Tema 5. La Oferta y Los Agentes

ANÁLISIS DEL MERCADO TURÍSTICO
TEMA 5. LA OFERTA Y LOS AGENTES

TURÍSTICOS DEL SISTEMA.
1
Objetivos
- Entender los diferentes agentes turísticos del sistema

- Diferenciar entre los diferentes tipos de agentes
- Entender la importancia de la acción coordinada entre agentes y
ámbitos de actuación
Partes
- 5.1. Dinámica relacional
- 5.2. Agentes. Tipos y funciones.
Bibliografía recomendada:
Texto básico:
• Vogeler Ruiz, C., & Hernandez Armand, E. (2018). Introducción al turismo:

análisis y estructura. Editorial Centro de Estudios Ramón Areces
Textos complementarios:
• Cortijo, G. I. M., & Mogollón, J. M. H. (2011). Los stakeholders del

turismo. Tourism & Management Studies, 1, 894-903.
• Bruna, D. G., & Duque, C. M. (2015). La participación de los
stakeholders en los destinos turísticos españoles: análisis de la
situación actual. Aposta. Revista de Ciencias Sociales, (65), 151-174.
• Cuadernos de Turismo, nº 23, (2009); pp. 173-193 Universidad de
Murcia ISSN: 1139-7861. DESARROLLO TURÍSTICO Y DINÁMICA
RELACIONAL. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS PARA LA GESTIÓN
ACTIVA DE DESTINOS TURÍSTICOS. Rafael Merinero Rodríguez*
Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Juan Ignacio Pulido
Fernández** Universidad de Jaén
• Informes WTTC.
• Informes OMT.
Conceptos básicos del TEMA
El término “stakeholder” fue utilizado por primera vez por Freeman (1984)
en su obra: “Strategic Management: A Stakeholder Approach”: cualquier
individuo o grupo de individuos que pueden afectar o son afectados por
las actividades y objetivos de una empresa y que, por lo tanto, deben ser
considerados como un elemento esencial en la planificación estratégica y
de gestión empresarial de cualquier actividad económica.
Fuente: Cortijo, G. I. M., & Mogollón, J. M. H. (2011). Los stakeholders del turismo. Tourism &
Management Studies, 1, 894-903.
Conceptos básicos del TEMA
Gray (1989: 5), propone definirlos como todos aquellos individuos, grupos
y organizaciones “directamente influidos por la acción de otros a la hora
de resolver un problema”.
El destino turístico se ha considerado en la literatura especializada (Jamal

y Getz, 1995) como un sistema abierto formado por múltiples e
interdependientes stakeholders entre los que se producen diferentes
interacciones y cuyas decisiones y acciones ejercen diferentes niveles de
influencia e impacto sobre el resto.
Fuente: Bruna, D. G., & Duque, C. M. (2015). La participación de los stakeholders en los destinos turísticos
españoles: análisis de la situación actual. Aposta. Revista de Ciencias Sociales, (65), 151-174.
TEMA 5. LOS AGENTES TURÍSTICOS DEL SISTEMA.
Sector
público
Sector Sociedad
privado civil
7
5.1. Dinámica relacional
- A finales de los años setenta del siglo XX se empieza a plantear la

necesidad de la participación de la sociedad civil en la configuración de los
proyectos turísticos. La participación ciudadana tiene que ver directamente
con el conjunto de relaciones que caracterizan a dichos procesos
participativos, ya que los mismos se fundamentan en las interacciones y
relaciones que establecen los diferentes actores públicos y privados que se
encuentran inmersos en estos procesos.
- La gestión turística ya no recae exclusivamente en los touroperadores,

encargados de «empaquetar» el producto, sino que se está produciendo un
proceso de traslado de la responsabilidad al propio territorio, imponiendo
nuevos retos a los actores que actúan en el mismo. Esta situación convierte
a la dinámica relacional en un elemento clave de la gestión turística, lo que
exige prestar una mayor atención analítica a las relaciones entre los actores
turísticos que operan en destino.
Fuente: Cuadernos de Turismo, nº 23, (2009); pp. 173-193 Universidad de Murcia ISSN: 1139-7861. DESARROLLO TURÍSTICO Y
DINÁMICA RELACIONAL. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS PARA LA GESTIÓN ACTIVA DE DESTINOS TURÍSTICOS. Rafael Merinero
Rodríguez* Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Juan Ignacio Pulido Fernández** Universidad de Jaén
- Análisis de Redes Sociales, a través del programa de tratamiento de datos

