Estudiante: Sofía Larramendia

Lección XIV: ROMA

-Períodos Históricos:

 Principales Magistraturas de cada periodo.

 Las fuentes del Derecho en las etapas históricas.
 La Monarquía; ‘’Mores Maiorum’’ y ‘’Consuetudo’’.
 Reformas de Servio Tulio.
 La importancia de los reyes Numa Pompilio, Anco Marcio y Servio Tulio.
 La Republica y sus instituciones jurídicas y políticas: La ley de las XII Tablas o Código
decenviral.
 Evolución Jurídica.
 Senado y Asamblea; el derecho pretoriano.
 Las clases de Comicios.
 La importancia de los pretores.
 El periodo Imperial:
 El Imperio: La jurisprudencia y jurisconsultos (el ‘’lus respondendi’’)
 Labor Legislativa del Emperador.
 Las constituciones imperiales: Salvio Juliano y el Edicto Perpetuo de Adriano.
 Decadencia del Alto Imperio.
 El Bajo Imperio: Situación política y fuentes del derecho.
 Leyes Romanas Bárbaras.
 Influencia de la cultura Romana en la cultura occidental.
  Periodos históricos de Roma:
a) Monarquía Romana (reyes), desde 753 hasta 500 a.C
b) República Romana (cónsules), desde 510 hasta 30 a.C
c) Imperio Romano (emperadores), desde 30 a.C hasta 476 d.C
 Principales Magistraturas de cada periodo:

Una magistratura, en la Antigua Roma, fue un cargo y conjunto de atribuciones con las cuales se
investía a un ciudadano para que desempeñara determinadas funciones relacionadas con la
administración y dirección política de la ciudad.

En la República romana, finalizada la monarquía (año 509 a. C.), el lugar del rey fue ocupado por
dos magistrados a los que se llamó primero pretores y luego cónsules.

Según la tradición romana, la aristocracia –para evitar los abusos en que habían incurrido los
antiguos reyes– estableció una serie de medidas limitantes al poder de los nuevos oficiales. Así,
se dispuso que cada uno tuviera veto sobre las decisiones del otro (intercessio); que gobernaran
solo por un año; que las penas o castigos que impusieran pudieran ser apeladas ante las
asambleas del pueblo (provocatio ad populum) y que, una vez terminado su mandato, fueran
responsables por los actos contrarios a la ley que hubiesen podido cometer en el cargo.

Con el tiempo, las funciones de los cónsules se disgregaron en una serie de nuevas magistraturas,
a saber: la cuestura (447 a. C.); la censura (443 a. C.); la pretura urbana (367 a. C.); la edilidad
(365 a. C.), y la pretura peregrina (242 a. C.). Todas ellas compartían las características de ser
colegiadas, temporales y responsables.

Dichas magistraturas constituían el gobierno regular de la ciudad y por ello eran llamadas
ordinarias. Frente a ellas, atendiendo la necesidad de contar con una conducción unitaria y firme
para los períodos de crisis, se creó la dictadura (en torno al año 500 a. C.) la cual fue incorporada a
la constitución republicana con el carácter de magistratura extraordinaria. Otras magistraturas de
igual carácter, pero de existencia restringida a determinados períodos de la República, fueron: el
decenvirato y el triunvirato.
  Principales Magistraturas durante la Monarquía:
a) El Rey era electivo; el Senado suscitaba el candidato y lo proponía a la
Asamblea de ciudadanos. El prestigio del monarca era considerable por ser
jefe supremo del ejército y pontífice máximo de la religión. Si bien le
correspondía el nombramiento de los funcionarios, su autoridad distaba
mucho de ser absoluta, pues requería en general la aprobación del Senado y
de la Asamblea que limitaban su poder.
b) El Senado romano reclutado entre los jefes de familia–patres familias–, era
un Consejo de ancianos, venerables sacerdotes del hogar que constituían la
más sagrada autoridad y la más augusta asamblea que fuera dado concebir.
Daban su parecer en todo asunto del Estado y ejercían el más exacto
contralor. En ausencia del Rey, el Senado gobernaba el Estado y lo mismo a
su muerte hasta que se nombrara un sucesor. Ya importante en tiempo de
los Reyes, el Senado vió culminar su influencia bajo el régimen de la
República, en cuyo periodo la historia de Roma puede resumirse en la
historia del Senado.
c) A la Asamblea podían concurrir todos los ciudadanos, es decir los patricios
que no eran senadores (y más tarde sus clientes). Convocada por el rey o por
el senado, le correspondía ratificar la elección del monarca, aprobar la paz y
la guerra y discutir proyectos de ley.

