UNIVERSIDAD CATOLICA ANDRES BELLO

DIRECCIN GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO

REA DE DERECHO

ESPECIALIDAD EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLOGICAS

MECANISMOS DE PROTECCION Y ATENCION A LA VICTIMA DEL

DELITO EN LA LEGISLACION PENAL VENEZOLANA.

Autor: Abog. Amelia Jimnez

Asesor: Dra. Aura Otamendi

BARQUISIMETO, ABRIL DE 2010

 UNIVERSIDAD CATOLICA ANDRES BELLO

DIRECCIN GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO

REA DE DERECHO

ESPECIALIDAD EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLOGICAS

MECANISMOS DE PROTECCION Y ATENCION A LA VICTIMA DEL

DELITO EN LA LEGISLACION PENAL VENEZOLANA.

Trabajo Especial de Grado, para

optar al Grado de Especialista, en
Ciencias Penales y
Criminolgicas.

Autor: Abog. Amelia Jimnez

Asesor: Dra. Aura Otamendi

BARQUISIMETO, ABRIL DE 2010

 DEDICATORIA

A mi madre Italia por su amor y por ensearme a que debemos tener la

fortaleza de continuar hacia delante no importa las circunstancias que la vida
nos presenta.

A mis nias, Cristina y Elyana, por tantas horas de tiempo robadas a ustedes.

A mi esposo, Christian , por su apoyo , cario , respeto y colaboracin

incondicional , durante todo el proceso por compartir las alegras , las penas
y por siempre tener palabras de aliento . por que junto a ti , la alegra
compartida aumenta su proporcin y la tristeza disminuye significativamente .

A lisbeth y Roger, por ser amigos y hermanos; por siempre darme su apoyo y
cario; adems de darme una manito cuando lo he necesitado.

Muchas gracias
 3

AGRADECIMIENTO

Primeramente, gracias a Dios por poner en mi camino a tantas personas,

quienes han contribuido de forma significativa a este trabajo, sobre todo a ti
Lorenz.

A la doctora Aura Otamendi, por ser una profesional ejemplar, amiga. Por
brindarme su confianza y apoyo en una etapa tan difcil de su vida,
demostrndome que a pesar de todo la vida sigue su curso.

Deseo agradecer a mis compaeros de clase, quienes sin saberlo de una u

otra forma auparon esta culminacin, con su constante nimo a pesar de
tantos obstculos.

A los miembros de la Direccin de Postgrado de la Especializacin de

Ciencias Penales y Criminolgicas de la Universidad Catlica Andrs Bello
por su apoyo y consideracin.

A la Comunidad Universitaria en pleno, quien tiene en sus manos la vigencia

de la Universidad

IV
 4

UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO

DIRECCIN GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO

REA DE DERECHO

ESPECIALIDAD EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLOGICAS

APROBACION DEL ASESOR

En mi carcter de Asesor del Trabajo Especial de Grado, presentado por

la ciudadana Abogado AMELIA JIMENEZ, para optar al Grado de
Especialista en Ciencias Penales y Criminolgicas, cuyo ttulo tentativo es:
MECANISMOS DE PROTECCION Y ATENCION A LA VICTIMA DEL
DELITO EN LA LEGISLACION PENAL VENEZOLANA, considero que
dicho Trabajo rene los requisitos y mritos suficientes para ser sometido a
la evaluacin por parte del jurado examinador que se designe.

En la Ciudad de Barquisimeto a los 27 dias del mes de abril 2010.

Abg. AURA OTAMENDI.

C.I: 4.172.680.

V
 5

INDICE GENERAL

P.

DEDICATORIA. III
AGRADECIMIENTO IV
APROBACION DEL JURADO V
RESUMEN. VIII
INTRODUCCION... 1
CAPITULO I: NOCIONES GENERALES DE LA VICTIMA EN LA
LEGISLACION PENAL VENEZOLANA
Definicin 9
Clasificacin 13
CAPITULO II: DERECHOS Y FACULTADES DE LA VICTIMA EN LA
LEGISLACION PENAL VENEZOLANA
Derechos. 18
Facultades.. 18
CAPITULO III: MARCO LEGAL DE PROTECCION A LA VICTIMA DEL
DELITO EN LA LEGISLACION PENAL VENEZOLANA
Normas Constitucionales que regulan la proteccin a la vctima 20
Normas Especiales que regulan la proteccin a la vctima. 22
CAPITULO IV: IDENTIFICAR LOS MECANISMOS DE PROTECCION Y
ATENCION A LA VICTIMA DE DELITO EN LA LEGISLACION
VENEZOLANA
Acceso de la vctima a los mecanismos de atencin y proteccin 27
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones.. 33
Recomendaciones... 34
MATERIALES DE REFERENCIAS
VI
 6

Referencias Bibliogrficas 36

ANEXOS
Anexo A. Mitos sobre la Violencia Domstica.. 39
Anexo B-Cronograma de Actividades 41

VII
 7

UNIVERSIDAD CATOLICA
ANDRES BELLO
DIRECCIN GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO
AREA DE DERECHO
ESPECIALIDAD EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLGICAS

MECANISMOS DE PROTECCION Y ATENCION A LA VICTIMA DEL

DELITO EN LA LEGISLACION PENAL VENEZOLANA

Autor: Abog. Amelia Jimnez

Asesor: Dra. Aura Otamendi
Fecha: abril 2010

RESUMEN
El Objetivo general del presente trabajo fue determinar los mecanismos
de proteccin y atencin a la victima de delito en la legislacin penal
venezolana, analizando para ello doctrina nacional e internacional,
jurisprudencia nacional, as como las leyes que regulan la materia. Siendo
esta proteccin a la vctima obligacin del Estado de carcter
constitucional, mereci un estudio pormenorizado de sus orgenes,
mecanismos y procedimientos de cumplimiento, a objeto de responder a
las necesidades de un sector de la colectividad que diariamente es
afectado por la criminalidad. Se parti del estudio de monografas,
informacin obtenida por la red, as como tambin de fuentes primarias,
realizndose una recopilacin y clasificacin de informacin con relacin a
la investigacin planteada, dando como resultado una interpretacin y
anlisis en lo referente al tema de proteccin a la vctima del delito en la
legislacin penal venezolana, a travs del mtodo descriptivo documental,
adems del estudio realizado a la proteccin a la vctima del delito como
obligacin y objeto del proceso penal vinculada al tema desarrollado. En
dicho anlisis e interpretacin se busc configurar los efectos y
consecuencias tanto fsicas, psicolgicas, personales, familiares y sociales
del delito en la victima, as como del tratamiento y atencin brindado a las
mismas por los organismos pblicos del Estado obligados a protegerla.
Finalmente este trabajo lleva a la conviccin de la necesidad de una
adecuada y profesional atencin y proteccin a la vctima del delito por
parte del Estado.

