MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS

GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO, RACIONALIZACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA

"Año del Buen Servicio al Ciudadano" 

--------------------------------------------------------------------------------------------------
TÉRMINOS DE REFERENCIA (TdR)

SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE MANUAL DE

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CANCHIS, DE CONFORMIDAD CON LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA
POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN PÚBLICA, APROBADOS CON EL
DECRETO SUPREMO N° 004-2013-PCM, “GESTIÓN POR PROCESOS,
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

I. ANTECEDENTES

En el marco del proceso de modernización y descentralización del Estado liderado por la

Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Gestión Pública como
órgano responsable de coordinar y dirigir el Proceso de Modernización de la
Administración Pública, viene implementando un conjunto de reformas normativas e
institucionales dirigidas a elevar la eficiencia y eficacia de los procedimientos
administrativos y de la prestación de servicios públicos a la ciudadanía.

En esta línea mediante Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, se aprobó la Política

Nacional de Modernización de la Gestión Pública, publicada el 09 de enero de 2013, que
plantea la implantación de la
gestiónpararesultadosenlaadministraciónpúblicayestablececomoeltercerpilarcentrala la
gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional .Con esta
visión de Estado Moderno se plantea emprender un proceso de cambio y reforma integral
de la gestión pública, que pueda afrontar la debilidad estructural del aparato estatal para
cumplir sus objetivos y así, pasar de una administración pública que se mira a sí misma a
una enfocada en la obtención de resultados en beneficio de la ciudadanía.

En consecuencia, modernizar la gestión pública es una responsabilidad de todas las

autoridades, funcionarios y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y
niveles de gobierno. Por tanto, en concordancia con los principios y lineamientos para una
actuación coherente y eficaz del sector público, al servicio de los ciudadanos y acorde a
las nuevas exigencias del funcionamiento y rol que debe cumplir los gobiernos locales
en este proceso. La Municipalidad Provincial de Canchis, a través de la Gerencia de
Planeamiento y Presupuesto, con la finalidad de adoptar de manera paulatina esta tarea
de poner en práctica la modernización de la administración de la gestión pública y siendo
indispensable contar con instrumentos técnicos de gestión interna que orienten, faciliten y
precisen las acciones necesarias para dar cumplimiento a los objetivos de la Política de
Modernización. Propone, elaborar el documento de gestión: Manual de Procedimientos
Administrativos– MAPRO. Documento de gestión ,que debe tomar en cuenta, los
lineamientos dispuestos en la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO, RACIONALIZACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA

"Año del Buen Servicio al Ciudadano" 

--------------------------------------------------------------------------------------------------
Por tanto, dicho proceso, amerita el requerimiento de contratar a un consultor(a) para que
elabore el Manual de Procedimientos Administrativos- MAPRO, de conformidad con
lineamientos establecidos en la política nacional de modernización pública, aprobados con
el Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, gestión por procesos, simplificación administrativa
y organización institucional.

II. BASE LEGAL

 Ley 27658, Ley Marco de modernización de la Gestión del Estado

 Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización
 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado N° 27658.
 LEY Nº 27972 – Ley Orgánica De Municipalidades.
 LEY Nº 27444 – Ley Del Procedimiento Administrativo General
 DS N° 030-2002-PCM - Reglamento de la Ley Marco de Modernización de la Gestión
del Estado DS N° 030-2002-PCM.
 D.S. N° 064-2010-PCM, Aprueban metodología de determinación de costos de los
procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad.
 Decreto Supremo 007-2011-PCM, que aprueba la metodología de Simplificación
Administrativa y establece disposiciones para su implementación, para la mejora de
los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad.
 Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, Aprueba la Política Nacional de Modernización
de la Gestión Pública.
 Decreto Legislativo N° 1272publicado el 21 de Diciembre de 2016, que modifica la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley N° 29060,
Ley del Silencio Administrativo.
 Directiva N° 002-77-INAP/DNR, Normas para la formulación de los Manuales de
Procedimientos.
 Ordenanza Municipal N° 023-2016--MPC, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Canchis.
 Resolución de Alcaldía N° 217-A-MPC-2007, que aprueba el Manual de Organización
y Funciones de la Municipalidad Provincial de Canchis.
 Directiva N° 007-2014-GPPOT/SGPRyCT; Elaboración, aprobación y difusión del
Manual de Procedimientos (MAPRO) de la Municipalidad Provincial de Canchis.