El Senado y la Asamblea amplificaron poco a poco sus atribuciones y limitaron a tal extremo el
poder real que el monarca se vió pronto en la obligación de no resolver nada sin el consentimiento
de esos dos cuerpos del Estado: el Senado y la Asamblea. De ahí que los reyes, sintiéndose
esclavos en su cargo, intentaron obrar con independencia, lo que explica a su vez su frecuente
eliminación por el Senado.

 Principales Magistraturas durante la República :

Versión Resumida:

Las magistraturas ordinarias eran mayores (magistratus maiores) y menores (magistratus

minores), según la elección del magistrado dependiera, respectivamente, de los comicios
centuriados o de los comicios tribunados. Magistraturas mayores eran: el consulado, la pretura y
la censura; menores: la edilidad y la cuestura.

Versión Larga:

Magistraturas Ordinarias Mayores:

a) El consulado: Se denominó consulado a la magistratura romana que

sustituyó a la monarquía al frente del Estado. Se ocupaban de ejecutar leyes
y tomar las decisiones más importantes. Cada año se elegían dos cónsules.

Progresivamente va perdiendo atribuciones: primero algunas facultades judiciales civiles y

criminales (delegadas en cuestores o decenviros nombrados en cada caso); después sus decisiones
debieron ser refrendadas por el Senado; después perdió la administración del Tesoro (en favor de
los cuestores) y la de los archivos públicos; después perdió el control de las arcas del ejército (en
favor de los Cuestores Militares); más tarde perdió sus funciones de censor (en favor de los
censores) y de nombrar las vacantes del Senado (también atribuidas a los Censores); después
perdió la facultad de nombrar Cuestores (que pasó a los comicios tribunados); luego perdió otras
atribuciones judiciales (en favor del pretor); después las competencias sobre fiestas, policía y
mercados (en favor de los ediles curules), y también la facultad de nombrar dictador (que pasó al
Senado). Al final solo conservaba algunas funciones menores, el poder ejecutivo de las leyes y el
mando del Ejército.

b) La pretura: Los pretores eran los encargados de presidir los tribunales,

durante un año, aunque finalizado ese tiempo podían convertirse en
propretores y gobernar otro año sobre unos territorios determinados. Eran
ocho, y podían considerarse los ayudantes de los cónsules. Se encargaba de
realizar los juicios, y aplicar los castigos a los culpables.
El cónsul perdió las funciones judiciales civiles en favor de un magistrado curul designado como
Pretor, por plazo de un año, que poseía el imperium y figuraba entre los magistrados de mayor
jerarquía.

Su nombramiento recayó en los Comicios Centuriados y con el mismo ceremonial religioso que se
usaba para la elección del cónsul. La insignia de su cargo era la toga pretexta. Al Pretor
correspondían además las funciones consulares cuando los cónsules estaban ausentes.

El pretor era patricio hasta el 337 a. C. en que pudieron acceder a la pretura los plebeyos.
Progresivamente los plebeyos ostentaron la magistratura en la mayoría de las ocasiones.

