Especiales

Actualícese
LABORAL

AUXILIO DE
TRANSPORTE

ISBN: 978-958-5546-15-8

MARZO 6 DE 2019
 Especiales Actualícese - laboral

Tabla de contenido

ASPECTOS BÁSICOS DEL AUXILIO DE TRANSPORTE Y SU INCIDENCIA

EN LA LIQUIDACIÓN DE PRESTACIONES SOCIALES................................................................... 3

¿Cuándo no hay lugar al pago del auxilio de transporte?...................................................................3

¿Descanso en semana santa da lugar al descuento del auxilio de transporte?.................................4

Pago del auxilio de transporte en trabajo de medio tiempo..............................................................4

Pago del auxilio de transporte en salarios variables...........................................................................4

Suministrar transporte y no pagar auxilio...........................................................................................4

Gastos de ida y regreso del trabajador por cambio de ciudad...........................................................4

Auxilio de transporte y prestaciones sociales durante el período

de incapacidad.............................................................................................................................................5

Auxilio de transporte extralegal en la liquidación de prestaciones............................................................6

Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia..................................................................................7

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ASPECTOS BÁSICOS DEL AUXILIO

DE TRANSPORTE Y SU INCIDENCIA EN LA
LIQUIDACIÓN DE PRESTACIONES SOCIALES

E l pago del auxilio de transporte suscita diversas confusiones

a los empleadores. Las más comunes tienen que ver con las
liquidaciones durante incapacidades, vacaciones y licencias
para el trabajador. Para entender esta situación, la Corte
Suprema de Justicia ha aclarado en varias oportunidades que
el pago del auxilio de transporte, en dinero o en especie (como
servicio gratuito ofrecido por el empleador), no constituye una
retribución por sus servicios, sino un apoyo que se entrega al
trabajador para que desempeñe cabalmente sus funciones.
El auxilio de transporte se paga a los trabajadores que
devenguen hasta dos (2) salarios mínimos mensuales legales
vigentes –smmlv– ($1.656.232 para 2019) y que, además, vivan
a una distancia igual o superior a mil (1.000) metros del sitio de
trabajo. Así lo establece el artículo 4 del Decreto 1258 de 1959.
Respuestas
Reconocimiento del auxilio de transporte cuando se labora
media jornada
Si un trabajador no asiste al trabajo durante media jornada,
¿se le puede descontar una parte del auxilio de transporte?
http://actualice.se/9lmt
¿Cuándo no hay lugar al pago del auxilio de
transporte?
El artículo 2 de la Ley 15 de 1959 establece que el auxilio de
transporte debe pagarse solo por los días en que el trabajador
deba incurrir en un gasto para movilizarse a su trabajo:
“Establécese a cargo de los patronos en los municipios
donde las condiciones del transporte así lo requieran, a juicio
del gobierno, el pago del transporte desde el sector de su
residencia hasta el sitio de su trabajo para todos y cada uno
de los trabajadores cuya remuneración no exceda de (…).
Parágrafo. El valor del subsidio que se paga por auxilio
de transporte no se computará como factor de salario se
pagará exclusivamente por los días trabajados”.
(El subrayado es nuestro).
De la lectura de aquella norma se infiere que, si el trabajador
ha dejado de laborar a causa de una licencia remunerada o
no remunerada, alguna incapacidad o por entrar a período de
vacaciones, no tiene derecho al pago del auxilio transporte, dado
que no ha incurrido en un gasto para ir a trabajar.