III. OBJETIVOS

Contratar los servicios de consultoría individual o colectiva para elaborar el Manual de

Procedimientos Administrativos - MAPRO de la Municipalidad Provincial de Canchis, de
conformidad con lineamientos establecidos en la Política Nacional de Modernización
Pública, aprobados con el Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, “Gestión por procesos,
simplificación administrativa y organización institucional”, que alcanza a todos los
procesos y procedimientos comprendidos en el TUPA de la entidad.
IV. ALCANCES DE LOS SERVICIOS
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO, RACIONALIZACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA

"Año del Buen Servicio al Ciudadano" 

--------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Revisar la misión, visión, objetivos, políticas, planes, estrategias, y fines

institucionales. Cuyo objetivo es comprender la razón de ser de la entidad.
2. Elaborar el plan de trabajo institucional para el desarrollo de la consultoría.
3. Brindar asistencia técnica a todos los órganos y unidades orgánicas de la entidad
para elaborar los Manuales de Procedimientos, conforme la Metodología de
Simplificación Administrativa establecido en la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley Nº 27444 y el DS Nº 004-2013-PCM, que aprueba la
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
4. Levantar y analizar la información de las actividades que desarrollan las diversas
unidades de la municipalidad, cuyos procedimientos estén incluidos en el TUPA, a
fin de diseñar sus procedimientos respectivos incorporando las mejoras a la actual
operativa.
5. Elaborar el mapa de procesos y el manual de procedimientos, de todos los
procesos y procedimientos comprendidos en el TUPA de la entidad.
6. Informe técnico de las reuniones de trabajo con las unidades orgánicas que están
involucradas en la elaboración del MAPRO.

V.ENTREGABLES

El o la consultora deberá presentar tres (03) entregables de avance (01) entregable final
de acuerdo al siguiente detalle:

Un informe de actividades realizadas en las distintas unidades orgánicas, en relación a

los productos y las actividades desarrolladas por las diversas unidades de la
municipalidad, cuyos procesos y procedimientos están incluidos en el TUPA de la
entidad de acuerdo al siguiente detalle:
Primer A ser presentado como máximo a los 30 días, conteniendo los siguientes
Entregabl aspectos:
e de 1) Un plan de trabajo de la consultoría, previo un diagnóstico rápido
avance de las distintas unidades orgánicas
2) Informe técnico de las reuniones de trabajo con las unidades
orgánicas que están involucradas en la elaboración del MAPRO
3) Manual de Procedimientos de Secretaria General
4) Manual de Procedimiento de Registro Civil
Segundo A ser presentado como máximo a los 60 días considerando los siguientes
Entregabl aspectos:
e de 1) Informe técnico de las reuniones de trabajo con las unidades
avance orgánicas que están involucradas en la elaboración del MAPRO
2) Manual de Procedimiento de Edificaciones
Tercer A ser presentado como máximo a los 90 días considerando los siguientes
Entregabl aspectos.
e de 1) Informe técnico de las reuniones de trabajo con las unidades
avance orgánicas que están involucradas en la elaboración del MAPRO
2) Manual de Procedimiento de Administración Tributaria
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO, RACIONALIZACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA

"Año del Buen Servicio al Ciudadano" 

--------------------------------------------------------------------------------------------------
3) Manual de Procedimiento de Habilitaciones
4) Manual de Procedimiento de Catastro
Entregabl A ser presentado como máximo a los 120 días considerando los
e siguientes aspectos.
Final 1) Informe técnico de las reuniones de trabajo con las unidades
orgánicas que están involucradas en la elaboración del MAPRO
2) Manual de Procedimiento de Obras Públicas
3) Manual de Procedimiento de Otros Servicios

VI.PLAZO

El plazo estimado de la ejecución de la consultoría es de 120 días calendario. El plazo

de vigencia del contrato se inicia al día siguiente de la suscripción del contrato y culmina
con la conformidad del entregable final.

