DIRECTIVA N° -2022-GOREMAD/GRPPYAT-SGDIEI

“LINEAMIENTOS PARA LA MODIFICACION Y APROBACIÓN DEL TEXTO ÚNICO DE

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA) DEL GOREMAD MEDIANTE EL SISTEMA UNICO
DE TRAMITES (SUT)”

I. OBJETIVO:
Establecer lineamientos que deben seguir las unidades orgánicas para la actualización del Texto
Único de Procedimientos Administrativos – TUPA del Gobierno Regional de Madre de Dios de
acuerdo a la normatividad vigente.

II. ALCANCE:
La presente Directiva es de aplicación y cumplimiento de todos los Órganos y Unidades
Orgánicas a cargo de Procedimientos Administrativos y Servicios Prestados en Exclusividad, así
como de los órganos de Planificación, Administración, y Asesoría Legal o las que hagan sus veces
en el Gobierno Regional de Madre de Dios.

III. BASE LEGAL:

 Decreto Supremo N° 064-2010-PCM Aprueba metodología de determinación de costos de
los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad.
 Decreto Supremo N°007-2011-PCM, que aprueba la metodología de simplificación
administrativa y establece disposiciones para su implementación, para la mejora de los
procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad.
 Decreto legislativo N° 1256 “decreto legislativo que aprueba la ley de prevención y
eliminación de barreras burocráticas”
 Ordenanza Regional N° 026-2012-GRMDD/CR que modifica el Reglamento de Organización y
Funciones (ROF - 2012) de la Sede del Gobierno Regional de Madre de Dios, y sus
modificatorias.
 Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Decreto Legislativo Nº 1203 Decreto Legislativo que crea el Sistema Único De Trámites (SUT)
para La Simplificación De Procedimientos Administrativos Y Servicios Prestados En
Exclusividad.
 Decreto Supremo Nº031-2018-PCM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo
N°1203, Decreto Legislativo que crea el Sistema Único de Tramites (SUT) para la
simplificación de procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad.
 Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 004-2018-PCM/SGP Aprobación del Nuevo
Formato del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).
 Resolución de Secretaría de gestión Pública N° 005-2018-PCM-SGP Aprueban Lineamientos
Para La Elaboración Y Aprobación Del Texto Único De Procedimientos Administrativos (Tupa)

IV. RESPONSABLES:
1) De la conducción del proceso: La conducción del proceso de elaboración y/o
modificación del TUPA se encuentra a cargo del Gerente General Regional.
2) De la elaboración del TUPA: La conducción del proceso de elaboración, actualización y
formulación del TUPA se encuentra a cargo de la Sub Gerencia de Desarrollo
Institucional e Informática.

1
 3) Del sustento de los costos: El titular de la Oficina Regional de Administración es el
responsable de garantizar la adecuada determinación de los costos de cada
procedimiento administrativo y servicios prestados en exclusividad.
4) Del sustento legal: El titular de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica es el responsable
de garantizar que en el TUPA se consigne la base legal de los procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad del GOREMAD.
5) De la actualización de los Procedimientos Administrativos: los titulares de las Unidades
Orgánicas que tienen a cargo Procedimientos Administrativos y Servicios Exclusivos en el
TUPA son Responsables de revisarlos periódicamente identificando las necesidades de
actualización, incluyendo aquellas que se originen por la modificación de normas
relacionadas al Procedimiento Administrativo, para lo cual, proponen su actualización y
solicitan ante su órgano de Planificación o la que haga sus veces la asistencia técnica
respectiva para su actualización.
Asimismo, también son responsables de la implementación, control, evaluación,
seguimiento y mejora de los Procedimientos Administrativos y Servicios Exclusivos
vigentes.
6) De la revisión del TUPA: los proyectos de TUPA correspondientes, previamente a su
aprobación por el Consejo Regional, deben contar con la conformidad de la Gerencia
General Regional. Para dicho efecto, la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial, presenta a la Gerencia General Regional el Expediente
del proyecto de TUPA.

V. MARCO CONCEPTUAL:

a. Administrador SUT. – Funcionario o servidor responsable de la creación y

administración de usuarios del SUT en la entidad. Es designado por las entidades
mediante resolución de Secretaría General, Gerencia General o quien haga sus veces en
la entidad. Entre sus funciones destacan (i) coordinar y gestionar el registro de
información y aprobación del TUPA a través del SUT y (ii) asumir el rol de enlace entre la
entidad y la Secretaría de Gestión Pública de la PCM, para las coordinaciones y la
asistencia.
b. Barrera burocrática. - exigencia, requisito, limitación, prohibición y/o cobro que
imponga cualquier entidad, dirigido a condicionar, restringir u obstaculizar el acceso y/o
permanencia de los agentes económicos en el mercado y/o que puedan afectar a
administrados en la tramitación de procedimientos administrativos sujetos a las normas
y/o principios que garantizan la simplificación administrativa.
c. Expediente regular. – Es aquel que permite elaborar o modificar el TUPA vigente de la
entidad. Los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad son
desarrollados con sus correspondientes datos generales, sustento técnico-legal, tabla
ASME-VM e información complementaria para la ciudadanía; además, cuenta con un
módulo de costos para determinar los derechos de tramitación. Se debe generar un
expediente regular cada vez que se necesite modificar el TUPA vigente de la entidad, ya
sea por la incorporación, modificación, eliminación y/o simplificación de procedimientos
administrativos y/o servicios prestados en exclusividad.
d. Procedimiento Administrativo (PA). - Conjunto de actos y diligencias tramitadas en las
entidades de la administración pública conducentes a la emisión de un acto
administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre
intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