relacionales UCINET 6, que permite identificar las características más
estructurales de las redes de actores (Borgatti, Everett y Freeman, 2002).
- Indicadores:
- Densidad de la red, que permite medir la proporción de relaciones
existentes sobre el total de relaciones posible, indicando, por tanto, la
intensidad de las relaciones en el conjunto de toda la red (Rodríguez y
Mérida, 2005);
- Grado de centralidad, o número de actores a los que un actor está
directamente unido, que, a su vez, puede ser de salida, que mide las
relaciones que un actor tiene con otros actores, o de entrada, que
indica el número de actores que tienen relaciones con él (Alejandro y
Gallegos, 2005).
Se puede apreciar que el desarrollo turístico de cada ciudad responde a un

modelo relacional distinto. En Écija la densidad de las relaciones es
escasa, existiendo un número pequeño de actores que ocupen posiciones
centrales en la red y que, por tanto, impulsen interacciones para resolver
conjuntamente actuaciones turísticas. Además, la mayoría de las relaciones
son bilaterales, muy concretas en el tiempo y están basadas en la confianza.
En Antequera, sin embargo, la densidad relacional en la gestión turística es

más elevada, existe un mayor número de actores centrales en la red, pero la
mayoría de las relaciones son bilaterales, es decir, que implican bis a bis a
dos actores. Estas relaciones son estables en el tiempo, pero están
articuladas sobre la confianza entre los actores.
En lo que respecta a Úbeda, la densidad relacional es mucho más elevada

que para las otras dos ciudades, el número de actores que ocupan posiciones
centrales y que, por tanto, impulsan acciones conjuntas es muy superior.
Además, la mayoría de las acciones implican multilateralidad y son relaciones
que se mantienen a lo largo del tiempo y están articuladas formalmente
5.2. Agentes- Tipos.
Funciones
Está formado por los organismos y

entidades que representan los intereses de
la comunidad, que forman parte regular y
estable de la Administración, en sus
diferentes ámbitos geográficos, y que
Sector perciben sus ingresos total
mayoritariamente, de los fondos públicos
o
público que se dotan a través de los impuestos y

leyes de la zona en cuestión.
El nuevo escenario exige un papel más

dinámico e innovador del sector público,
que debe promover estrategias de
crecimiento más sostenibles.
Sector Sociedad La tendencia actual en política turística es
privado civil dar entrada en su diseño y gestión al resto
de actores.
16
El sector público presenta asimismo una diversidad de actores y

agentes que deben coexistir. Dicha coexistencia puede
observarse en un doble sentido:
•Horizontalmente:
Ya sea desde ámbitos del Poder Legislativo (parlamentos,

Sector congresos) y/o del Ejecutivo, por lo general a través de más de
un ministerio o secretaría, agencias, departamentos, etc. que
público pueden tener responsabilidades sobre varias actividades
relacionadas al turismo en el mismo nivel de gobierno.
•Verticalmente:
Considerando los diferentes niveles de gobierno (local, regional,

provincial, nacional, etc.) existentes en un país determinado,
según la forma de organización territorial que asuma.
(OMT, 2013)
17
Política supranacional Orientaciones básicas a las políticas

de los Estados
•Establece objetivos nacionales
Sector Política nacional •Desarrolla las políticas
público •Define y pone en marcha los medios necesarios

para su ejecución
Política regional Formula políticas generales y planes para el

desarrollo social, económico y físico del lugar.
Establece planes necesarios para el uso del

Política local territorio, pudiendo incluir otras propuestas de
actuación y desarrollo más concretas.
18
Política supranacional Orientaciones básicas a las políticas

de los Estados
•Establece objetivos nacionales
Sector Política nacional •Desarrolla las políticas
público •Define y pone en marcha los medios necesarios

para su ejecución
Política regional Formula políticas generales y planes para el

desarrollo social, económico y físico del lugar.
Establece planes necesarios para el uso del

Política local territorio, pudiendo incluir otras propuestas de
actuación y desarrollo más concretas.
19
UNWTO
UNIÓN EUROPEA
Política supranacional
OCDE
Organización Mundial del Turismo
21
Organismo especializado del Sistema de las Naciones Unidas
OMT (sede en Madrid)
TEMA 3 Y 4. LOS AGENTES TURÍSTICOS DEL SISTEMA.
SECTOR PRIVADO, SECTOR PÚBLICO Y SOCIEDAD CIVIL.
ORGANISMOS INTERNACIONALES.
23
Organización Mundial del Turismo
UN FORO GLOBAL DE CARÁCTER ÚNICO PARA

