TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS EN

SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y DETERMINACIÓN DE COSTOS PARA LA

ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS.

I. DEPENDENCIA SOLICITANTE
Gerencia de Administración Tributaria y Rentas.

II. ANTECEDENTES:
La Ley Nº 27658 - Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, declara al
Estado peruano en proceso de modernización con la finalidad de mejorar la gestión
pública, siendo necesario para ello la regulación de los documentos de gestión cuya
elaboración deben realizarse sobre la base de criterios de simplicidad y flexibilidad
en un contexto de uso racional de los recursos públicos y de mejora en la calidad
de atención al administrado.

El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) es el documento de

gestión pública que compila los procedimientos administrativos y servicios
exclusivos que regula y brinda una entidad pública.

La elaboración del TUPA se sustente sobre la base normativa de la Ley N° 27444,

Ley del Procedimiento Administrativo General que regula el accionar de los
procedimientos administrativos, Ley N° 29060 - Ley del Silencio Administrativo, que
señala los supuestos para identificar procedimientos de evaluación previa sujetos a
silencio positivo y establece otras disposiciones relativas a aprobación y
responsabilidad de los funcionarios, el Decreto Supremo N° 079-2007-PCM que
aprueba lineamientos para elaboración y aprobación del TUPA y establece
disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo, el Decreto
Supremo N° 064-2010-PCM que aprueba la metodología para determinar los costos
de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad
comprendidos en el TUPA y el DS N° 007-2011-PCM que aprueba la Metodología de
Simplificación Administrativa y establece disposiciones para su implementación,
para la mejora de los procedimientos administrativos y servicios prestados en
exclusividad.
III. OBJETIVO.
Contratar los servicios de consultoría para la simplificación administrativa y
determinación de costos, para la actualización del Texto único de Procedimientos
Administrativos – TUPA de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas, de
conformidad a las normativas vigentes como, el D.S. 079-2007-PCM, Lineamientos
para la Elaboración y Aprobación del TUPA, el DS 064-2010-PCM, Metodología de
Determinación de Determinación de Costos Procedimientos Administrativos y
Servicios Prestados en Exclusividad y el D.S. 007-2011-PCM, Metodología de
Simplificación Administrativa.

IV. CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRATACIÓN

El desarrollo de la consultoría implica la realización de las siguientes actividades:
 Realizar el diagnóstico de los procedimientos administrativos que actualmente
ofrece la municipalidad.
 Asesorar la conformación e instalación de Equipos de Trabajo para el proceso
de identificación de los procedimientos administrativos actuales.
 Realizar talleres de capacitación sobre procedimientos administrativos e
identificación de la situación actual – real de los procedimientos administrativos
que presta la Municipalidad, con los equipos de trabajo, elaborando las Tablas
ASME-VM.
 Simplificar las tablas ASME-VM de los procedimientos administrativos acorde a
las normas vigentes, aplicando la metodología de Simplificación Administrativa
aprobado mediante DS 007-2011-PCM.
 Determinar los costos de procedimientos administrativos simplificados –
rediseñados de ser el caso que prestará la municipalidad, en el aplicativo “Mi
Costo”, aplicando la metodología de determinación de costos aprobado
mediante DS 064-2010-PCM.
 Elaboración de formato TUPA de la municipalidad.
 Elaboración de documentos de Sustentación Técnica y Legal de los
procedimientos administrativos, conforme a las normas vigentes como las
relacionas a Edificaciones y Habilitaciones urbanas: la Ley 30494, ley que
modifica a la ley 29090, ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y
Edificaciones, el Reglamento aprobado por DS 009-2016-VIVIENDA, que
modifica al Reglamento aprobado mediante DS 008-2013-VIVIENDA, el DS 012-
2013-VIVIENDA, el DS 014-2015-VIVIENDA, además teniendo en cuenta el DL
1225-2015, por otro lado; las relacionadas a las Licencias de Funcionamiento, la
Ley 28976, Ley Marco de Licencias de Funcionamiento y sus modificatorias
como el DL 1200; lo relacionado a las Inspecciones Técnicas de Seguridad en
Edificaciones (Defensa Civil), el DS 058-2014-PCM, acorde al TUPA Modelo
aprobado RM 088-2015-PCM, entre otras normas relacionadas a
 procedimientos administrativos competentes a las Municipalidades
Provinciales.
 Elaboración de diagramas de bloques de los procedimientos administrativos
(Flujogramas).
 Elaborar el Proyecto de Ordenanza que aprueba la actualización del TUPA.