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¿Descanso en semana santa da lugar al
descuento del auxilio de transporte?
Como se ha mencionado, el auxilio de transporte tiene la
finalidad ayudarle al trabajador, soportando parte de los gastos de
desplazamiento desde su casa al trabajo y viceversa. Dicho lo anterior,
si este no va a laborar por cualquier motivo, no se le pagará.
Por tanto, si durante Semana Santa no se labora en los días
jueves y viernes, se puede descontar el auxilio de transporte,
pues así se resume claramente de los fallos de la Corte Suprema
de Justicia, al reiterar que en materia laboral el auxilio de
transporte es una ayuda por cada día que se va a prestar un
servicio, y no un pago por servicios.
Pago del auxilio de transporte en trabajo
de medio tiempo
Muchos empleadores no pagan este auxilio o lo hacen
parcialmente, justificándose en las pocas horas al día
que labora el trabajador. Sin embargo, las horas diarias
laboradas no es lo importante para este beneficio; lo que
determina el pago completo del auxilio es la cantidad de
días de la semana que se laboran.
En otras palabras, pese a que el trabajador solo labore
medio tiempo, gastará lo mismo para desplazase a su
lugar de trabajo que aquel que labora la jornada completa.
De esta manera, el empleador está obligado a pagar el
valor total del auxilio de transporte, siempre y cuando el
trabajador cumpla con todas las características que se han
aclarado sobre este auxilio.
Pago del auxilio de transporte en salarios
variables
La norma no hace referencia específica a la liquidación del auxilio
cuando el beneficiario recibe un salario variable. Sin embargo,
recordando que dicha ayuda se entrega a quienes devenguen
hasta dos (2) smmlv, se deduce fácilmente que cuando en un mes
el trabajador sobrepase dicho monto (por ejemplo, por efecto
de comisiones o trabajo suplementario), quedaría por fuera
de las condiciones establecidas en la legislación y, por tanto, el
empleador no tendría que pagarle auxilio de transporte.
Existen casos, por citar algunos, en los que los salarios se pagan
quincenalmente y, por ende, la organización entrega el 50 % del
auxilio de transporte en el primer pago del mes. No obstante, es
posible que en la segunda mitad de período salarial el trabajador
supere los dos (2) smmlv y, en consecuencia, el empleador no
estará obligado a efectuar el pago por dicho concepto. En este
caso, el empleador podrá no solo no pagar el 50 % pendiente,
sino descontar la mitad ya cancelada.
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Suministrar transporte y no pagar auxilio
En las empresas medianas y grandes es más rentable tener
servicio de transporte suministrado a los trabajadores, que
tener que pagar a todos ellos el auxilio de transporte, el
cual también suma al liquidar prestaciones sociales.
Sin embargo, si el empleador suministra el servicio de
transporte, la ruta del bus debe aproximarse en gran
medida al domicilio del trabajador, de tal manera que
este pueda ir caminando de su casa al paradero. De lo
contrario, si el trabajador debe pagar un transporte para
poder llegar hasta el paradero de su respectiva ruta, la
empresa le deberá pagar el auxilio de transporte.
Gastos de ida y regreso del trabajador por
cambio de ciudad
Cuando la empresa requiere que un trabajador labore
en una ciudad distinta a la de su residencia, debe tener
presente las obligaciones especiales del empleador,
contenidas en el numeral 8 del artículo 57 del Código
Sustantivo de Trabajo:
“Pagar al trabajador los gastos razonables de venida
y de regreso, si para prestar sus servicios lo hizo
cambiar de residencia, salvo si la terminación del
contrato se origina por culpa o voluntad del trabajador.
Si el trabajador prefiere radicarse en otro lugar,
el empleador le debe costear su traslado hasta la
concurrencia de los gastos que demandaría su regreso
al lugar donde residía anteriormente. En los gastos de
traslado del trabajador, se entienden comprendidos los
de los familiares que con el convivieren”.
El auxilio de transporte se paga a
los trabajadores que devenguen
hasta dos (2) salarios mínimos
mensuales legales vigentes
–smmlv– ($1.656.232 para 2019)
y que, además, vivan a una
distancia igual o superior a mil
(1.000) metros del sitio de trabajo
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Auxilio de transporte y prestaciones sociales durante el período