2
 e. Procedimiento Administrativo Estandarizado (PAE). - Procedimiento a iniciativa de
parte cuya aplicación resulta común a distintas entidades. Es aprobado mediante
decreto supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros, en el que se consigna la
denominación del procedimiento, requisitos, plazo de atención y calificación.
f. Registrador SUT. – Responsable de la coordinación o registro de la información legal, de
procesos o de costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en
exclusividad. Los usuarios registradores SUT son creados por el administrador SUT,
permitiéndose máximo tres por entidad.
g. Servicio Prestado en Exclusividad (SE). - Prestaciones que las entidades de la
administración pública se encuentran facultadas a brindar en forma exclusiva, no
pudiendo ser realizadas por otra entidad o terceros. Los servicios prestados en
exclusividad se incluyen en el TUPA.
h. Servicio Prestado en Exclusividad Estandarizado (SEE). - Servicio cuya aplicación resulta
común a distintas entidades, que comparten la competencia para su atención. Es
aprobado mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros, en el
que se consigna la denominación del servicio, requisitos y plazo de atención.
i. Sistema Único de Trámites (SUT). - Herramienta informática para la elaboración,
simplificación y estandarización del Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA), así como el repositorio oficial de los procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad, con su correspondiente información sustentatoria.
j. Supervisor SUT. – funcionario que supervisa el proceso de implementación del SUT y la
elaboración y/o modificación del TUPA, desde la revisión de la pertinencia de mantener
cada procedimiento administrativo y servicio prestado en exclusividad, hasta la
verificación de la información y su actualización. Esta responsabilidad recae en el
secretario general, gerente general o quien haga sus veces.
k. Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).- Documento de gestión
institucional que compendia y sistematiza de manera comprensible y clara la
información de todos los procedimientos administrativos y servicios prestados en
exclusividad incluyendo aquellos que son estandarizados, que deben tramitar los
ciudadanos y empresas en las entidades de la administración pública.
l. Tabla ASME-VM. – Herramienta que permite registrar, de manera ordenada y
secuencial, las actividades de un procedimiento administrativo o servicio prestado en
exclusividad. Así, en cada una de estas actividades, se indica el órgano o la unidad
orgánica que las ejecuta, los minutos, los recursos, el tipo de actividad y el tipo de valor
que aporta. La tabla ASME-VM toma como referencia el método de la Sociedad
Americana de Ingenieros Mecánicos (ASME, por sus siglas en inglés).

VI. DEL PROCESO DE MODIFICACION DEL TUPA:

6.1 Supuestos para la modificación del TUPA:

1) Cuando se requiera incorporar procedimientos administrativos y/o servicios prestados

en exclusividad al TUPA vigente, debido a la aprobación de una ley, decreto legislativo u
otra norma de alcance general que disponga el establecimiento o creación de los
procedimientos y/o servicios antes referidos.
2) Cuando se trate de la modificación de procedimientos administrativos y/o servicios
prestados en exclusividad en los que se produzca uno o más de los siguientes casos:

3
 a. El incremento de requisitos;
b. Aumento del plazo máximo de atención;
c. Incremento del monto de derecho de tramitación;
d. Un cambio en la calificación, de aprobación automática a evaluación previa o de
silencio administrativo positivo a silencio administrativo negativo en el caso de
procedimientos administrativos.
3) Como resultado de un proceso de simplificación administrativa o modernización
institucional.
4) Cuando la modificación no implique la creación de nuevos procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad, incremento de derechos de
tramitación, o requisitos.
5) Con relación a la información complementaria como sedes de atención, horarios,
medios de pago, datos de contacto, notas al ciudadano.

