Cuestionario 2 Ley de contratación Del Estado

1. Cuáles son los contratos sujetos a la Ley de Contratación del Estado.

Los contratos del Estado sujetos a esta ley son los de obra pública, suministro de bienes
o servicios y consultoría
2. En qué tipos de contratos es supletoria a la Ley de Contratación del Estado.
La lce será de aplicación supletoria en los siguientes contratos: 1) Contratos de gestión de
servicios públicos, de concesión de uso del dominio público o de concesión de servicios
u obras públicas. En este caso, la regulación corresponde a las leyes especiales que tienen
por objeto estas figuras jurídicas. Sin embargo, la supletoriedad está limitada a los
principios generales contenidos en la lce.

Contratos de compraventa, permuta, donación, arrendamiento, préstamo u otros de

contenido patrimonial que celebre la administración pública, sin perjuicio de las
solemnidades o los requisitos de forma que para la validez de dichos contratos exigiere el
derecho privado; e igualmente, lo concerniente a sus efectos y a su extinción, que serán
regulados por el derecho privado, salvo lo que ordenen disposiciones especiales. En este
supuesto, la supletoriedad se limita a la preparación, adjudicación o formalización de
estos contratos. Es decir, exclusivamente lo concerniente a las reglas que regulan los
procedimientos de contratación, con las adecuaciones del caso.
3. ¿Qué materia Excluye la Ley de contratación del Estado?
- 1) La prestación por personas naturales de servicios profesionales o técnicos distintos
de los que son objeto de los contratos de consultoría, es decir, los que tienen por objeto
los servicios (profesionales o técnicos) “prestados por personas naturales a requerimiento
de los organismos de la administración pública, centralizada o descentralizada, para
desarrollar actividades relacionadas con su funcionamiento o administración, que
demandan conocimientos especializados y que no pueden realizarse con personal regular
y permanente.
2) Las relaciones de servicio de los funcionarios y empleados públicos y los contratos
regulados por la legislación laboral.
3) La relación entre la administración y los particulares derivada de la prestación de
servicios públicos que impliquen el pago por estos últimos de una tarifa o de una tasa de
aplicación general, como el de agua potable y el de energía eléctrica.
4) Las operaciones que realice la administración con los particulares para el expendio
al público de papel sellado, timbres, alcohol u otras especies fiscales.
5) Los contratos o convenios de colaboración que celebren el gobierno central con
instituciones descentralizadas, instituciones autónomas o municipalidades, o con otros
organismos públicos, así como los que celebren estos organismos entre sí.
6) Los empréstitos u otras operaciones de crédito público regulados por la legislación
especial sobre la materia, así como los servicios financieros prestados por el Banco
Central de Honduras o por otras entidades financieras públicas
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4. Enumere y explique los principios que rige el proceso de contratación

Los principios son los siguientes: legalidad, sana y buena administración, libertad de
pactos, eficiencia, publicidad, transparencia, igualdad y libre competencia. EL DE
LEGALIDAD: se expresa por medio de la disposición constitucional que contiene la
siguiente fórmula: los servidores del Estado no tienen más facultades que las que
expresamente les confiere la ley. EL DE BUENA Y SANA ADMINISTRACIÓN: exige
que la actividad administrativa se apegue a las reglas de la experiencia, no jurídicas, como
simplicidad, celeridad, economía, rendimiento y prontitud. EL DE LIBERTAD DE
PACTOS: consiste en que la administración puede concertar contratos, pactos o
condiciones que convengan al interés público. EL DE EFICIENCIA: se expresa en tres
niveles. El primero que surge con la obligación de planificar la actividad administrativa
para satisfacer sus necesidades oportunamente y en las mejores condiciones de costo y
calidad. El segundo privilegia el contenido sobre la forma. El tercero reclama el uso de la
tecnología de punta para gestionar los sistemas de contratación. EL DE PUBLICIDAD:
postula la necesidad de garantizar el acceso a la información sobre la actividad de
contratación para garantizar la participación del mayor número posible en los
procedimientos de selección. EL DE TRANSPARENCIA: exige que los procedimientos
ofrezcan las mismas condiciones de oportunidad a todos los oferentes y la confianza de
que la información suministrada por ellos será usada exclusivamente para los fines de la
selección por parte de la administración. EL DE IGUALDAD plantea que todos los
oferentes sean objeto del mismo tratamiento en atención a la valoración de sus propuestas.
EL DE LIBRE COMPETENCIA: proclama que la oferta será seleccionada aplicando el
método objetivo de evaluación y comparación.
5. Enumero los procedimientos reconocidos por la Ley de Contratación del Estado
para la adquisición de bienes o servicios
Los procedimientos reconocidos son los siguientes: 1. licitación 2. concurso 3. y
contratación directa.
6. De un concepto sobre licitación
La licitación es un procedimiento formal y competitivo de adquisiciones, mediante el cual
se solicitan, reciben y evalúan ofertas para la adquisición de bienes, obras o servicios y se
adjudica el contrato correspondiente al licitador que ofrezca la propuesta más ventajosa.
7. Explique a que se refiere el precio más conveniente
El precio más conveniente puede ser el más bajo. Pero no siempre el más bajo es el más
conveniente. Ése es el caso del precio anormalmente bajo, que la ley califica como “sin
fundamento o especulativo”. También cuando se toman en cuenta otros criterios objetivos
de evaluación, en atención a la naturaleza de la prestación, las condiciones del
financiamiento o los beneficios ambientales, o las condiciones del bien a adquirir. Por
ejemplo, la compatibilidad de equipos o la disponibilidad de repuestos, en el caso del
suministro.
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8. Que procedimientos se pueden adjudicar por licitación

