POLÍTICA TURÍSTICA

Tema 1 – Turismo, Mercado y Sector Público

1.1 - Las funciones del estado en una economía mixta. El turismo como instrumento de
las políticas públicas
1.2 - La globalización, el estado y las políticas públicas
1.3 - El destino turístico y la actuación pública.
1.4 - El turismo como actividad económica. los impactos del turismo
1.5 - Los ODS turismo y desarrollo

1.1 LAS FUNCIONES DEL ESTADO EN UNA ECONOMÍA MIXTA.

LOS SISTEMAS ECONÓMICOS : LA ECONOMIA MIXTA --> PRINCIPALES FUNCIONES DEL ESTADO
EN UNA ECONOMÍA MIXTA
ECONOMÍA MIXTA : un sistema de organización económica en el que se combina la actuación del sector
privado con la del sector público.

Sector público --> REGULADRO del sector privado

En una economía mixta la mayoría de las decisiones son resueltas mediante la interacción de
vendedores y consumidores en el mercado = ley de oferta y demanda.

La economía mixta es una solución satisfactoria donde:

1. La política
Toda sociedad persigue un cierto orden colectivo y se dota de reglas para convivir que aplica y
protege el estado
2. La política pública
Actuaciones del Estado para acercar la realidad social y económica al orden colectivo deseable
3. La democracia política
La política pública del Estado responde a las decisiones de toda la población

ARGUMENTOS A FAVOR DE LA ECONOMÍA MIXTA – LÍMITES + FALLOS

EL PROCESO DE LA POLÍTICA PÚBLICA EN DEMOCRACIA

Los gobiernos son elegidos

La vida social genera democráticamente por la La sociedad quiere alcanzar
PROBLEMAS sociedad y deben elaborar OBJETIVOS POLÍTICOS
ESTRATEGIAS para solucionar
esos problemas

El comportamiento de los Personas, familias y empresas El comportamiento de los

agentes en SOCIEDAD o sector acreditan al GOBIERNO para gobiernos mejora o no resulta
privado no es colectivamente que tome medidas durante las colectivo de interacción en
optimo legislaturas para que mejoren sociedad
los resultados colectivos

El gobierno debe combinar

Los problemas deben ser MEDIOS Y INSTRUMENTOS
detenidos mediante sectoriales o generales de una
INFORMACIÓN forma racional teniendo en La administración pública
cuenta los efectos laterales. realiza las POLITICAS PUBLICAS
Legislación – presupuestos
Doctrinas – intereses
Eficacia – eficiencia

IMPACTO

DECISIONES RACIONALES Y ESQUEMAS DE ACCIÓN FINES-MEDIOS

 1. FINES
Objetivos generales de las políticas públicas ( bienestar, igualdad, solidaridad…)
2. MEDIOS O INTRUSMENTOS
Todo aquello de lo que se sirven las autoridades para la consecución de fines concretos

Un objetivo en determinado nivel de proceso puede ser un medio en otro y viceversa.

Forma un sistema --> interrelación entre todos ellos

Un objetivo en determinado nivel del proceso puede ser un medio en otro y viceversa. Por ello pueden
existir:

- Objetivos últimos
- Objetivos intermedios
- Variables operativas
- Instrumentos

(una clasificación más exhaustiva)

¿Qué factores influyen a la hora de elegir los medios e instrumentos de una política pública?

- El análisis que se haga de la realidad

- Marco institucional existente
- Coste del uso de unos instrumentos u otros
- Preferencias de los responsables políticos

COMO SUCEDE EN REALIDAD EL PROCESO DE LA POLÍTICA PÚBLICA EN DEMOCRACIA

La convivencia se produce en una sociedad compleja donde la información sobre las variables que
condicionan la vida individual y colectiva.