El pretor de Roma dividió sus funciones a partir del 242 a. C.: el Praetor Urbanus se ocupó de las
cuestiones de los ciudadanos; y el Praetor Peregrinus de las cuestiones suscitadas entre
ciudadanos romanos y no ciudadanos. La división de funciones fue necesaria por el incremento de
las causas.

c) La censura: Las funciones del censor estaban inicialmente confiadas al

cónsul, que podía delegarlas. Se ejercían cada cinco años y al terminar se
realizaba un ritual de purificación con varios sacrificios llamado lustro.
Después, se crearon los dos censores, elegidos cada cinco años de entre los
senadores que habían desempeñado el consulado, constituyendo esta
magistratura la culminación de su carrera o cursus honorum. Sus
competencias consistían en revisar la lista de ciudadanos, la del Senado, y
decidir qué obras públicas iban a ser costeadas por la República en los
siguientes cinco años.4 Sus tareas se realizaban durante 18 meses, y
terminaban con la realización de la ceremonia lustral ya reseñada, cesando
inmediatamente después en el cargo.

Magistraturas ordinarias menores

d) La edilidad: Los ediles eran magistrados menores sin imperio. Originalmente

se crearon, al margen de la constitución romana, ediles plebeyos como
asistentes del tribuno de la plebe. En el año 367 a. C. se estableció el edil
curul, como magistrado constitucional patricio. Al tiempo, se reconocería
constitucionalidad a los ediles plebeyos. Dada la igualdad de funciones, los
ediles curules y plebeyos terminaron confundiéndose en una sola
magistratura. Tales funciones eran: cuidar el orden público (cura urbis);
organizar juegos y fiestas públicas (cura ludorum); vigilar el orden y
resolver las controversias que pudieran presentarse en los mercados (cura
annonae). Se ocupaban de administrar las ciudades Romanas.
e) La cuestura: Los primeros cuestores fueron jueces encargados de los casos
de asesinato de alta traición. Con el tiempo su denominación más común fue
Decemviri Perduellionis et parricidii. Eran nombrados para cada caso y no
constituían una magistratura permanente.

A fines del siglo III a. C. los Decemviri o Cuestores perdieron sus atribuciones judiciales que
pasaron a los Triunviri nocturni.

Simultáneamente a estos Cuestores judiciales existieron los Cuestores administrativos, en los que
el rey delegaba la administración de los fondos públicos. Con la república sus funciones pasaron a
los cónsules, que las delegaron en dos cuestores civiles (para el Tesoro público) y dos cuestores
militares (para las arcas del Ejército). Más tarde su nombramiento pasó a los comicios tribunados.
Magistraturas extraordinarias

Las magistraturas extraordinarias eran aquellas que regían en períodos de anormalidad

provocados ya fuera por causas externas (por ejemplo: una guerra que pusiera en peligro la
existencia de Roma) o internas (por ejemplo: una conjuración que pusiera en peligro las
instituciones republicanas). Eran, en orden de aparición histórica:

1. La dictadura, que involucraba el nombramiento de un dictador el cual, a su vez, designaba

a un magister equitum.
2. El decenvirato: Una magistratura extraordinaria creada en el siglo V a. C. y que dispone de
poder consular, reemplazando al colegio de cónsules. Su función fue la de redactar las
leyes (la Ley de las XII Tablas) y su abolición (tras solo dos años de funcionamiento)
permitió el regreso de los cónsules al gobierno.
3. El triunvirato. Era un gobierno de tres personas, generalmente aliadas entre sí. Si bien se
discute su calidad de magistratura.

La dictadura

La dictadura era en la Antigua Roma el gobierno extraordinario que confería a una persona, el
dictador, una autoridad suprema en los momentos difíciles, especialmente en los casos de
guerra;5 la dictadura nació, al parecer, a propuesta de Tito Larcio, quien fue además el primero en
ejercer el cargo. El dictador era nombrado por uno de los cónsules en virtud de una orden del
Senado que tenía la potestad de determinar cuándo era necesario el nombramiento y quién debía
ocupar el cargo. Dicho cargo tenía una duración de 6 meses. En un principio, solo los patricios
podían ser nombrados dictadores, pero en el año 356 a. C. se les reconoció ese mismo derecho a
los plebeyos.

