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Introducción

El autor Jaime Espejel Mena nos habla en su libro sobre los problemas que tiene el
estado en conforme a la organización administrativa publica para lograr su funcion
como un medio de estabilidad, crecimiento, desarrollo, orden y gobernabilidad.

En esto surgen la manifestación de trastornos y problemas en el funcionamiento del

sistema que comienzan a producir cambios en los actores y prácticas que garantizan
un mínimo de funcionamiento. La importancia de la democracia dentro del estado
modernizado y con ello sus virtudes y desventajas que pueda traer al funcionamiento
del estado. Al igual que la gobernabilidad dentro del estado y con ello su desarrollo y
dentro de un régimen en la democracia.

Logrando formular una teoría sobre el acto administrativo dentro del estado y con ello
las eficiencias institucionales en la administracion publica que son base de la toma de
decisiones para orientar el desarrollo político de un estado.

Desarrollo

En el capítulo primero el autor nos hace una pequeña entrada a los conceptos de
democracia y gobernabilidad que manejan un estado, en donde actual mente son de
mayor énfasis para el logro de las políticas públicas.

Los procesos que se han llevado a cabo en la democratización son base de las crisis
desarrolladas en dar legitimidad en las estructuras administrativas, pero he aquí la
participación ciudadana hace dar un carácter plural al acto electoral y asi la
funcionalidad de la administracion publica,

Es por eso que la democracia como gobernabilidad implica la revisión del papel como
interventor del estado, que nos hace énfasis sobre cual es el papel que puede tener un
estado, ejemplo de ello vemos que es un desarrollador de productor de programas y
política publicas que llegan a desarrollar una situación de bienestar social y estabilidad
económica.

De aquí surge el carácter especifico que adquiere hoy en día un estado en su dinámica
convencional, junto a los problemas de gobernabilidad, si lo vemos desde el punto de
América Latina es un fuerte punto de estudio, ya sea por los problemas que generen
los actos de modernización, democratización, gobernabilidad e institucionalización de
un estado.

Es por eso el autor nos maneja el estudio de la democracia como un punto a partir, ya
que son de suma importancia para un estado, nos da la entrada a las democracias
reales que son el resultado de las democracias liberales en masas.

Comencemos con el estudio de los regímenes democráticos, importantes en un estado

ya que posibilitan la participación de la población en la toma de decisiones vinculadas a
lo público, en donde la democracia ideal apunta a un conjunto de principios o ideales, a
un sistema ético/político que deja en libertad al individuo.

Pero estas democracias ideales son definidas por un máximo de circunstancias, por
principios e ideales y no por las instituciones de un régimen democrático. Igual aquí nos
muestra el autor que se puede platear un puente entre las democracias reales y las
ideales tiene como resultado la democratización.

La democratización puede tomar la forma de iniciativas cooperativas de la sociedad

civil organizada o de una variedad de reformas políticas, especialmente con respecto a
las reglas u organizaciones electorales

Pero dentro del funcionamiento del estado, la gobernabilidad hace alusión a una
situación en la que concurre un conjunto de condiciones favorables a la acción de
gobierno, el concepto de gobernabilidad nos dice que es la capacidad de ser
gobernable y conceptualmente a la relación que se manifiesta cuando existe un estado
de equilibrio en el ejercicio del poder político derivado de la solución de demandas
sociales y la capacidad de los gobiernos de atender estas de forma eficaz, estable y
legitima.

La gobernabilidad no solo implica la capacidad de gobernar, sino que incluye la calidad

de iteraciones que establece con los actores sociales, entonces seria que la
gobernabilidad es democrática siendo un apoyo a los actores sociales y del consenso
democrático y de los escenarios que permitan la condición de gobierno.
De esta manera, he de asegurar que los sistemas políticos puedan ser gobernados por
regímenes autoritarios puede significar hacerlo a través de la violencia,
independientemente de las relaciones democráticas y consensuadas con los actores
sociales.

El gobierno democrático representa la democracia en funcionamiento, que es lo mismo

que la matriz social de la ciudadanía y la igualdad política y esta se constituye a la
acción desarrollada de los partidos y el estado.

Ahora la ineficiencia productiva ocurre cuando las organizaciones fracasan al intentar

reducir los costos por la mala gestión, pero la actual política de cambio para privatizar y
subcontratar esta hecha con la idea de aumentar la eficiencia en la designación de
recursos y reducir la ineficiencia productiva, la eficiencia de la administracion publica
depende más de la actuación de las organizaciones que de la acción del mercado.

Desde este punto de vista, existen cuatro razones para la ineficiencia en la gestión
pública: 1. los resultados son difíciles de definir y aún más difíciles de medir, 2. los
indicadores de los resultados disponibles son imperfectos porque no pueden capturar
diferencias cualitativas con los datos actividades; 3 Los incentivos y las oportunidades
de los gerentes para reducir costos están limitados por acuerdos y reglas que rigen su
discreción, y 4 los gerentes enfrentan estas incertidumbres evitando la tarea de
valuación.

Es ahí donde la eficiencia se define en términos de innovación, adaptabilidad,

aprendizaje organizacional y capacidad para gestionar el cambio, ahí la gobernanza se
desempeña dentro de un contexto altamente político, asi la política no solo es un
fenómeno general y típico de cualquier organización, sino un fenómeno macrosocial de
correlación y distribución de poder tanto en los partidos políticos como en grupos de
presión que afectan la toma de decisiones de las organizaciones publicas de un
contexto democrático.

Debe darse bajo un estado de derecho y con un verdadero equilibrio de poder, de lo

contrario no se puede hablar de democracias, la gobernabilidad vincula gobierno y
administración pública, por lo que se define como un conjunto de procesos,
condiciones, valores, oportunidades y contextos., cuyo objeto es la creación, diseño,
implementación y evaluación de diferentes cursos de acción. Actualmente, el gestor
público se desempeña en el proceso de gestión pública de la administración pública, si
bien los ámbitos de su actuación profesional son más diversos y diferenciados,
extendiéndose incluso a grupos emergentes de la sociedad civil. La administración
pública en un contexto organizacional permite ciertas características universales,
entendidas como la necesidad de medidas de adecuación, corrección, mejora o
desarrollo de los procesos de gestión de previsión, planificación, toma de decisiones,
estructuración, coordinación, integración, control e información.