Se necesitan supuestos para analizar la realidad social + económica + política:

1. Hay ciudadanos racionales (agentes) capaces de analizar los costes + beneficios de sus acciones
pero también hay ciudadanos menos racionales e irracionales
2. Las personas tienen intereses + ideas + sentimientos/emociones
1.2 LA GLOBALIZACIÓN, EL ESTADO Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

GLOBALIZACIÓN : CONCEPTOS Y DIMENSIONES

GLOBALIZACIÓN --> entendemos el proceso de creciente apertura económica que tiene importantes
consecuencias tanto en las económicas nacionales + medioambientales + sociedades + ámbito político
PROBLEMAS Y RETOS PARA LA POLÍTICA PÚBLICA
ANTE LA GLOBALIZACIÓN EN SOCIEDADES
AVANZADAS
1. Credibilidad monetaria a los gobiernos
frente a los operadores financieros.
X: limites en el margen de maniobra
gubernamental a corto plazo
2. Credibilidad legal y monetaria a los
gobiernos frente a empresas globales en
sectores productivos estratégicos para
el empleo.
OPORTUNIDADES PARA LA POLÍTICA PÚBLICA
ANTE LA GLOBALIZACIÓN EN SOCIEDADES
AVANZADAS
1- Se amplían los mercados exteriores +
nacionales y disminuye el coste de
movilidad personal en el planeta
( expansión del turismo)
2- Liderazgo duradero en sectores +
actividades privadas y públicas de alto
valor añadido.

X: limites en el margen de maniobra

gubernamental a corto y medio plazo
3. Índices de pobreza, violencia y muerte
en África, Oriente Medio… y el entorno
geográfico de la OCDE amenaza la
seguridad mundial en el corto y medio
plazo.

X: Gobiernos deben prestar atención

prioritaria a un objetivo político primario
respondiendo a la emigración, epidemias y
terrorismo
4. Existe un déficit de credibilidad y
participación política amenazando la
democracia política a medio plazo.

X: La eficiencia exigiría mayor comunicación

y confianza mutua entre gobierno y
ciudadanos
5. El cambio tecnológico y la sociedad
global de la información están
acelerando las diferencias de poder
entre las personas.

X: Crece la tensión social y política, por

tanto, a medio plazo aumenta la dificultad
de gobernar.
6. La crisis ecológica puede reducir las
opciones de supervivencia de los
humanos a largo plazo

X: Se exigen respuesta globales y locales

para un posible problema de futuro
7. Crece el desempleo estructural + las
diferencias de poder en Europa y EEUU

X: La vocación emprendedora e innovadora

se reduce en Europa
GLOBALIZACIÓN Y TURISMO
La actividad turística como actividad económica ocupa un lugar central en el proceso de globalización,
esta globalización tiene un efecto importante sobre el turismo:

1. Reducción de las barreras al turismo --> libre movimiento

2. Adopción de estándares voluntarios propuestos por organismos y entidades supracionales
3. Ampliación de los acuerdos multilaterales y bilaterales --> cuyo objetivo suele ser el desarrollo
de aspectos específicos
4. Desregulación de actividad
5. Regulación de aspectos relacionados con el turismo
6. Internacionalización de ciertas practicas como el marketing o de actividades turísticas por
nuevos canales de cooperación

CÓDIGO ÉTICO MUNDIAL DEL TURISMO

1.3 EL DESTINO TURÍSTICO Y LA ACTUACIÓN PÚBLICA

TURISMO Y TERRITORIO

DESTINO TURISTICO

Un destino turístico = espacio físico --> con / sin una delimitación de carácter administrativo o analítico
en el que el visitante puede pernoctar.

No existe ( como tal ) --> un sector turístico = solo se pueden considerar plenamente turísticas las
agencias y los turoperadores.

Organigrama de las organizaciones públicas que se dedican al turismo en España:

MINISTERIO
DE INDUSTRIA
, COMERCIO Y
TURISMO

SECRETARIA DE ESTADO DE TURISMO

El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo de

España es el actual departamento ministerial con
competencias en industria, energía, turismo y
telecomunicaciones.
ORGANIZACIONES PÚBLICAS DE COOPERACIÓN NACIONAL EN EL ÁMBITO TURÍSTICO
Se encargan de la coordinación turística con las CCAA.