de incapacidad
El artículo 127 de Código Sustantivo del Trabajo no establece
que el auxilio de transporte se tome como factor salarial y, en
consecuencia, se excluye de la liquidación y pago de aportes al
sistema de seguridad social. No obstante, en lo que respecta al
reconocimiento del pago de prestaciones sociales tales como
primas, cesantías e intereses sobre cesantías, el auxilio de
transporte sí se incluye excepcionalmente para su liquidación.
Otra de las confusiones que a menudo se presentan dentro de
las prácticas laborales ocurre al liquidar lo que le corresponde al
trabajador por prestaciones sociales y vacaciones, debido a que
en muchos de los casos se ignoran o no se tienen en cuenta los
verdaderos factores a liquidar.
Ahora bien, dado que el auxilio de transporte no constituye base
para salario, no se tiene en cuenta para efectos de liquidar aportes,
indemnizaciones, licencias y mucho menos debe cancelarse cuando
no hay prestación del servicio por parte del trabajador.
En lo que respecta al período de incapacidad, todo trabajador
tiene derecho al reconocimiento de una prestación económica
que sirva como subsidio durante su recuperación. Dicha
prestación se determinará con base en el último salario
devengado por aquel, al momento de iniciar su período de
recuperación o de incapacidad. Esto último, excluyendo lo que
no represente salario; tal es el caso del auxilio de transporte, el
cual, con ocasión a la ausencia del trabajador en la empresa, no
será percibido a su favor durante el período de incapacidad.
Pese a lo anterior, cabe resaltar que durante el período de
incapacidad o en la licencia de maternidad, por ejemplo, no se
suspende el contrato de trabajo y, por lo tanto, no es posible eximir
al empleador del reconocimiento de las prestaciones sociales a las
que tenga derecho el trabajador cuando han de ser causadas.
Por otro lado, si el trabajador tiene derecho al auxilio de
transporte, este deberá tenerse en cuenta como factor salarial al
momento de liquidar lo correspondiente a prestaciones sociales,
excepto las vacaciones, según lo establece el artículo 7 de la Ley
1 de 1963:
“Artículo 7. Considerase incorporado al salario, para todos
los efectos de liquidación de prestaciones sociales, el auxilio
de transporte decretado por la Ley 15 de 1959 y decretos
reglamentarios.”
(El subrayado es nuestro)
Como el auxilio de las incapacidades se causa de acuerdo con el
último salario devengado, es importante tener en cuenta que la
base deberá ajustarse anualmente cuando se pague un (1) smmlv. A
continuación, desarrollaremos un ejercicio a partir de lo expuesto:
Un trabajador vinculado desde enero 1 de 2018 mediante
contrato a término indefinido, cuya remuneración mensual
correspondía a $800.000 más auxilio de transporte ($88.211),
sufrió un accidente laboral el 15 de octubre de 2018, con
incapacidades prorrogadas cada 30 días.
Es menester tener en cuenta que por tratarse de un accidente de
origen laboral, el pago del respectivo auxilio corresponde, desde
el primer día de las incapacidades, a la aseguradora de riesgos
laborales –ARL– a la que se encuentre afiliado el trabajador. Sin
embargo, las prestaciones sociales, como primas, cesantías e
intereses a las cesantías estarán a cargo del empleador.
Con base en lo anterior, deberá liquidarse lo correspondiente
por prestaciones económicas y acreencias laborales, de acuerdo
con la siguiente tabla:

Período Concepto Salario Auxilio de transporte Liquidación

Del 1 al 14 de octubre Salario + auxilio de transporte $373.334 $41.165
$461.544(1)
de 2018 (14 días de salario) (14 días de salario)
Del 15 al 31 de octubre Incapacidad laboral $426.667
No aplica $426.667
(con base en el 100 % del salario) (16 días de salario cubiertos por la ARL)
A partir de noviembre Incapacidad laboral $800.000
$800.000
1 y hasta la fecha de (con base en el 100 % del salario) (cada mes, si la incapacidad dura un mes
(cada mes, o lo que le sea
reintegro completo, o lo proporcional al tiempo No aplica
proporcional, según la fecha de
de incapacidad, según la fecha de
finalización de la incapacidad)
finalización de la misma)
20 de diciembre de 2018 Primas $50.966
$800.000 $425.483(2)
(promedio anual)
31 de diciembre de 2018 Cesantías $800.000 $69.589 $869.589(3)
31 de diciembre de 2018 Intereses sobre cesantías $104.350
$800.000 $69.589
(corresponde al 12 % de las cesantías)
1 de enero de 2019 Vacaciones $828.116(4) N/A $414.058

Notas:
(1). Se le deben practicar al trabajador los descuentos de ley (salud y pensión) (3). Durante el año laborado el auxilio de transporte varía con ocasión del período
durante el período laboral y de incapacidad. de incapacidad.
(2). En el semestre (julio-diciembre de 2018) el auxilio de transporte fluctuó con (4). Debe ajustarse al valor presente, conforme al salario mínimo mensual vigente
motivo del período de incapacidad. en el 2019.