TRATAR LAS POLÍTICAS TURÍSTICAS Y LOS TEMAS CLAVES PARA EL
SECTOR
El objetivo fundamental de la Organización será la promoción y

desarrollo del turismo con vistas a contribuir al desarrollo económico, la
comprensión internacional, la paz, la prosperidad y el respeto universal, y la
observación de los derechos humanos y las libertades fundamentales para
todos, sin distinción de raza, sexo, lengua o religión. (…)
Al perseguir este objetivo, la Organización prestará particular atención
a los intereses de los países en desarrollo en el campo del turismo. (…)
(Artículo 3 de los Estatutos de la OMT)
Entre sus miembros figuran 156 países, y más de 500 Miembros Afiliados
que representan al sector privado, a instituciones de enseñanza, a
asociaciones de turismo y a autoridades turísticas locales
La OMT, como principal organización internacional en el ámbito
turístico, aboga por un turismo que contribuya al crecimiento
económico, a un desarrollo incluyente y a la sostenibilidad
ambiental, y ofrece liderazgo y apoyo al sector para expandir
por el mundo sus conocimientos y políticas turísticas.
La OMT defiende la aplicación del Código Ético Mundial para

el Turismo para maximizar la contribución socioeconómica del
sector, minimizando a la vez sus posibles impactos negativos.
Se ha comprometido a promover el turismo como instrumento

para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
encaminados a reducir la pobreza y a fomentar el desarrollo
sostenible en todo el mundo.
Fuente: UNWTO. Oct 2017.

Los diez principios del Código cubren ampliamente los componentes económico,
social, cultural y ambiental de los viajes y el turismo:
Artículo 1: Contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuos entre

hombres y sociedades
Artículo 2: El turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivo
Artículo 3: El turismo, factor de desarrollo sostenible
Artículo 4: El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio
cultural de la humanidad
Artículo 5: El turismo, actividad beneficiosa para los países y las comunidades de
destino
Artículo 6: Obligaciones de los agentes del desarrollo turístico
Artículo 7: Derecho al turismo
Artículo 8: Libertad de desplazamiento turístico
Artículo 9: Derechos de los trabajadores y de los empresarios del sector turístico
Artículo 10: Aplicación de los principios del Código Ético Mundial para el Turismo
Fuente: UNWTO.
UNWTO
UNIÓN EUROPEA
OCDE
Principales actuaciones que se han venido desarrollando desde la Unión Europea y que tienen
relación con la actividad turística son, entre otros:
1. Medio ambiente y sostenibilidad: La extensión al turismo de la etiqueta ecológica comunitaria

se produce con la publicación de la Decisión 2003/287/CE de la Comisión de 14 de abril de
2003, “por la que se establecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta
ecológica comunitaria a los servicios de alojamiento turístico” (46), recogiendo los requisitos
que tenían que cumplir los alojamientos turísticos para su obtención y revisando los mismos en
2009.
Video 1: https://youtu.be/1ieOE4HYEyQ?list=PLIzqPSxpstTnv9Mpw66K5a6Iv0PFCWzy6
Video 2: https://youtu.be/2hAham39Cnw?list=PLIzqPSxpstTnv9Mpw66K5a6Iv0PFCWzy6
Video 3: https://youtu.be/RL0g3rvk4KA?list=PLIzqPSxpstTnv9Mpw66K5a6Iv0PFCWzy6
Fuente: https://ec.europa.eu/environment/ecolabel/images/Evolution_nb_products_services.png
2. Política Regional / Desarrollo Rural: En 1990 la Comisión elabora la Comunicación “Medidas

comunitarias para el fomento del Turismo Rural”. Debido a esto, el turismo rural ha recibido un
fuerte apoyo financiero a través de los diferentes programas de desarrollo rural como PRODER, o
LEADER.
UNWTO
UNIÓN EUROPEA
OCDE
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
Fundada en 1961, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