6.2 PREPARACION DE LA INFORMACION:

6.2.1 La Unidad Orgánica a cargo de uno o varios Procedimientos Administrativos y
Servicios Exclusivos – PAySE elabora la propuesta con los siguientes documentos:
 El Inventario de Procedimientos y Servicios a modificar:
Es el listado de los PAySE que se requieren incorporar, modificar, o eliminar del TUPA
actual a razón de un supuesto, con este listado se establece también la cantidad de
PAySE que se van a modificar.
Se presenta de acuerdo al Anexo 01

 De acuerdo al supuesto se prepara y presenta la siguiente documentación:

6.2.1.1 Para los supuestos 1), 2).

1. Información de los Procedimientos y Servicios a modificar

Esta información es requerida por el aplicativo SUT y comprende la información
de acuerdo al Nuevo Formato del Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA), aprobado con Resolución de Secretaría de Gestión
Pública N°004-2018-PCM/SGP:

SECCION I.- Información al ciudadano: esta información contiene información

complementaria para los ciudadanos como sedes de atención, horarios, medios
de pago, datos de contacto, notas al ciudadano, descripción de los
procedimientos administrativos y/o servicios prestados en exclusividad, canales
de atención y consulta del procedimiento administrativo y/o servicio prestado
en exclusividad.
SECCION II.- Datos Generales: contiene la descripción del Procedimientos la
descripción clara de todos los requisitos, calificación de cada procedimiento, el
pago de derechos de tramitación, forma de pago, vías de recepción, autoridad
competente para resolver en cada instancia del procedimiento y los recursos a
interponerse para acceder a ellas, y los formularios.
SECCION III.- Sustento Técnico y Legal: Sustento de la aplicación del Silencio
Administrativo Negativo conforme a lo dispuesto en el numeral 38.1 del artículo
38° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 aprobado por Decreto
Supremo N° 004 - 2019 - JUS.

4
 SECCION IV.- Las tablas ASME: permiten registrar de manera ordenada y
secuencial las actividades de un procedimiento administrativo o servicio; se
elabora para cada PAySE propuesto en el inventario, según los siguientes
motivos:
 Cuando se trate de un PAySE nuevo.
 Cuando no se tiene registrado la Tabla ASME del PAySE en el Aplicativo SUT.
 Cuando se requiera simplificar o modificar las actividades (procedimiento),
recursos, tiempos de un PAySE existente en el SUT.

Estas 04 SECCIONES se presentan para cada PAySE Nuevo indicado en el

inventario, ó Cuando NO se tiene registrado la SECCION IV (Tabla ASME) en el
Aplicativo SUT. En los demás supuestos solamente las SECCIONES que
correspondan a la modificación.
Ver el Anexo 02 el cual incluye las 04 SECCIONES.

PARA EL CASO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS O SERVICIOS

PRESTADOS EN EXCLUSIVIDAD ESTANDARIZADOS, estas 04 SECCIONES ya se
encuentran disponibles en el aplicativo SUT; no deben ser registrados de manera
manual, solo es necesario consignar la información que no puede ser
estandarizada por ser propia de la entidad según la SECCION I y II (por ejemplo,
la unidad de trámite documentario o la que haga sus veces, las instancias de
resolución de recursos, plazos de atención menores a los aprobados, etcétera).
La SECCIÓN III.- Sustento Técnico y Legal, y La SECCION IV.- tablas ASME ya se
encuentran preestablecido en su totalidad en este apartado, no se necesita
registrar la información; Sin embargo, se debe considerar que deben ser
complementadas la información más adelante.

2. Costos de los recursos de los Procedimientos y Servicios a modificar:

Estos cuadros se presentan solo en los siguientes casos:
 Cuando se trate de algún PAySE nuevo o ESTÁNDAR.
 Cuando NO se tiene registrado la SECCION IV (Tabla ASME) del PAySE en el
Aplicativo SUT.
 Cuando SI se tiene registrado la SECCION IV (Tabla ASME) del PAySE en el
Aplicativo SUT y se requiera actualizar los montos de derecho de
tramitación.
Corresponde su elaboración al Órgano de Administración o la que haga sus
veces de la Dependencia a cargo de la Unidad orgánica proponente.
Los recursos utilizados en la Atención de los PAySE se detallan según los
cuadros del Anexo 03:
 Cuadro 1, Costos de PERSONAL
 Cuadro 2, Costos de SERVICIOS IDENTIFICABLES
 Cuadro 3, Costos de MATERIALES FUNGIBLES
 Cuadro 4, COSTOS DE MATERIALES NO FUNGIBLES
 Cuadro 5, COSTOS DE SERVICIOS NO IDENTIFICABLES
 Cuadro 6, COSTOS DE RECURSOS DEPRECIACIÓN DE ACTIVOS
 Cuadro 7, COSTOS DE FIJOS,
 Cuadro 8, INDUCTORES.

5
 6.2.1.2 Para el supuesto 3) y 4).
La Unidad Orgánica a cargo del o los Procedimientos Administrativos y Servicios
Exclusivos – PAySE a modificar, elaborará y presentará la siguiente información que
no implique la creación de nuevos procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad, incremento de derechos de tramitación, o requisitos:
• Cuando SI se tenga registrado la SECCION IV (Tabla ASME) del PAySE en el
Aplicativo SUT, se presenta solamente:
 Inventario de Procedimientos y Servicios a modificar: de acuerdo al Anexo
01.
 Para el caso de reducción de requisitos: La información de los requisitos a
eliminar del/los Procedimiento(s) y Servicio(s) según corresponda a la
SECCION II del Anexo 02.
 Para el caso de reducción de Montos de derecho de tramitación: los costos
de los recursos utilizados en los Procedimientos y Servicios a modificar
según corresponda a los cuadros del Anexo 03.
• Cuando NO se tiene registrado la SECCION IV (Tabla ASME) del PAySE en el
Aplicativo SUT: se presentará toda la información de acuerdo al Anexo 01,
Anexo 02, Anexo 03.

