3 - Normatividad SST

ISO 45001 2018 / Decreto
único reglamentario del

trabajo 1072 de 2015
Hechos históricos
• Desde la creación del convenio 155 el objetivo ha sido la aplicación de la
política, la legislación y la práctica nacional referente a la SST (1981).
• OIT lanza su Estrategia Global en materia de SST y presenta el Convenio

187 sobre el marco promocional para seguridad y salud en el trabajo que
desarrolla el enfoque estratégico mediante la creación de una política,
un sistema, el perfil y los programa nacionales en SST (2006).
• Este convenio inicia con la política nacional basada en el modelo PHVA,

con el fin de prevenir los accidentes y los daños para la salud como
consecuencia del trabajo
Departamento de Ingeniería Industrial

Son un conjunto de normas orientadas a ordenar la gestión
de una empresa en sus distintos ámbitos.
Se especifican requerimientos que pueden ser aplicados de

¿Qué son manera que se garantice que los productos/ servicios
cumplen con ciertos estándares.
las normas
ISO?

ISO – International organization for
standardization
Organización Participación de
internacional 161 organismos
independiente (No nacionales de
gubernamental) normalización
Grupos de
expertos – Comités
técnicos (250)

¿Cómo se logra la elaboración de la
norma?
1. Propuesta 2. Preparatoria 3. Comité
4.
5. Aprobación
Investigación

Anexo SL: Estructura de alto nivel
El anexo SL es la base principal para realizar la revisión de las
normas ISO. Con el fin de estandarizar las normas la ISO
generó este anexo permitiendo tener la estructura base con los
siguientes elementos característicos:
INTEGRACIÓN DE CLARIDAD EN LA OPTIMIZACIÓN DEL FACILITAR LA EFICACIA

SISTEMAS DE GESTIÓN COMPRENSIÓN TRABAJO Y LA INTERPRETACIÓN
DE LAS NORMAS

Capítulos Anexo SL
Alcance.
Referencias Normativas. Corresponden a capítulos introductorios
Términos y definiciones.
Contexto de la organización.
Liderazgo. Elemento que es importante dado que el liderazgo va desde la cabeza de la

organización
Planificación.
Apoyo.
Operación.
Evaluación del desempeño.
Mejoras.

ISO 45001:2018 Sistema de Gestión de
Salud y Seguridad en el Trabajo
Reemplaza OHSAS 18001:2007.
OHSAS 18001 es una norma británica reconocida internacionalmente que establece los
requisitos para la implementación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo en aquellas organizaciones que voluntariamente lo deseen.
La norma ISO 45001:2018 establece una serie de requisitos mínimos que cada empresa
debería cumplir y tener siempre presentes para mejorar sus actividades diarias y
minimizar los riesgos laborales.

Elementos Fundamentales de la norma ISO 45001 : 2018
Capítulo 4 Contexto de la Capítulo 5 Liderazgo Capítulo 6 Planeación Capítulo 7 Apoyo
organización - Liderazgo y • Acciones para abordar los - Recursos -
• Comprender la organización y compromiso - riesgos y las oportunidades Competencia
su contexto Política de la SST - Generalidades - Toma de
• Comprender las necesidades y - Roles, • Identificación de peligros y conciencia
expectativas de los responsabilidades evaluación de los riesgos y - Comunicación
trabajadores y otras partes y autoridades en la oportunidades - Información
interesadas organización • Determinación de documentada
• Determinar el alcance del - Consulta y requisitos legales y otros
SGSST participación de requisitos
los trabajadores • Planificación de acciones
• Objetivos de SST y
planificación para lograrlos

Elementos Fundamentales de la norma ISO 45001 : 2018
Capítulo 8 Operación 9 Evaluación del desempeño Capítulo 10 Mejora
• Planificación y control - Seguimiento, medición, análisis y • Generalidades
operacional evaluación del desempeño • Incidentes, no conformidades y
• Preparación y respuesta ante - Auditoría interna acciones correctivas
emergencias - Revisión por la dirección • Mejora continua