(OCDE) es un organismo de cooperación internacional que agrupa a 35 países
miembros en un foro único en el que los gobiernos pueden comparar sus
experiencias, buscar respuestas a problemas comunes, identificar las mejores
prácticas y trabajar para coordinar políticas económicas y sociales, repercutiendo
en desarrollo propio y en el de los países no miembros.
La OCDE es el único foro mundial de debate sobre políticas de turismo de las

economías más avanzadas. Realiza estudios basándose en las experiencias de los
Estados Miembros para medir la eficacia de las políticas públicas y servir de base
de apoyo para las decisiones estratégicas de los Estados Miembros.
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
El Comité de Turismo de la OCDE actúa como un foro de buenas prácticas,

estadísticas y experiencias de política turística de los países miembros, que afectan
el desarrollo del turismo internacional, promoviendo un crecimiento económico
sostenible de la industria. Una vez al año, convoca una reunión a nivel de ministros
para debatir las principales novedades de la industria y tomar medidas concretas de
coordinación. El Comité coopera con la Organización Mundial del Turismo, la Unión
Europea y la Organización Internacional del Trabajo. Mantiene además diálogo
permanente con terceros países, y proporciona un foro para la discusión con la
industria a través de consultas y seminarios. Los países que componen el Comité
de Turismo de la OCDE básicamente son los de la UE (hay que reseñar la
excepción del Reino Unido), los aspirantes a ser miembros (Croacia y Turquía) y
Noruega en Europa, junto con Estados Unidos, Canadá y México en América,
Japón y Corea en Asia, y Australia en Oceanía.
España pertenece a la OCDE desde el 3 de agosto de 1961 y actualmente es miembro permanente de

dicha organización, con un peso relevante en el Comité de Turismo ya que el mercado español está
consolidado como el segundo/tercer más importante a nivel mundial y su actividad favorece además el
crecimiento económico y el equilibrio de la balanza de pagos por cuenta corriente.
Los entes de gestión a nivel Estatal o Nacional son las denominadas National Tourist
Administration (NTA) o Administraciones Nacionales de Turismo que con la categoría de
Ministerios o Secretarias de Estado, son las responsables de toda la política nacional que
concierne al turismo.
Dado el nivel en el que actúan, sus políticas y acciones se orientan mayoritariamente a crear un
marco para el desarrollo turístico del país en su conjunto. La complejidad de la estructura de la
administración varía dependiendo de los países partiendo de tres parámetros esenciales:
• El carácter más o menos centralizado o federal. Relacionado con el número de

niveles de la administración y el reparto de competencias entre los diferentes niveles.
• El contexto turístico. Cuantos más turistas internacionales recibe un país, más antigua y
compleja es la organización de la administración turística (más solapamientos).
• La cultura liberal o intervencionista dominante.
Organismos autónomos
Turespaña: TURESPAÑA es el organismo público, adscrito al Ministerio de

Industria, Comercio y Turismo a través de la Secretaría de Estado de Turismo,
responsable del marketing de España como destino de viajes en el mundo.
Entidades públicas
Paradores de Turismo
SEGITTUR (Sociedad Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías
Turísticas
https://www.tourspain.es/es-es/becas-turespaña
Secretaría de Estado: Organismos autónomos
La promoción de España como destino turístico en el exterior la realiza a través de:
La elaboración de la estrategia de promoción exterior del destino España, mediante el Plan
Estratégico de Marketing y los planes operativos anuales por mercados emisores.
La promoción y comercialización de los destinos y productos turísticos españoles, en

colaboración con las Comunidades Autónomas, los entes locales y el sector privado.
El análisis de los mercados emisores de turismo y difusión del conocimiento e inteligencia de la
economía del turismo.
El apoyo a las empresas, instituciones y organismos a través de un Catálogo de Servicios de

Marketing y Conocimiento.
Desarrollo y seguimiento del Plan Nacional e Integral del Turismo, hoja de ruta de la
Administración Turística del Estado Español para crear las bases de un sector turístico competitivo.
Estrategia e inversión de Paradores de Turismo de España, S.A.

TEMA 6. POLÍTICA TURÍSTICA
Secretaría de Estado: Organismos autónomos
TURESPAÑA desarrolla su actividad en el exterior mediante la red de Consejerías Españolas de