6.2.1.3 Para el supuesto 5).

Con relación a la modificación de la información complementaria como sedes de
atención, horarios, medios de pago, datos de contacto, notas al ciudadano; los
titulares de las Unidades Orgánicas que tienen a cargo Procedimientos
Administrativos y Servicios Exclusivos en el TUPA proponen su actualización según
el caso siguiente:
 Cuando SI se tiene registrado la SECCION IV (Tabla ASME) del PAySE en el
Aplicativo SUT: se presenta solamente el Anexo 01, y la SECCION I en lo que
corresponda.
 Cuando NO se tiene registrado la SECCION IV (Tabla ASME) del PAySE en el
Aplicativo SUT: se presentará toda la información de acuerdo al Anexo 01,
Anexo 02, Anexo 03.

6.2.2 El titular de la Órgano o Unidad Orgánica proponente informa los motivos de

modificación de sus PAySE y solicita a la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional e
Informática el acceso al aplicativo SUT, adjuntando toda la información completa en
DIGITAL indicada en los Anexos 01, Anexos 02, Anexos 03 según el supuesto y caso
que corresponda, y los datos personales de su funcionario responsable (Registrador
SUT) que se encargará del registro en el aplicativo SUT.
Los datos del funcionario responsable encargado del registro en el aplicativo
SUT de la Unidad Orgánica proponente son:
Nro. Doc. Identidad, Apellidos y Nombres, Entidad, Cargo en la Entidad,
Correo, Teléfono Móvil.

6.2.3 El Administrador SUT del GOREMAD, revisará que la información este completa y sin
omisiones según el supuesto y los Anexos indicados, caso contrario solicita la
subsanación correspondiente en un plazo no mayor a 5 días hábiles desde la

6
 recepción del documento. De no remitirse la información en el citado plazo, se
procede con la devolución de los documentos.

6.3 ACCESO Y REGISTRO DE LA INFORMACION EN EL SUT

1. El Administrador SUT de la Entidad otorga y/o activa el acceso al Aplicativo web SUT
al funcionario responsable encargado del registro SUT de la Unidad Orgánica
Proponente,
2. El funcionario responsable encargado del registro SUT de la Unidad Orgánica
Proponente (Registrador SUT) procede a registrar toda la información según el
supuesto y al Anexo 02 y Anexo 03 que correspondan en el Aplicativo web SUT, el cual
es responsable de la veracidad de la información y tiene carácter de Declaración
Jurada.
3. El órgano de administración o el que haga sus veces del Órgano o Unidad Orgánica
Proponente en coordinación con la Oficina Regional de Administración del Gobierno
Regional de Madre de Dios y el funcionario responsable (Registrador SUT), realizan el
costeo en el aplicativo web SUT de los PAySE y Estandarizados previamente solicitados
según corresponda al Supuesto y a la información consignada en los cuadros del
Anexo 03. Y remite el resumen de costos obtenido del aplicativo SUT debidamente
visado al órgano de Planificación del Órgano o Unidad Orgánica Proponente.

De darse el caso de iniciativa respecto a la reducción de los montos obtenidos de

derechos de tramitación elevados, adjuntar un informe sustentatorio de la
Dependencia Proponente que sustente la subvención, en concordancia con el art. 53.6
del TUO de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General donde
establece que “… La entidad puede aprobar derechos de tramitación menores a los
que resulten de la aplicación de los criterios, procedimientos y metodologías
aprobados”.

Por otro lado, cuando se trate de derechos de tramitación estandarizados Aprobados

mediante Decreto Supremo, estos son de obligatorio cumplimiento por parte de las
entidades a partir de su publicación en el diario oficial, por tanto, deben ser
registrados como tal en el SUT.

4. El órgano de Planificación o la que haga sus veces presenta mediante su Órgano o

Unidad Orgánica Proponente, su propuesta TUPA conteniendo la siguiente
documentación según el supuesto:

Para los supuestos 1), 2).

i. Proyecto de Norma que aprueba la modificación del TUPA. El informe de

exposición de motivos por parte del órgano de planificación de la Dependencia
proponente; además, el TUPA, las Tablas ASME-VM, y el Resumen de Costos de los
PA y SE modificados obtenidos del aplicativo SUT, debidamente visados.
ii. Formato de informe resumen para la aprobación o modificación del TUPA (Formato
A) suscrito en que señale la necesidad de crear y/o modificar el TUPA y destaque los
cambios contenidos en el proyecto, los avances en la simplificación administrativa
de los procedimientos administrativos (tales como reducción de plazos de atención,

7
 requisitos o costos entre otros). Este formato A es el indicado en la RSGP N° 005-
2018-PCM-SGP.
iii. Formatos de sustentación legal y técnica (Formato B) de los procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad a modificar. Estos formatos se
obtienen del aplicativo SUT y son visados por los órganos que intervienen en la
elaboración del TUPA.
iv. Informe técnico de la Oficina de Administración o la que haga sus veces de la
Dependencia Proponente, con el sustento de la determinación de los costos que
sustentan los derechos de tramitación. Solo en el caso en que se modifique.