Descriptores: Victima; Mecanismos de proteccin; criminalidad;

organismos pblicos.
 8

INTRODUCCION

El reconocimiento de los derechos de la persona o personas que son

vctimas de un hecho punible en el marco del proceso penal donde ste sea
juzgado, constituye uno de los avances ms notorios del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, que lo pone a tono con las modernas corrientes doctrinales
en materia de derecho procesal penal y de derechos humanos y en
consecuencia con las obligaciones internacionales. Segn el Cdigo
Orgnico Procesal Penal, en su artculo 115, la proteccin y reparacin del
dao causado a la vctima del delito son objetivos del proceso penal.

Asimismo, la polica y los dems organismos auxiliares debern otorgarle un

trato acorde por su condicin de afectado, facilitando al mximo su
participacin en los trmites.

Cabe apuntar que una vez vctima del delito, el ciudadano comienza a
experimentar un proceso en el cual asimila el acto del cual fue vctima, que lo
lleva a un estado de temor e inseguridad, y donde muchas veces involucra
inclusive a su grupo familiar, teniendo la necesidad de recurrir a los diversos
organismos e instituciones del Estado a objeto de obtener orientacin,
ayuda, informacin del proceso penal y en muchos casos proteccin para s
y para su grupo familiar. En efecto, el hecho de que frecuentemente la
vctima del delito no tenga informacin sobre sus derechos, de que no reciba
la atencin jurdica correspondiente, de que sea completamente mediatizada
en su conflicto y de que ms an, en muchos casos de delitos tales como
violaciones, violencia intra familiar, agresiones en general, recibe un
tratamiento no digno ni acorde con su condicin de vctima que en lugar de
minimizar las molestias que le son causadas as como de proteger su

1
 9

intimidad, significa ahondar y aumentar la afeccin y lesin personal sufrida

con el delito y siendo necesario en algunos casos garantizar su seguridad,
as como la de sus familiares y testigos en su favor, contra todo acto de
intimidacin y represalia, es as como recurren a los operadores del sistema
penal procesal en busca de atencin, proteccin, amparo y seguridad contra
esa agresin.

Lo anteriormente descrito supone que las leyes que regulan el proceso penal
y los organismos estatales competentes, dado el rol protagnico de la
vctima y su importancia involucrada con lo que constituye el objeto del
proceso, debe facilitarle al ciudadano a quien el delito ha lesionado todo
trmite y al mismo tiempo, suministrarle informacin de su papel y facultades
en el proceso, el desarrollo cronolgico y la marcha de sus actuaciones, as
como tambin prestarle asistencia material, mdica, psicolgica y social,
educar a los funcionarios pblicos que intervienen de una u otra forma en
este viacrucis de la vctima en la necesidad de que sean receptivos a sus
necesidades, conflictos y peticiones, que se les garantice una atencin,
proteccin y ayuda de manera permanente, celera, directa, expedita,
evitando en todo caso la victimizacin secundaria.

Victimizacin esta, que es producida cuando el ciudadano se hace

subsiguientemente vctima de los organismos institucionales, cuando al
momento de buscar proteccin, se encuentra con una serie de trmites que
se traducen en trabas y diligencias que retardan su necesidad inmediata, de
igual manera en ms sufrimiento, largas esperas, siendo tambin necesario
que se les brinde atencin y respuesta acerca de los daos materiales que
han sufrido a los efectos de la posibilidad de constituirse en querellante o en
actor civil, o en caso de no hacerlo, el derecho de ser informada de las
 10

decisiones dictadas respecto del imputado que puedan interesarle, de

hacerse representar si fuere menor o incapaz.

En este sentido con la creciente importancia que ha experimentado el estudio

de la vctima en los ltimos tiempos, se ha propiciado un cambio satisfactorio
en el rol del ofendido por lo menos en el mbito internacional, apoyo que
necesariamente debe fomentarse en Venezuela frente al delito.

En Venezuela, los derechos de las personas que son vctimas de delitos

tienen reconocimiento constitucional, de conformidad con los artculos 30 y
55 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), que
encuentra su desarrollo, an no plenamente satisfactorio, en la normativa del
proceso penal regulado por el Cdigo Orgnico Procesal Penal (2002), en
consonancia con las obligaciones internacionales de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.

El Cdigo Orgnico Procesal Penal comienza por declarar como objetivos del
proceso penal la proteccin y reparacin del dao causado a la vctima; en
tal virtud, se dispone que el Ministerio Pblico est obligado a velar por los
intereses de esta en todas las fases y que los jueces deben garantizar la
vigencia de sus derechos y el respeto, proteccin y reparacin durante el
proceso.

De la situacin antes planteada surge la siguiente interrogante: Cules son

los mecanismos de proteccin y atencin a la vctima del delito en la
legislacin penal venezolana?. La cual ser abordada mediante el desarrollo
del presente objetivo general: Determinar los mecanismos de proteccin y
atencin a la vctima del delito en la legislacin penal venezolana; este
objetivo a su vez origino una serie de objetivos especficos a saber: Examinar
las nociones generales sobre la vctima del delito en la legislacin penal
 11

venezolana; Definir los derechos y facultades de la vctima en la legislacin

penal venezolana; Analizar el marco legal de proteccin a la vctima del delito
en la legislacin penal venezolana e Identificar los mecanismos de proteccin
y atencin a la vctima de delito en la legislacin penal venezolana.