Pueden ser entes:

- Locales
- Agentes privados
- Otros departamentos ministeriales

Para la elaboración de las bases + la planificación general de la política turística

1. CONFERENCIA SECTORIAL DE TURISMO

Es un = Órgano creado para facilitar la cooperación + coordinación entre la Administración
General del Estado + Las Administraciones Autonómicas

Se estructura en tres órganos:

1- El Pleno
2- La mesa de directores generales de turismo
3- Los grupos de trabajo

2. CONSEJO ESPAÑOL DE TURISMO

Es un = Órgano asesor y consultivo del Ministerio de Industria, Energía y Turismo. Se trata de un
órgano de cooperación + colaboración entre los sectores públicos y privados.

Objetivo = favorecer la participación de las distintas Administraciones Públicas con

competencias en la materia y de los empresarios + trabajadores + profesionales que participan
en la actividad turística.

3. COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE TURISMO

Coordina las actuaciones de los diversos departamentos de la Administración General del

Estado con incidencia en el sector turístico.

1.4 EL TURISMO COMO ACTIVIDAD ECONÓMICA. LOS IMPACTOS DEL TURISMO

CAMBIOS DE PARADIGMA - AMENAZAS Y OPORTUNIDADES EN UN CONTEXTO DE

GLOBALIZACIÓN
- Mercados maduros = en turismo de ocio y cambios estructurales en los hábitos de vida
- Mas exigencias de calidad + diversidad al producto y al destino turístico de ocio maduro y al
lugar de residencia.
- Nuevas preferencias + nuevas motivaciones --> envejecimiento demográfico, precariedad
laboral juvenil, acceso de la mujer al mundo laboral y dificultades de conciliación vacacional.
- Concienciación medioambiental
 1. Demanda de nuevos productos + destinos = áreas rurales y naturales, cultura y ciudades

+ frecuencia de viajes

- estancia media

+ turismo residencial y cambios de residencia principal

2. Mayor movilidad en segmentos sociales de nivel medio alto y alto

+ demanda turismo de negocios, ferias y congresos

3. Nuevos países en desarrollo

+ Demanda turismo de ocio + calidad a un precio menor

4. Eficiencia y Eficiencia Transporte

+ cantidad y calidad acceso / regreso a destinos

5. Nuevos países en desarrollo / Destinos emergentes

+ competencia
+ internacionalización / concentración grandes empresas + destinos maduros amenazados
+ costes

LOS IMPACTOS DEL TURISMO: ECONÓMICOS, SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES

1.5 CRECIMIENTO Y DESARROLLO. CONCEPTOS CLAVE

DESARROLLO

Proceso de crecimiento y refuerza las interdependencias de un sistema y confiere estabilidad a éste en

su relación con el entorno.

DESARROLLO HUMANO

Despliegue de las potencialidades y el ejercicio de las capacidades individuales y sociales de las personas
en un territorio como medio para la plenitud individual.

Aspectos importantes:

- Progreso social
- Economía
- Eficiencia en términos de uso y disponibilidad de los recursos
- Igualdad
- Participación y libertad
- Sostenibilidad
- Seguridad humana

TEORIA DEL DESARROLLO

Objetivo: la mejora del bienestar y la calidad de vida de la población

CRECIMIENTO ECONÓMICO

Es el aumento de la producción que se reflejará en un aumento del empleo + renta del país.

Tres indicadores:

1. PIB (PNB)
2. Desempleo
3. Inflación

DESARROLLO ECONÓMICO

Proceso que permite un aumento en el uso de los factores productivos de un país + productividad y
contribuye a incrementar la renta nacional y el bienestar de la comunidad.

CALIDAD DE VIDA

Satisfacción de objetivos personales de orden superior asociados a la dignidad + identidad

DESARROLLO SOSTENIBLE

Asegurar que se satisfagan las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones.
INFORME DE 2010:

Nuevos índices:

- Índice de desarrollo humano ajustado por desigualdad (IDH-D)

- Índice de desigualdad de género (IDG)
- Índice de pobreza multidimensional (IPM)

DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO (ODM) OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) DE LA

ONU
8 ODM constituyen un plan para todas las naciones del mundo + todas las instituciones de desarrollo
más importantes a nivel mundial.

OBJETIVO: ayudar a los más pobres del mundo deberán ser cumplidos para el año 2015.