Decreto 1072 de 2015, decreto único de
trabajo.
• Uno de los programas bandera de la administración del Presidente Juan Manuel Santos
fue entrar a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
• A raíz de “El Estudio de la OCDE sobre la política regulatoria en Colombia Más allá de la
simplificación administrativa” se concluye que el Gobierno de Colombia
(GOC) únicamente ha simplificado los trámites administrativos, pero no ha hecho
depuraciones normativas y no contaba con una política regulatoria clara y concisa.
• Entendiendo esta situación se trabajó en la consolidación leyes, normas y decretos en

un único decreto, para el caso del trabajo fue el 1072 de 2015.

Contenido del Decreto
Libro 1
Estructura del sector
trabajo
Decreto 1072 Libro 2

Título 4 Riesgo Laborales Capítulo 6: SG-SST
Régimen reglamentario del
de 2015 sector trabajo
Libro 3
Disposiciones finales

• Objeto, campo de aplicación y
definiciones
• Política
• Organización
• Planificación
• Evaluación
Contenido • Aplicación
Cap. 6 SG- • Auditoría
• Acciones de mejora
SST • Capacitación obligatoria
• Disposiciones varias

Comparativo entre el decreto y la norma
ISO 45001:2018
OHSAS
18001:2007
Decreto 1072 de Normatividad
2015 legal

ISO 45001:2018
Planear Hacer
Decreto 1072 de
2015
Actuar Verificar

Decreto 1072 de
ISO 45001:2018
2015
Especificación de términos
Explícito política y
planteamiento de
objetivos
Identificación de los
riesgos y normatividad
inicial

Decreto 1072 de
ISO 45001:2018
2015
Representante
Liderazgo
Legal
Planificación del sistema
Enuncia
Es necesaria pero
participantes y
no está tan
condiciones de
detallada
idoneidad
Auditoría
No Si
Obligatoriedad

Seguridad y Salud en el trabajo
• Antes denominada Salud Ocupacional.
• Disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los
trabajadores.
• Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la
salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico,
mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
• Ley 1562 de 2012 Art 1

Condiciones de salud
• El conjunto de variables objetivas y de
autorreporte de condiciones fisiológicas,
psicológicas y socioculturales que
determinan el perfil sociodemográfico y
de morbilidad de la población
trabajadora.
Perfil sociodemográfico de la población
trabajadora, incluye la descripción de las
características sociales y demográficas de un
• Decreto 1072 de 2015. Artículo 2.2.4.6.2. Definiciones grupo de trabajadores, tales como: grado de
escolaridad, ingresos, lugar de residencia,
composición familiar, estrato
socioeconómico, estado civil, raza,
ocupación, área de trabajo, edad, sexo y
turno de trabajo

Condiciones y medio Características generales de
Los agentes físicos, químicos
y biológicos presentes en el
ambiente de trabajo locales, instalaciones,
máquinas, equipos,
ambiente de trabajo y sus
correspondientes
herramientas, materiales y
intensidades,
demás útiles en el lugar de
Aquellos elementos, agentes o factores que concentraciones o niveles de
trabajo
presencia
tienen influencia significativa en la generación
de riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores Los procedimientos para la
La organización y
utilización de los agentes
ordenamiento de las labores,
citados en el apartado
incluidos los factores
anterior, que influyan en la
Decreto 1072 de 2015. Artículo 2.2.4.6.2. Definiciones ergonómicos o biomecánicos
generación de riesgos para
y psicosociales
los trabajadores

Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo
Seguridad y Salud en
el trabajo
Modelo OMS y OIT
Ley 1562 de 2012 Art 1
Identificación de
peligros
Art 2.2.4.6.2 Decreto
1072 Ítem 27
Accidente de Trabajo Jerarquía de controles

