; ya que, impactan directamente en la relación
empleador-trabajador y en la capacidad de los trabajadores para defender sus
derechos.
 Un punto de interés, es el tema de la participación y la consulta con los sindicatos y
representantes de los trabajadores; ya que son aspectos clave más aún si se cuenta
con bancadas de oposición dentro del congreso. De lo anterior que, la falta de
diálogo o la percepción de que los intereses de los trabajadores no se están teniendo
en cuenta pueden generar controversia.
 Fundamental, la transparencia durante el proceso legislativo y la percepción de que
las reformas se implementan con un adecuado debate público; de lo contrario,
puede generar descontento y controversia. Por tal razón, se hace esencial examinar
la legislación específica y las circunstancias contextuales, acorde a los debates
políticos, para comprender completamente la naturaleza y el alcance de cualquier
reforma laboral en Colombia en 2023.
Por lo pronto, el texto de la ponencia para la reforma laboral, sólo fue firmado por las
bancadas del Pacto Histórico y Comunes. Las ponencias a debatir se orientan:
 Hacia la modificación del contrato laboral a término indefinido. Según el
documento, los trabajadores serán vinculados bajo esta figura; aunque, podrán
celebrarse contratos de trabajo, bien sea por tiempo determinado o por el tiempo
que dure la realización de una obra o labor determinada o, ya sea, para ejecutar un
trabajo transitorio, accidental u ocasional.
 De igual manera, es importante la aclaración del articulado que se propone para el
caso de contratos a término fijo; ya que, no podrán ser a un término mayor a tres
años, para atender necesidades temporales del empleador; de este modo, deberá
celebrarse por escrito y en el quedará especificada la necesidad que se pretende
atender más la conexión con la duración que se establezca.
  Un punto clave a debatir, es que la reforma laboral del Presidente Petro, propone
que la jornada nocturna empiece a las 6 de la tarde. De igual manera, se pide los
recargos por trabajar los domingos y festivos; en el primer caso se solicita que esta
se extienda desde las 7 de la noche hasta las 6 de la mañana.
 Otros puntos relacionados, sería la incorporación de la modalidad de trabajo que se
relaciona a las plataformas digitales para los domiciliarios; con lo anterior, se
pretende que, de ahora en adelante, estas paguen la seguridad social de los
repartidores.
Por lo pronto, se vislumbra que, la falta de un ambiente de concertación y la inexperiencia
legislativa de sus ponentes, además del hecho de no tener un concepto fiscal, serán factores
que jugarán en contra de la reforma. De igual manera, la pensional, que tampoco goza de
popularidad en el legislativo y a escasas semanas para que terminen las sesiones ordinarias
en el Congreso de la República, el panorama aún no es favorable.
De esta manera, se va evidenciado que, aunque, ningún líder está exento de desafíos y
críticas; los desafíos que, hasta el momento, ha enfrentado Gustavo Petro, como presidente
de Colombia; implican superar resistencias políticas, sociales y, en algunos casos,
institucionales; evidenciando hasta el momento, que la polarización política que puede ser
un desafío significativo para fomentar el diálogo entre diferentes sectores y avanzar en
construcción de políticas y reformas en pro de la ciudadanía colombiana y en lo que resta
del mandato. Siendo el anterior, el panorama gubernamental; es importante mencionar
que otros temas que inquietan a la oposición son a la seguridad y la situación económica
del país.
En cuanto a la seguridad nacional, es una prioridad crucial para cualquier gobierno y la
oposición expresa inquietudes sobre la capacidad del presidente Petro, para abordar
eficazmente temas de seguridad nacional y la gestión del crimen que son áreas críticas para
cualquier presidente. Por lo tanto, abordar cuestiones como el narcotráfico, la violencia y
el crimen organizado puede requerir estrategias integrales y a largo plazo que impliquen
críticos argumentados y sus propuestas que incluyan una mayor intervención del Ministerio
de Defensa.
Referente a la situación económica, bien sabemos que es un factor determinante en la
estabilidad y prosperidad del país. El análisis, para este tema, debe continuar examinando
la gestión económica del gobierno, los desafíos relacionados con la deuda, la inflación y la
generación de empleo, y las estrategias para impulsar el crecimiento económico sostenible
propuestas dentro del Plan Nacional de Desarrollo Gubernamental.
Respecto al Proceso de Paz y Seguridad; el gobierno en cabeza del presidente Gustavo
Petro, debería llegar a consensos con las diferentes bancadas políticas que estructuran
actualmente el congreso, para considerar el estado de los acuerdos de paz y la seguridad
interna es fundamental; ya que, la eficacia de las estrategias gubernamentales para abordar
la violencia, el narcotráfico y otros desafíos de seguridad debe ser evaluada en el contexto
del proceso de construcción de la paz.
Concerniente a las reformas Institucionales, es crucial explorar desde diversas expectativas,
cambios en el sistema judicial, medidas anticorrupción y esfuerzos para fortalecer la
gobernabilidad.
Otro aspecto importante a examinar, es la posición de Colombia dentro del escenario
internacional, para lo anterior, es necesario para comprender la dinámica global. Evaluar
las relaciones diplomáticas, acuerdos comerciales y la participación en organizaciones
internacionales que puedan proporcionar un panorama completo.
Es importante, seguir fortaleciendo la Participación Ciudadana y Opinión Pública; pues, se
hace importante, la percepción de la ciudadanía; ya que, es un indicador fundamental de
la salud política de un gobierno. De este modo, al tener presente y analizar, para futuras
plenarias en el Congreso, las encuestas de opinión, manifestaciones públicas y la
participación ciudadana brindará más información, al momento del debate, desde el de la
opinión popular y los posibles ajustes de políticas que podrían requerirse.
Por lo pronto, y con lo expuesto en este artículo, es crucial tener presente los siguientes
interrogantes: ¿Qué políticas y estrategias podrían ser clave en los próximos años? ¿Cómo
puede el gobierno abordar los desafíos actuales y prepararse para las emergentes
dinámicas políticas y económicas?; al responderlos podría proporcionar una visión integral
de la situación actual del gobierno colombiano en 2023. Identificar los desafíos y
oportunidades permitirá tomar decisiones informadas para construir un futuro más
resiliente, próspero y equitativo para Colombia. La colaboración entre el gobierno, la
sociedad civil y el sector privado será crucial para abordar los retos planteados y avanzar
hacia un país más fuerte y cohesionado.

