Jesús Eduardo Guerrero

Asignatura: Gobernanza Solidaria

Título del Libro: Gobernanza
Nombre del articulo: El nuevo proceso de gobernar

Autor: Aguilar

Tesis del texto

A lo largo de los años el tema de gobernanza ha sido un tema complejo difícil de
comprender, está presente en los sistemas sociales, económicos y políticos y en la gestión
de los recursos naturales que interactúan para afectar los estados de manera dinámica,
siempre hay desafíos sobre los cuales las sociedades se preguntan acerca de la gobernanza.
Existe un cuestionamiento sobre la capacidad y eficacia de los estados para poder cumplir a
cabalidad su función de representar a una nación y dirigir los oficios públicos y en la
realización de los objetivos de importancia social, este enfoque particular lleva a ese
escepticismo acerca de si los gobiernos hacen bien su labor y si están preparados y
capacitados para conducir a su comunidad hacia algún futuro de seguridad, equidad y
prosperidad social sostenible de manera autoritaria.
Subtesis Principal
La gobernanza implica crear las condiciones de acción colectiva que instituciones de
coordinación social que estructuras y procesos deben tener lugar entre los diferentes actores
públicos, privados, sociales que tienen compartir decisiones y relaciones de poder en ese
proceso, justamente por eso en esa interacción estado- sociedad el concepto de gobernanza
tiene que ser mas amplio que explique mejor el proceso de gobierno que solamente las
teorías tradicionales que se centraban en explicar el gobierno como único actor
determinante.
Subtesis principal
Antiguamente ha habido diferentes modelos de gobernanza, siempre se afirmaba que en la
forma de gobernanza solo había un actor relevante que tomaba las decisiones, que conducía
los procesos de cómo llevar adelante las actividades económicas, sociales y políticas, este
actor era el estado con un estilo de gobierno basado en la autoridad, cimentando normas,
leyes, decretos que generalmente el estado en este modo usaba para regular servicios,
ecosistemas, los mercados etc.
Devenir Argumentativo