Enfermedad Laboral
Decreto 1072 art 2.2.4.6.24
Norma ANSI/ASSE Z590.3-2011i Ley 1562 de 2012 Art 4
Personal Civil
Decreto 1477 de 2014
Ley 1562 de 2012 Art 3
Resolución 1401 de 2007
Decreto 1072. Art 2.2.4.1.7
Seguridad Industrial Higiene Industrial
Control total de perdidas

Frank Bird ACGIH, NIOSH, AIHA

¿Por qué desarrollar entornos laborales
saludables?
Es una
Es lo acción Es un
correcto: Es lo legal
Inteligente: fundamento
Ética LEY
Empresarial Interés global
empresarial
Evitar hacer daño a Las compañías más exitosas Actuar conforme a la La población trabajadora
otros y competitivas son aquellas ley, evitar multas o corresponde casi a la mitad
que tienen los mejores encarcelamiento para de la población global.
registros de salud y los inversionistas, Anualmente:
seguridad, y los directores y a veces 2 millones de muertes por
trabajadores más seguros, hasta trabajadores accidentes de trabajo.
sanos y satisfechos 160 millones de nuevos
casos de enfermedades
laborales

Objetivos de la Seguridad y Salud en el
trabajo
Promover,
mantener y
Identificar peligros y Fomentar ambientes
mejorar las
evaluar los riesgos de trabajo seguros
condiciones de
salud
Desarrollar Dar cumplimiento a

Fomentar programas
actividades de las disposiciones
de promoción
prevención legales vigentes

Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
en el trabajo
• Antes denominado Programa de Salud Ocupacional.
• Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en

la mejora continua y que incluye la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de
mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
• Ley 1562 de 2012 Art 1

Política
Decreto 1072 de 2015.
Artículo 2.2.4.6.5. Política de seguridad y salud en el trabajo (SST).
“El empleador o contratante debe establecer por escrito una política de

Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) que debe ser parte de las políticas de
gestión de la empresa, con alcance sobre todos sus centros de trabajo y
todos sus trabajadores, independiente de su forma de contratación o
vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas. Esta política debe
ser comunicada al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el
Trabajo según corresponda de conformidad con la normatividad vigente”

Requisitos de la Política
Artículo 2.2.4.6.6. Requisitos de la política de seguridad y salud en el trabajo (SST).
1. Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SST de la empresa para la

gestión de los riesgos laborales.
2. Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el tamaño de la
organización.

Requisitos de la Política
3. Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante legal de la
empresa.
4. Debe ser difundida a todos los niveles de la organización y estar accesible a todos los
trabajadores y demás partes interesadas, en el lugar de trabajo.
5. Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizada acorde con los cambios
tanto en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), como en la empresa.

Objetivos de la Política
Artículo 2.2.4.6.7. Objetivos de la política de seguridad y salud en el trabajo (SST).
La Política de SST de la empresa debe incluir como mínimo los siguientes objetivos sobre los cuales
la organización expresa su compromiso:
1. Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles.
2. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa; y
3. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.

Política
Mejora continua
Requisitos legales Específica

y otros Fechada y firmada por el
representante legal
Prevención de lesión Difundida

y enfermedad
Participación:
Decreto 1072 de 2015 comités SST
Art 2.2.4.6.5 al 2.2.4.6.7
Resolución 312 de 2019 Debe ser revisada al menos 1 vez/año
2.1.1

Ejercicio en clase (1/3)
Política:
MONTAJES S.A, dedicado al diseño, construcción y montaje de tubería a nivel nacional; consiente de
la importancia de la implementación y mejora continua del sistema de gestión en seguridad y salud
en el trabajo; invita a todos sus trabajadores independiente de su forma de contratación,
contratistas y subcontratistas a cumplir a cabalidad con las responsabilidades asignadas en pro de la
prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales; de igual forma a participar
activamente en el logro de los objetivos propuestos centrados en la protección y promoción de la
salud.
¿Qué opinan de la política de Montajes S.A?

