MATRIZ REQUISITOS LEGALES

ESTUDIANTE
DIANA LIZETH ECHEVERRY CARRILLO
ID:
YILIAN MICHEL ALCARAS ARROYAVE
ID:

PRESENTADO A:
LIZETH LEAL FORERO

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS - UNIMINUTO

ADMINISTRACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
2023
 INTRODUCCION

La matriz legal, que es un resumen de las normas vigentes en seguridad y salud en el

trabajo, resulta ser un gran desafío para los responsables de implementar un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Este artículo explicará brevemente el marco
teórico que sustenta el desarrollo y comprensión de esta matriz jurídica. En primer lugar,
se discutirán los orígenes y el concepto del principio de jerarquía de normas para
explicar el ordenamiento jurídico colombiano en general. En segundo lugar, se
presentarán una a una las definiciones que forman la jerarquía normativa en materia de
seguridad y salud en el trabajo en Colombia. Finalmente, se abordará el tema central de
este artículo: la matriz jurídica, explicando sus antecedentes, definición y ventajas, y
finalmente estableciendo los componentes que conducen a proponer una metodología
fácil y sencilla para comprender y crear esta matriz jurídica. La metodología utilizada
para realizar este trabajo es el seguimiento y análisis documental con un modelo de
síntesis de información cualitativa, de manera que se puedan presentar propuestas útiles
para quienes tienen la tarea de elaborar la matriz jurídica.
 1. ¿QUE ES UNA MATRIZ DE LEQUISITOS LEGAES?

Como mencionamos al principio, una matriz legal es un mecanismo documentado

disponible en nuestro SGSST que nos permite enumerar y organizar diversas leyes o
regulaciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo. Aunque la mayoría de
las normas son desarrolladas por el Ministerio de Trabajo, otras agencias
gubernamentales pueden desarrollar normas de salud y seguridad en el trabajo, que
también deben tenerse en cuenta en la gestión integrada.

2. ¿ POR QUE SE DEBE HACER UNA MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES

En la Matriz de Requisitos Legales SG-SST, su utilidad radica en ser un instrumento
para que las empresas identifiquen y sinteticen las obligaciones legales en materia de
seguridad y salud en el trabajo relacionadas con la misma.
Anteriormente, y debido al gran número y difusión de la normativa al respecto, era muy
complicado mantener un control efectivo sobre el cumplimiento normativo.

3. ETAPAS DE FORMULACION DE REQUISITOS LEGALES

Hay cinco pasos necesarios para preparar la matriz legal. Este:

Identificar y registrar los requisitos legales ambientales, de salud y seguridad aplicables

a la empresa.

Un requisito legal puede definirse como un requisito que establece las condiciones bajo
las cuales una actividad, instalación, equipo, proceso o servicio en particular debe
ajustarse a las especificaciones especificadas en los textos legales.

En esta etapa deberán determinarse todas las normas aplicables a cada empresa de
acuerdo con su naturaleza y actividades. Existen diferentes tipos de disposiciones a
considerar: leyes, decretos, reglamentos, directivas, circulares, reglamentos, estatutos,
acuerdos, convenios y contratos.

Es importante no perder de vista los estándares internacionales relacionados con este

tema, así como las disposiciones acordadas durante la negociación colectiva.

Evaluación del grado de cumplimiento de la normativa

Una vez establecidos los requisitos legales que debe cumplir una empresa, se debe
realizar una auditoría para determinar en qué medida y cómo se están cumpliendo dichas
normas.

En esta etapa es importante tomar como guía la matriz de riesgos y peligros. Esto
significa que todas las normas relacionadas con peligros prioritarios deben considerarse
los requisitos más relevantes.

Tomar acciones preventivas o correctivas.

Para cada deficiencia o inconsistencia detectada en la etapa anterior, se debe desarrollar

un conjunto de acciones correctivas y/o preventivas. De esta manera, las normas dejan
de ser letra muerta y se convierten en fuente de acciones concretas. Este es el espíritu de
SG-SST y la razón de existencia de Legal Matrix.