Como antes se indico el objetivo de la presente investigacin es determinar

los mecanismos de proteccin y atencin a la victima del delito en la
legislacin penal venezolana. Constituyendo de esta forma la proteccin de
la victima un deber- obligacin del Estado, ya que el mismo debe velar, tu
telar y proteger los bienes jurdicos lesionados a aquellas personas
naturales o jurdicas que han sido ofendidas directamente por el delito, ya
sea en su integridad fsica, psquica (en el caso de las personas naturales),
en su patrimonio, en derechos colectivos y difusos, as como tambin de
manera indirecta con sus familiares.

El Estado como ente garantizador de la seguridad y paz ciudadana a

travs de su poder punitivo que la sociedad le ha otorgado por medio del
contrato social, no puede limitar su actuacin a la represin con el
objetivo de minimizar la actividad delictiva y a sancionar con la pena al
actor del delito, su marco de actuacin debe ir mas all, debe
necesariamente incluir la atencin y proteccin a este grupo de individuos
que de manera pasiva intervienen y se ven afectados por la comisin de
hechos punibles en su condicin de vctimas.

De igual manera la atencin y proteccin a la vctima del delito es un

derecho de rango constitucional que la misma tiene de solicitar orientacin,
asistencia y proteccin a los organismos competentes del Estado frente a
las consecuencias del dao ocasionado por la comisin del delito, as
como tambin a probables atentados en contra de su integridad personal y
 12

la de su grupo familiar.

Partiendo de lo anterior, se justifico esta investigacin, en virtud de la

necesidad de que la atencin y proteccin a la vctima del Delito debe ser
tratada por los organismos competentes del Estado por la condicin de
minusvala de estos frente al dao que se le ocasiona por el hecho
delictivo, el cual puede involucrar no slo lesiones fsicas, al patrimonio de
la persona, sino tambin psicolgicas de difcil superacin, para lo cual es
necesario recibir asistencia y orientacin profesional idnea a objeto de
superar las consecuencias generadas, asistencia que el Estado est en
la obligacin de brindar en su carcter de garantizador de esa proteccin
de sus ciudadanos por mandato constitucional, con el fin de que el
ciudadano contine su vida en sociedad y mantenga su confianza en las
instituciones.

Asimismo esta atencin y proteccin a la vctima debe ser asumida por el

Estado de manera digna, efectiva, eficaz e idnea con el objeto de no
victimizar de manera secundaria al ciudadano que solicita esa atencin y/o
proteccin.

As como se justifica la atencin y proteccin a la vctima desde el punto de

vista de quines estn en la obligacin de brindarla y quienes tienen el
derecho de solicitarla, es importante profundizar acerca de los mecanismos
y procedimientos de atencin y proteccin a la vctima del delito, en el
sentido de que la ayuda al ciudadano sea eficaz, de igual manera
implementar un acceso directo, sin trabas a estos mecanismos de
atencin y proteccin a la vctima, ya que a fin de cuentas es el quin se
beneficia en primer lugar, as como en un segundo plano el Estado al
 13

mantener control sobre sus ciudadanos con organismos que presten

servicios eficaces, que le brinden una solucin inmediata al ciudadano,
consolidando as la funcin del Estado de garantizador de la paz social.

Es de gran importancia el presente trabajo, tanto para los administradores

de justicia, organismos auxiliares, juristas, estudiosos de la vctimologia,
as como tambin para el ciudadano comn, quien va a ser el beneficiario
directo en caso de ser vctima del delito, manejando una informacin veraz
acerca del funcionamiento y tratamiento que debe darse y recibir la victima
por parte de los organismos competentes.

Tambin el presente trabajo constituir un aporte invaluable para aquellos

estudiosos del derecho que deseen continuar profundizando y aportando
ideas sobre el tema objeto de la presente investigacin.

De acuerdo a los objetivos establecidos, el presente trabajo fue realizado

bajo un estudio monogrfico a un nivel descriptivo, segn lo sealado en el
Manual para la elaboracin del Trabajo Especial de Grado en el rea de
Derecho (Universidad Catlica Andrs Bello, 1997), lo que consiste en el
estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el
conocimiento de su naturaleza, con apoyo principalmente, de fuentes
bibliogrficas y documentales. En el presente estudio se reflej el enfoque,
criterios, conceptualizaciones, conclusiones, recomendaciones y, en general,
el pensamiento del autor y descriptivo tomando como base lo que dice
Danhke (1998, citado por Fernndez y otros, 2003, p.117), lo cual consiste
en especificar las propiedades, las caractersticas y los perfiles
 14

importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno

que sea sometido a anlisis.

Lo anteriormente sealado fue reforzado con el uso del anlisis de contenido

de naturaleza cualitativa, anlisis comparativo y la construccin de sistemas
de categoras, clasificacin de casos, induccin y sntesis, lo cual permiti
hacer un anlisis deductivo-inductivo para as cumplir con los objetivos
planteados.

Como se seal, en la presente investigacin se determino los mecanismos

de proteccin y atencin a la victima del delito en la legislacin penal
venezolana las tcnicas que se utilizaron fueron las propias de la
investigacin documental, de ellas se pueden mencionar: El anlisis de
contenido de naturaleza cualitativa, la observacin documental, la lectura
evaluativa y la tcnica del resumen.

En este mismo orden de ideas, uno de los aspectos ms resaltantes de esta

investigacin fue la clasificacin de la informacin, sta se realiz tomando
en cuenta las preguntas de la investigacin, aspectos centrales de la
demostracin, para el logro de los objetivos. Como se estableci
anteriormente se parti de la lectura evaluativa y del resumen lgico. Los
datos fueron clasificados en conjuntos parciales y subordinados, de acuerdo
con la relacin lgica que existi entre ellos, tal como se afirm con
anterioridad, esta se materializ a travs del anlisis de contenido de
naturaleza cualitativa.