Turismo en el Exterior u Oficinas de Turismo en el extranjero, que dependen de las Embajadas
y Consulados de España. Actualmente son 33 Consejerías de Turismo en el exterior que actúan
tanto como células de conocimiento y marketing como de plataformas de negocio para el sector.
Organizadas en 8 áreas geográficas coincidentes con distintas tipologías de mercado.
•Norteamérica
•Iberoamérica
•Europa del Norte
•Europa Central
•Europa del Sur y Mediterráneo
•Europa del Este
•Asia-Pacífico (zona A) y Oriente Medio
•Asia-Pacífico (zona B)
Los entes de gestión a nivel regional o autonómico: la escala territorial
intermedia, va adquiriendo cada vez más importancia en la organización política del
turismo en muchos países al aplicarse el principio de subsidiariedad que avala la Unión
Europea en sus estrategias territoriales. Se ha promovido la creación de Comités
Regionales de Turismo que actúan en todo el proceso de conceptualización, desarrollo
y promoción de productos turísticos.
En España, existe una transferencia importante de competencias desde la escala
nacional hacia las Comunidades Autónomas. Éstas tienen competencias exclusivas en:
ordenación de los recursos turísticos, regulación de las actividades y profesiones
turísticas y promoción de recursos y creación de productos, concesión de
subvenciones, ayudas, etc.
A su vez, se han creado estructuras organizativas similares a las de la escala nacional
(National Tourist Administrations) con el mismo funcionamiento.
42
EJEMPLO
Cuota (euros / día estancia)

Hoteles y hoteles apartamentos de 5 estrellas 2
Hoteles y hoteles apartamentos de 2 estrellas 0,5
Hoteles y hoteles apartamentos de 1 estrella 0,5
Apartamentos turísticos de 4 llaves 2
Apartamentos turísticos de 1 llave 0,5
Viviendas turísticas vacacionales 1
Arrendamiento de bienes con servicios complementarios 1
Campings o campamentos de turismo 0,75

Hotel rural 1
Hotel de interior 1
Agroturismo 0,25
43
Fuente:
http://www.uax.es/INFOTUR/ECOTASA.htm
EJEMPLO
 El BOE publica la Ley que deroga la ‘ecotasa’ balear
 El Parlamento balear aprobó el pasado 21 de octubre la presente Ley por la que se deroga el impuesto
sobre estancias en empresas turísticas de alojamiento, más conocido como ‘ecotasa’, la cual había sido
duramente criticada desde el propio sector, así como por parte del Gobierno central.
La decisión adoptada por el Ejecutivo balear llega, de [...]
 17/11/03 , Redacción |
 El Parlamento balear aprobó el pasado 21 de octubre la presente Ley por la que se deroga el impuesto
sobre estancias en empresas turísticas de alojamiento, más conocido como ‘ecotasa’, la cual había sido
duramente criticada desde el propio sector, así como por parte del Gobierno central.
La decisión adoptada por el Ejecutivo balear llega, de acuerdo con la exposición de motivos de la norma,
al estimar el Consejo de Gobierno constituido tras la celebración de las últimas elecciones generales
autonómicas que la financiación de las infraestructuras y de las políticas públicas relacionadas con el medio
ambiente y la actividad turística pueden llevarse a cabo sin necesidad de gravar las estancias en
establecimientos turísticos de alojamiento mediante un impuesto, como el configurado en la Ley 7/2001.
La derogación, que entró en vigor el pasado 25 de octubre coincidiendo con la publicación de la norma en
el Boletín Oficial de las Islas Baleares, llega un año y medio después de la entrada en vigor de la Ley
7/2001, que regulaba el citado impuesto, destinado a la dotación del fondo para la mejora de la actividad
turística y la preservación del medio ambiente.
Se trataba de una iniciativa instaurada por el anterior Ejecutivo balear, liderado por los socialistas, la cual
perseguía generar más recursos para la financiación de las políticas necesarias para que la actividad
turística pudiera continuar desarrollándose armónicamente.
Durante la vigencia del gravamen, que ha representado para las arcas autonómicas unos
ingresos totales de casi 60 millones de euros, se ha registrado un descenso del número de
turistas extranjeros en Baleares, especialmente de alemanes y británicos, cuya cifra bajó
con respecto al 2001 un 7,9%.
44
http://www.diariojuridico.com/noticias/el-boe-publica-la-ley-que-deroga-la-ecotasa-balear.html
Fuente:
http://www.uax.es/INFOTUR/ECOTASA.htm
EJEMPLO
Fuente: HOSTELTUR
EJEMPLO
Fuente: HOSTELTUR
EJEMPLO
El impuesto turístico prevé recaudar desde su aplicación y hasta este año 100
millones, con lo que con el incremento se espera alcanzar los 120 millones anuales.
Solo por los ingresos de los cruceristas, que hasta ahora sólo pagaban si estaban más de
12 horas en las islas, se ingresarán 1,8 millones de euros.
A partir del próximo año el importe de la ecotasa se dobla en todos los