VII.COSTO Y FORMA DE PAGO

El costo de los servicios, incluidos los impuestos de Ley, no excederá la suma de S/.
33,500.00 (Treinta y Tres Mil Quinientos y 00/100 Soles) como toda retribución.
El honorario mensual correspondiente, por concepto de honorarios profesionales por los
servicios contratados no excederá de S/.8,375.00 (Ocho Mil Trescientos Setenta y Cinco
y 00/100 Soles) a todo costo a los 30, 60, 90 y 120 días de iniciada la consultoría.

Los pagos correspondientes a los 30, 60, 90 y 120 días de iniciada la consultoría se
efectuara con la remisión de la comunicación de la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto. Los avances mensuales del entregable incluirán:

- A los 30 días: Lo indicado en la sección primer avance del numeral IV. Entregables
- A los 60 días: Lo indicado en la sección segundo avance del numeral IV. Entregables.
- A los 90 días: Lo indicado en la sección tercer avance del numeral IV. Entregables
- A los 120 días: Lo indicado en la sección “entregable final” IV. Entregables
El pago se realizara por transferencia bancaria, en nuevos soles, a la cuenta del
proveedor para lo cual:

1. El consultor(a) deberá:
a. Haber realizado el servicio
b. Haber remitido el informe mensual conforme lo indicado en cada una de las
secciones de avance del numeral IV. Entregables
c. Haber presentado el recibo por honorarios emitido a nombre de la
Municipalidad Provincial de Canchis con RUC N° 20147421070 previa
aprobación de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
2. El entregable respectivo debe contar con la conformidad técnica y
administrativa, otorgada por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO, RACIONALIZACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA

"Año del Buen Servicio al Ciudadano" 

--------------------------------------------------------------------------------------------------
VIII. PERFIL

Formación académica: Con formación Profesional en las carreras de

.
Experiencia general:
Experiencia especifica:
Competencias
Administración, Derecho, Ciencia Política, Economía,
Ingeniería Industrial, Investigación Operativa, Contabilidad,
Ingeniería Económica y Ciencias de la Información o afines.
Mayor a cinco (05) años de experiencia general en
instituciones públicas y/o privadas que trabajan el tema de
gestión pública.
Experiencia en gestión pública, planificación estratégica,
Gestión por Resultados, en Modernización del Estado,
Gestión por Procesos en las Entidades del Estado, Gestión
de la Calidad de los Servicios Públicos, Gestión de los
Servicios Públicos Municipales, Políticas Públicas,
Gobernabilidad y Participación Ciudadana o similares.
Dos (02) años de experiencia en labores de modernización
de la gestión pública, gestión por resultados, gestión de
procesos y mejora de procesos en el sector público, gestión
de la calidad de los servicios públicos, políticas públicas y
participación ciudadana y planificación estratégica.
Acreditar constancias y/o certificados de experiencia en el
sector público y privado relacionado con la mejora de
procesos en el marco de la Ley de la modernización de la
gestión pública, gestión por resultados y gestión de los
servicios públicos.
Ofimática: Word, Excel y Power Point
Orientación a resultados
Organización y planificación
Mejora continua
Trabajo en equipo
Integridad
Innovación
Iniciativa
Proactividad
Orientación de servicio al ciudadano
Comunicación asertiva

IX.COORDINACION Y SUPERVISION
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO, RACIONALIZACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA

"Año del Buen Servicio al Ciudadano" 

--------------------------------------------------------------------------------------------------
La supervisión de las actividades que se desarrollara en el marco de la presente
consultoría estará cargo de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto y la Sub
Gerencia de Planeamiento, Racionalización y Cooperación Técnica.

ANEXOS.
Procesos y procedimientos comprendidos en TUPA

ÓRGANO/UNIDAD ORGÁNICA PROCESO PROCEDIMIENTOS TOTAL

S
A) SECRETARIA GENERAL 6 6
B) REGISTRO CIVIL 30 30
C) EDIFICACIONES 49 49
D) ADMINISTRACION TRIBUTARIA 3 18 21
E) HABILITACIONES 11 11
F) CATASTRO 8 8
G) OBRAS PÚBLICAS 18 18
H) OTROS SERVICIOS 30 30
Total 9 164 173