Tema 2 La ordenación de la propiedad y

el mercado interior.
Derecho Mercantil/Derecho de la Empresa
DERECHO
MERCANTIL/DERECHO Dr. Iván Martín Gómez
DE LA EMPRESA/ Profesor Universidad Católica de Ávila
GRADO EN
DERECHO/GRADO EN
ADE
 OBJETIVOS

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• Conocer los elementos fundamentales del derecho de propiedad y su
configuración constitucional

• Estudiar el contenido del concepto la libertad de empresa.

Universidad Católica de Ávila

• Conocer el derecho de fundación, los elementos esenciales de una fundación
y los documentos necesarios para su constitución.
 Concepto de Derecho de Propiedad

✓ En Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un

objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de
disponer del mismo, sin más limitaciones que las que imponga la
ley.

✓ Es el derecho real que implica el ejercicio de las facultades

jurídicas más amplias que el ordenamiento jurídico concede sobre
un bien.
 Concepto de Derecho de Propiedad
✓ El objeto del derecho de propiedad está constituido por todos los
bienes susceptibles de apropiación.

✓ Para que se cumpla tal condición, en general, se requieren tres

condiciones:
• que el bien sea útil, ya que, si no lo fuera, carecería de fin la
apropiación;
• que el bien exista en cantidad limitada,
• y que sea susceptible de ocupación, porque de otro modo no podrá
actuarse.
 Reconocimiento legal en España

✓ Reconocimiento de la iniciativa privada de los empresarios en el

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marco de la economía de mercado (artículo 38, citado), que se
conjuga con el derecho de propiedad (artículo 33.1), si bien toda la
riqueza del país está subordinada al interés general (artículo 128.1).

Universidad Católica de Ávila

 Reconocimiento legal en Europa y por la
comunidad internacional
✓ Ha llegado incluso, de forma atípica, a ser acogido en un Convenio

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Internacional sobre Derechos Humanos tan importante como el
Convenio Europeo de 1950.

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✓ En él, el Protocolo 1, artículo 1.”, protege el Derecho de Propiedad, y
ello ha dado pie a que hayan llegado y estén llegando cada vez más
recursos al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que va elaborando
y destilando una crecientemente significativa jurisprudencia al respecto.
 Origen
El término propiedad proviene del vocablo latino propietas, derivado,
a su vez, de proprium, o sea, “lo que pertenece a una persona o es
propia de ella, locución que viene de la raíz prope, que significa cerca,
con lo que quiere anotar cierta unidad o adherencias no físicas sino
moral de las cosas o la persona”.
Concepto doctrinal

✓ Para el jurista Guillermo Cabanellas la propiedad no es más

"que el dominio que un individuo tiene sobre una cosa
determinada, con la que puede hacer lo que desee su
voluntad".
Teoría de la propiedad
✓ LIMITACIÓN EXTRÍNSECA: El derecho de propiedad es el más
completo que se puede tener sobre una cosa: la propiedad se halla
sometida a la voluntad, exclusividad y a la acción de su propietario,
sin más límites que los que marca la Ley o los provocados por "la
concurrencia de varios derechos incompatibles en su ilimitado
ejercicio”.

✓ LIMITACIÓN INTRÍNSECA: el reconocimiento de que la

propiedad, como institución, está orientada a una función social,
 Concepto doctrinal
✓ Habitualmente se considera que el derecho de propiedad pleno
comprende tres facultades principales:

• uso (ius utendi)

• goce (ius fruendi)

• y disfrute (ius abutendi)

 Concepto doctrinal

IUS UTENDI

El ius utendi es el derecho de uso sobre la cosa.

El propietario tiene el derecho a servirse de la cosa para sus intereses y de

acuerdo con la función social del derecho, siempre y cuando esas
conductas no violen preceptos legales ya establecidos o causen lesiones a
los derechos de otros propietarios.
 Concepto doctrinal
IUS UTENDI

EJEMPLOS:

Bajo el principio del ius utendi no podría un propietario de un bien

inmueble justificar la tenencia de una plantación de marihuana, al estar
prohibida por la mayoría de los ordenamientos jurídicos.

De la misma forma, un empresario no puede justificar bajo este

principio ruidos excesivos típicos de una actividad industrial en una
zona residencial, que hagan intolerable la vivencia de los demás vecinos.
 Concepto doctrinal

IUS FRUENDI

El ius fruendi es el derecho de goce sobre la cosa.

En su virtud, el propietario tiene el derecho de aprovechar y disponer los

frutos o productos que genere el bien. La regla general es que el
propietario de una cosa es también propietario de todo aquello que la cosa
produzca, con o sin su intervención.
 Concepto doctrinal
IUS FRUENDI

Los frutos pueden ser naturales o civiles.

