REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA.
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“FRANCISCO DE MIRANDA”
DECANATO DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN GERENCIA PÚBLICA
MÓDULO IV: POLÍTICAS PÚBLICAS
UNIDAD CURRICULAR: POLÍTICAS PÚBLICAS

ENSAYO

LA GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA EN
VENEZUELA

FACILITADOR:
Plgo. M.Sc. ERNESTO DELGADO

PARTICIPANTE:

ING. JINMY SUÁREZ

Santa Ana de Coro, Abril de 2020

En Venezuela durante las últimas décadas han surgido diferentes temas
referentes a economía, salud, educación, gobierno, crecimiento poblacional,
vivienda, seguridad entre otros. Todos estos temas ligados a una
terminología que surge fundamentados a la relación de variables y factores
que a la final logran un resultado que es beneficioso para un grupo social o
una comunidad. Estos temas se refieren a la gobernabilidad y gobernanza,
involucrados en las políticas de gobierno, en la vida del venezolano y en el
quehacer de los partidos políticos, los cuales se han dado la tarea a
parcializarse cada uno a su ideología política y no toman en cuenta las
necesidades del país. Uno de estos temas es la gobernabilidad, la cual para
Rodríguez, 2019:

…significa inicial y sustantivamente la capacidad de los

sistemas políticos para responder a las demandas sociales
cada vez más diversas y complejas, un estado de equilibrio
dinámico entre el nivel de las demandas sociales y la
capacidad del sistema político (estado/gobierno) para
responderlas de manera legítima y eficaz, equilibro que
depende tanto de la calidad de las reglas del juego, como de
la influencia de los actores sobre ellas. A mayor
gobernabilidad, mayor capacidad institucional para satisfacer
necesidades. De acuerdo a este planteamiento la
Gobernanza es el resultado de la interacción entre actores
estratégicos.

Por el concepto antes expuesto la gobernabilidad reviste importancia en la

democracia de un país y en el desempeño de los organismos. Actualmente la
respuesta de los organismos a las demandas sociales se ve parcializada
ante una ideología. Muchos sectores no reciben respuesta oportuna a su
clamor.
Esta respuesta tardía a las comunidades repercute en la credibilidad y la
gestión de un gobierno, por lo que es indispensable que los funcionarios que
ejercen las funciones en dichos organismos posean sentido de pertenencia
de las actividades que se realizan. La gobernanza juega un papel importante
en la gestión. Otro término que debemos definir para conocer el tema de este
ensayo es la gobernanza. De acuerdo a la experiencia de Rodríguez, 2019:

Desde la perspectiva centrada en el Estado, gobernanza es

definida como: el arte de liderazgo público, en el cual el actor
principal es el Estado; así su preocupación se centra en “la
capacidad de gobernar del gobierno” contemplando a la
sociedad como la entidad a ser gobernada y administrada.
Se entiende que la solución a los problemas es determinada
por las capacidades del gobierno, con cierta independencia
de la sociedad. Según esto, el régimen político, la gerencia
pública y la capacidad del gobierno, son elementos
esenciales y definitorios de una buena gobernanza.

Estas definiciones son imprescindibles para la temática presentada como

parte del desarrollo de las incógnitas que surgen de diferentes ámbitos; en
Latinoamérica la gobernanza y gobernabilidad juegan un papel importante
para el desarrollo de los pueblos, sobre todo el desenvolvimiento de la
democracia; sin embargo, cuando fallan continuamente las respuestas a la
sociedad se pierde a credibilidad al sistema, sin importar el partido político
que representa y a la vez se crea una especie de crisis en la gobernabilidad,
producto de la ineficiencia y descontrol en los eslabones que ejecutan las
funciones de una gestión. Esto trae como consecuencia descontrol y crisis en
cuanto a la gobernabilidad y gobernanza en un país. Se deben apartar
diferencias de colores o de doctrinas políticas para el logro de los objetivos
de una gestión.

Estos indicadores de gestión nos generan la crisis que enfrentan estos

términos en Venezuela, los cuales el problema se acentúa con el socialismo
del siglo XXI, debido a la radicalización del sistema en el Estado venezolano,
afectando la eficiencia/eficacia de la gobernabilidad. Existen elementos que
afectan la gobernabilidad en los sistemas de gobierno, dentro de los cuales
se incluyen últimamente los partidos políticos, las instituciones públicas, el
ejército, iglesia, entre otros. En Venezuela, la gobernabilidad está
influenciada en este período por los partidos políticos y el ejército
venezolano, sometiéndola a la crisis existente.

Es indispensable que los organismos antes mencionados no estén

participando de lleno en acciones gubernamentales. Por ejemplo, el ejército
venezolano su responsabilidad es referente a la seguridad y resguardo de la
nación, pueden ocupar cargos en la parte de seguridad, protección civil,
tránsito, marino costero, actividades fronterizas; sin embargo vemos como
militares están ocupando cargos en la administración pública, muy aparte de
las funciones relacionadas con su perfil, en los ministerios de vivienda y
hábitat, de alimentación, finanzas entre otros creándose un ápice del
gobierno subordinados a una ideología política y no a una causa de Estado.