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Caso de estudio
Devolución del auxilio de
transporte cuando se cancelan
salarios de forma retroactiva
Si el salario de un trabajador se
aumenta de manera retroactiva, ¿se
debe regresar el auxilio de transporte
cuando el monto devengado por
salario supera los dos (2) salarios
mínimos mensuales legales vigentes?
Para responder a la pregunta que
nos atañe, iniciemos mediante la
ilustración de un ejemplo:
Supongamos que un trabajador
devengaba a junio de 2017 un
monto inferior a 2 smmlv, siendo
por ley acreedor del pago del
auxilio de transporte. En junio
de 2018 su empleador le notifica
sobre un aumento de salario. Dada
esta situación, decide llevar a cabo
el aumento y, además de eso,
cancelarlo de manera retroactiva
(desde junio de 2017). Con lo
anterior, el salario devengado
superó los 2 smmlv.
En situaciones como las anteriores,
se considera que no hay lugar
a la devolución de dinero por
concepto de auxilio de transporte
ni descuentos, dado que es una
situación que se escapa de la
voluntad del trabajador, además
de ser un error de carácter
administrativo.
Una promesa de aumento de
salario no supone el pago de este,
por lo que debe reconocerse
lo que en realidad percibe el
trabajador, y sobre esa base
cancelar los diferentes conceptos
a los que tiene derecho. Sumado
a esto, debe tenerse en cuenta la
naturaleza del auxilio de transporte,
la cual no tiene como propósito
el enriquecimiento del trabajador,
sino únicamente subsidiar la
movilización hasta su sitio de
trabajo, por lo que en su debido
momento cumplió su función.
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Respuestas
Auxilio de transporte
extralegal en la
Pago de auxilio de transporte y
dotación para aprendices
liquidación de
¿Los aprendices vinculados a
prestaciones
las empresas tienen derecho al El auxilio de transporte no hace
reconocimiento del auxilio de parte del salario (parágrafo del
transporte y al pago de dotación artículo 2 de la Ley 15 de 1959). Por
empresarial? ende, no se incluye para el cálculo
http://actualice.se/9kwt de seguridad social ni parafiscales,
aunque sí debe tenerse en cuenta al
momento de liquidar las prestaciones
sociales, tal como lo indica el artículo
Pago de auxilio de transporte 7 de la Ley 1 de 1963:
y dotación en empresas de
servicios temporales “Artículo 7. Considerase
incorporado al salario, para
¿Las personas vinculadas para
todos los efectos de liquidación
trabajar a través de empresas
de prestaciones sociales, el
de servicios temporales tienen
auxilio de transporte decretado
derecho a recibir el auxilio de
por la ley 15 de 1959 y decretos
transporte y el suministro de la
reglamentarios.”
dotación?
http://actualice.se/9kd2 Pese a que la ley obliga a pagar el
auxilio de transporte en aquellos
casos en los que el trabajador
devengue hasta dos (2) smmlv, es
Pago de auxilio de transporte preciso aclarar que esta condición no
para trabajador que gana obsta para que el empleador pueda
horas extra pagar el auxilio en mención a los
trabajadores que devenguen más de
Una persona recibe auxilio de
dicho límite establecido por la ley. Así
transporte, debido a que no gana
pues, el auxilio de transporte puede
más de dos (2) salarios mínimos.
constituirse como una prestación
Si por concepto de horas extra
extralegal y el empleador puede
supera dicho tope, ¿de igual forma
asumir su pago para trabajadores que
se le debe cancelar el auxilio de
durante la ejecución de sus funciones
transporte?
deban trasladarse de su sitio de
http://actualice.se/9hw9 trabajo, o con ocasión a que sea una
política de la empresa concederlo a
todos los trabajadores.
Contrato a realizar para persona
que solo trabaja los fines de
semana
¿Qué tipo de contrato se puede
firmar con una persona que labora
solo fines de semana?, ¿cómo
sería el pago de la seguridad
social?, ¿tendría derecho al pago
del auxilio de transporte por todo
el mes?, ¿cómo se le debe pagar la
dotación?
http://actualice.se/9b0a
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Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
La Sentencia bajo radicado número
61072 de 2018 de la Sala Laboral de la
Corte Suprema de Justicia resolvió el
caso de un extrabajador que solicitaba la
reliquidación de sus cesantías y pensión
de jubilación con base en el verdadero