Para el supuesto 3) y 4).

 Cuando SI se tenga registrado la SECCION IV (Tabla ASME) del PAySE en el
Aplicativo SUT:
 Para el caso de reducción de requisitos: del literal i) el proyecto de Norma
que modifica el TUPA, el informe, el TUPA; los documentos de los literales ii),
iii) visados.
 Para el caso de reducción de Montos de derecho de tramitación: se
presentará toda la documentación de los literales i), ii), iii), y iv) debidamente
visados.
 Cuando NO se tiene registrado la SECCION IV (Tabla ASME) del PAySE en el
Aplicativo SUT: se presentará toda la documentación de los literales i), ii), iii), y iv)
debidamente visados.
 Cuando se trate de eliminar un PAySE: se presentará del literal i) el Proyecto de
Norma que aprueba la modificación del TUPA, el informe de exposición de
motivos por parte del órgano de planificación de la Dependencia proponente; y el
literal ii).

Para el supuesto 5).

Presentará según el caso siguiente:

 Cuando SI se tiene registrado la SECCION IV (Tabla ASME) del PAySE en el
Aplicativo SUT: se presenta del literal i) el proyecto de Norma que modifica el
TUPA, el informe, el TUPA.
 Cuando NO se tiene registrado la SECCION IV (Tabla ASME) del PAySE en el
Aplicativo SUT: se presentará toda la documentación de los literales i), ii), iii), y iv)
debidamente visados.

De tratarse de PA Estándares, se presenta toda la documentación indicada de los

literales i), ii), iii), y iv). esto debido a que necesariamente se tiene que sustentar los
montos de derecho de tramitación y su aprobación.

5. La Propuesta TUPA es remitido a la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional e

Informática.

6.4 REVISION Y CONFORMIDAD

1. El Administrador SUT revisa que la información registrada en el Aplicativo web SUT

este completa, así como, de la documentación del expediente del proyecto TUPA. Caso

8
 contrario, emite las observaciones, lo cual deben ser subsanadas de manera inmediata
en un plazo no mayor a 05 días hábiles por la Dependencia Proponente.

De darse el caso en que una o varias propuestas de TUPA involucre diferentes

supuestos para la modificación de sus procedimientos administrativos y servicios, se
considerará para la aprobación al supuesto con mayor rango en norma de aprobación,
o en su defecto el Administrador SUT definirá y decidirá los que conformaran el
Expediente del Proyecto TUPA.

2. La Sub Gerencia de Desarrollo Institucional e Informática emite el Informe Técnico al

Expediente del proyecto TUPA, el cual incluye el informe técnico de la Oficina
Regional de Administración quien sustenta la determinación de los costos que
sustentan los derechos de tramitación; y el informe de la Oficina Regional de Asesoría
Jurídica del Gobierno Regional de Madre de Dios quien garantiza que en el TUPA se
consigne la base legal de los procedimientos administrativos y servicios prestados en
exclusividad.
Para el Supuesto 5) solamente el informe técnico de la Sub Gerencia de
Desarrollo Institucional e Informática.
3. La Gerencia General Regional otorga la conformidad al Expediente TUPA y eleva al
Consejo Regional, o Gobernación Regional según corresponda para su aprobación. A
excepción del Supuesto 5).

6.5 APROBACION DEL PROYECTO TUPA

El Consejo Regional Revisa y Aprueba el Expediente TUPA mediante Ordenanza

Regional para los supuestos mencionados 1), y 2), del numeral 7.1.

El Gobernador Regional revisa y Aprueba el Expediente TUPA mediante Decreto

Regional para el supuesto 3), y 4) según corresponda.

El Gerente General Regional revisa y Aprueba el Expediente TUPA para el supuesto 5).

6.6 PUBLICACION Y DIFUSION DEL TUPA

 La norma que aprueba el TUPA se publica en el Diario Oficial El Peruano.
 La publicación del TUPA y la disposición legal que lo aprueba en el portal del Diario
Oficial El Peruano, se realiza de manera gratuita en la misma fecha de publicación de
la respectiva disposición de aprobación o modificación en el diario oficial El Peruano.
 Se exceptúa la publicación en el Diario Oficial El Peruano para el supuesto 5).
 el TUPA y la disposición legal se difunde a través de la Plataforma Digital Única para
Orientación al Ciudadano del Estado Peruano y en el respectivo Portal Institucional
de la entidad, así como, su ubicación en lugar visible de la entidad para con el
ciudadano.