Por la licitación se adjudican los contratos en los que el precio es lo más importante. Por
este procedimiento se adjudican los contratos de obra pública y suministro.
9. Enumere los tipos de licitación
La licitación puede ser pública o privada. SERÁ PÚBLICA: cuando el costo del contrato
exceda de una determinada cantidad, que anualmente se fija en las disposiciones generales
del presupuesto. Una modalidad de ésta es la internacional. SERÁ PRIVADA: cuando no
exceda de esa cantidad, y en los casos siguientes: cuando por el objeto del contrato no
haya más de tres potenciales contratistas; cuando por circunstancias imprevistas o por
otras razones de apremiante urgencia surjan necesidades cuya atención apremiante no
haya podido preverse; cuando por la seguridad de las instalaciones destinadas a la
prestación del servicio no convenga la licitación pública; cuando surja una carestía de
productos de uso esencial, cuya adquisición fuere necesaria en el menor tiempo posible;
cuando una licitación pública se declare desierta o fracasada.
10. Mencione los requisitos para una licitación
Previamente a la licitación pública, la administración debe cumplir con ciertos requisitos;
a saber: autorización para contratar; identificación de la fuente de financiamiento; pliego
de condiciones; precalificación. En el caso de la licitación privada se siguen los mismos
preparativos, con excepción del pliego de condiciones y la precalificación. El primero no
es obligatorio, pero se prevé que se elaborará cuando se “estime necesario”; la
precalificación, en cambio, sólo es exigible en la pública, y el órgano responsable de la
contratación debe acudir al Registro de Proveedores y Contratistas, y, cuando fuere
descentralizado, también a su propio registro.
11. ¿Qué es una licitación desierta o fracasada?
SERÁ DESIERTA: aquella licitación a la que no concurra el mínimo de oferentes
previstos en el pliego de condiciones
SERÁ FRACASADA: en los casos siguientes: cuando se hubiere omitido en el
procedimiento alguno de los requisitos esenciales previstos en la lce o en sus
disposiciones reglamentarias; cuando las ofertas no se ajusten a los requisitos esenciales
establecidos en el reglamento o en el pliego de condiciones; cuando ningún oferente
acepte la adjudicación; cuando se comprobare que ha existido un entendimiento malicioso
entre los oferentes. En estos casos, se procede a una nueva licitación.
12. ¿Qué es un concurso en materia de contratación?
Por este procedimiento de selección de contratistas se determina quién de los participantes
tiene la mayor capacidad técnica, científica, cultural o artística para ejecutar el contrato.
13. ¿Qué contratos se adjudican por concurso?
Este procedimiento se utiliza para adjudicar contratos en los que prevalezca el elemento
personal, es decir, donde se considere la creatividad, la originalidad y los conocimientos
profesionales o técnicos. Los contratos de consultoría, definidos por la lce como aquellos
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por los cuales se efectúan “estudios, diseños, asesoría, coordinación o dirección técnica,
localización de obras, preparación de términos de referencia y presupuesto, programación
o supervisión técnica de obras u otros trabajos de la misma naturaleza”, son los que se
adjudican mediante el procedimiento de concurso.
14. ¿Qué tipos de concurso regula la Ley de Contratación del Estado?
El concurso puede ser público o privado. Será público cuando exceda de la cantidad que
anualmente se establece en las disposiciones generales de presupuesto, y privado cuando
no exceda de esta cantidad, No existe en la legislación ningún otro criterio para distinguir
estos dos tipos de concurso más que el señalado en el párrafo anterior.
15. ¿Qué es una contratación Directa?
La contratación directa es un procedimiento excepcional por medio del cual el Estado y
sus entidades pueden contratar directamente, en los casos previstos de manera expresa en
la ley, la prestación de un servicio, la adquisición o la venta de un bien o la ejecución de
una obra, sin someterse a licitación o concurso.
16. Explique en qué casos procede la contratación directa?
La contratación directa, según la lce, procederá en los siguientes casos:
1) Cuando tenga por objeto proveer a las necesidades ocasionadas por una situación de
emergencia.
2) Cuando se trate de adquisición de repuestos u otros bienes o servicios especializados
cuya fabricación o venta sea exclusiva de quienes tengan patente o marca de fábrica
registrada, siempre que no hubiere sustituto conveniente.
3) Cuando se trate de obras, suministros o servicios de consultoría cuyo valor no exceda
los montos establecidos en las disposiciones generales del presupuesto, en cuyo caso
podrán solicitarse cotizaciones a los posibles oferentes sin las formalidades de la
licitación privada.
4) Cuando las circunstancias exijan que las operaciones del gobierno se mantengan
secretas.
5) Cuando se trate de la acuñación de moneda y la impresión de papel moneda.
6) Cuando se trate de trabajos científicos, técnicos o artísticos especializados
7) Cuando se hubiere programado un estudio o diseño por etapas se podrá contratar el
diseño
8) o la supervisión de las que faltaren con el mismo consultor que haya realizado las
anteriores en forma satisfactoria
17. ¿Qué es un contrato de obra pública?
Es el celebrado por la administración, con una o más personas naturales o jurídicas, para
la construcción, reforma, reparación, conservación o demolición de bienes que tengan
naturaleza inmueble, o para la realización de trabajos que modifiquen la forma o la
sustancia del suelo o del subsuelo, a cambio de un precio.
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18. ¿Qué es un contrato de Suministro?