salario promedio que devengaba.
Dicho trabajador era miembro del
sindicato de trabajadores de la
empresa, devengaba más de 2 smmlv
y argumentaba que al momento de la
liquidación de sus prestaciones no se
tuvieron en cuenta factores como el
auxilio de transporte intermunicipal, el
subsidio de alimentos, entre otros.
Dentro del tema que nos atañe (acerca
de si el auxilio de transporte, en este
caso denominado auxilio de transporte
intermunicipal, hace parte de la
liquidación de las prestaciones sociales),
se deben precisar de antemano algunas
cuestiones, puesto que el trabajador
devengaba más del tope establecido
(2 smmlv), por lo que no era beneficiario
por ley del auxilio de transporte,
convirtiéndose entonces en una
prestación extralegal.
En el artículo 49 de la convención
colectiva de trabajo del sindicato al cual
pertenecía se establecía que la empresa
reconocería el valor del transporte en
bus, de acuerdo con la tarifa del Intra,
a los trabajadores que vivían fuera del
perímetro urbano de la ciudad (dentro del
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departamento) y prestaran sus servicios
en cualquiera de las instalaciones de
la entidad. Ese auxilio de transporte
sustituía el auxilio legal de transporte
y exoneraba a la empresa de prestar
este servicio. También se establecía que
en ningún caso el auxilio de transporte
concedido podía ser inferior al auxilio
legal autorizado por el Gobierno.
La empresa argumentó que no había
incluido dicho auxilio en la liquidación de
las prestaciones sociales del trabajador
porque, sin importar si este era legal
o extralegal, no constituía retribución
del servicio. Cuando la norma ordena
considerarlo como factor salarial para
efectos de liquidar las prestaciones
sociales, se refiere al auxilio de transporte
legal, y este trabajador, al devengar más
de 2 smmlv, no se hacía acreedor de esta
prestación.
En las sentencias de primera y segunda
instancia las pretensiones del demandante
prosperaron, es decir, que los jueces fallaron
a su favor, ordenando la reliquidación del
pago de las prestaciones que solicitaba,
así como los retroactivos pensionales
correspondientes. Ante este panorama,
la empresa demandada presentó recurso
extraordinario de casación contra la
sentencia, debiendo la Corte Suprema de
Justicia decidir sobre el asunto.
Al final, la posición de la Corte fue
favorable al trabajador, pues, aunque
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dispuso que frente a un trabajador que
devenga una cantidad superior a 2 smmlv,
como es el caso del demandante, respecto
de quien no se tiene la obligación de pagar
el auxilio de transporte legal, ya que este
representa un beneficio convencional,
es decir, un pago extralegal adicional a la
remuneración pactada que se cancelaba
bajo la denominación de “transporte
Intermunicipal”, y que al no constituir
salario y ser un auxilio extralegal podían
las partes excluirlo de la base de cómputo
para la liquidación de las prestaciones
sociales; al no haber dejado claro el
empleador que esa prestación no se
tendría en cuenta para la liquidación y
al ser un pago convencional habitual y
haberse cancelado mensualmente según
lo demostraban los documentos de
nómina aportadas como pruebas, la Corte
estableció que debía tenerse ese beneficio
extralegal como factor salarial para efectos
de la liquidación de las prestaciones
sociales a favor del demandante.
En síntesis, si el empleador opta
voluntariamente por otorgar a los
trabajadores un auxilio de transporte
extralegal mensual, ya sea por políticas de
la empresa o a través de una convención
colectiva, debe establecer una cláusula
en la cual este beneficio se excluya de la
liquidación de las prestaciones sociales o,
en su defecto, determine no otorgarlo de
manera habitual, es decir, mes a mes.
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Caso de estudio
Reconocimiento del auxilio de transporte cuando se
percibe el auxilio por rodamiento
Si a un trabajador que no devenga más de dos salarios
mínimos se le reconoce auxilio de rodamiento, ¿se le debe
pagar de igual manera el auxilio de transporte?
Los auxilios de transporte y de rodamiento pueden ser
percibidos por el trabajador de manera simultánea. Sin
embargo, no puede perderse de vista que son diferentes, por lo