Los frutos naturales son aquellos que la cosa produce natural o

artificialmente sin detrimento de sustancias. En ese aspecto se distinguen
de los denominados productos:

EJEMPLO: tratándose de un manzanar, las manzanas son frutos naturales y

la leña de los árboles son sus productos.
 Concepto doctrinal
IUS FRUENDI

Los frutos civiles están constituidos por aquellas sumas de dinero que
recibe el propietario por ceder a otro el uso o goce de la cosa.

EJEMPLO: Usando el ejemplo anterior, el fruto civil que percibe el

propietario del manzanar es la renta que le es pagada al darlo en
arrendamiento. Tratándose de dinero, los frutos que percibe su propietario
son los intereses.
 Concepto doctrinal
IUS ABUTENDI

• El ius abutendi es el derecho de disposición sobre la cosa.

• El propietario, bajo la premisa de que la cosa está bajo su dominabilidad

(poder de hecho y voluntad de posesión),

• Disposición Material: puede hacer con ella lo que quiera, incluyendo

dañarla o destruirla (disposición material), salvo que esto sea contrario a su
función social: por ejemplo, el propietario de un bien integrante del
patrimonio cultural no puede destruirlo y, de hecho, puede estar obligado a
su conservación.
 Concepto doctrinal
IUS ABUTENDI

• Disposición jurídica: puede enajenar la cosa, venderla, donarla y, en

general, desligarse de su derecho de propiedad y dárselo a otra persona; o
incluso renunciar al derecho o abandonar la cosa, que pasaría a ser res
nullius.

Son también actos de disposición aquellos en los que el propietario

constituye en favor de otra persona un derecho real limitado, como el
usufructo, la servidumbre, la prenda o la hipoteca.
 Características del Derecho de Propiedad
✓ Es un derecho perfecto. El derecho de propiedad puede recaer sobre
la sustancia misma de la cosa, sobre su utilidad o sobre sus frutos; de
aquí deriva el concepto de dominio imperfecto según que el dominio se
ejerza sobre la sustancia (dominio radical) o sobre la utilidad (dominio
de uso o sobre los frutos, dominio de usufructo).

✓ Es un derecho limitado o restringido por las exigencias del bien

común, por la necesidad ajena y por la ley, y subordinado, en todo caso,
al deber moral.

✓ Es perpetuo, porque no existe un término establecido para dejar de

ser propietario.
 Características del Derecho de Propiedad
✓ La propiedad es un derecho real; La propiedad es lo primordial y
fundamental de los Derechos Reales, ya que los demás parten de ella.

✓ Es un derecho exclusivo; la propiedad es exclusiva porque solo le

concede al propietario la facultad de usar, gozar y disponer un bien con
exclusión de los demás.
 Características del Derecho de Propiedad
Es un derecho inviolable; Lo garantiza la Constitución cuando dice que; el
derecho de propiedad es inviolable, el estado la garantiza, se ejerce en
armonía del bien común y dentro de los límites de la ley.

Es un derecho elástico; La propiedad es pura y se encuentra al margen de

toda carga o gravamen, sin alterarse su unidad esencial.

Es un derecho autónomo; No depende de ningún otro derecho, es un

derecho principal e independiente. Es oponible (erga omnes) los demás
están obligado a respetar el dominio del propietario.
 Consecuencias de la regulación en la CE
✓ NO es un derecho ilimitado; tiene una función social.

• Conjunto de deberes y obligaciones establecidos en atención a valores

de la colectividad y forma parte del contenido esencial del derecho de
propiedad STC 37/1987.

✓ Su regulación se somete a reserva de ley; de acuerdo con las leyes

✓ La regulación no puede suponer la privación del derecho, salvo

indemnización.
 La ordenación de la actividad mercantil

✓ La libertad de comercio e industria, la libre competencia, la libre

circulación de factores de producción, el tráfico comercial en general en
cuanto a la intervención administrativa en el mismo son aspectos
desarrollados por el Legislador y por los Tribunales que ordenan la
actividad mercantil y que tienen una última referencia constitucional.
 La ordenación del sistema monetario y
crediticio

✓ Toda la regulación legislativa de este ámbito de la Economía Financiera

cabe ser conectada con la problemática constitucional.
 La libertad profesional

✓ La ordenación de las profesiones es algo que el constituyente entendió

igualmente relevante (art. 36). Esta parte del ordenamiento está cada vez
más influida y condicionada por el Derecho Comunitario.
 La ordenación del mercado laboral

✓ El amplísimo campo de regulación de todo el mercado laboral, de tanta

importancia política, que ha sido y es uno de los puntos centrales del
programa de convergencia del Gobierno presentado a la Comunidad
Europea.
 La ordenación del territorio y del suelo

✓ Es este un campo inscrito en el Derecho Administrativo tradicional que,

a partir de nuestra Constitución, ha enriquecido su fuerza normativa
para proyectarse hacia el nivel superior de lo constitucional.
 ¿Cuál es el modelo económico establecido en
la Constitución Española?
✓ El artículo 38 de la Constitución Española reconoce la libertad de empresa
en el marco de la economía de mercado.