MONTAJES S.A, dedicado al diseño, construcción y montaje de tubería para el sector hidrocarburos
a nivel nacional; se compromete con la implementación y mejora continua del sistema de gestión
en seguridad y salud en el trabajo bajo los estándares del Decreto 1072 de 2015 con alcance a la
totalidad de sus centros de producción alrededor de Colombia; para lo cual declara su compromiso
con:
• Generar entornos de trabajo seguros y saludables que aporten a la prevención de daños y

deterioro de la salud relacionados con el trabajo
• Cumplir con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que se suscriba
• Identificar continuamente peligros, evaluar los riesgos para orientar e implementar bajo
esquemas de participación de los trabajadores medidas de prevención y control tendientes a
eliminar peligros y reducir riesgos de seguridad y salud en el trabajo

• Fomentar la participación de los trabajadores a través de las estrategias de
comunicación, consulta, conformación de organismos de representación de
trabajadores en seguridad y salud en el trabajo
• Asignar los recursos necesarios para el logro de los objetivos centrados en la
prevención de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
basados en el fortalecimiento y mejora continua del sistema de gestión en seguridad
y salud en el trabajo
• Invitar a todos los trabajadores, contratistas, subcontratistas a adoptar conductas de
autocuidado, cumplimiento de las medidas de seguridad y salud en el trabajo en pro
de la prevención de incidentes, accidentes y enfermedades profesionales.
• Esta política será revisada periódicamente de acuerdo a la gestión de cambio de
aspectos en seguridad y salud en el trabajo, al igual será comunicada a todos los
integrantes de la empresa y permanecerá disponible a todas las partes interesadas, a
través de los canales de comunicación de la compañía.

Ciclo PHVA – SGSST
• ¿Qué se hará?. ¿Cómo? ¿Cuándo?
• ¿Que aprendimos? ¿Dónde?¿Quién? ¿Para qué? ¿Como se
• ¿Qué errores no se pueden evaluara lo realizado? ¿Con que datos?
repetir? ¿Para que evaluar?
• ¿Qué aciertos se deberían
estandarizar?
• ¿Que podemos mejorar y
como lo podemos mejorar?
ACTUAR PLANEAR
VERIFICAR HACER
• ¿Se hizo lo planeado?
• Ejecutar lo planeado
• ¿Se lograron los resultados?
• Recolectar los datos necesarios
• ¿Qué mecanismos se tienen para verificar
el SG-SST? • Documentar todo lo realizado y lo que
no se pudo hacer
• ¿Qué impactos se logro en cuanto
accidentes y enfermedades?

Reconociendo factores claves de éxito
en la implementación de un SG-SST

Reconociendo factores claves de éxito
en la implementación de un SG-SST
Participación
Cultura de
de los Liderazgo
prevención
trabajadores
SST como
Mejora
aliado de
Continua
procesos

GTC 45 - “GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS
PELIGROS Y LA VALORACIÓN DE LOS RIESGOS EN
SST”
“Esta guía proporciona directrices para identificar los peligros y

valorar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo. Las
organizaciones podrán ajustar estos lineamientos a sus
necesidades tomando en cuenta su naturaleza, el alcance de sus
actividades y los recursos establecidos.”
Propósito: Entender los peligros que se pueden generar en el

desarrollo de las actividades, con el fin de que la organización
pueda establecer los controles necesarios.

GTC 45
Aplicación:
➔ Situaciones en que los peligros puedan afectar

la seguridad o la salud.
➔ Organizaciones que buscan la mejora continua.
➔ Situaciones previas a la implementación de
cambios en sus procesos e instalaciones.