establecimientos:
-Los turistas que se alojen en hoteles, hoteles de ciudad y hoteles apartamentos de cinco
estrellas, cinco estrellas gran lujo y cuatro estrellas superior pagarán cuatro euros por día
de estancia o fracción; en los de cuatro estrellas y tres estrellas superior, tres euros; y en
los de una, dos y tres estrellas, cancelarán dos euros.
-En los apartamentos turísticos de cuatro llaves y cuatro llaves superior deberán
pagarse cuatro euros por día; en los de tres llaves superior, 3 euros; y en los de una, dos y
tres llaves, dos euros.
-Los establecimientos de alojamientos no residenciales de empresas turístico

residenciales pagarán cuatro euros por día.
-Las viviendas turísticas de vacaciones, las objeto de comercialización de estancias

turísticas y las de comercialización turística pagarán dos euros por persona y día.
-Los hoteles rurales, agroturismos, y alojamientos de turismo interior, dos euros; los
hostales, hostales residencia, pensiones, posadas y casas de huéspedes, campamentos de
turismo y cámpings, un euro; al igual que albergues y refugios.
-Dos euros pagarán por día quienes se alojen en otros establecimientos o viviendas de
carácter turístico, y los cruceristas
Fuente: HOSTELTUR
 Tasa Turística en Cataluña en vigor desde 2012
EJEMPLO
Tarifas de la tasa turística. Fuente: Generalitat de Cataluña

EJEMPLO
Fuente: https://www.hosteltur.com/130006_tasas-turisticas-en-
espana-y-en-europa-en-2019-lo-que-hay-que-pagar.html
Fuente:https://www.tecnohotelnews.com/2018/06
/tasa-turistica-impuesto-viajeros/#
EJEMPLO
Las tasas en Europa: https://www.hosteltur.com/130006_tasas-

turisticas-en-espana-y-en-europa-en-2019-lo-que-hay-que-pagar.html
Fuente: HOSTELTUR
EJEMPLO
Fuente: HOSTELTUR
EJEMPLO
Fuente: HOSTELTUR
EJEMPLO
Fuente: HOSTELTUR
EJEMPLO
Fuente: https://www.hosteltur.com/130104_tasa-turistica-objetivo-de-ayuntamientos-y-ccaa-tras-las-
elecciones.html
Fuente: HOSTELTUR
Nivel Comarcal: Agrupa varios entes locales (mancomunidades)
Funciones:
- Prestación en común de servicios
- Creación de productos (rutas,…)
Nivel Provincial: Agrupa varios entes comarcales
Funciones:
-Creación de productos
- Planificación
- Infraestructuras y equipamientos
( carreteras, hospitales,…)
55
TEMA 3 Y 4. LOS AGENTES TURÍSTICOS DEL SISTEMA.
SECTOR PRIVADO, SECTOR PÚBLICO Y SOCIEDAD CIVIL.
ORGANISMOS INTERNACIONALES.
POBLACIÓN RESIDENTE
La comunidad anfitriona es la destinataria de

los beneficios que el turismo genera. En
contraposición, también recibirá los problemas
o perjuicios que se puedan generar del
desarrollo turístico.
Sector Es necesario que el residente y los agentes
público sociales del destino valoren el papel del
turismo como factor estratégico de desarrollo
socioeconómico.
Sector Sociedad TURISTAS
privado civil Consumo del producto turístico.
Juegan un papel cada vez más relevante en

relación al diseño y ejecución de las diversas
políticas turísticas.
56
El Algarrobico: “ya que está hecho que lo abran”
EJEMPLO
El sector privado está formado por el tejido
empresarial del destino, cuyo fin principal
es el beneficio económico.
Es el principal productor y proveedor de

los bienes y servicios que son objeto de
consumo por los visitantes en términos
Sector
amplios está configurado por una
diversidad de unidades económicas, público
determinada en función de su tamaño y
extensión (micro, pequeñas, medianas y
gran empresa, sean locales, regionales,
nacionales o trasnacionales) integrados en
distintos ámbitos de la actividad productiva
que van desde la manufactura, el comercio
y el transporte hasta una gran variedad de
Sector Sociedad
servicios (de hospedaje, alimentos y
bebidas, culturales, recreativos, etc.).
privado civil
Entre sus funciones está la de proveer de
servicios al turista, gestionar su actividad,
formación de su personal, pagar
impuestos.
58
EJEMPLO
La Confederación Española de Hoteles y
Alojamientos Turísticos está compuesta por
las asociaciones hoteleras de ámbito local o
provincial repartidas por toda la geografía
española.
CEHAT representa a todo el sector del

alojamiento español (tanto hoteles
independientes como cadenas hoteleras y
apartamentos turísticos de todas las
categorías).
Cuenta con más de 14.000 establecimientos y