VII. PLAZOS DE MODIFICACION DEL TUPA:

En los casos en que por Ley, Decreto Legislativo y demás normas de alcance general, se
establezcan o se modifiquen los requisitos, plazo o silencio administrativo aplicables a los
procedimientos administrativos, las entidades están obligados a realizar las modificaciones
correspondientes en su TUPA en un plazo máximo de sesenta (60) días hábiles, contados a partir
de la entrada en vigencia de la norma que establece o modifica los requisitos, plazo o silencio
administrativo aplicables a los procedimientos administrativos.

9
 Si vencido dicho plazo, la entidad no ha actualizado el TUPA incorporando el procedimiento
establecido o modificado en la normatividad vigente, no puede dejar de emitir pronunciamiento
respecto al procedimiento o prestar el servicio que se encuentre vigente de acuerdo al marco
legal correspondiente, bajo responsabilidad. Se aplica el régimen de entidades sin TUPA vigente
establecido en el artículo 58 del TUO de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES:

a. En los procesos de modificación del TUPA deberán tenerse en cuenta las disposiciones
contempladas en el Decreto Legislativo N° 1256 “Decreto Legislativo Que Aprueba La Ley
De Prevención Y Eliminación De Barreras Burocráticas”, así como las normativas
relacionadas a las medidas de simplificación administrativa.
b. En la estimación de costos que concluya que el monto por derecho de tramitación de un
procedimiento administrativo a iniciativa de parte o servicio prestado en exclusividad
resulta superior a una (1) Unidad Impositiva Tributaria vigente, se deben solicitar al
Ministerio de Economía y Finanzas la autorización para efectuar el cobro por dicho
concepto. Dicha autorización no es aplicable en los casos en que la Presidencia del Consejo
de Ministros haya aprobado derechos de tramitación para los procedimientos
estandarizados.
c. Los titulares de los Órganos o Unidades Orgánicas deben actuar aplicando un enfoque
intercultural, coadyuvando a la generación de un servicio con pertinencia cultural, lo que
implica la adaptación de los procesos que sean necesarios en función a las características
geográficas, ambientales, socioeconómicas, lingüísticas y culturales de los administrados a
quienes se destina dicho servicio.
d. El TUPA es uno solo a nivel del GOREMAD, el cual incluye los PAySE a cargo de las
Direcciones Regionales Sectoriales y de las demás Unidades Orgánicas. Por tanto, Se debe
generar un solo Proyecto de expediente TUPA cada vez que se necesite modificar el TUPA
vigente de la entidad.
e. Para obtener las tasas de los derechos de tramitación de los procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad propuestos, es indispensable contar
previamente con el registro de toda la información señalada en los anexos y el registro
completo de las tablas ASME-VM de todos los trámites o procedimientos administrativos
propuestos a modificar en el SUT.
f. Para la actualización de los PaySE del TUPA en cualquier supuesto, respecto a la
información a modificar, estos deben ser registrados según los Anexos de forma completa,
caso contario no permitirá avanzar en los siguientes pasos y presentará dificultades al
momento del cierre del expediente en el aplicativo SUT.
g. La Sub Gerencia de Desarrollo Institucional e Informática brindara la asistencia técnica
necesaria a los órganos de planificación o las que hagan sus veces en las Direcciones
Regionales Sectoriales y/o a las Unidades Orgánicas a cargo de procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad.
h. La presente Directiva entrara en vigencia a partir del día siguiente de la publicación y
notificación de la resolución Ejecutiva Regional.
IX. ANEXOS.
a. Anexo 01: Inventario de Procedimientos y Servicios a modificar
b. Anexo 02: Información de los Procedimientos (SECCION I, II, III, IV)
c. Anexo 03: Costos
 Cuadro 1, Costos de PERSONAL

10
 Cuadro 2, Costos de SERVICIOS IDENTIFICABLES
 Cuadro 3, Costos de MATERIALES FUNGIBLES
 Cuadro 4, COSTOS DE MATERIALES NO FUNGIBLES
 Cuadro 5, COSTOS DE SERVICIOS NO IDENTIFICABLES
 Cuadro 6, COSTOS DE RECURSOS DEPRECIACIÓN DE ACTIVOS
 Cuadro 7, COSTOS DE FIJOS,
 Cuadro 8, INDUCTORES.

***

11
 Anexo 01

INVENTARIO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (PA)

Supuesto (2), Incremento de:

Supuestos (marcar X)
(1) Nuevo
(2) Modificación Cantidad de
Nº Denominación del Procedimiento: (3) Simplificación Prestaciones
Requi Mont Calific al año
(4) Modificación que no implica: Plazo
sitos o ación
creación de nuevos PA, incremento
de montos, o requisitos.
(5) Información complementaria.
1 DESISTIMIENTO …… 1
         20
2 REGISTRO DE ….. 1
         12
3 CERTIFICACION DE………….. 2
    X    1000
4 INICIO Y/O REINICIO………….. 2
X     X  2
5 RENOVACION DE XXXX…........ 4
        50
6 ….............          
             