Poderes de los magistrados

a) Potestas: capacidad de mando inherente al cargo que capacita para dar órdenes. Sus
elementos: Intercessio: oposición a la decisión de un colega, veto.
b) Nombramiento de funcionarios.
c) Derecho a representar a la República ante un particular como en una firma.
d) Auspicium: derecho de buscar la aprobación de los dioses. Obligatoriedad de consultar los
auspicios en nombramientos, en guerra y comicios.
e) Imperium: dos clases, el militar que ejercen los magistrados fuera de la ciudad; comprende
la administración de los territorios conquistados, convocar al ejército y acuñar moneda
para el ejército. El imperium domi es el que se ejerce dentro de la ciudad, cuyo atributo
principal es el derecho a la coacción: derecho a actuar de forma ejecutiva y judicial si un
subordinado no acataba las órdenes.
f) Iurisdictio: poder para intervenir en asuntos judiciales.

 Principales Magistraturas durante el Imperio:

Con Augusto, las magistraturas fueron absorbidas por el Emperador, convirtiéndose en un

Magistrado Universal, acumulando los títulos del Imperator que daba el mando supremo de los
ejércitos o jefe militar victorioso; el del Príncipe del Senado, que le permitía dirigir las
deliberaciones de esa asamblea, el Tribunado por el que podía convocar al Senado, el Concilio de
la Plebe y el poder del veto, la Censura que le permitía nombrar a los senadores, el Consulado, que
le daba la administración del Estado, el Pretorial que le facultaba a la justicia, el poder Proconsular
por el que gobernaba a las provincias y el Supremo Pontificado, que le confería autoridad, poderes
religiosos y dignidad de Dios.

a) Alto Imperio: En este periodo, las magistraturas Cum Imperio y Cum

Potesta desparecen, dando paso a funcionarios públicos que dependían
del emperador. Cabe señalar que el emperador, para tener una
soberanía total sobre el imperio, redactaba constituciones imperiales.
b) Bajo Imperio: Si bien es un periodo bastante decadente para Roma
Occidental, los funcionarios públicos no desaparecen, solo van a tener
una actuación más oculta dentro de sus labores esenciales.
 Las fuentes del Derecho en las etapas históricas:
a) Monarquía:

Los romanos dividían el derecho en dos ramas principales; el derecho público

y el derecho privado, el primero trataba sobre la administración, la política y
el culto.

Y el segundo que comprende las relaciones de los particulares entre si,

elaboraron su derecho mediante la práctica y la experiencia, en todas las
instituciones fueron cambiando lentamente, sin interrupciones violentas y
repentinas, pero evitando por otra parte su estancamiento e inmovilidad.

El derecho penal no era de carácter público al principio, éste era ejercido por
el pater familiae, gracias al derecho de la patria potestad. También abarcaba
tres divisiones de acuerdo al ámbito en que se desenvolvía:

i. El Ius Civile: Regulaba las relaciones de los romanos entre si.

ii. El Ius Gentium: Regula las relaciones de los extranjeros entre si
y de los extranjeros con los romanos, éste sirvió de
fundamento común de la ley internacional y de la ley civil.
iii. El Ius Naturale: Conjunto de reglas, que se conocen sin que
nadie la haya dictado ni enseñado. Según Cicerón, la
verdadera ley es la razón justa concordante con la naturaleza,
difundida entre todos los hombres, constante y eterna.
Ulpiano define; es la naturaleza que enseña a todos los
animales.
b) República:

Las fuentes del Derecho a finales de la República son la jurisprudencia, la

ley, los senadoconsultos y el edicto.

c) Imperio:
Las fuentes del derecho en Roma fueron seis: Las Leyes, Los Plebiscitos, Los Senadoconsultos, Las
Constituciones Imperiales, Los Edictos y Las Respuestas de Los Prudentes.