1.500.000 plazas, agrupadas en 64
asociaciones de ámbito local, provincial y
autonómico en todo el territorio nacional.
En España los hoteles se asocian a nivel provincial o local. Desde las asociaciones territoriales se gestionan
todas aquellas cuestiones que corresponden al ámbito geográfico y administrativo correspondiente. Para
aquellas cuestiones que demandan una representación e interlocución única a nivel nacional, la
Confederación ejerce su representatividad sobre el conjunto del sector. Todas las asociaciones tienen
representación en la CEHAT a través del Pleno y por tanto son partícipes en la toma de decisiones.
EJEMPLO
La CEHAT está integrada en numerosos organismos y mesas de negociación,

donde su presencia es decisiva para la representación de los intereses del sector.
• Secretaría General de Turismo

• Consejo Español de Turismo
• ITH
• HOTREC (Asociación europea de hoteles, restaurantes y cafés en Europa)
• FADEHI (Federación de Asociaciones de Empresarios Hoteleros
Iberoamericanos)
• CEOE
• ICEX
• Instituto para la Calidad Turística Española (ICTE)
• IFEMA
• Fira Barcelona
• AENOR
EJEMPLO
Trabaja en:
- Observatorio de la Industria Hotelera en España: El índice OHE refleja la

tendencia del sector turístico para cuada temporada del año, basándose en
expectativas de los empresarios hoteleros pertenecientes a CEHAT y la
influencia de los principales factores macroeconómicos para el turismo.
- Cehat Hotel Monitor: Estudio estadístico ofrecido de forma mensual por la

CEHAT, a base de los datos expresamente recabados por el INE de todos los
hoteles españoles.
Fuente: http://www.cehat.com/frontend/cehat/Que-Es-El-Observatorio-De-La-Industria-Hotelera-
Espanola--OHE-vn2983-vst273
EJEMPLO
EJEMPLO
Fundada en 1977, la Federación Española de Hostelería (FEHR) es la única organización
empresarial que representa a nivel estatal al conjunto de más de 280.000 empresas de
restaurantes, bares, cafeterías y otros establecimientos que integran el sector de la
restauración. Este conjunto empresarial da trabajo a más de un millón de personas y
tiene un volumen de ventas de 102.713 millones de euros (datos 2012), lo que equivale al
6% del PIB de la economía española.
CEAV es la Confederación Española de Agencias de Viajes.
Como aglutinadora de las asociaciones de agencias de viajes
es la interlocutora válida ante administración y otras
entidades. Entre sus funciones principales se encuentran las
de defenderlos intereses de los propios asociados, promover y
conseguir el desarrollo del sector y favorecer las relaciones
entre los diferentes actores del sector turístico.
EXCELTUR es una asociación sin ánimo de lucro formada en la actualidad por 23 de los más
relevantes grupos empresariales turísticos españoles de los subsectores del transporte

aéreo, por carretera, ferroviario y marítimo, alojamiento, agencias de viajes y tour operadores,
medios de pago, alquiler de coches, ocio, parques temáticos, hospitales turísticos, grandes
centrales de reservas y tiempo compartido entre otros.
Fuente: www.exceltur.org. Retrieved Oct 2017

EXCELTUR nace en enero de 2002 cuando las
empresas que hoy lo forman se unieron para integrarse
desinteresadamente, animados por su firme convicción
de impulsar dos grandes objetivos-ejes de actuación:
• Potenciar un mayor reconocimiento socio-

económico de lo que aporta y representa el
turismo como principal sector de la economía
española.
• Propiciar los mayores niveles de competitividad

que consoliden un liderazgo y crecimiento
rentable y sostenible de la actividad turística en
España, dados los crecientes e importantes retos
y oportunidades de futuro que se nos avecinan