Actualización de reglas

La frecuencia de actualización deberá fijarse para cada requisito legal en función de su

naturaleza, importancia y grado de cumplimiento alcanzado.

Algunos requisitos legales importantes (por ejemplo, medidas de seguridad para trabajos
en altura) requieren una actualización más frecuente, especialmente para comprobar si se
ha aumentado el nivel de cumplimiento.

Sin embargo, otros requisitos sólo deben actualizarse si hay cambios o modificaciones
en la ley.

Por tanto, no existe una regla fija para la tasa de actualización. Algunos requisitos
deberán actualizarse mensualmente, mientras que otros solo se actualizarán semestral o
anualmente.

Comunicación y difusión de requisitos legales.

La comunicación es un componente fundamental de SG-SST. Por lo tanto, en todos los

casos se deben desarrollar mecanismos que aseguren que los responsables e interesados
conozcan los requisitos legales que deben cumplir.

4. COMPONENTES DE UNA MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES EN

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

5 CUAL ES EL ORDEN JERARQUICO QUE DEBE CUMPLIR UNA MATRIZ DE

REQUISITOOS LEGALES

6 QUE NORMATIVAS DEBE TENER UNA MATRIZ DE REQUISITO LEGALES

4. COMPONENTES DE UNA MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Se recomienda que la matriz legal se presente en forma tabular y contenga al menos los
siguientes aspectos:

Problema/peligro o problema de gestión

Ley, Decreto, Decreto/Acuerdo

Autoridad reguladora
Requisito a cumplir

Acciones de Cumplimiento Organizacional

Además, se podrán incluir otro tipo de datos o información según sea necesario para
cada empresa u organización. Sin embargo, los aspectos mencionados anteriormente
corresponden a los aspectos principales de definición de normas o requisitos legales y
enfoque de aplicación dentro de nuestro SGSST.

5 CUAL ES EL ORDEN JERARQUICO QUE DEBE CUMPLIR UNA MATRIZ DE

REQUISITOOS LEGALES
Una vez que se comprende que el ordenamiento jurídico colombiano se basa en una
escala jerárquica de normas; Cuando las normas de categoría inferior coinciden con las
normas de categoría superior y por lo tanto necesitan evolucionar de una manera
particular, es importante entender las definiciones que forman parte de esta jerarquía de
manera individual como en el ejercicio de compilación, cumplimiento y actualización.
Los requisitos que debe cumplir una empresa en relación a la seguridad y salud en el
trabajo, existen diferentes términos como ley, resolución, resolución y otros, que pueden
llevar a confusión en cuanto a su origen y obligación.

6 QUE NORMATIVAS DEBE TENER UNA MATRIZ DE REQUISITO LEGALES

La matriz de requisitos legales también forma parte de la documentación general que
toda empresa debe tener para desarrollar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo. Así se establece en el artículo 2.2.4.6.12 SK 1072 de 2015.

La matriz de requisitos legales debe contener:

Normas
Año de publicación.

Descripción del requisito.

Título y artículos aplicables.

Plan de acción o actividades.

Pruebas de cumplimiento.
Cita de seguimiento.

Observaciones.

7. CADA CUANTO SE DEBE ACTUALIZAR LA MATRIZ DE REQUISITOS

LEGALES
La matriz de requisitos regulatorios debe actualizarse cada vez que se emite una nueva
norma. Sin embargo, es difícil estar atento al diario oficial para actualizarlo diariamente.

8 COMO SE CREA EVIDENCIA DEL CUMPLIENTO DE LA MATRIZ LEGAL

Comencemos recordando que la Matriz de Requisitos Legales es una de las bases para el
proceso de planificación del Sistema de Gestión y nos brinda lineamientos normativos y
técnicos para el desarrollo del Sistema, tal como lo establece el Decreto 1072 de 2015 en
su definición. Matriz:

"Se trata de una recopilación de los requisitos normativos que requiere una empresa de
acuerdo con las actividades inherentes a su actividad productiva, que proporciona
lineamientos normativos y técnicos para el desarrollo de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual debe ser actualizado a medida que Se
dictan nuevas disposiciones aplicables.”