En 2016 se pone oficialmente en marcha la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible --> adoptada por
lideres mundiales en las Naciones Unidas.

La nueva Agenda promueve a los países a iniciar esfuerzos para lograr 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) en los próximos 15 años.

TURISMO Y DESARROLLO
Turismo como ayuda para el desarrollo sostenible --> la puesta en valor turístico del territorio debe
ampliar las oportunidades para la población por la continuidad de las prestaciones del medio natural y
de la cultura local.

El desarrollo humano --> proceso en el que las personas aprenden a saber lo que hacer para dignificar su
vida en el territorio que eligen.

Sostenibilidad medioambiental del turismo --> (Extracción de recursos + vertido de residuos +

instalaciones de acogida) inferior a la capacidad ecológica de carga (sin importar recursos, exportar
residuos y al margen del efecto visible sobre la calidad de la experiencia turística)

Tema 2 – La política turística

2.1- El concepto de Política Turística
2.2- El esquema Fines-Medios (Objetivos – Instrumentos) de la Política Turística

2.3- Marco de organización y competencias de la Política Turística

2.4- El marco supranacional: la política turística en la Unión Europea

2.5- Los actores de la Política Turística

2.6- Los objetivos e instrumentos de la Política Turística

2.1 CONCEPTO DE POLÍTICA TURÍSTICA

OMT : Acción de desarrollar al sector público desde el conjunto de las administraciones y instituciones
que lo componen y que afectan de manera relevante a la actividad pública.

OBJETIVO:

1. Producto
Principal, argumento potente pero no generación espontánea o complementario
2. Destino

¿Qué imagen/turismo queremos potenciar?

Definición de posicionamiento competitivo Dirección a un target específico Coordinación entre todos los
ámbitos de la realidad que lo hacen posible.

CLASIFICACIÓN DE POLÍTICAS, OBJETIVOS Y OBJETIVOS GUÍAS DE LA POLÍTICA PÚBLICA

2.2 EL ESQUEMA FINES - MEDIOS

Es la forma más simple de representar el funcionamiento de la política económica.

1. Fines
Objetivos generales de las policías públicas ( bienestar, igualdad, solidaridad …)

2. Medios o instrumentos
Todo aquello de lo que se sirven las autoridades para la consecución de fines concretos
Un objetivo en determinado nivel del proceso puede ser un medio en otro y viceversa, es por ello que
puede existir:

1. Variable instrumental
Gasto público

2. Variable operativa (obj 1)

subvenciones y ayudas públicas para cursos especializados

3. Variable operativa (obj 2)

Mejora la formación de los recursos humanos ( trabajadores) del ector

4. Variable operativa (obj 3)

Empleo más especializado --> constituye a su vez un medio para conseguir el objetivo principal

5. Objetivo principal
Mejora la competitividad del sector turístico

¿Qué factores influyen a la hora de elegir los medios e

instrumentos de una política pública?

El análisis que se haga de la realidad Marco institucional

existente Coste del uso de unos instrumentos u otros
Preferencias de los responsables políticos
El objetivo final = político --> mejora la convivencia mediante seguridad + libertad + estabilidad

Se debe contribuir al desarrollo --> desde el gobierno = procurando un territorio tranquilo y estable

A mayor estabilidad = + desarrollo ( objetivo de carácter social)

Para lograr el objetivo político de estabilidad = deben haber + ingresos mediante el desarrollo --> para
ello es necesario mejorar la competitividad del destino

EJEMPLO

El Estado crea un incentivo para la contratación de profesionales del turismo para las empresas.

-> El objetivo de esta acción es mejorar la calidad de la empresa turística

-> Seguramente al mismo tiempo mejora también la experiencia turística, como consecuencia de ese
aumento de calidad.

-> Con el aumento de calidad se es más competitivo

->Así, se obtienen más ingresos

-> Y por último, a mayor desarrollo (cualitativo-sostenible), mayor estabilidad y seguridad.

EFECTOS LATERALES
NEGATIVOS:

- Perdonar impuestos a las empresas que sigan los preceptos de gobierno = menor recaudación
que puede llegar a convertirse en deuda.
- Recortar presupuesto de otros ámbitos/partidas/territorios creando confrontación y tensión
entre territorios - en contra del objetivo final de estabilidad y convivencia.