Finalmente el presente trabajo de grado qued estructurado de la forma

siguiente:
 15

Capitulo I: denominado Nociones Generales De La Victima en la

Legislacin Penal Venezolana en dicho capitulo se tratara la definicin de
victima y su clasificacin.

Capitulo ll: denominado Derechos y Facultades de la Vctima en la

Legislacin Penal Venezolana en dicho capitulo se tratara lo correspondiente
a los derechos y facultades de las victimas de un delito.

Capitulo III: denominado Marco Legal de Proteccin a la Vctima del Delito en

la Legislacin Penal Venezolana en dicho capitulo se tratara lo que
corresponde a: Normas Constitucionales que regulan la proteccin a la
vctima y a las Normas Especiales que regulan la proteccin de la victima

Capitulo IV: denominado Identificar los Mecanismos de Proteccin y

Atencin a la Vctima de Delito en la Legislacin Penal Venezolana, en
dicho capitulo se tratara lo que correspondiente al Acceso de la vctima a
los mecanismos de atencin y proteccin.

Por ultimo las conclusiones y recomendaciones.

 CAPITULO I

NOCIONES GENERALES DE LA VICTIMA EN LA LEGISLACIN

PENAL VENEZOLANA

Definicin

Cuando se habla de las vctimas en general, se aborda un tema tan

antiguo como la propia humanidad presente en todas las civilizaciones y
ampliamente documentado en los clsicos y aun en el folklore de cada
pas, por cuanto la preocupacin por las vctimas de delito no es nueva.

El antiguo Cdigo de Hamurab ya prevea disposiciones para la reparacin

de las vctimas muchos aos atrs. Es ms, muchas prcticas hechas
costumbres en frica y Asia que no han logrado ser cambiadas por la
colonizacin promueven la reconciliacin entre el delincuente, la vctima y
la reparacin. Sin embargo a travs de los aos los derechos de las
vctimas en muchos pases han sido coartados por derechos que limitan
los procesos penales a la persecucin del delincuente por parte del Estado.

La dcada de los aos 70, es sin duda la de la consolidacin del estudio

de la vctima, a objeto de fomentar no slo su proteccin, ayuda y
atencin, sino tambin en virtud de su rol en el proceso penal, su
informacin y orientacin, es indudable que durante muchos aos la
vctima del delito ha sido ignorada.

El inters inicial en las vctimas del delito viene de acadmicos tales como
Amir (1971), Ellenberger (1954), Fattah (1967), Mendelsohn (1957), Von

Henting (1948), Wolfgang y Sellin (1964) quienes empezaron

8
 17

interesndose en cmo la victima contribuye al delito (La vctima

precipitadora). En los ltimos aos, sin embargo, otros estudiosos tales

como Bard y Sangrey (1978), Salasin (1981), Schneider (1982),

Waller(1982) se han interesado en razones humanitarias, es decir, se han
interesado en el sufrimiento y las prdidas de las vctimas. El inters por
las vctimas de delitos tambin ha sido estimulado por el hecho de que el
Sistema de Administracin de Justicia Penal depende de la cooperacin de
las vctimas y testigos.

La proteccin a la vctima del delito es tambin importante, en virtud de

que limitar los procesos penales a la represin del delincuente por parte del
Estado es absurdo, ya que el delito no slo est dirigido contra el Estado,
sino fundamentalmente contra los seres humanos. Por lo tanto, el Estado
al otorgrsele la responsabilidad de la proteccin pblica, tiene la
obligacin de compensar y asistir a aquellos individuos a quienes no ha
podido proteger y se han convertido en vctimas del delito.

El delincuente desempeaba un papel protagonista, explicndose el delito

en funcin de las caractersticas de su autor, no as la vctima quien
apareca como ese objeto, neutro, pasivo, esttico, ajeno a las
consecuencias criminales.

La criminologa tradicional y el derecho penal haban demostrado poco

inters por la problemtica de las vctimas, es as como en los objetos de
estudio de la Escuela Clsica se encuentra: el delito, la pena y el
delincuente y de la Escuela Positiva: el delincuente, no hacindose un
lugar a las vctimas; las alusiones a las mismas tienen un carcter
 18

simplemente incidental y estn vinculadas, mayormente a la problemtica

de la responsabilidad civil dimanante del delito.

Este abandono habra de durar hasta bien entrado el siglo XX, por cuanto
la persona ofendida por el delito no puede ser ignorada. Por ello, la vctima
merece importancia como afectada y lesionada por el hecho punible, as
como tambin por su rol protagnico en el proceso penal, siendo
necesaria y obligatoria su atencin, proteccin por parte del Estado. A
raz de la aparicin de los movimientos a favor de las vctimas, los
movimientos feministas, la celebracin de diferentes Congresos
Internacionales (Jerusaln 1973, Boston 1976, Munster 1979, Japn 1982,
Zagreb 1985, Ri de Janeiro 1991, Australia 1994, msterdam 1997);
surge un inters por la proteccin a las vctimas que crece incontenible en
todo el mundo y que se debe fundamentalmente, a la superacin de los
tradicionales planteamientos jurdico-penales y criminolgicos que
centraban, toda su atencin en el delincuente, con olvido de que este no
es el nico que toma parte en ese drama que constituye el delito, sino
tambin de la vctima, a quien el delincuente ha lesionado sus bienes
jurdicos.