GTC 45
La metodología utilizada para la valoración de los riesgos debería estructurarse y
aplicarse de tal forma que ayude a la organización a:
● Identificar los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y valorar
los riesgos.
● Tomar decisiones en cuanto a la selección de maquinaria, materiales,
herramientas, métodos, procedimientos, equipo y organización del trabajo.
● Comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas
● Priorizar la ejecución de acciones de mejora resultantes.
● Demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros
asociados al trabajo y que se han dado los criterios para la implementación de las
medidas de control.

Actividades para identificar los
peligros y valorar los riesgos
1. Definir el instrumento para
recopilar la información
2. Clasificar los procesos, actividades
y las tareas
3. Identificar los peligros
4. Identificar los controles existentes
5. Valorar riesgo
6. Elaborar plan de acción
7. Revisar la conveniencia del plan de
acción
8. Mantener y actualizar

1.Definir el instrumento para
recolectar información
Las organizaciones deberían contar con una herramienta para consignar de forma
sistemática la información proveniente del proceso de la identificación de los peligros y
la valoración de los riesgos, la cual debería ser actualizada periódicamente.
Zona/
Proceso Actividad Tarea Rutinaria Peligro
Lugar
Descripción Clasificación Si o no

EFECTOS POSIBLES VALORACIÓN DE RIESGOS
– Aceptabilidad del riesgo
CONTROLES EXISTENTES
CRITERIOS PARA ESTABLECER
– Fuente CONTROLES
– Medio – Número de expuestos
– Individuo – Peor consecuencia
– Existencia de requisito legal
EVALUACIÓN DEL RIESGO especificado asociado
– Nivel de deficiencia MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

– Nivel de exposición – Eliminación
– Nivel de probabilidad – Sustitución
– Interpretación del nivel de probabilidad – Controles de ingeniería
– Nivel de consecuencia – Controles administrativos,
– Nivel de riesgo (NR) e intervención señalización y advertencia
– Interpretación nivel de riesgos – Equipos/elementos de protección
personal


2.Clasificación de procesos,
actividades y tarea
Las organizaciones deberían establecer los criterios de clasificación de los procesos,
actividades y tareas de tal forma que se adapte a su operación y necesidades.
● Áreas geográficas dentro o fuera de las instalaciones de la organización.
● Etapas en el proceso de producción o en la prestación de un servicio.
● Fases en el ciclo de los equipos de trabajo: diseño, instalación, mantenimiento,
reparación y disposición.
● Diferentes estados de la operación de la planta o equipo.
● Generación de riesgos debido a una distribución particular de equipos o
instalaciones.
● Tareas propias o subcontratadas.

actividades y tarea
Al recopilar la información sobre los procesos, actividades y tareas. Se
debería tener en cuenta lo siguiente:
● Descripción del proceso, actividad o tarea (duración y frecuencia).
● Interacción con otros procesos, actividades y tareas.
● Número de trabajadores involucrados.
● Procedimientos, instructivos de trabajo relacionados.
● Maquinaria, equipos y herramientas.
● Plan de mantenimiento.
Continua

actividades y tarea
Al recopilar la información sobre los procesos, actividades y tareas. Se
debería tener en cuenta lo siguiente:
● Manipulación de materiales.
● Servicios utilizados (por ejemplo, aire comprimido).
● Sustancias utilizadas o encontradas en el lugar de trabajo.
● Requisitos legales y normas relevantes aplicables a la actividad.
● Medidas de control establecidas. ◦ Sistemas de emergencia.
● Datos de monitoreo reactivo: histórico de incidentes asociados con el
trabajo que se está realizando, el equipo y sustancias empleadas.

3. Identificación de peligros
● ¿Existe una situación que pueda generar daño?

● ¿Quién o qué puede sufrir daño?
● ¿Cómo puede ocurrir el daño?
● ¿Cuándo puede ocurrir el daño?