POSITIVOS:

- Si se mejoran las infraestructuras facilitadoras del turismo, se beneficia al turista, pero también
a la población residente y al empresariado.

2.3 MARCO DE ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS DE LA POLÍTICA TURÍSTICA

UNIÓN EUROPEA

1. Ordenación
- Seguridad – Espacio Schengen (Cielo único europeo)
 Física --> fronteras / red de puertos aéreos y trenes
 Jurídica --> contratos, derechos de los consumidores
 Monetaria --> BCE – Vigilancia del euro + funcionamiento de bancos
- Ryanair / Erasmus

2. Asignación
- Redes de infraestructuras europeas --> coordinación de redes nacionales a nivel europeo.
Procesos de homogeneización y estandarización
- Online y offline
- Informático digital

3. Redistribución
Ej: dinero alemán financiando zonas desfavorecidas del sur de Europa --> Brexit --> Ciudades
Estado
- No existe la UE sin flujos de personas en ella y accesibilidad

2.4 LOS ACTORES DE LA POLÍTICA TURÍSTICA

2.5 LOS OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA TURÍSTICA

LAS ÁREAS DE LA POLÍTICA TURÍSTICA

Tres grandes áreas de actuación:

1. Producto
Actuaciones encaminadas a mejorar el producto turístico existente o a la creación de nuevos
productos turísticos

2. Comercialización
Mecanismos para introducir en el mercado los productos y destinos turísticos y venderlos

3. Entorno
Actuaciones que intentan reducir los impactos negativos de la actividad turística en el entorno

INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Instrumentos de tipo legal + normativo = abundantes

Objetivo: generar marcos institucionales de ordenamiento donde se establece la norma de que se puede
hacer y que no se puede hacer.

Se pueden distinguir diferentes actuaciones según la subactividad o subsector turístico:

CASO: ALOJAMIENTO CASO: OPERADORES TURISTICOS CASO: TRANSPORTE

+ AGENCIAS VIAJES
- Clasificación del - Concesión de licencias - Control de tarifas y
alojamiento - Definición de precios
- Normativas de responsabilidades - Concesión de
seguridad prohibiciones licencias a
- Normativas sanitarias - Acuerdos contractuales transportistas
- Legislación + control - Regulación y condiciones - Regulación de
de calidad de reservas procedimientos de
medioambiental - Protección del seguridad
- Normativa de consumidor - Control de líneas
construcción + - Regulación de - Limitación de precios
zonificación estándares de publicidad y capacidades
- Regulación de y promoción - Negociación de
términos + condiciones - Legislación laboral y servicios
de operación fiscal - Subvenciones
- Legislación laboral + - Control y legislación
fiscal de calidad ambiental
- Normativa laboral y
fiscal

INSTRUMENTOS PRESUPUESTARIOS / ECONÓMICOS

Los instrumentos presupuestarios o económicos se orientan a generar estímulos vía ingresos o gasto
público

Derivan de dos componentes principales del presupuesto público:

1. Ingresos: especialmente impuestos ( como el IVA, impuestos especiales…)

2. Gastos: subvenciones + gasto directo del sector público
El tipo de instrumento utilizado dependerá del objetivo que se pretenda alcanzar. En ocasiones, poner
en marcha un programa puede requerir financiación o subvención pública para incentivar la
participación de los agentes privados del sector.

En otros casos, resultará conveniente la penalización de determinadas prácticas (mediante impuestos

especiales) con el fin de reducir los impactos negativos que generan.