9 CUALES SON LOS PRINCIPALES FUENTES PARA CONSULTAR LA

NORMATIVIDAD VIGENTE DE COLOMBIA

Las normas que conforman una matriz de requisitos legales pueden provenir de
diferentes industrias, según su naturaleza. Sin embargo, existen regulaciones que
generalmente aplican para todas las empresas en Colombia. Esto incluye información en
medios de comunicación como los sitios web del Ministerio de Trabajo, la Alcaldía de
Bogotá y el Senado de la República, que publican y mencionan cambios, adiciones o
derogaciones de ciertas normas que deben ser tomadas en cuenta.

También está el Diario Oficial, que recopila toda la información sobre la normativa
diaria en Colombia. Este diario cubre todos los cambios que se producen a nivel
legislativo en el contexto nacional. Estos están divididos por sector, industria o
ministerio para facilitar su búsqueda. Este periódico existe desde 1864, por lo que la
información que contiene se ha vuelto necesaria para la legislación colombiana.

Por otro lado, la constitución política de Colombia no forma parte de las normas que se
deben tener en cuenta al momento de formar los requisitos legales. Si bien la
constitución establece varias normas que en general deben cumplir los empleadores y las
empresas, éstas ya están reguladas por leyes, reglamentos y resoluciones. Al cumplir con
estas normas estás cumpliendo directamente con lo establecido en la constitución
política de Colombia.

10 CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE UN DECRETO RESOLUCION, LEY,

SENTENCIA
La principal diferencia entre una ley y un decreto radica en su origen, el proceso de
creación y su alcance, una ley es una norma aprobada por el poder legislativo y de
obligado cumplimiento para todos los ciudadanos. Las decisiones son normas emitidas
por instituciones ejecutivas y tienen un alcance limitado y específico.

Aunque una norma aprobada por el Gobierno tiene inicialmente fuerza de ley, debe ser
ratificada por el Congreso de los Diputados (sin la participación del Senado). Además, si
transcurren treinta días sin que el Real Decreto Ley sea ratificado por el Congreso, éste
quedará sin efecto. La respuesta del Congreso debe ser “sí” o “no”, sin enmiendas. Sin
embargo, también es posible emitir una letra de cambio con carácter de emergencia.
 MATRIZ DE RIESGOS

MATRIZ REQUISITOS LEGALES

NORMA DESCRIPCION OBLIGACION

NORM NÚM FECHA ARTIC

A ERO DE ULO EMISO
PUBLI R
CACIÓ
N
Constitución Constitución 1991 Artículos congreso Derecho al trabajo, Garantizar co
Política 2,13,25, de la Trabajo digno, Igualdad de trabajo, q
Nacional de 4 republica de Condiciones, mínimo, jorn
Colombia de 7,48,53, Garantía de derechos descanso rem
1991 54, 79 fundamentales, derecho y protección
a la seguridad social injustificado

Código Código 1951 Artículos congreso Contratistas independientes, pagar salari

Sustantivo : de la Obligaciones de las partes, proporcion
del 34,56,57, republica obligaciones del patrono, seguro y sa
Trabajo 58,104,1 obligaciones del trabajador, cumplimien
08,205,2 reglamento del trabajo, laborales, r
06,207, contenido del reglamento del laborales y
217,220, trabajo, primeros auxilios, los trabajad
221,282, Asistencia inmediata,
283,348, contratación de la asistencia,
349,350 culpa del patrono, calificación de
,351 incapacidades, avisos sobre la
ocurrencia del accidente,
tratamiento obligatorio,
recuperación o reeducación,
medidas de higiene y seguridad,
reglamento de higiene y
seguridad, contenido del
reglamento, publicación del
reglamento de higiene.
Ley 9 1979 Toda la congreso Art. 80. Normas para preservar, garantizar la
ley de la conservar y mejorar la salud trabajo, imp
republica en sus ocupaciones. Art. 84. prevención
Obligaciones de los enfermedad
empleadores. Art. 90 a Art. 96. capacitar a
De las edificaciones destinadas a
de segurida
lugares de trabajo. Art. 98 a Art.
proporcion
99. De las condiciones
ambientales. Art. 101 a Art. personal, y
104. De los agentes químicos y reglamento
 biológicos. Art. 105 a Art. 109. establecido
De los agentes físicos. Art.
111. Organización de la salud