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Reforma a la salud | Así avanza el debate en Cámara de Representantes; aprobaron la

transformación de las EPS, ya son 10 artículos más votados a favor. Fuente; Editorial y
periódico. El País. https://www.elpais.com.co/politica/en-vivo-reforma-a-la-salud-se-
continuara-el-debate-en-camara-de-representantes-este-jueves-ya-van-mas-de-100-
articulos-aprobados-3002.html
 Se retoma el debate de la reforma a la salud en Cámara y se aprueban más artículos
Fuente; Editorial y periódico La República. https://www.larepublica.co/economia/debate-
de-reforma-a-la-salud-28-de-noviembre-de-2023-3757687

Atención: Casi el 70 % de la reforma a la salud fue aprobada; la Cámara de

Representantes levantó la sesión por falta de quórum Editorial. Semana
https://www.semana.com/politica/articulo/atencion-casi-el-70-de-la-reforma-a-la-salud-
fue-aprobada-la-camara-de-representantes-levanto-la-sesion-por-falta-de-
quorum/202354/

Cámara de Representantes aprobó la mitad de los artículos de la Reforma a la Salud.

Tomado de: https://www.minsalud.gov.co/Paginas/camara-de-representantes-aprobo-la-
mitad-de-los-art%C3%ADculos-de-la-reforma-a-la-salud.aspx

Les parece orangután que a las clínicas y hospitales se les pague rápido: Petro Editorial
y radio. La W. https://www.wradio.com.co/2023/11/29/les-parece-orangutan-que-a-las-
clinicas-y-hospitales-se-les-pague-rapido-petro/

ABC del PNDhttps://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=/ConexionContent/WCC_CLUSTER-212461