             

Si son PAySE
NUEVOS, entonces
estimar cuantos se
pueden atender al
año.

12
 Anexo 02
SECCION I.- Información al ciudadano

Denominación: ……….
Tipo : …. PA / SE
Dependencia a Cargo: ………

Sede de atención del trámite

1 ……
Horario: {Lunes a Viernes de 08:00 a 13:00 y de 14:00 a 16:00.}

Unidades donde se presenta la documentación:

{…..MESA DE PARTES – Sede Central}

Notas al Ciudadano
Colocar las observaciones o información necesaria que facilite el entendimiento del procedimiento.

1 Notas sobre derechos de tramitación

Pasos a Seguir

Colocar los pasos necesarios que debe seguir el usuario para el procedimiento.

1.- …..

2.-….

Canales de Atención Comentarios

Oficinas de la Entidad ….

Atención Virtual ….

Atención Telefónica …

Formas de Pago Comentarios

Caja de la Entidad

Efectivo

Tarjetas de Débito

Tarjetas de Crédito

Otras Opciones

Agencia Bancaria

Transferencia

Pagalo.pe

Atención de Consultas sobre el Procedimiento:

Teléfono: …..
13
 Anexo: ….. Correo Electrónico: ….

SECCION II.- Datos Generales

  Información Básica
Descripción: ……
Calificación: …..+ -
Plazo de Atención: ……
Días Hábiles
     

Unidad de
Organizació
Cargo n Presentar Resolver

Reconsideración: ……. ………. 0 Días Hábiles 0 Días Hábiles

Apelación: ……. …….. 0 Días Hábiles 0 Días Hábiles

 Modalidades de atención
Solo en el caso que se requiera diferentes tasas de derecho de tramitación para el procedimiento

administrativo o servicio prestado en exclusividad.

Nombre de la Modalidad Gratuito Prestaciones Anuales

Descripción Costo Sustento

 Requisitos
1 …. Requisito1
[ de corresponder]
Formulario Archivo
2 …… Requisito2
[ de corresponder]
Formulario Archivo

 Base Legal del PA/SE

Agregar la base legal del procedimiento administrativo o servicio prestado en exclusividad

Artículo Denominación Tipo de Norma Número Fecha de Publicación

1 25/01/2019

14
 SECCION III.- Sustento Técnico y Legal

Denominación: ……………….
Tipo : PA / SE
Dependencia a Cargo: ……………………

Sustento Técnico de la Calificación (Completar solo en caso de Procedimiento Administrativo)

Calificación: Positivo / Negativo

Sustento de la Calificación Negativo: (Completar solo en caso de procedimiento administrativo de evaluación

previa con silencio negativo.)

Sustentar técnicamente como la petición del administrado puede afectar significativamente el interés público e
incida en los siguientes bienes jurídicos: la salud, el medio ambiente, los recursos naturales, la seguridad
ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercada de valores, la defensa comercial, la defensa nacional y
el patrimonio cultural de la nación, así como en aquellos procedimientos de promoción de inversión privada,
procedimientos trilaterales, procedimientos de inscripción registral y en los que generen obligación de dar o
hacer del Estado y autorizaciones para operar casinos de juego.
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………….…..
………………………………………………………………………………………………….……..
Sustento Técnico de los Requisitos
Requisitos Generales

Nombre Justificación Sustento Legal

1 Solicitud dirigida al Si/no Artículo Denominación Tipo Número Fecha
Gobernador Regional de Publicación
indicando ……………… Norma

2 Expresión Concreta del Si/no Artículo Denominación Tipo de Número Fecha

Pedido ... Norma Publicación

3 …………….. Artículo Denominación Tipo de Número Fecha

Norma Publicación

Nota: …..

15
SECCION IIV. - Tabla ASME-VM

16
 Anexo 03

Cuadro 1, Costos de PERSONAL

N Costo Anual
Unidad Orgánica Cargo Doc. Sustento
° (s/.)

Oficina de Trámite Técnico de Trámite Documentario 27356.68 pap

  Documentario Apoyo Administrativo 34029.85 PAP
O/s terceros
Secretaria/o 29917.74
nro…..
Dirección o Subgerencia Director de Gestión Institucional 28310.36  
de Gestión Institucional
Especialista en Gestión Institucional    
  Especialista en Infraestructura 25352.68 planilla CAS
Secretaria/o    
Direccion de Gestión O/s terceros
Pedagógica
Director de Gestión Pedagógica  
nro…..
  Especialista en Educación    
O/s terceros
Direccion Regional de Secretaria/o   nro…..
Educación
  Director Regional de Educación    
Secretaria/o    
Dirección de la UGEL
  Director de UGEL    
  …........... …......    
         