ocupacional en los lugares de

trabajo. Art. 112. Seguridad
industrial en maquinaria,
equipos y herramientas. Art. 113
a Art. 116. Seguridad industrial
en calderas y equipos sometidos
a presión. Art. 117 a Art. 118.
Seguridad industrial para riesgos
eléctricos. Art. 120 a Art.
121. Seguridad industrial
para el manejo, transporte y
almacenamiento de
materiales. Art. 122 a Art. 123.
Elementos de protección
personal. Art. 125 a Art. 127.
Medicina preventiva. Art. 128 a
Art. 129. Saneamiento Básico.
Ley 46 1988 Art congreso Organización del sistema nacional pagar salario
2,3,4,7,9, de la para la atención y prevención de cumplir con l
10,14, y,1 republica desastres. materia de c
6. registrar a lo
sistema de se
proporcionar
seguras y sal
derechos lab

Ley 89 1988 Art 5 congreso Por la cual se asignan recursos establece q

de la al Instituto Colombiano de del emplea
republica Bienestar Familiar y se dictan trabajadore
otras disposiciones. Establece seguro y sa
que a partir del 1. de enero medidas ne
de 1989 los aportes para el
accidentes
Instituto Colombiano de
profesiona
Bienestar Familiar -ICBF-, se
aumentan al tres por ciento (3%)
del valor de la nómina mensual
de salarios.
Ley 50 1990 Art, congreso Reglamento Interno de Trabajo pagar salar
4,5,6,10, de la Contratos de trabajo proporcion
15,18,21, republica Reglamento de Higiene y como vaca
22,25,31, seguridad industrial Actas del cesantías, c
37,39, Copasst seguridad y
43,53,64, Constancia de entrega de garantizar e
67,69,71, Dotaciones derechos la
99,100,1 Pago de salarios, prestaciones, ley.
04,105 y parafiscales, e indemnizaciones
107. Afiliaciones a seguridad social
Ley 100 1993 Art, congreso Por la cual se crea el sistema afiliar a los
13,15,17, de la general de seguridad social seguridad s
18,2026,33,53, integral y se dictan otras cotizacione
 55,64,87, republica disposiciones. salud, pens
114,124, garantizar e
128,131, salud para
133,135, con las disp
139,140, materia de
152,155,
160,171,

202,204,
209,235,
251,255,
256,271,
274.

Ley 55 1993 Toda la congreso Manejo seguro de sustancias garantizar la

ley de la químicas empleadas en la trabajadores
republica organización. riesgos asoci
químicas, im
control y pre
capacitación
equipos de p
cumplir con l
aplicables.

Ley 378 1997 Art congreso Establecer planes de salud en el implementa

2,4,6,14. de la trabajo control de en
republica ocupacionale
de promoció
de la salud y
enfermedade
médicos peri
capacitación
seguridad lab
normativas y
materia de sa

Ley 762 2002 Art 1,2,y congreso Eliminación de discriminación a garantizar igu
3 de la discapacitados en el ámbito
republica razonables p
participación
discapacidad
accesibilidad
el lugar de tr
y sensibilizac
tomar decisio
basadas en la
CONCLUSION
La Matriz Legal SG-SST o Matriz de Requisitos Legales es el principal documento que
garantiza el cumplimiento de las normas y reglamentos relacionados con la seguridad y
salud en el trabajo. Debe actualizarse continuamente y adaptarse al funcionamiento de
cada empresa y de sus unidades estructurales, así como desarrollarse procedimientos de
preparación y actualización. Además, se deberá demostrar el cumplimiento de cada
requisito legal establecido en la matriz para garantizar una gestión adecuada y eficaz del
sistema de seguridad y salud en el trabajo.
REFERENCIAS