Juzgado Quinto Civil Municipal en Oralidad

Circuito Judicial de Santa Marta

Santa Marta, veintiuno (21) de noviembre de dos mil vientres (2023)

REFERENCIA ACCIÓN DE TUTELA

RADICADO 47-001-40-53-005-2023-00845-00
PARTE NOMBRE IDENTIFICACIÓN
DEMANDANTE MARÍA FERNANDA CORREA DIAZTAGLE CC. 1.022.424.655
DEMANDADO CONCEJO DISTRITAL DE SANTA MARTA
DERECHOS INVOCADOS DEBIDO PROCESO

MARÍA FERNANDA CORREA DIAZTAGLE, identificada con cédula de identidad No. 1.022.424.655,
actuando en nombre propio interpone acción constitucional de Tutela contra CONCEJO DISTRITAL
DE SANTA MARTA; por la presunta violación a su derecho fundamental al debido proceso.

Al reunir los presupuestos exigidos por los arts. 14 y 37 del Decreto 2591 de 1991, se procederá a
su admisión.

De otro lado se observa que en el escrito tutelar se solicita medida provisional consistente en:

“A la admisión de la presente tutela, su señoría, usted ORDENE al CONCEJO DISTRITAL DE

SANTA MARTA, SUSPENDER INMEDIATAMENTE la convocatoria pública para proveer el
cargo de Personero Distrital de Santa Marta para el periodo 2024-2028, hasta que i)
cumpla con la debida publicación de la convocatoria, conforme lo exigen las Resoluciones
n.° 079 del 30 de octubre de 2023 y 085 del 3 de noviembre de 2023, esto es, incluyéndola
en sus redes sociales y medios de amplia circulación; ii) extienda el término de inscripción,
por lo menos a un periodo de 15 días hábiles, interregno que permite la obtención de
certificados de experiencia actualizados de los entes privados y públicos.”

Por lo anterior, es necesario traer a colación lo dispuesto en el artículo 7º del decreto 2591 de 1991,
el cual habilita al juez para que cuando considere expresamente necesario y urgente proteja el
derecho, a petición de parte o de oficio, profiriendo medida provisional hasta tanto se decida de
fondo el amparo constitucional. Pues bien, la norma citada habilita al juez constitucional para el
decreto de una medida provisional cuando la acción u omisión de la autoridad pública o el particular
pone en grave riesgo el o vulnera los derechos fundamentales de la parte accionante, al punto de
ocasionar un perjuicio de tal magnitud hasta alcanzar la connotación de irremediable, que hará
inane una orden de tutela cuando se decida de fondo. Entonces, para llegar al procedimiento de la
cautela, es necesario la realización de un estudio a cada caso concreto.

A su vez, la Corte Constitucional como máximo órgano ha establecido que el juez constitucional
dispone de una amplia competencia que le permite, a petición de parte o de oficio, “dictar cualquier
medida de conservación o seguridad”, destinada a “proteger un derecho” o a “evitar que se
produzcan otros daños como consecuencia de los hechos realizados.” La importancia y amplitud de
las medidas provisionales para el proceso de tutela explican, a su vez, las diferencias sustanciales
que las separan de medidas cautelares como, por ejemplo, las del derecho civil. Las medidas que
consagra el Artículo 7 del Decreto 2591 de 1991 van más allá de preservar los derechos en
controversia y asegurar que el fallo definitivo no resulte inocuo. Su finalidad última es velar por la
supremacía inmediata de la Constitución, sea que esto implique proteger un derecho fundamental
o salvaguardar el interés público.

Ahora bien, la facultad de proferir medidas provisionales se encuentra habilitada desde la

presentación de la acción de tutela hasta antes de proferir sentencia, “pues al resolver de fondo
deberá decidir si tal medida provisional se convierte en permanente, esto es, definitiva o si, por el
contrario, habrá de revocarse.” Las medidas provisionales no tienen por objeto anticipar o
condicionar el sentido del fallo e incluso pueden ser reversadas en algunos casos. Por el contrario,
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Correo electrónico: j05cmsmta@cendoj.ramajudicial.gov.co
Santa Marta - Magdalena
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DEMANDANTE MARÍA FERNANDA CORREA DIAZTAGLE CC. 1.022.424.655
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DERECHOS INVOCADOS DEBIDO PROCESO

sirven como una herramienta excepcional al del juez constitucional, cuando este advierta que una
amenaza cierta, inminente y grave sobre un derecho fundamental o el interés público requiera su
intervención inmediata.