No fue sino hasta el 29 de noviembre de 1985, cuando la Asamblea General

de la ONU proclam, mediante la resolucin 40/34, la Declaracin sobre los
Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del
Abuso de Poder, instrumento internacional que reafirm la necesidad del
reconocimiento de sus derechos. En su prembulo invita a los Estados
miembros, entre ellos Venezuela, a poner en vigor dichas disposiciones
y revisar peridicamente la legislacin y prcticas vigentes con objeto de
adaptarlas a las circunstancias cambiantes y atenuar de esa manera su
condicin de vctima.
 19

En otro orden de idea, el trmino vctima es novedoso en el castellano

jurdico usado en Venezuela, conviene delimitarlo con la mayor precisin
posible. De acuerdo con el diccionario de la Real Academia Espaola (1997),
la palabra vctima significa (Del lat. V-ctima-ae) 1.) Persona o animal
sacrificado o destinado al sacrificio. 2.) Persona que se expone u ofrece a
grave riesgo en obsequio de otra.3.). Persona que padece dao por culpa
ajena o por causa fortuita .4.) Persona que muere por culpa ajena o por
accidente fortuito.

Como se observa, el origen de la palabra tiene que ver con prctica

religiosas de la antigedad, en las que el vctimario expona a la vctima a las
condiciones propicias al sacrificio divino. Sin embargo, su alcance jurdico
precisa que se trata de quien sufre o padece un mal determinado en su
persona, bienes o derechos.

La Asamblea General de la ONU en fecha 29 de noviembre de 1985 dio un

gran paso adelante en el mbito internacional con la aprobacin de la
Declaracin de Principio Bsicos de Justicia para las Vctimas de Delito y
Abuso de Poder, discutida en el Sptimo Congreso de las Naciones Unidas
sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, donde proclam,
mediante la resolucin 40/34, un instrumento internacional que reafirm la
necesidad del reconocimiento de sus derechos, estableciendo en la
mencionada resolucin una definicin de vctimas como aquellas personas
que, individual o colectivamente, sufrieron daos, incluidas las lesiones
fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo
sustancial de sus derechos fundamentales, a consecuencia de acciones u
omisiones que violen la legislacin penal vigente en los estados miembros,
adems de la que proscribe el abuso de poder; incorpora a familiares o
dependientes inmediatos de la vctima directa y a las personas que hayan
 20

sufrido daos al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir

que sea doblemente agraviada, como sujetos de atencin por parte del
Estado.

Por su parte, Ferrer (1989,220) al referirse al concepto de vctima seala:

En sentido una vctima de delito es una persona que ha sufrido

dao por causa de actos u omisiones que constituyen violaciones
al derecho penal. El dao puede incluir prdidas econmicas,
prdidas de objetos personales o propiedades, lesiones fsicas o
mentales, o sufrimiento emocional.

Una definicin amplia de la vctima, podra incluir a la familia, parientes,

dependientes o amigos de los individuos que han sufrido el dao, ya que
ellos tambin pueden sufrir de muchas maneras como resultado del dao
causado a la vctima directa del acto delictivo.

Clasificacin

El Cdigo Orgnico Procesal Penal, en su artculo 116 considera vctima:

1) A la persona directamente ofendida por el delito;
2) Al cnyuge o la persona con quien haga vida marital por ms de
dos aos, hijo o padre adoptivo, parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad y al heredero, en los
delitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido;
3) A los socios, accionistas o miembros, respecto de los delitos que
afectan a una persona jurdica, cometidos por quienes la dirigen,
administran o controlan;
4) A las asociaciones, fundaciones y otros entes, en los delitos que
afectan intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de a
agrupacin se vincule directamente con esos intereses y se hayan
constituido con anterioridad a la perpetracin del delito.
 21

Explica Prez (2000), que el ordinal 1 se refiere a lo que tcnicamente se

denomina vctima directa, o sea al que sufre los efectos del delito en su
persona, patrimonio u honor y abarca por igual a personas naturales y
jurdicas, en razn de la regla de que no cabe distinguir all donde el
legislador no distingue. Por tanto, a los efectos de la capacidad procesal, de
la capacidad para ser parte y de la legitimacin ad causam de la presunta
vctima directa del delito.

En este mismo orden de ideas continua el autor y explica que el ordinal 2 se

refiere a las llamadas victimas indirectas, que no son otras que los deudos
ms cercanos de la vctima directa, cuando sta resulta muerta. Si las
vctimas fueren varias debern actuar por medio de una sola representacin.

Agrega Prez (2000), en cuanto a l ordinal 3 se refiere slo a los delitos

cometidos por las personas que dirigen, administran o controlan la persona
jurdica.

Seala en prenombrado autor, el ordinal 4 del artculo 116 del Cdigo

Orgnico Procesal Penal junto al artculo 118 ejusdem, ya referido, dan la
posibilidad de ejercicio de la accin popular en el proceso penal venezolano,
porque las organizaciones a que se refiere ese ordinal, al representar
intereses difusos, no son realmente vctimas ni directas ni indirectas, sino
representantes, como lo admite el propio precepto, de intereses difusos, o
sea de consecuencias concretas no directamente demostrables ni
identificables. Sin embargo, este ordinal exige das claros requisitos de
legitimacin, como son: a) el que el objeto de la organizacin est vinculado
directamente con los intereses que se diga afectados, y b) que esas
organizaciones se hayan constituido con anterioridad a la perpetracin del
delito de donde pretendan derivar tales intereses. La capacidad procesal y la
 22

legitimacin de esas organizaciones dependern del cumplimiento de estos

requisitos.

Cabe mencionar que si las vctimas fueren varias debern actuar por medio
de una sola representacin, pero si no se ponen de acuerdo, los tribunales
debern tomar las medidas para determinar cul ser la representacin
idnea, bien escogiendo a quien primero se haya hecho parte en el proceso
o a quien tenga el inters ms ostensible.
Por otro lado Maier (1996, citado por Vsquez, 2001), explica que la vctima
es, como consecuencia, un protagonista principal del conflicto social, junto al
autor, y el conflicto nunca podr pretender haber hallado solucin integral, si
su inters no es atendido, al menos si no se abre la puerta para que l
ingrese al procedimiento, dado que, en este punto, gobierna la autonoma de
la voluntad privada. Slo con la participacin de los protagonistas el imputado
y el ofendido como hipotticos protagonistas principales resulta racional
buscar la solucin del conflicto, ptimamente, esto es, de la mejor manera
posible.