3.1 Identificación de peligros (1/2)
Clasificación
Fenómenos
Biológico Físico Químico Psicosocial Biomecánicos Condiciones de seguridad
naturales*
Ruido (de impacto, Polvos orgánicos Gestión organizacional (estilo de Postura (prolongada Mecánico (elementos o partes Sismo
intermitente, continuo) inorgánicos mando, pago, contratación, mantenida, forzada, de máquinas, herramientas,
participación, inducción y capacitación, antigravitacional) equipos, piezas a trabajar,
Virus bienestar social, evaluación del materiales proyectados sólidos
desempeño, manejo de cambios). o fluidos)
Iluminación (luz visible Fibras Características de la organización del Esfuerzo Eléctrico (alta y baja tensión, Terremoto
por exceso o deficiencia) trabajo (comunicación, tecnología, estática)
Descripción
Bacterias organización del trabajo, demandas

cualitativas y cuantitativas de la labor).
Vibración (cuerpo entero, Líquidos (nieblas Características del grupo social de Movimiento Locativo (sistemas y medios Vendaval
segmentaria) y rocíos) trabajo (relaciones, cohesión, calidad repetitivo de almacenamiento),
de interacciones, trabajo en equipo). superficies de trabajo
Hongos (irregulares, deslizantes, con
diferencia del nivel),
condiciones de orden y aseo,
(caídas de objeto)
Temperaturas extremas Gases y vapores Condiciones de la tarea (carga mental, Manipulación manual Tecnológico (explosión, fuga, Inundación
(calor y frío) contenido de la tarea, demandas de cargas derrame, incendio)
Ricketsias emocionales, sistemas de control,
definición de roles, monotonía, etc).

3.1 Identificación de peligros (2/2)
Clasificación
Fenómenos
Biológico Físico Químico Psicosocial Biomecánicos Condiciones de seguridad
naturales*
Presión atmosférica Humos metálicos, Interfase persona - tarea Accidentes de tránsito Derrumbe
(normal y ajustada) no metálicos (conocimientos, habilidades en relación
con la demanda de la tarea, iniciativa,
autonomía y reconocimiento,
Parásitos identificación de la persona con la
tarea y la organización).
Descripción
Radiaciones ionizantes Material Jornada de trabajo (pausas, trabajo Públicos (robos, atracos, Precipitacio
(rayos x, gama, beta y particulado nocturno, rotación, horas extras, asaltos, atentados, de orden nes, (lluvias,
alfa) descansos) público, etc.) granizadas,
Picaduras
heladas)
Radiaciones no ionizantes Trabajo en alturas

(láser, ultravioleta,
infrarroja,
Mordeduras
radiofrecuencia,
microondas)
Fluidos o Espacios confinados

excrementos

3.2 Efectos posibles
● ¿Cómo pueden ser afectados el trabajador o la
parte interesada expuesta?¿Quién o qué puede
sufrir daño?
● ¿Cuál es el daño que le(s) puede ocurrir?
Se deben tener en cuenta consecuencias a corto

plazo como los de seguridad (accidente de trabajo), y
las de largo plazo como las enfermedades (ejemplo:
pérdida de audición).

3.2 Efectos posibles

4. Identificación de los controles existentes
Las organizaciones deben identificar los controles
existentes para cada uno de los peligros
identificados y clasificarlos en:
● fuente ● Medio ● Trabajador

5. Valoración del Riesgo.
➢ ¿Qué debe tener?
1. La evaluación de los riesgos teniendo

en cuenta la suficiencia de los
controles existentes
2. La definición de los criterios de
aceptabilidad del riesgo
3. La decisión de si son aceptables o
no, con base en los criterios
definidos.

5.1 Definición de los criterios de
aceptabilidad del riesgo
Para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo, la organización

debería tener en cuenta entre otros aspectos, los siguientes:
● Cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros.

● Su política de SST.
● Objetivos y metas de la organización;
● Aspectos operacionales, técnicos, financieros, sociales y otros, y
● Opiniones de las partes interesadas

5.2 Evaluación de riesgos
La evaluación de los riesgos corresponde al

proceso de determinar la probabilidad de
que ocurran eventos específicos y la
magnitud de sus consecuencias, mediante el
uso sistemático de la información disponible.