Sumado a lo anterior el acciónate tiene el deber de anexar las pruebas suficientes al plenario que
demuestren la vulneración al derecho fundamental invocado, tal y como lo expresa la H. Corte
Constitucional, miremos:

Sentencia T-131 de 2007:

“onus probandi incumbit actori” que rige en esta materia, y según el cual, la carga de la
prueba incumbe al actor. Así, quien pretenda el amparo de un derecho fundamental debe
demostrar los hechos en que se funda su pretensión, a fin de que la determinación del juez,
obedezca a la certeza y convicción de que se ha violado o amenazado el derecho.”

Visto lo anterior esta agencia judicial no evidencia en los anexos de la demanda prueba alguna que
demuestre que el trámite de convocatoria al cargo de Personero del Distrito de Santa Marta, no se
adelantó en debida forma por parte del Concejo Distrital de Santa Marta, lo cual convierte sus
declaraciones en argumentos inocuos sin ningún tipo de sustento probatorio para librar la medida
provisional pretendida.

No obstante, revisando el decreto DECRETO 1083 DE 2015 Único Reglamentario del Sector de
Función Pública, estipula que las convocatorias deberán publicarse en la página oficial de la entidad
mínimo diez (10) días calendario antes del cierre de inscripciones, miremos:

Decreto 1083 de 2015:

“ARTÍCULO 2.2.27.3 Mecanismos de publicidad. La publicidad de las convocatorias deberá

hacerse a través de los medios que garanticen su conocimiento y permitan la libre
concurrencia, de acuerdo con lo establecido en el reglamento que para el efecto expida el
concejo municipal o distrital y a lo señalado en el Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo, en lo referente a la publicación de avisos, distribución de
volantes, inserción en otros medios, la publicación en la página web, por bando y a través de
un medio masivo de comunicación de la entidad territorial.

PARÁGRAFO. Con el fin de garantizar la libre concurrencia, la publicación de la convocatoria

deberá efectuarse con no menos de diez (10) días calendario antes del inicio de la fecha de
inscripciones.(Decreto 2485 de 2014, art. 3).”

Basado en lo expuesto, esta judicatura procedió a verificar en la página oficial del Concejo Distrital
de Santa Marta, y así cerciorarse si publicaron la Resolución de convocatoria, respetando los diez
(10) días que exige la ley, lo cual arrojo el siguiente resultado:

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En consecuencia, considera esta agencia judicial que no es pertinente conceder la medida

provisional solicitada por la accionante pues lo solicitado como medida preventiva va encaminado
a las mismas pretensiones de la demanda las cuales se le darán respuesta con la emisión del fallo
que corresponda después de surtido el tiempo estipulado por la ley para resolver el proceso tutelar.

Con base en lo expuesto esta agencia el Juzgado Quinto Civil Municipal en Oralidad del Circuito de
Santa marta,

RESUELVE:

PRIMERO: Admitir la acción de tutela de la referencia.

SEGUNDO: Como consecuencia de lo anterior, en aplicación al art. 19 del Decreto 2591 de 1991,
oficiar a la accionada CONCEJO DISTRITAL DE SANTA MARTA, para que dentro de las CUARENTA Y
OCHO (48:00) HORAS siguientes a la notificación de esta decisión, rindas informe respecto de los
hechos y derechos en que se sustenta la demanda de tutela. En caso de guardar silencio, se dará
,lllllaplicación al contenido del artículo 20 ibídem.

TERCERO: Negar la medida provisional pedida por las accionante en razón a las consideraciones que
anteceden.

CUARTO: Tener como prueba los documentos que se anexan a la demanda.

QUINTO: Notificar personalmente el contenido de este proveído al accionante como a las

accionadas, en las direcciones electrónicas informadas en la demanda, o por el medio más expedito.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

AMANDA MARITZA MENDOZA JULIO

JUEZA

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