Contina el mencionado autor indicando que a partir de la comisin del delito

la vctima experimenta una sensacin de inseguridad que muchas veces
conduce a una segunda victimizacin (victimizacin secundaria), esta vez
vctima del proceso.

En efecto, el hecho de que frecuentemente la vctima del delito no tenga

informacin sobre sus derechos; de que no reciba la atencin jurdica
correspondiente; de que sea completamente mediatizada en su problema y
de que, ms an, en muchos casos (violaciones o agresiones sexuales en
general, violencia domstica, etc.) reciba un tratamiento que le significa
ahondar la afectacin personal sufrida con el delito, implica que los
 23

operadores del sistema penal procesal le determinan sus condiciones de

desamparo e inseguridad, con lo cual se reafirma su etiqueta de vctima.

Esto supone que las leyes de procedimiento penal, dado el rol protagnico de
la vctima en el hecho que constituye el objeto del proceso, deben
reconocerle expresamente, y, al mismo tiempo, informarle de sus facultades
en el proceso, a saber, la posibilidad de constituirse en querellante o en actor
civil, o, en caso de no hacerlo, el derecho de ser informada de las decisiones
dictadas respecto del imputado que puedan interesarle, de hacerse
representar si fuere menor o incapaz. En este sentido con la creciente
importancia que ha experimentado la victimologa en los ltimos tiempos, se
ha propiciado un cambio satisfactorio en el rol del ofendido.

En el caso venezolano, el Cdigo Orgnico Procesal Penal comienza por

declarar como objetivos del proceso penal la proteccin y reparacin del
dao causado a la vctima; en tal virtud, se dispone que el Ministerio Pblico
est obligado a velar por los intereses de sta en todas las fases y que los
jueces deben garantizar la vigencia de sus derechos y el respeto, proteccin
y reparacin durante el proceso.

Con esto el legislador venezolano no hace sino recoger la participacin de la

vctima en el proceso penal sugerida por Naciones Unidas al recomendar en
la Declaracin sobre los principios fundamentales de Justicia para las
Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder que las victimas tendrn derecho
de acceso a los mecanismos de justicia y a una pronta reparacin del dao
que hayan sufrido. Al disponer que se facilitar la adecuacin de los
procedimientos judiciales y administrativos a las necesidades de las vctimas,
informndolas de su papel y del alcance, el desarrollo cronolgico y la
marcha de las actuaciones, as como de la decisin de sus causas,
especialmente cuando se trata de delitos graves y cuando haya solicitado
 24

esa informacin prestando asistencia apropiada a las vctimas durante todo

el proceso judicial.

Vsquez (2001), seala que la vctima, en el rgimen del Cdigo Orgnico

Procesal Penal tiene tres posibilidades para concretar su participacin en el
proceso:

a) Presentando querella autnoma.

b) Adhirindose a la acusacin del fiscal.

c) No presentando querella.

En los dos primeros supuestos, la vctima se convierte en un acusador

secundario dado el carcter de acusador principal del fiscal tal situacin se
corrobora con la atribucin del Ministerio Pblico de requerir del tribunal
competente la separacin del querellante.
 25

CAPITULO II

DERECHOS Y FACULTADES DE LA VCTIMA EN LA LEGISLACIN

PENAL VENEZOLANA.

Derechos y Facultades de la Victima

Prez (2000), explica que el Cdigo Orgnico Procesal Penal le confiere un

tratamiento de amplsima decencia a la posicin procesal de la vctima,
agraviado o perjudicado por el delito que constituye el hecho justiciable. En
esto el Cdigo Orgnico Procesal Penal est a la altura de las ms altas
aspiraciones internacionales en la materia. Como se podr apreciar, la
vctima, en muchos casos, no necesitar siquiera de abogado para hacerse
or en el proceso, lo cual habla muy en alto del papel que le asigna este
Cdigo.

El Cdigo Orgnico Procesal Penal confiere a la vctima, aun sin constituirse

como querellante o acusador privado, y siempre que lo solicite por ante el
juez de control, las facultades de presentar querella e intervenir en el proceso
conforme a lo establecido en dicho Cdigo; ser informada de los resultados
del proceso, aun cuando no hubiere intervenido en l; solicitar medidas de
proteccin frente a probables atentados en contra suya o de su familia;
adherir a la acusacin del fiscal o formular una acusacin propia contra el
imputado; ejercer las acciones civiles con el objeto de reclamar la
responsabilidad civil proveniente del hecho punible; ser notificada de la
resolucin del fiscal que ordena el archivo de los recaudos; ser oda por el
tribunal antes de la decisin de sobreseimiento o de otra que ponga trmino
al proceso o lo suspenda condicionalmente; e impugnar el sobreseimiento o
la sentencia absolutoria, aun cuando no hubiere intervenido en el proceso,
 26

siempre que el fiscal haya recurrido.

Agrega el autor que las facultades de la vctima, en el orden prctico, le

permiten perseguir personalmente sus intereses en el proceso y actuar como
factor de choque contra posibles abstenciones de la fiscala que pudieran
propender a la impunidad. La vctima, al ser la parte doliente del delito, har
lo imposible para que se esclarezca el delito y se castigue al culpable. Por
otra parte, la sociedad, al admitirle como sujeto procesal, se descarga un
tanto de responsabilidad colectiva respecto a las posibles impunidades, pues
si la vctima ha actuado por s, no podr luego aducir que no se hizo lo
humanamente posible.