The World Travel & Tourism Council (WTTC) is the forum for business leaders in the
Travel & Tourism industry. With Chief Executives of some one hundred of the world's leading
Travel & Tourism companies as its Members, WTTC has a unique mandate and overview on
all matters related to Travel & Tourism.
WTTC works to raise awareness of Travel & Tourism as one of the world's largest industries,
supporting 260 million jobs and generating 9 per cent of world GDP.
Bibliografía
 FEMP. (2008). Modelos de gestión turística local. Principios y

prácticas.Federación Española de municipios y provincias y
Secretaría General de Turismo.
 Miralbell Izard, O. (coord). (2010). Gestión pública del turismo.
Ed. UOC, Barcelona.
 Pulido Fernandez, J.I. (coord.).(2012). Política económica del
turismo. Ed. Pirámide, Madrid
 Vogeler, C. y Hernandez, E. (2003). El mercado turístico: Estructura,
operaciones y procesos de producción. Ed. Ramón Areces, Madrid.
 Vogeler, C. (2007). Orígenes y evolución histórica del turismo
mundial. En Carlos Vogeler Ruiz y Enrique Hernandez Armand. El
mercado turístico: Estructura, operaciones y procesos de producción.
Madrid: Ramón Areces, pp.17-33.

Tema 5. La Oferta y Los Agentes

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ANÁLISIS DEL MERCADO TURÍSTICO

TEMA 5. LA OFERTA Y LOS AGENTES

- Entender los diferentes agentes turísticos del sistema

• Vogeler Ruiz, C., & Hernandez Armand, E. (2018). Introducción al turismo:

• Cortijo, G. I. M., & Mogollón, J. M. H. (2011). Los stakeholders del

El destino turístico se ha considerado en la literatura especializada (Jamal

- A finales de los años setenta del siglo XX se empieza a plantear la

- La gestión turística ya no recae exclusivamente en los touroperadores,

- Análisis de Redes Sociales, a través del programa de tratamiento de datos

Se puede apreciar que el desarrollo turístico de cada ciudad responde a un

En Antequera, sin embargo, la densidad relacional en la gestión turística es

En lo que respecta a Úbeda, la densidad relacional es mucho más elevada

Está formado por los organismos y

público que se dotan a través de los impuestos y

El nuevo escenario exige un papel más

El sector público presenta asimismo una diversidad de actores y

Ya sea desde ámbitos del Poder Legislativo (parlamentos,

Considerando los diferentes niveles de gobierno (local, regional,

Política supranacional Orientaciones básicas a las políticas

•Establece objetivos nacionales

Sector Política nacional •Desarrolla las políticas

público •Define y pone en marcha los medios necesarios

Política regional Formula políticas generales y planes para el

Establece planes necesarios para el uso del

Política supranacional Orientaciones básicas a las políticas

•Establece objetivos nacionales

Sector Política nacional •Desarrolla las políticas

público •Define y pone en marcha los medios necesarios

Política regional Formula políticas generales y planes para el

Establece planes necesarios para el uso del

Organización Mundial del Turismo

UN FORO GLOBAL DE CARÁCTER ÚNICO PARA

El objetivo fundamental de la Organización será la promoción y

La OMT defiende la aplicación del Código Ético Mundial para

Se ha comprometido a promover el turismo como instrumento

Fuente: UNWTO. Oct 2017.

Artículo 1: Contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuos entre

1. Medio ambiente y sostenibilidad: La extensión al turismo de la etiqueta ecológica comunitaria

2. Política Regional / Desarrollo Rural: En 1990 la Comisión elabora la Comunicación “Medidas

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

Fundada en 1961, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

La OCDE es el único foro mundial de debate sobre políticas de turismo de las

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

El Comité de Turismo de la OCDE actúa como un foro de buenas prácticas,

España pertenece a la OCDE desde el 3 de agosto de 1961 y actualmente es miembro permanente de

• El carácter más o menos centralizado o federal. Relacionado con el número de

Turespaña: TURESPAÑA es el organismo público, adscrito al Ministerio de

Secretaría de Estado: Organismos autónomos

La promoción de España como destino turístico en el exterior la realiza a través de:

La promoción y comercialización de los destinos y productos turísticos españoles, en

El apoyo a las empresas, instituciones y organismos a través de un Catálogo de Servicios de

Estrategia e inversión de Paradores de Turismo de España, S.A.

Secretaría de Estado: Organismos autónomos

TURESPAÑA desarrolla su actividad en el exterior mediante la red de Consejerías Españolas de

•Europa del Norte

•Europa del Sur y Mediterráneo

•Europa del Este

•Asia-Pacífico (zona A) y Oriente Medio

Cuota (euros / día estancia)

Campings o campamentos de turismo 0,75

A partir del próximo año el importe de la ecotasa se dobla en todos los

-Los establecimientos de alojamientos no residenciales de empresas turístico