✓ Establece además que los poderes públicos garantizan y protegen su

ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de
la economía general y, en su caso, de la planificación.

✓ El derecho a la libertad de empresa reconocido en este artículo forma parte

de lo que se suele denominar "Constitución económica", es decir, de
aquellos principios en materia económica que se consideran
fundamentales y deciden incluirse en la propia Constitución, entre los que
destacan los principios rectores de la política social y económica.
¿Cuál es el modelo económico establecido en
la Constitución Española?
✓ La incorporación de España a la Unión Europea ha tenido en la
libertad de empresa un importante apoyo.

✓ Las cuatro libertades comunitarias, a saber, libre circulación de

personas, bienes, servicios y capitales, enmarcadas en un sistema de
libre competencia real y efectivo constituyen elementos sustanciales de
la organización económica que reconoce la Constitución.
El derecho de fundación
La consagración del derecho de fundación en el art. 34 de la CE es particularmente
reveladora por un doble motivo:
1) Porque expresa la culminación de un cambio notable de la actitud del Estado
hacia las fundaciones:
desde el recelo o incluso la hostilidad con que eran consideradas por la legislación de
los siglos XVIII y XIX, que veía en ellas obstáculos a la difusión de la propiedad y al
desarrollo del mercado, “manos muertas” que había que restringir o extinguir,

hasta la revalorización actual de las mismas en el contexto del Estado Social de

Derecho, que pretende la consecución de los fines públicos no sólo mediante la
acción estatal, sino por medio del impulso de la sociedad de este género de
instituciones, que integran lo que se ha venido a denominar como “Tercer Sector”.
El derecho de fundación
El derecho de fundación
Conexión del derecho fundación con el de
propiedad = Derivación

2) La ubicación sistemática de este precepto, a continuación del que

reconoce el derecho de propiedad, indica claramente la conexión del
derecho de fundación con aquél, del que es una concreta derivación,
puesto que consiste en la facultad del propietario de asignar sus bienes al
cumplimiento de una finalidad permanente de interés general.
 Concepto
✓“Organizaciones constituidas sin ánimo de lucro que, por voluntad de
sus creadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la
realización de fines de interés general"

✓Características fundamentales:
• Necesitan de un patrimonio.
• Deben perseguir fines de interés general.
• Se rigen por la voluntad del fundador
• Carecen de ánimo de lucro.
Normativa básica:

✓Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones (BOE 27-12-2002)

✓Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Régimen Fiscal de las Entidades No

Lucrativas y de Incentivos Fiscales al Mecenazgo (BOE 24-12-2002)
¿Qué se necesita para constituir una fundación?

✓Requisitos:
• Capacidad para disponer de los bienes y derechos en que consista la
dotación fundacional
• Fundador /es
• Patrimonio
• Fines, de interés general
¿Quiénes pueden constituir una fundación?
- Personas físicas
- Personas jurídicas, públicas o privadas

Modalidades de constitución
- En vida del fundador (Actos inter vivos)
- A su fallecimiento (Actos mortis causa)
 Fundación - constitución
✓Requisitos:
1.- Otorgamiento de escritura pública de constitución. Contenido de la
escritura:
- Datos de identificación del fundador/es
- Voluntad de constituir una fundación
- Dotación fundacional
- Estatutos →
- Identificación del primer patronato, así como la aceptación por parte
de éstos del nombramiento, salvo que se haga en un momento posterior.
 Fundación - constitución
✓Requisitos:

2. Inscripción registral (requisito constitutivo):

Las fundaciones no adquieren su personalidad jurídica hasta la
inscripción registral.
El registro competente vendrá determinado por el carácter de la
fundación (cultural, laboral, deportiva...) y por su ámbito territorial de
actuación.
Fundación – contenido obligatorio estatutos