5.2 Evaluación de riesgos

5.2.1 Determinación del nivel de deficiencia
Magnitud de la relación esperable entre el conjunto de peligros detectados y su relación causal
directa con posibles incidentes y con la eficacia de las medidas preventivas existentes en un lugar
de trabajo

5.2.2 Determinación del nivel de exposición
Situación de exposición a un peligro que se presenta en un tiempo determinado durante la
jornada laboral

5.2.3 Determinación del nivel de
probabilidad
Producto del nivel de deficiencia por el nivel de exposición

probabilidad

consecuencia
Medida de la severidad de las consecuencias

5.2.5 Determinación del nivel de riesgo
Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de probabilidad por el nivel de
consecuencia

5.2.6 Significado del nivel de riesgo

5.3 Decidir si el Riesgo es aceptable o no
Una vez determinado el nivel de riesgo, la organización decide cuáles riesgos son aceptables y cuáles no.
En una evaluación completamente cuantitativa es posible evaluar el riesgo antes de decidir el nivel que se
considera aceptable o no aceptable.
Sin embargo, con métodos semi-cuantitativos tales como el de la matriz de riesgos, la organización debería
establecer que categorías son aceptables y cuáles no.
Para hacer esto, la organización debe primero establecer los criterios de aceptabilidad, con el fin de
proporcionar una base que brinde consistencia en todas sus valoraciones de riesgos. Esto debe incluir la consulta
a las partes interesadas y debe tener en cuenta la legislación vigente.

6. Elaborar un plan de acción para mejorar
riesgos
Los niveles de riesgo forman la base para decidir si se requiere mejorar los
controles y el plazo para la acción. Igualmente muestra el tipo de control
y la urgencia que se debería proporcionar al control del riesgo.
El resultado de una valoración de los riesgos debe incluir un inventario de

acciones, en orden de prioridad, para crear, mantener o mejorar los
controles.

6.1 Factor de reducción del nivel del riesgo
El factor de reducción del nivel de riesgo (F) corresponde a la estimación
del grado de disminución del riesgo, al implementar la medida de
intervención (acción correctora). Es un valor porcentual de la reducción
del riesgo esperada con la medida de intervención que se quiere
seleccionar.
𝑁𝑅𝑖 − 𝑁𝑅𝑓
𝐹= ∗ 100
𝑁𝑅𝑖
𝑁𝑅𝑖 = Nivel de riesgo inicial evaluado para un peligro identificado

𝑁𝑅𝑓 = Nivel de riesgo final esperado por cada medida de intervención que se va a implementar

6.2 Factor de justificación
El factor de justificación representa una relación de costo/ beneficio de
una intervención y contribuye a la toma de decisiones respecto a la
priorización.
𝑁𝑅𝑖 = Nivel de riesgo inicial evaluado para un peligro identificado
𝑁𝑅𝑖 − 𝐹 𝐹 = Factor de reducción del riesgo

𝐽= ∗ 100
𝑑 𝑑 = Costo de la medida de intervención que se toma de la siguiente tabla

Determinación de controles
Jerarquía de
controles
Requisitos
legales
Peor
Consecuencia
No. Expuestos
directos

7. Criterios para establecer controles
Si existe una identificación de los peligros y valoración de los riesgos en forma detallada es mucho
más fácil para las organizaciones determinar qué criterios necesita para priorizar sus controles.
➢ Número de trabajadores expuestos: importante tenerlo en cuenta para identificar el alcance
del control que se va a implementar.
➢ Peor consecuencia: Con una idea de como van hacer los efectos, es importante aplicar un
control para evitar la peor consecuencia al estar expuesto al riesgo
➢ Existencia requisito legal asociado: La organización podría establecer si existe o no un
requisito legal, para tener parámetros de priorización en la implementación de las medidas de
intervención. Sin embargo la organización puede determinar controles que se encuentren en la
naturaleza de la actividad