Sin embargo, apunta el mencionado autor que el Cdigo Orgnico Procesal

Penal no es absolutamente liberal en el tratamiento de las facultades de la
vctima, pues en varios aspectos sujeta la actuacin procesal de aqulla a la
actuacin del Ministerio Pblico, al no darle la posibilidad de acusar ni de
recurrir con toda independencia .
 27

CAPITULO III
MARCO LEGAL DE PROTECCIN A LA VCTIMA DEL DELITO EN LA
LEGISLACIN PENAL VENEZOLANA

Normas Constitucionales que regulan la proteccin a la vctima

Se observan plasmados en el prembulo de la Carta Magna, dentro de los

valores superiores de la sociedad venezolana, que debe el Estado asegurar
como derechos fundamentales: el derecho a la vida, a la justicia, derechos
estos humanos igualmente importantes, existiendo entre ellos una
interdependencia que los hace igualmente significativos, dentro del contexto
de la existencia de victimas del delito.

En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde la

proteccin del ciudadano contra la delincuencia se institucionaliza como una
obligacin primordial del Estado Venezolano, siendo que el auge de la accin
delictiva es un flagelo que cada da se profundiza e inclusive se instituye en
el pas por diversas causas que no son parte de este tema, es as como el
Estado Venezolano en visin de este problema nacional, incorpor este
derecho fundamental que no exista en la Constitucin de 1961, como parte
del dominio progresivo de los derechos humanos en un sentido del espacio
que ha venido ganando frente al poder del Estado.

Con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 se

viene a reforzar las disposiciones del Cdigo Orgnico Procesal Penal en
materia de proteccin a la vctima en el proceso penal, en su artculo 30, lo
cual deja pintada la posibilidad de la creacin de un sistema correccional

penitenciario, conectado a una caja de resarcimientos, mediante la cual se

 28

pueda hacer efectiva la responsabilidad civil derivada de delitos, como

actividad administrativa a cargo del Ministerio del Interior y Justicia.

De tal manera se puede mencionar:

Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte

del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana
regulados por la ley, frente a situaciones que constituyan amenaza
vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de
las personas,
sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes.()

Se encuentra previsto el principio constitucional de la proteccin a la vctima

del delito en Venezuela, es decir toda persona que en un momento
determinado sea tocado por la delincuencia, encontrndose obligados los
rganos de seguridad ciudadana a ejecutar y ejercer esta proteccin, en
armona con ello, el mismo texto constitucional en su Captulo IV, De Los
rganos de Seguridad prev:

Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el

orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y
familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y
asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos
constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:

1. Un cuerpo uniformado de polica nacional.

2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y Criminalisticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de
emergencias de carcter civil.
4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.

Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y

 29

Respetaran la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin

Alguna.

La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una

Competencia concurrente con los Estados y Municipios en los
trminos establecidos en esta Constitucin y en la Ley.()

Normas Especiales que regulan la proteccin a la vctima

Esta garanta constitucional, se garantiza en la Ley de Proteccin de

Vctimas, Testigos y dems Sujetos Procesales, promulgada en Gaceta
Oficial Nro. 38.536 de fecha 04 de Octubre de 2006, donde se desarrolla
el tema de la proteccin, e inclusive se amplia hacia los testigos y dems
sujetos que intervienen en el proceso penal, estableciendo medidas de
proteccin a dictar por el rgano Jurisdiccional, as como el procedimiento
y modalidades.

Es derecho inalienable de las vctimas, testigos, y cualquier persona que

se sienta amenazada en sus derechos fundamentales, el acceso a los
rganos jurisdiccionales a los fines de solicitar medidas de proteccin
frente a probables atentados e del delito en el proceso penal, en Cdigo
contra suya o de su familia, tal como lo dispone el contenido del artculo
120 ordinal 3 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. En tal sentido se debe
observar lo que se desprende del artculo 30 de la Carta Magna:

(), El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar

que los culpables reparen los daos causados.
 30

En este mismo orden de ideas el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en el

artculo 115, contempla que la proteccin y reparacin del dao causado a

la vctima del delito son un objetivo bsico del proceso penal y en ese sentido
el Ministerio Pblico est obligado a velar por dichos intereses en todas las
fases. Los jueces tambin estn obligados a garantizar la vigencia de los
derechos de la vctima y el respeto, proteccin y reparacin durante el
proceso. Asimismo, la polica y los dems organismos auxiliares debern
otorgarle un trato acorde con su condicin de afectado, facilitando al mximo
su participacin en los trmites en que deba intervenir.

De igual manera la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, en su Ttulo VIII,

Captulo I contiene un articulado sobre la Proteccin a la Vctima establece
que la oficina de atencin a las vctimas prestar los servicios de proteccin,
asesora, apoyo, informacin y educacin de sus derechos a objeto de
garantizar su correcta y oportuna intervencin en el proceso penal,
facultando incluso al Fiscal General de la Repblica a los fines de que dicte
el respectivo reglamento.

Con relacin al tema en estudio, la Ley de Violencia contra la Mujer y la

Familia, en su artculo 1 prev a la asistencia a las vctimas de los hechos de
violencia previstos en ella. En esta lnea de proteccin a atencin a la
vctima, le mencionada ley en su artculo 3 numeral 4 establece la facultad de
los rganos receptivos de denuncias de imponer medidas cautelares de
manera inmediata, las cuales se encuentran expresamente sealadas en el
artculo 39 Ejusdem.
 31

Existen criterios discordantes en lo atinente a la imposicin de estas medidas

cautelares, sobre todo en las contempladas en los numerales 1,3,5 de este
artculo, en virtud a principios constitucionales, las mismas deben en todo
caso ser impuestas por un rgano Jurisdiccional, siendo que en la prctica
existen rganos receptores de denuncias que se abrogan la facultad de
imponerlas con fundamento en la urgencia de enfrentar situaciones de
violencia extrema que puedan concluir con la muerte de la vctima, criterio
este en contraposicin con los principios constitucionales de que la persona
slo puede ser privada de su libertad ya sea por detencin infraganti o por
decisin judicial.

En este sentido, la Ley de Violencia contra la Mujer y la Familia, plantea la

figura del refugio, en el sentido de establecimientos aptos y adecuados para
albergar a la vctima, los cuales sern creados por los municipios a objeto de
brindarles atencin y proteccin, en casos extremos de que su permanencia
en el domicilio pueda significar una amenaza grave a la integridad personal
de la vctima.