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

Están dirigidos a mejorar los aspectos relacionados con la información + el conocimiento en el sector

Se orientan hacia 3 áreas principales:

1. Creación del conocimiento

Investigación conceptual + aplicada + desarrollo de sistemas de información estadística …
2. Difusión del conocimiento
Educación, formación, información de los diferentes actores del turismo …
3. Aplicación del conocimiento a los procesos de producción de experiencias turísticas
Sistemas de control de calidad total, estándares e indicadores, mejoras en la coordinación
entre actores…

LOS OBJETIVOS DE LA POLÍTICA TURISTICA

Tema 3 – Objetivos de la política turística: competitividad y sostenibilidad de los destinos turísticos

A- La competitividad del destino turístico. Modelos de competitividad

B- Como medir la competitividad
C- El desarrollo sostenible
D- El turismo responsable

A- LA COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURISTICO

PROBLEMAS DE DEFINICIÓN
Competitividad = concepto que tiene múltiples + varia

No existe una definición de carácter universal que cuente con una aceptación generalizada

Se trata de un concepto --> relativo + complejo para analizar y medir

Aunque se han desarrollado índices que miden + elaboran un ranking de países a partir de una serie de
variables.

Problema para definir competitividad = a nivel macro.

Cuando se trata de definir la competitividad de un país, un sector industrial o de una región, donde
existen diferentes puntos de vista en cuál es el enfoque que se le da al concepto, debido a las grandes
discrepancias que se presentan para poder precisar con claridad los factores determinantes de la
competitividad a esos niveles.

NIVELES DE ACCIÓN DE LA COMPETITIVIDAD

Tres niveles de acción de la competitividad:

1. Macroeconomía

Intervención del sector público a la hora de mantener los elementos que configuran la oferta turística.

Si no se preservan --> los recursos de los que dispone la oferta, difícilmente se podrá competir en el
largo plazo en los mercados internacionales.

2. Sectorial

Desarrollo + aplicación de medidas necesarias para asegurar la competitividad del ámbito turístico en su
conjunto

3. Empresarial

Mediante el liderazgo en costes o la diferenciación de la producción u orientación de la producción

según la segmentación del mercado
B- COMO MEDIR LA COMPETITIVIDAD

- Un sector turístico más competitivo = contribuirá a un país más competitivo + obtener mayores
beneficios para el país
- Competitividad de los destinos turísticos --> depende de la capacidad de su industria para
innovar + mejorar la calidad de los productos
- Competitividad depende --> del trabajo que se realice en los destinos turísticos en el ámbito
local
- Las políticas nacionales --> diseñadas para ayudar a los destinos turísticos locales + mejorar su
competitividad ( creando entornos dinámicos + eficientes)
- Calidad + eficiencia = partes fundamentales para mejorar la competitividad

Estudio 2009 --> la Unión Europa identifica 5 grandes factores para aumentar la competitividad +
adaptarse al entorno ( ECORYS, 2009)

1. POLITICOS

2. ECONÓMICOS

3. MEDIOAMBIENTALES

4. SOCIALES

5. TECNOLÓGICOS

6. INNOVACIÓN

World Economic Forum ( WEF) --> publica el Global Competitiveness Report = evalúa la competitividad
de los países.

WEF también pública --> Travel and Tourisim Competitiveness Index (TTCO) cada 2 años.

Elabora para un total de 140 países, obteniéndose un ranking mundial de los países en turismo. Se
calcula a partir de 70 variables que se agrupan en 14 pilares. Los 14 pilares se agrupan en tres subíndices
que contienen una amplia categoría de variables clave en la determinación de la competitividad del
sector turístico.

El índice TTCI es una media de los tres subíndices:

1. Marco regulatorio (sector público):

política y regulaciones; sostenibilidad ambiental; seguridad ciudadana; salud e higiene; prioridad para
viajes y turismo.

2. Infraestructuras y entorno sectorial:

infraestructura de transporte aéreo; infraestructura de transporte terrestre; infraestructura turísticas;

infraestructura de TIC; competitividad de precios en el sector de turismo y viajes.

3. RR. HH., culturales y naturales:

recursos humanos; afinidad para viajes y turismo; recursos naturales; recursos culturales; cambio
climático
 RESISTENCIA Grado de sensibilidad de la economía regional a un
choque recesivo
recesiva: disminución de la producción, del empleo,
etc.
RECUPERACIÓN Grado de retorno a la senda anterior a la recesión

RENOVACIÓN Reanudación de la senda anterior a la recesión o

cambio histérico a una nueva senda de
senda de crecimiento
REORIENTACIÓN Adaptación de la economía regional a la recesión
recesiva (cambios en la composición industrial,
tecnológica
de la mano de obra, modelos empresariales,
prácticas laborales, etc.)