8. Medidas de intervención
Finalizada la valoración de los riesgos en la
organización, se debe seguir un autoestudio y
analizar si existen los controles suficientes o
necesitan de una mejora, o si se requiere
implementar nuevos métodos.
Si se requieren controles nuevos o mejorados,
siempre que sea viable, se deberían priorizar y
determinar de acuerdo con el principio de
nuevos controles. Eliminación de peligros,
seguidos por la reducción de riesgos (es decir,
reducción de la probabilidad de ocurrencia, o
la severidad potencial de la lesión o daño)

9. Revisión de la conveniencia del plan de
acción
La organización debería generar un proceso de

revisión del plan de acción seleccionado con
personal experto interno o externo, o ambos,
esto garantizaría que el proceso de
valoración de los riesgos y de establecimiento
de criterios es correcto y la ejecución del
proceso es eficaz.

10. Mantenimiento y actualización
La organización debe identificar los peligros y valorar los riesgos
periódicamente con los siguientes pasos:
• Determinar si los controles de riesgo son eficaces y suficientes.

• Habilidad y autonomía de responder a nuevos peligros.
• Reaccionar a los cambios que la organización ha llevado a cabo.
• La necesidad de responder a retroalimentación de las actividades de
seguimiento, investigación de incidentes, situaciones de emergencia o los
resultados de las pruebas de los procedimientos de emergencia.
• Decisiones y acoplamiento en la legislación.
• Razones externas, problemas con la salud ocupacional
• Evolución, métodos y ejecución en medidas tecnológicas para un mejor
control

Resolución 312 febrero 13
de 2019
Resolución 312 febrero 13 de 2019
Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
Actividad económica
No. Trabajadores Clase de riesgo I, II, (unidades de
Directos III, IV o V producción
agropecuaria)

Resolución 312 febrero 13 de 2019
Clasificación de estándares mínimos
ART 23. La implementación de los Estándares Mínimos establecidos en la presente Resolución no exime a los
empleadores del cumplimiento de las obligaciones y requisitos contenidos en otras normas del Sistema General de
Riesgos Laborales vigentes.

Fases de adecuación y transición del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo con estándares mínimos (Res. 312/2019)
Plan de
Mejoramiento Seguimiento Inspección,
conforme evaluación Ejecución y plan de
inicial Vigilancia y
mejora Control
Evaluación 1. Autoevaluación Formular
Plan 1. Autoevaluación
2. Plan de mejora
inicial 3. Diseñar y Formular
Anual 2019 2. Plan de mejora (IVC)
Plan Anual 2018
Diciembre
Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5
De junio a De septiembre a De enero a De enero a De noviembre

agosto de 2017 diciembre de diciembre de octubre de 2019 de 2019 en
2017 2018 adelante

Implementación definitiva del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo desde enero del año 2020 en adelante
1. Autoevaluación 1. Autoevaluación
2. Plan de mejora 2. Plan de mejora
3. Diseñar y Formular Plan 3. Diseñar y Formular Plan
Anual 2021 Anual 2022
Diciembre Diciembre
Plan Anual Plan Anual Plan Anual
2020 2021 2022

Responsabilidades legales
Laboral
Civil
Penal
Administrativa

Sanciones
SANCIÓN MICROEMPRESA PEQUEÑA MEDIANA GRAN EMPRESA

EMPRESA EMPRESA
Por incumplimiento 1 – 5 SMLV 6 – 20 SMLV 21 – 100 SMLV 101 – 500 SMLV
de normas de
seguridad
Incumplimiento 1 – 20 SMLV 21 – 50 51 – 100 SMLV 101 – 1000

reportes ATEL SMLV SMLV
Por incumplimiento 20 – 24 SMLV 25 – 150 SMLV 151 – 400 401 – 1000

que de origen a SMLV SMLV
accidente mortal

3 - Normatividad SST

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