= son los Recursos = ingreso mensual*12
humanos que figuran en +aguinaldos
las TABLAS ASMEs

Cuadro 2, Costos de SERVICIOS IDENTIFICABLES

Servicio Costo Unitario (s/.) Doc. Sustento

Servicio de mensajería 7 Orden de servicio nro. …...

Movilidad local (ida y retorno) 4  
…........ …... …....

OJO: =Ejm. costo de 1 servicio de

SOLAMENTE REGISTRAR DATOS mensajeria que se utiliza
PARA LOS MATERIALES INDICADOS generalmente para la notificacion,
EN LAS TABLAS ASME Por Ejm. el servicio de correo serpost
a nivel local, o distrital

17
 Cuadro 3, Costos de MATERIALES FUNGIBLES

Cargo Costo Unitario (s/.) Doc. Sustento

Papel bond 0.02 Orden de servicio nro. …...

Formatos varios 0.002  
Sobre 0.2  
….......... …........ …......
     

por lo general el costo unitario de dichos materiales se documento donde

hallan dividiendo el costo del paquete, bolsa, caja, etc figure el costo de los
entre la cantidad que contiene. materiales
funcgibles: orden de
ejm. para hallar el costo de 1 papel A4, se divide el servicio Nro. ....
costo del paquete de millar entre 1000.

Cuadro 4, COSTOS DE MATERIALES NO FUNGIBLES

Unidad de Costo Unitario

MATERIALES Cantidad
Medida (S/.)
Doc. Sustento

Bolígrafo 200 Cajitas 0.4 O/C n° …0523

Sello        
Tampón        
Tóner para impresora        
Tinta para tampón        
…......        
….....        

=cantidad de = Es hallar el costo de 01

material que existe Bolígrafo.
=Unidad
(o se adquirió en un
de Ejm: si en una cajita de 10
año)
medida bolígrafos cuesta s/8, entonces
ejm. 200 cajitas de el costo unitario será dividir 8/10
bolígrafo se
Obs. generalmente se
adquirieron en toda
adquirieron varios tipos de
la DRE en el periodo
bolígrafos y de diferentes
2020.
precios, entonces usar el tipo de
bolígrafo que mas se utiliza.

Cuadro 5, COSTOS DE SERVICIOS NO IDENTIFICABLES

18
 Costo
Unidad de
Cantidad Unitario Doc. Sustento
Medida
MATERIALES (S/.)

Mantenimiento de equipos de oficina

100 unidad 50 o/s nro.
…............        

Se refiere a los servicios externos (de terceros)

que realizan el mantenimiento de PC,
impresoras, y fotocopiadoras.

Cuadro 6, COSTOS DE RECURSOS DEPRECIACIÓN DE ACTIVOS

Costo de
Unidad de
Cantidad Adquisición Doc. Sustento
Medida
MATERIALES (S/.)
Equipo de cómputo 100 unid. 2500 o/c
Edificios 1 sede 50000 imp. Predial
Mobiliario para oficina        
Impresora        
Licencias de software        
….........        
….........        
….........        

Obs. generalmente
existen varios tipos o
modelos de
OJO:
computadoras de
SOLAMENTE REGISTRAR diferentes precios,
DATOS PARA LOS entonces usar el tipo de
MATERIALES INDICADOS computadora
EN LAS TABLAS ASME (cpu+monitor) que mas
se utiliza o utilizar el
costo promedio

Cuadro 7, COSTOS DE FIJOS

Unidad de Costo Unitario
Cantidad
MATERIALES Medida (S/.) Doc. Sustento
19
Servicio de energía eléctrica 12 servicio 986.56 recibo de luz
Servicio de telefonía 12 servicio 487.25 recibo de telefono
Servicio de internet 12 servicio 5000 recibo internet
….......        
….......        
Es el costo promedio
mensual,

se halla sumando los

12 recibos del año y
se divide entre 12

Cuadro 8, INDUCTORES.

TOTAL TOTAL
TOTAL
Numer DE TOTAL DE Numero DE XXX
DE
PERSON Numero de computado Nume EN
o de de Impresor
Unidad Orgánica AS EN computado ras EN ro de TODA
Person TODA LA TODA LA Impresor
as EN
LA
ras TODA LA XXX
as ENTIDA ENTIDAD as ENTID
ENTIDAD
D AD
Oficina de Trámite
Documentario 2 1 0 0
Dirección de Gestión
Institucional 3 2 1 0
Dirección de Gestión
Pedagógica 3 5 1 1
Dirección Regional
de Educación 2 2 2 0
Dirección de la UGEL 5 5 3 3
…   35   27   12   6
…        
OTRAS OFICINAS
(sumatoria de las
demas oficinas que
NO figuran en las
20 12 5 2
tablas ASME, ejm.
Planificacion,
proyectos, control
institucional ..etc)
(*) nota: los datos para PERSONAS, COMPUTADORAS, e IMPRESORAS son obligatorios.

20