El legado histórico que ha dejado la gobernanza con predominio exclusivo del estado para
procesar las demandas, de resolver conflictos, de orientar los interés particulares o grupales
terminaron por mitigar esa jerarquía de patronazgo político y dieron lugar a una nueva
búsqueda de avanzar a hacia una gobernanza interactiva en red, donde ya no es ni el estado
ni el mercado, sino la importancia de la incorporación de la sociedad civil en los procesos
de gestión de diferencias políticas públicas, es así que la sociedad más reciente se trata de
dar ese concepto o definir a la nueva gobernanza como la articulación del sector privado y
sociedad para resolver problemas, diciendo que ya no hay un solo modelo ni en red, ni de
mercado sino que hay unas reciprocidad de esos modelos y que varían mucho en función de
las características culturales y sociales de los países, hay lógicas más descentralizadas y
otras más centralizadas, pero lo que sugieren es que cada vez más haya una tendencia en el
presente siglo que dada la complejidad de los procesos de tomas de decisiones de los
actores principales es necesario avanzar hacia una gobernanza cada vez más interactiva en
red, donde la posibilidad de gestionar por ejemplo los recursos naturales, es indispensable
llevar a la movilización de distintos actores y no solo el gobierno para avanzar en todos los
proyectos y trabajos buscando el bien común sostenible.
la nueva gobernanza del siglo XXI aspira a esa diversidad de actores con intereses
divergentes, esa democratización de los regímenes lleva a una restauración del estado a un
marco de acción participante, en todos o en la mayoría de los países el gobierno es un
sujeto legalmente elegido y es indispensable que actúe obediente a las leyes, así mismo
debe ser abierto a la participación social o ciudadana, siendo trasparente y rendidor de
cuentas , lo que se traduce en sistema de gobierno vinculante esto mitiga la ineficiencia de
su legitimidad política y ayuda a resolver los problemas públicos, respondiendo a las
expectativas sociales fundadas y a conducir a la sociedad a un punto de convivencia con
situaciones mejoradas. El nuevo planteamiento de la gobernanza se explica en parte por
situaciones del pasado que afectaron la vida socio-económica de las personas, las crisis
fiscales, monetarias y políticas ocasionaron una fatigosa vida ciudadana por eso la nueva
gobernanza es una transformación de todos los regímenes el cual contiene elementos
políticos y técnicos y no solo institucionales que miran la realidad social e incluyen
expectativas de los ciudadanos.
Por eso es que justamente el proceso de gobernanza refleja las preocupaciones sobre la
capacidad de gobernar en conjunto con la sociedad para actuar de manera efectiva y
decisiva para resolver problemas públicos cada día más complejos a nivel urbano y rural,
la gobernanza permite una disminución de la desigualdad y da una estructura institucional
formal y organizativa del proceso de decisiones vinculantes del estado moderno haciendo
una transformación sobre que la sociedad es incapaz de gobernarse y que el gobierno debe
ser la autoridad total subordinando a la comunidad para llegar a una vida plena.
Subtesis principal
El impacto que han generado los gobiernos tratando de conducir su sociedad con ese viejo
modo de gobierno demuestran las deserciones económicas y oposiciones políticas, hechos
que la sociedad civil descalifican porque lesionan sus valores centrales de la democracia y
del liberalismo, el enfoque de solo gobierno autoritario y en parte corrupto, estructurado y
dominante subestima la sociedad y otros subsistemas de acción, sin caer en cuenta que la
coyuntura de los problemas radica en la ineficiencia de su control por ende la gobernanza
de los siglos pasados quedo atrás, hoy el nuevo modo de gobernar debe ser más horizontal e
interdependiente.
Devenir Argumentativo
En la nueva gobernanza el estado no puede adoptar esa posición de soberanía, pero si debe
dirigir indirectamente los sectores sobre los cuales recaen sus responsabilidades, lo normal
es que los gobiernos maduros a un patrón distinto de gobierno con un comportamiento
directivo y líder, dicho de otro modo donde las prácticas de consulta, debate y negociación
sean definidos y se lleven a cabo con los diferentes sectores y redes para que todos los
objetivos de preferencia social también sean vistos y estudiados encerrados en ese marco de
normas técnicas e institucionales. “Los factores o componentes institucionales de la
gobernanza nueva son: las instituciones de los poderes públicos, el sistema de justicia y
seguridad, el mercado, la sociedad civil y el sistema de las instituciones públicas
internacionales” (Aguilar, 2010), es decir que ya no solo el gobernar a un país o nación
debe limitarse en capacidad directiva, ahora con una nueva estructura de interrelación
sociedad-estado, el gobierno puede hacer provecho de las capacidades del tipo de
relaciones que se establezcan y estabilicen con los sectores de la sociedad para alcanzar la
máxima prosperidad.
Anteriormente muchas de las decisiones gubernamentales eres inaceptables, ahora siendo la
sociedad parte de las decisiones hay una mayor aceptación del resultado, sin embargo,
puede suceder que el gobierno no muestre inteligencia, tolerante e interlocutora al aceptar y
relacionarse con los diferentes actores políticos, económicos y sociales para tratar todas los
problemas y objetivos de su interés y de interés social, lo que conlleva a desaprovechar la
estructura gubernativa en red.
Necesitan las sociedades o estados pensar entonces en esa nueva gobernanza como forma
de gobierno por lo que ya habíamos mencionado anteriormente que los problemas son cada
vez más complejos, pero este término de complejidad que tanto se menciona significa que
cada vez más hay incertidumbre e ignorancia al no tener conocimiento suficiente sobre
temas prioritarios que conllevan a problemas sociales, también la complejidad se debe a la
multiplicidad de actores que están involucrados con procesos de toma de decisión y puede
haber un amplio desacuerdo, si las decisiones de los entes de estado en particular pueden
ser distintos a los de la sociedad civil. Entonces cada uno tiene distintitos intereses
diferentes de comer hacer uso de unos recursos para llegar a una solución rápida y eficaz,
entonces en estos procesos de gobernanza hay grandes desafíos de cómo llegar a un
entendimiento en la gestión de los recursos por más que no logre un conceso entre todos los
actores acerca de cómo voy a gestionar esos recursos. Por eso la complejidad esta dado por
los altos niveles de incertidumbre y la multiplicidad de los actores con intereses divergentes
y porque los problemas son socialmente complicados.
Conclusiones y críticas

Entonces decimos al final que la nueva gobernanza es indispensable en la nueva forma de

gobierno porque el estado no es capaz de direccionar a la toda la sociedad por sí solo
llevando al poder político como un control absoluto y como muestra tenemos las grandes
crisis y problemas complejos de los anteriores siglos, hoy las naciones dentro sus
lineamientos ha cedido parte de su soberanía a la sociedad. Concluyendo que el estado se
ve en la necesidad de compartir su autoridad en la búsqueda del bienestar social o colectivo,
el estado debe convertirse en un líder transformacional buscando nuevas formas de trabajar
en red o interrelacionarse efectivamente con la comunidad.
Criticas positivas
 La nueva gobernanza aumenta la participación ciudadana y mitiga la desigualdad de
poder.
 La gobernanza convierte a la sociedad en un sujeto de acción y no en su objeto de
gobierno
 Aumenta el supuesto de que se viva en un mundo interdependiente entre sociedad-
estado y se gobierne en red llevando a que las decisiones sean mayormente
aceptadas por la sociedad.
Críticas negativas
 Algunos enfoques de la gobernanza no analizan las relaciones de poder y como
juegan las políticas en los procesos de decisión.
 el riesgo político–institucional de que el gobernar pierda su naturaleza pública y también
que exista el riesgo de no poder regularizar los intereses diversos llegando a un consenso.
 Que haya confusión de responsabilidades de la dirigencia asociada cuando haya ciertos
fracasos en esa búsqueda de objetivos, respuestas y soluciones, traduciéndose en
mayores dificultades para dirigir la sociedad.
 Algunos grupos sociales puede que no estén en el grado de conocimiento aceptable
para participar en las decisiones lo que auspicia la deformación de las decisiones del
gobierno.
Con base en la lectura, de las siguientes alternativas para solucionar la crisis de
gobernabilidad en Colombia, cuál no fue considerada por Launay:

Opciones de Opción A " Opción B " Opción C " Opción D "

respuesta Posibilitar la Mejorar el Promover la Buscar
apropiación y funcionamiento solución implementar un
participación de del Estados en negociada de los gobierno
la sociedad civil todos los niveles conflictos con corporativo en el
en el territorio." territoriales. ". grupos armados país. "
al margen de la
ley."
Concepto SI NO SI NO SI NO SI NO X
Justificar Si porque la Si porque en Si porque desde No porque
participación términos de la articulación aparte de
ciudadana preocupación de los intereses reducir la
permite a las por la o negociación gobernabilidad
distintas gobernabilidad con los en cuestiones
comunidades en Colombia el diferentes publicas
organizarse y estado desde su grupos administrativas
ejercer un papel transformación específicos del y reformas
político en la y evolución territorio estatales
región, la debería analizar nacional junto corporativas el
estructuración todos los con los de la estado debe
de la sociedad actores locales autoridad reconocer que
disminuye la y regionales, lo pública se los otros
desigualdad que abarca puede llegar a actores también
social. todos los una renovación reclaman ser
niveles de lo político parte activa de
territoriales. en Colombia, los procesos
además permite reguladores de
la apropiación la vida social
del territorio sostenible.
colombiano por
parte de los
ciudadanos

Noticias
 Gobernanza en tiempos de pandemia – Aspecto positivo
En el caso más reciente relacionado con la pandemia covid-19, el estado
colombiano y las autoridades locales hicieron todo lo posible por contener los
efectos de dicha pandemia.
“Tal vez el hecho más importante para analizar es que, por ahora, la gobernanza se
muestra como una de las capacidades fundamentales para que autoridades,
ciudadanos y organizaciones logren contener la pandemia” (Forero, 2020),
 Cuando se empezaron a sentir los picos de contagio en distintas partes del mundo la
OMS hizo un llamado a los países para que tratasen de acatar las normas y corregir
a sus ciudadanos para evitar una mayor propagación, evitando al mismo tiempo
conflictos de seguridad y convivencia. En el ámbito internacional así mismo como
en nuestro país los gobiernos aplicaron medidas y normas para tratar de mermar
también los efectos negativos socio-económicos de a pandemia. Los bancos
empezaron a intervenir en las economías locales y a congelar sus créditos, hubo
muchas restricciones de viajes, algunos gobiernos que implementaron bonos y
subsidios a las poblaciones menos favorecidas y se empezaron a intensificar
soluciones digitales para mantener operaciones de las entidades. “Todas estas
medidas requieren para su correcta implementación una alta capacidad de
gobernanza que parece no ser el factor común alrededor del mundo actualmente”.
(Forero, 2020), contener la pandemia COVID- 19 se logró aumentando la
cooperación de todos los actores participantes al punto de llegar a acuerdos que
dieran pronta solución a un interés común urgente. En resumen, la gobernanza en la
pandemia fue entendida como esa capacidad de cooperar, equilibrar distintos
intereses, logrando muchos acuerdos y generando acciones conjuntas para superar
los picos de la pandemia donde el gobierno hizo participe a la sociedad adquiriendo
fuerza y normas de ley.

 Gobernanza en salud en Colombia: Una tarea pendiente

“La encuesta a líderes del sistema de salud, hecha por el Grupo de Economía de la
Salud (GES) de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de
Antioquia, muestra que hay varios asuntos por resolver en Colombia como la
corrupción y las barreras de acceso.” (Jairo Humberto Restrepo Zea, 2020)
Parece ser que la gobernanza en nuestro país aún le falta mucho por abarcar en
algunos sectores del país, se sabe bien que la gobernanza es una forma de gobierno
basada en la cooperación y coordinación de múltiples actores en busca del bienestar
colectivo, sin embargo en el sector salud colombiano aún existen esos rastros de
mandato corrupto donde mucho de los recursos paran en manos equivocadas
haciendo que el sector salud se vea vulnerable y quien se ven afectados son esas
personas que solicitan sus servicios y que la mayoría son de bajos recursos, todo
pasa por alto en muchas ciudades y al parecer casi nadie ocupa su mirada hacia este
campo de la salud “A pesar de sus logros, por ejemplo en materia de cobertura y
protección financiera, el sistema presenta dificultades y situaciones por resolver,
como la corrupción y las barreras al acceso, lo que de por sí da cuenta de una débil
gobernanza al no contar con mecanismos efectivos para la transparencia y la
rendición de cuentas y no poseer instancias o espacios apropiados para la discusión
y la toma de decisiones de cara al propósito de garantizar el derecho a la salud, que
debe ser común a todos los actores” (Jairo Humberto Restrepo Zea, 2020). En pocas
palabras esta notica resalta lo precaria que es la gobernanza en el control del sistema
de salud por parte del estado aún falta mucho por avanzar y decir que hay un fuerte
liderazgo estatal.