CONSULTORIA PARA LA ELABORACIÓN DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYMA

I.- ANTECEDENTES

Que, mediante Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 9 de

enero de 2013, se aprobó la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública;

Que, dicha norma establece como objetivo general de la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública, orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de
modernización hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y en el desarrollo del país;

Que, la citada Política Nacional, precisa como cuarto objetivo específico implementar la gestión por
procesos y promover la simplificación administrativa en todas las entidades públicas, a fin de generar
resultados positivos en la mejora de los procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y
empresas;

El Articulo II del Título Preliminar de la Ley N° 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, consagra el
Principio de Simplicidad por el cual la gestión elimina todo requisito y procedimiento Innecesario, además
que los procesos deben ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.

El artículo 39° de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General establece que para la
realización de un procedimiento administrativo, serán incluidos como requisitos aquellos que sean
indispensables para obtener el pronunciamiento correspondiente. Así mismo que mediante la Ley N°
29060 - Ley del Silencio Administrativo, modificada por el Decreto Legislativo N° 1029, se modificaron los
supuestos de los procedimientos sujetos al procedimiento administrativo positivo, reduciendo el ámbito
de aplicación del silencio administrativo negativo, a fin de ofrecer una mejor atención de los
procedimientos y no obstaculizar el ejercicio de los derechos de los ciudadanos.

Mediante el Decreto Supremo N° 064-2010-PCM se aprobó la nueva metodología de determinación de

costos de los procedimientos administrativos y servicio prestados en exclusividad, por el cual las
entidades de todos los niveles de gobierno deberán calcular sus derechos de tramitación utilizando la
nueva metodología;

La Política y el Plan Nacional de Simplificación Administrativa aprobados por el Decreto Supremo N° 025-
2010-PCM y la Resolución Ministerial N° 228-2G10-PCM, respectivamente, señalan como objetivo
estratégico, el generalizar la gestión por procesos en los procedimientos y los servicios administrativos,
teniendo como meta lograr que hacia diciembre del 2014 el 50% de los procedimientos y servicios
administrativos se habrán simplificado;

De acuerdo con lo señalado en el primer párrafo del numeral 48.1 del artículo 48° de la Ley N° 27444, la
Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad facultada para asesorar a las entidades en materia de
simplificación administrativa; Así mismo de acuerdo a lo dispuesto por el Reglamento de Organización y
Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N° 063-2007-PCM
y sus normas modificatorias, corresponde a la Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del
Consejo de Ministros formular propuestas normativas para la modernización de la gestión pública;

El 27.01.2011 se emitió el Decreto Supremo N° 007-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba la

Metodología de Simplificación Administrativa y establece disposiciones para su implementación, para la
mejora de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad .

II.- OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

- Contar con un consultor con experiencia en Municipalidades que desarrolle el Manual de

Procedimientos Administrativos.
III.- ALCANCES DE LA CONSULTORÍA

La consultoría implicará la elaboración de los siguientes productos:

- La elaboración del Manual de Procedimientos Administrativos siguiendo la Metodología establecida en
el Decreto Supremo N° 007-2011-PCM.

III.- INFORMES

El proceso de simplificación administrativa tiene las siguientes etapas:

- Etapa Preliminar (a cargo de la Municipalidad).-
- Etapa Preparatoria (a cargo de la Municipalidad y Consultor),
- Etapa de Diagnóstico (a cargo de Consultor y Municipalidad),
- Etapa de Rediseño (a cargo de Consultor y Municipalidad),
- Etapa de Implementación (a cargo de la Municipalidad),
- Etapa de Seguimiento y Evaluación (a cargo de la Municipalidad) y,
- Etapa de Mejoramiento continuo y sostenibilidad (a cargo de la Municipalidad).

El consultor dentro de las etapas que participará en el Proceso de Simplificación Administrativa deberá
realizar las siguientes acciones:

o Etapa Preparatoria (a cargo de la Municipalidad y Consultor), Presentará un Plan de Trabajo

para la elaboración del MAPRO (en el Plazo de 5 días de firmado el contrato
correspondiente), Identificación y priorización de los procedimientos administrativos a
simplificar (en el Primer Informe). Identificará a los actores involucrados (En el Primer
Informe).

o Etapa de Diagnóstico (a cargo de Consultor y Municipalidad), Características de cada

procedimiento administrativo; diagnóstico legal, diagnóstico administrativo, diagnóstico de
equipamiento e infraestructura; mapeo de capacidades de los recursos humanos.

o Etapa de Rediseño (a cargo de Consultor y Municipalidad), Análisis del Procedimiento

Administrativo; Rediseño; Recomendación de la Modificación del Marco Normativo que regule
el procedimiento administrativo rediseñado; Propuesta de Acondicionamiento de la
Infraestructura y el equipamiento; Propuesta de Fortalecimiento de Capacidades (En el
Segundo Informe);

o Propuesta final.- Con la entrega del MAPRO,

Dentro del plazo de vigencia del contrato de la consultoría se deberá presentar lo siguiente:

- Un informe al finalizar la etapa de Diagnóstico.

- Un Informe al finalizar la etapa de Rediseño.
- El MAPRO.

IV.- PLAZOS

El plazo máximo para la entrega del producto es 90 días calendarios contados a partir de la fecha de
suscripción del contrato de servicios u orden de servicio.

V.- COORDINACIÓN
 La Coordinación por parte de la Municipalidad estará a cargo de la………………………….y del Sr.
………………………………………….., quienes conformarán una Comisión Interna que monitoreara la
labor del consultor y diligenciarán todos los procedimientos necesarios e internos relacionados al TUPA.

VI.- TERMINOS Y CONDICIONES DE LA CONTRATACION

El contrato será suscrito entre el consultor seleccionado y la Municipalidad distrital de Cayma.

VII.- MONTO REFERENCIA Y CONDICIONES DE PAGO

El valor referencial para la consultoría es de: S/. …………………….. Nuevos Soles (………………….. y
00/100 Nuevos Soles), que será de acuerdo al siguiente cronograma de pago:
1. Entrega del Primer Informe: El 25% del monto total de la consultoría (a los 45 días calendarios de la
suscripción del contrato).
2. Entrega del Segundo Informe: El 25% del monto total de la consultoría (a los 75 días calendarios de
la suscripción del contrato).
3. Entrega y conformidad del MAPRO: El 50% del monto total de la consultoría (a los 90 días
calendarios de suscrito el contrato).

VIII.- PERFIL REQUERIDO

Formación Académica: Abogado o Ingeniero Industrial con experiencia en Asesoramiento de

Municipalidades y con experiencia en elaboración de documentos de gestión.