V. COMPROMISOS PARA LA OPERATIVIDAD DEL PROCESO.

1.1 Del Consultor:

a. Desarrollarlas actividades propuestas en el punto número IV,
correspondientes a la actualización del TUPA, contribuyendo a la
organización metodológica y técnica. Para la cual debe contar con un
equipo de profesionales para tal fin, como especialistas en Simplificación
Administrativa, Determinación de Costos y un Abogado para la
Sustentación Legal y Técnica.
b. Alcanzar los productos detallados en la propuesta económica a la
culminación de las actividades en los plazos establecidos.

1.2 Productos o Entregables del Consultor:

N° Plazo de
Productos / Entregables
Entrega(*)
Hasta 8 días
1° 1. Plan de trabajo y Cronograma de Actividades.
calendarios
1. Modelo de Informe del área Responsable de
actualizar el TUPA
2. Proyecto de Ordenanza que actualiza el TUPA.
3. Formato TUPA Actualizado, acorde a las
normas vigentes.
4. Tablas ASME de procedimientos
administrativos.
Hasta los 45 días
2° 5. Anexos de costeo de procedimientos
calendarios
administrativos.
6. Informe técnico sustentario de actualización
del TUPA
7. Formatos de Sustentación Técnica y Legal de
todos los procedimientos administrativos.
8. Informe de talleres de Capacitación
9. Informe de la consultoría.
(*) El Plazo de entrega se contabiliza a partir del día siguiente de la firma del
contrato.
 1.3 De la Municipalidad
a. Participar en los talleres de Capacitación el Comité de Dirección y Equipo
de Mejora Continúa conformado para la Simplificación Administrativa.
b. Asegurar la participación de los funcionarios involucrados en todo el
proceso de la consultoría.
c. Brindar las facilidades logísticas y de información para el costeo de los
procedimientos administrativos.
d. Emitir la conformidad u observaciones de ser el caso en el plazo máximo
de 30 días hábiles, por parte del área usuaria.
e. Efectuar los pagos correspondientes de la consultoría en los plazos
establecidos según contrato.

VI. FORMA DE PAGO

El pago se efectuará luego de la entrega de la Conformidad del Servicio del área
usuaria, de conformidad a la Ley de Contrataciones.

VII. REQUISITOS MÍNIMOS DEL POSTOR

El prestador del servicio debe contar con el siguiente perfil:
1. Abogado colegiado, Administración, Economía, Contabilidad o afines.
2. Manejo de software informáticos (Word, Excel, Power Point).
3. Conocimientos de la normativa procedimiento administrativo general.
4. Presentar dentro de su propuesta técnica dos especialistas con acreditada
experiencia en simplificación administrativa y determinación de costos de
procedimientos administrativos del TUPA - aplicadas e implementadas en
un mínimo de 8 Municipalidades del Perú cada uno. Dichos especialistas
deben desarrollar los talleres de capacitación y orientación para la mejora
de la prestación de los servicios contemplados en el TUPA.
5. Visión estratégica, sentido analítico, capacidad de organización, orientado
a resultados, alto nivel de comunicación oral y escrita.

10. CONSIDERACIONES GENERALES

El servicio a contratar debe cumplir las siguientes condiciones:
 El especialista, cuyos servicios sean contratados, deberá guardar la debida
reserva sobre el contenido de la documentación a la que tenga acceso y
renuncia a la propiedad intelectual de los productos elaborados a favor del
IGP.
 La persona contratada no debe estar impedida de contratar con el Estado.