Denominación: certificado negativo de denominación

Fines fundacionales: interés general
Domicilio y ámbito territorial de actuación
Reglas básicas para la aplicación de los recursos al cumplimiento de los fines
fundacionales
Reglas para la determinación de los beneficiarios
Composición del Patronato, formas de designación, sustitución, cese,
funciones..
Otras disposiciones lícitas que el fundador tenga a bien establecer
Dotación (patrimonio) fundacional
Podrá consistir en dinero, bienes o derechos susceptibles de valoración
económica.
Ha de ser adecuada y suficiente, se presume tal si alcanza los 30.000 €,
admitiéndose cantidades menores si se acredita la suficiencia e
idoneidad.
Si la aportación consiste en dinero, obligación de desembolso inicial del
25%, el resto en 5 años.
Si la aportación consiste en bienes o derechos, incorporar tasación por
experto independiente
 Fundación – órganos de gobierno
✓Patronato:
• Órgano de gobierno y representación
• Compuesto por un mínimo de 3 personas, obligatoriedad de las figuras
de Presidente y Secretario (este último podrá o no ser miembro del
patronato)
• Aceptación expresa del nombramiento
• Gratuidad del cargo
• Funciones: cumplimiento de los fines fundacionales, administración del
patrimonio fundacional con la diligencia de un representante leal.
 Fundación – órganos de gobierno
Protectorado:
Órgano de la Administración encargado de velar por el correcto
ejercicio del derecho de fundación y por la legalidad de la
constitución y funcionamiento de las fundaciones.
 Inscripción Registral
Requisito constitutivo:

• En el caso de las fundaciones, si bien éstas nacen con el otorgamiento de la

dotación fundacional, no adquieren su personalidad jurídica y capacidad de
obrar hasta la inscripción registral.

• El registro competente vendrá determinado por el ámbito de actuación

territorial de la Fundación.
Registros de Fundaciones
✓Registro Nacional:
• Fundaciones de ámbito estatal o supra-autonómico
• No existe un único registro:

✓Fundaciones de Intervención Social:

• Registro de Fundaciones Asistenciales –Ministerio de Trabajo

✓Fundaciones de Cooperación al Desarrollo:

• Registro del Ministerio de Educación y Ciencia

✓Registros Autonómicos:
• Fundaciones de ámbito local o autonómico
Otros registros públicos…

✓Registros de las Entidades Locales

✓Registros sectoriales
Documentación a presentar

✓Certificado negativo de denominación

✓Escritura pública de constitución (estatutos y dotación)
✓Liquidación del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurídicos Documentados (exención)
✓Informe del Protectorado sobre la suficiencia de la dotación y el carácter
general de los fines.
✓Presupuesto de ingresos y gastos del primer ejercicio
✓Plan de actividades anual
Actividad

¿Qué es una fundación empresa? Busca el concepto de

fundación empresa y coméntalo con tus compañeros.
 ¿Qué es una fundación empresa?
✓ Entendemos por fundaciones empresariales a aquellas
entidades sin ánimo de lucro, constituidas como fundación
por decisión de una empresa, que se financian principalmente:

➢ vía aportaciones de una única compañía o grupo empresarial

➢ o bien a través de los dividendos de acciones aportadas por la

empresa fundadora.
¿Por qué nace la fundación Empresa?

✓Es el interés por destinar parte de la riqueza generada por la

empresa hacia unos fines que ayuden a la sociedad.

✓ Adicionalmente, las fundaciones empresariales pueden

apoyar en mayor o menor medida otros aspectos del ámbito
de la empresa fundadora y que pueden estar implícitos como
motivos adicionales para la existencia de la fundación.
 La fundación-empresa

El Tribunal Constitucional duda también de la admisibilidad en

nuestro ordenamiento de las llamadas “fundaciones-empresa”, y
por la misma razón ha considerado que las Cajas de Ahorro, aun
cuando dogmáticamente pudieran interpretarse como
fundaciones, presentan una fisonomía funcional que excluye esa
calificación, por cuanto en ellas prevalece el carácter de
entidades de crédito (STC 49/88).
Actividad

Lee el resumen de la sentencia facilitada en el aula y

extrae 4 o 5 ideas contenidas en el mismo sobre los temas
vistos en la unidad y redacta cada idea en una frase.
 Características del Derecho de Propiedad-
Principio de unidad de mercado

Tribunal Constitucional (Pleno). Sentencia 225/1993, de 8 de julio.

Boletín Oficial del Estado, núm. 183, de 2 de agosto de 1993, 69-91.

En esta sentencia se recalca la importante cuestión del principio de

unidad de mercado y de la competencia exclusiva del Estado en
materia mercantil.
¿Cómo interpreta el Tribunal Constitucional el
derecho a la libertad de empresa?
✓ El Tribunal Constitucional ha señalado que no solo la economía de
mercado es el marco obligado de la libertad de empresa sino además
que dicha libertad se halla naturalmente relacionada con la necesaria
unidad de la economía nacional y la exigencia de que exista un
mercado único que permita al Estado el desarrollo de su competencia
constitucional de coordinación de la planificación general de la
actividad económica (Sentencias del Tribunal Constitucional
96/1984, 64/1990 y 118/1996).
 Tema 2 La ordenación de la propiedad y
el mercado interior.
Derecho Mercantil/Derecho de la Empresa
DERECHO
MERCANTIL/DERECHO Dr. Iván Martín Gómez
DE LA EMPRESA/ Profesor Universidad Católica de Ávila
GRADO EN
DERECHO/GRADO EN
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