RESILENCIA
- Sistema fuerte de innovación
- “región de aprendizaje”
- Personas cualificadas y emprendedoras
- Sistema financiero de apoyo
- Moderna y productiva infraestructura
- Base económica diversificada

C- DESARROLLO SOSTENIBLE + TURISMO RESPONSABLE

OBJETIVO ÚLTIMO :

Desarrollo Sostenible --> se trata de un proceso de desarrollo comprometido con la preservación del
medio natural + cultural, basado en el principio de PRUDENCIA

Características:

 Amplia las capacidades + oportunidades individuales + estabilidad y autonomía de la

sociedad
 Aumenta la producción + empleo + niveles de vida + ingresos
 Aumenta el capital físico + humano + social > mejoran la distribución + igualdad en
términos de bienestar
 Profundiza en la democracia participativa

El objetivo de un gobierno en este ámbito --> lograr + mantener la cuota en el mercado y una vez
conseguida pensar en el objetivo final del desarrollo sostenible “Competitividad para el Desarrollo
Sostenible”
Tema 4 – Instrumentos de la política turística. La política turística en España

A- Los instrumentos de la política turística

B- La planificación estratégica en el turismo: proceso, etapas, actores.
C- La planificación turística en España: perspectiva histórica.
D- Los Planes de Turismo en España: Objetivos e Instrumentos.
E- Nuevos retos para el turismo y la política turística.

A- LOS INTRUSMENTOS DE LA POLÍTICA TURÍSTICA

1. INSTRUMENTOS ORGANIZATIVOS

2. INSTRUMENTOS PROGRMÁTICOS
Los planes y programas elaborados para un territorio concreto o destino son un elemento central de
cualquier política turística.

3. INSTRUMENTOS NORMATIVOS O DE ORDENACIÓN

Cualquier norma legal de carácter vinculante y de aplicación directa

4. INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Diferentes tipos de estímulos económicos cuyo objeto es apoyar con recursos directos a la iniciativa
privada o del tercer sector.

5. INSTRUMENTOS DE MEJORA DEL CONOCIMIENTO (I+D+I)

6. INSTRUMENTOS DE COMUNICACIÓN

2. LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EL TURISMO

POR QUE PLANIFICAR (ESTRATEGICAMENTE) EL TURISMO

LOS PROESOS DE LA POLÍTICA TURÍSTICA
a) la capacidad continuada del análisis y diagnostico de entornos y contextos complejos + cambiantes

b) el conocimiento de instrumentos disponibles para las políticas publicas y especialmente la turística.

c) las habilidades organizativas y políticas en referencia a las puestas en marcha y/o funcionamiento de
instituciones participativas

METODOLOGIA COMPLETA Y ESTANDARIZADA

Libro verde --> Libro blanco --> Objetivos --> Estrategias de posicionamiento (Estrategias de política
turística)

LIBRO VERDE

Documento que resulta del conocimiento colectivo aplicado al analisis de datos, procesos y mecanismos
institucionales existentes y la consiguiente reflexión , consulta y debate entre los agentes con el objetivo
fundamental de generar un marco conceptual y institucional por la acción, que identifica a estos agentes
y sus capacidades + responsabilidades respectivas.
LIBRO BLANCO

Instrumento de prospectiva evaluacion de estrategias y de analisis de las capacidades de las

instituciones para responder a las dinamicas cambiantes de una problemática determinada.

En la elaboracion de un libro blanco, es imprescindible contar con los resultados del proceso de debate o
consulta realizada en un un libro verde.

C + D – LA PLANIFICACION TURÍSTICA EN ESPAÑA + PLANES DE TURISMO EN ESPAÑA

LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA EN ESPAÑA : PERSPECTIVA HISTÓRICA

RECORDATORIO : DIFERENTES MODALIDADES DE PLANIFICACIÓN
E- NUEVOS RETOS PARA EL TURISMO Y LA POLÍTICA TURÍSTICA

MIRAR DIAPOS