Es el contrato celebrado por la administración con una persona natural o jurídica que se
obliga, a cambio de un precio, a entregar uno o más bienes muebles o a prestar un servicio
de una sola vez o de manera continuada y periódica.
19. Enumere explique que tipos de garantías existen en la ley de contratación del
estado
Las garantías reconocidas son las siguientes: de mantenimiento de oferta, de
cumplimiento, de calidad y de anticipo de fondos. GARANTÍA DE MANTENIMIENTO
DE OFERTA: La garantía de mantenimiento de oferta se constituye antes de la vigencia
del contrato, por lo que es precontractual, pero expira dentro de su vigencia. Sólo procede
en la licitación, porque en este procedimiento la oferta debe mantenerse invariable durante
todo su desarrollo y hasta la suscripción del contrato. Se constituye para asegurar el
mantenimiento del precio y de las demás condiciones de la oferta. GARANTÍA DE
CUMPLIMIENTO: En los contratos de obra pública y de suministro se constituye antes
de la orden de inicio para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones estipuladas
en el contrato a cargo del contratista, cuyo plazo será el que se hubiere fijado en el pliego
de condiciones.173 La garantía será equivalente a 15% del valor del contrato, pero cuando
se pacten entregas periódicas o diferidas, que cubran periodos mayores de 12 meses, la
garantía de cumplimiento se constituirá por 15% del valor estimado de los bienes o
servicios a entregar durante el año. En este caso, la garantía deberá renovarse 30 días
antes de cada vencimiento. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO EN EL CONTRATO DE
CONSULTORÍA: En estos contratos la garantía de cumplimiento se constituirá mediante
retenciones equivalentes a 10% de cada pago parcial por concepto de honorarios.181 Pero
si el contrato de consultoría tiene por objeto el diseño o la supervisión de obras, también
será exigible una garantía equivalente a 15% de honorarios con exclusión de costo
GARANTÍA DE CALIDAD: Se constituye cuando se reciban definitivamente las obras
o la entrega de suministros y realizada la liquidación del contrato. GARANTÍA DE
ANTICIPO DE FONDOS: Ésta es equivalente a 100% del monto del anticipo de fondos
que se hubiere pactado.187 El anticipo de fondos se produce cuando el contratista todavía
no ha ejecutado ninguna prestación para la ejecución de la obra; por eso la administración
debe asegurarse de que será devuelto totalmente; es decir, exigir que la garantía sea de
100 por ciento. Lo que asegura esta garantía es la correcta inversión del pago anticipado
a cuenta de la ejecución del contrato.188 La vigencia de esta garantía durará hasta que se
reintegre totalmente el anticipo.
20. ¿Qué es un contrato de consultoría?
El contrato de consultoría es aquel por el cual una persona, natural o jurídica, a cambio
de un precio, se obliga a prestar servicios específicos a la administración en la medida y
con los alcances que ésta determine, para efectuar estudios, diseños, asesoría,
coordinación o dirección técnica, localización de obras, preparación de términos de
referencia y presupuesto, programación o supervisión técnica de obras, u otros de la
misma naturaleza, a adquisición de programas de informática, está comprendida156
dentro de este concepto.