Este sistema ha creado una desconfianza por parte de los ciudadanos al

gobierno de turno; debemos estar claro que en las instituciones deben reinar
el orden, la transparencia, la disciplina; pero al participar funcionarios del
ejército en dichas instituciones, pasan a ser un ápice del partido político del
gobierno el cual está parcializado en muchos sectores de los estados del
país, obedeciendo directrices partidistas ideológicas. Por ejemplo el caso de
entrega de las cajas de comida del Comité Local de Abastecimiento Popular
(CLAP), no se realiza a todos los sectores de una comunidad ya que dicho
recurso es para las zonas vulnerables de una parroquia, municipio o estado.

Este detalle trae como consecuencia la desconfianza y división de la

comunidad ante el gobierno originando fallas en la gobernanza y
gobernabilidad. Es necesario la recapacitación de los funcionarios de los
entes gubernamentales que lideran estas instituciones y tomen conciencia
del daño que están causando no solo a su gestión sino al país. Aunque la
gobernabilidad adopta el modelo de acuerdo al sistema político de turno, en
este caso se ha perdido la esencia central por la manera de como se ha
politizado e ideologizado por el partido del gobierno. Según opinión, Mayorca
2007, cita:

Un modelo de gobernabilidad se define por la composición

de actores estratégicos y sus prácticas, por el tipo de reglas
e instituciones (formales e informales) y su grado de
prevalencia, y por el grado de conflicto susceptible de ser
procesado bajo las reglas y procedimientos en vigencia. Nos
interesa poner de relieve el vínculo entre actores, reglas y
conflictos puesto que en las formulaciones normativas se
prescinde de la conflictividad o se la sustituye por déficit o
anomia, es decir, a partir de carencias.
Este modelo de gobernabilidad en el país muestra el autoritarismo del
sistema, con políticas centralistas, que benefician solo un grupo identificado
con el gobierno, todo esto conlleva al desnivel del modelo, a pesar de dar
respuesta a las necesidades de un conjunto de comunidades, la decisión o la
forma de ser entregadas es el detonante que irrumpe en la gestión
(gobernanza), causando molestias en los colectivos producto de la
globalización de las necesidades.
Es importante señalar que a pesar del carisma y liderazgo que presentó en
su momento el expresidente Hugo Chávez, generador de este movimiento
socialista, en donde a través de la nueva Constitución de la República
promulgada en 1999, se dio participación a las comunidades y el pueblo en
la toma de decisiones a través de las consejos comunales, comunas, y causó
un impacto en Latinoamérica con sus decisiones polémicas y generaron
cambios en varios países, siendo el punto de partida en varios países para el
pensamiento socialista y el despertar de los pueblos la actual presidencia y
su gabinete ha desvirtuado el concepto que se tenía sobre este sistema de
gobierno, en donde el socialismo era el objetivo, se ha convertido en
comunismo y autoritarismo.

Los partidos políticos del gobierno deben tomar conciencia sobre todo en el
adoctrinamiento que se está implementando en las instituciones públicas, en
los grupos comunales, en los consejos comunales; para que un sistema sea
sano debe tener contrario que manifieste las debilidades en las acciones
ejecutadas. Por otra parte los partidos contrarios al régimen deben presentar
propuestas serias, con soluciones para los problemas, con discursos de
altura y reconciliatorios, con un proyecto de gobierno democrático en donde
el venezolano tenga participación en masas.

Por último y no necesariamente el final en Venezuela la gobernanza y

gobernabilidad en los últimos veinte años han tomado un giro histórico en
comparación con los mandatos después del año 1958 hasta 1999, un país
con dependencia de un 80% del petróleo monoproductor, se ha manejado un
presupuesto mayor que todos los gobiernos anteriores, han realizado el
mayor número de aumentos salariales, producto de la hiperinflación, ha
creado gran cantidad de ministerios, radicando la burocracia, corrupción en
muchos procesos y solucionando en algunos casos problemas de las
comunidades.

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

 Rodríguez, Z. 2019. Gobernanza y Gobernabilidad en Venezuela: Un

área de interés investigativo en construcción. I Simposio Gobernanza y
Gobernabilidad en Venezuela. Retos y desafíos de la sociedad frente a la
incertidumbre. Doctorado de Ciencias Gerenciales. UNEFM.
 Mayorga, F. & Córdova, E., 2007, “Gobernabilidad y Gobernanza en
América latina”, Working Paper NCCR Norte-Sur IP8, Ginebra. No
publicado. Disponible en: http://www.institut-gouvernance.org/docs/ficha-
gobernabilida.pdf