que no se puede subsumir el auxilio de transporte por el auxilio
de rodamiento, es decir, si el trabajador cumple las condiciones
descritas anteriormente para el otorgamiento del auxilio de
transporte, este debe serle reconocido sin discusión alguna. A
su vez, se le debe brindar por potestad del empleador el auxilio
de rodamiento, sin confundir ni pagar a título del segundo el
primero en ninguna circunstancia.
Por otra parte, si el trabajador utiliza su vehículo para el
traslado de su hogar al sitio de trabajo, la empresa no
Auxilio de rodamiento, ¿cuándo y cuánto?
¿Cuándo se debe pagar el auxilio de rodamiento? ¿Cuánto
es el tope que se puede definir para dicho auxilio?
Con respecto al momento en que se debe pagar, la
respuesta es bastante simple, debido a que esta obligación
solo nace por acuerdo entre empleador y trabajador. En el
caso en que el empleador no quiera otorgar un auxilio de
rodamiento, es un tema de consenso, pues cabe aclarar
que el pago del auxilio de rodamiento no es una obligación
con los trabajadores que utilicen su vehículo en las labores
de la empresa, tal como es el caso del mensajero que
pone a disposición la moto o la bicicleta, al igual que los
vendedores que disponen su vehículo personal para la
ejecución de sus funciones, es decir, ello no implica que el
auxilio de rodamiento sea obligatorio; la obligación recae
en pactar un salario por unidad de tiempo, de cantidad, en
concordancia con el artículo 127 y siguientes del Código
Sustantivo del Trabajo, para los casos en los que se acuerda
brindar un auxilio que se dispone al reconocimiento del uso
del vehículo particular del trabajador en el cumplimiento
de sus funciones laborales; dicho monto es voluntario y el
monto de pago se rige de acuerdo con lo pactado.
En cuanto al monto máximo que se puede establecer como
auxilio de rodamiento, frente a este auxilio la legislación
no ha determinado un límite. Por tanto, el monto también
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se encuentra en la obligación de reconocer el auxilio de
rodamiento, ya que este se reconoce cuando se emplea
dicho vehículo para actividades a favor del empleador.
Caso contrario sucede cuando el trabajador preste
su vehículo para trasladarse a otros municipios o a
cualquier lugar en función de la empresa y esta no le
reconozca el auxilio de rodamiento. Al respecto, se
deberá reconsiderar el uso de su vehículo para dicho
traslado, y dejar en manos de la empresa resolver el
tema de su transporte. En casos como el anterior, se
puede recurrir a la figura de viáticos, dispuesta en el
artículo 130 Código Sustantivo del Trabajo.
Con base en lo anterior, puede concluirse que se debe
pagar el auxilio de transporte ante cualquier circunstancia.
Por su parte, en términos del auxilio de rodamiento, cabe
señalar que este se da por liberalidad del empleador, y en
caso de no ser otorgado, es viable que se recurra a la figura
de los viáticos.
depende de la voluntad de las partes, de manera que se
puede definir que como retribución por el desgaste del
vehículo de propiedad del trabajador se va a reconocer un
valor por dicho concepto. Dicho esto, el auxilio no tiene
restricciones.
Es importante tener en cuenta que, si bien existe libertad
con respecto a los auxilios de rodamiento reflejada en los
artículos señalados, es relevante que se tenga claro que
para los casos en lo que el auxilio de rodamiento supere
el 40 % del total del sueldo del trabajador, es decir, salario
más auxilio, se determinará que el excedente del 40 % se
sumará al salario, para que dicho valor se tenga en cuenta al
momento de determinar los aportes al sistema general de
seguridad social –SGSS–, en concordancia con el artículo 30
de la Ley 1393 de 2010:
“Artículo 30. Sin perjuicio de lo previsto para otros
fines, para los efectos relacionados con los artículos
18 y 204 de la Ley 100 de 1993, los pagos laborales
no constitutivos de salario de los trabajadores
particulares, no podrán ser superiores al 40 % del total
de la remuneración”.
Esta ley también es conocida como Ley de control a la
evasión de aportes al SGSS, la cual no establece límites a
los auxilios; solo determina que en caso de superar el 40 %,
el excedente se debe considerar para el cálculo y pago de
los aportes.
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