En lo atinente a la responsabilidad civil, el artculo 28 de la ley in comento

prev una indemnizacin por parte del condenado para la vctima, en los
casos que la agresin consista en sufrimiento fsico y psicolgico, la cual
ser fijada por el Tribunal de la causa. De igual manera, en su artculo 29
contempla la reparacin de daos patrimoniales por parte del condenado,
determinandolo el Tribunal el cuantum.

Por su parte el artculo 33 Ejusdem contempla la atencin al afectado, el cual

se debe traducir en un trato acorde, procurando facilitar al mximo su
participacin en los trmites, criterio en concordancia con lo establecido en
las normativas analizadas con antelacin, as como tambin seala la
 32

intervencin de la vctima en el procedimiento, an cuando no se hubiera

constituido en querellante, prevaleciendo por ende su condicin de vctima.

Con relacin a las medidas de proteccin que pudieran dictarse a beneficio

de las vctimas del delito en general, esta ley es ms clara, pudiendo hacerse
por lo tanto una remisin a la misma en caso de duda.

Por su parte, la novsima Ley de Proteccin de Vctimas, Testigos y Dems

Sujetos Procesales (2006), establece en sus artculos 5 y 6:

Se consideran vctimas directas, a los efectos de la presente ley,

las personas que individual o colectivamente, hayan sufrido
cualquier tipo de Daos fsicos o psicolgicos, prdida financiera o
menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin
penal vigente

Los ejecutores o ejecutoras de los dispuesto en la presente Ley

deben prestar especial atencin a las personas adultas mayores,
con discapacidad, nios, nias y adolescentes y personas vctimas
de delitos sexuales o de violencia intrafamiliar.

Se observan de esta ley, categoras de vctimas, dando prioridad a las

vctimas especialmente vulnerables, ya sea por pertenecer a grupos erarios,
tomando en consideracin con preeminencia a personas de la tercera edad,
personas vctimas de delitos sexuales, y en consonancia con la Ley de
gnero vctimas de violencia intrafamiliar, e inclusive se considera como
vctimas vulnerables a los incapacitados.

Este artculo 6, desarrollando el aspecto constitucional del reconocimiento a

la poblacin indgena, en el sentido de que no permite la intromisin del
Estado dentro del sistema de proteccin a los indgenas vctimas de delitos
 33

en sus pueblos y comunidades, quienes en primer lugar debern seguir sus

costumbres propias dentro de las administracin de su justicia.

Finalmente debe observarse el contenido del artculo 30 Ejusdem el cual

seala la oportunidad para solicitar y acordar la medida de proteccin:

Las medidas de proteccin previstas en la presente Ley sern

solicitadas por el Ministerio Pblico desde la fase de investigacin
y hasta que concluya el proceso, y las mismas sern decretadas
por el rgano jurisdiccional correspondiente, determinando las
circunstancias de modo, lugar y tiempo en que se ejecutarn; no
obstante, la tutela de la vctima, testigos y dems sujetos
procesales podr prorrogarse o acordarse por un tiempo
prudencial luego de finalizado el juicio.

En caso de estimarlo pertinente, an cuando no se hubiere

iniciado la investigacin, el Ministerio Pblico solicitar al rgano
jurisdiccional que decrete una medida de proteccin a la vctima
del delito o testigos, cuando stos as lo requieran, a los efectos
de garantizar su integridad fsica y la de sus familiares, con
ocasin a la futura presentacin de la denuncia o informaciones
sobre el hecho punible.

El gobierno Venezolano, constituido como un Estado democrtico social de

derecho y justicia, est en la obligacin de proteger a los ciudadanos que se
encuentren amenazados o vulnerados en sus derechos fundamentales, tal
como qued evidenciado del contenido del artculo antes trascrito, ello lo
ejecuta a travs de los rganos Jurisdiccionales, Administradores de
Justicia, Ministerio Pblico y rganos de Seguridad Ciudadana.

-
 34

CAPITULO IV
IDENTIFICAR LOS MECANISMOS DE PROTECCION Y ATENCION A LA
VICTIMA DE DELITO EN LA LEGISLACION PENAL VENEZOLANA.

Acceso de la vctima a los mecanismos de atencin y proteccin.

La vctima demanda un trato digno, acorde con su problemtica personal,

sustentado con un manejo a travs de personas especializadas que utilicen
medios y herramientas que generen la confianza del ciudadano hacia el
Estado Venezolano, donde la persona que ha sido vctima se sienta
protegida y mantenga la esperanza de que su vida, bienes, o la de sus
familiares no corran riesgo, a tal punto que se cree un ambiente de confianza
total, donde la vctima sea preparada para inclusive si fuere el caso intervenir
en el proceso penal.

Un aspecto de gran relevancia lo constituye el hecho de que hasta la fecha

Presenta debilidades para la exitosa aplicacin de la Ley de Proteccin de
Vctimas, Testigos y Dems Sujetos Procesales, en aras de cumplir el
objetivo de su creacin, es la inexistencia de los Centros de Proteccin en las
distintas Circunscripciones Judiciales, previstos en el artculo 13 del mismo
texto legal, destinados a resguardar la integridad fsica o psicolgica de las
vctimas, llevando en oportunidades a la persona a alejarse de su hogar sin
tener donde recurrir, elemento este que agranda la lista negra de vctimas
que prefieren no denunciar, por cuanto ello empeorara su situacin
Por otro lado, cabe apuntar que la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela de 1999 empoder a las mujeres del nuevo proceso de
reconstruccin del pas y las coloca en el eje central del desarrollo poltico,
 35

Social, cultural, econmico, de all que a la luz de esta Constitucin se hizo

necesaria una ley que garantizando y promoviendo el derecho de las mujeres
a una vida libre de violencia creara las condiciones para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus
manifestaciones y mbitos. Este es el contenido del artculo 1 de la Ley
Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que
diseara la Comisin Permanente de Familia, Mujer y Juventud de la
Asamblea Nacional.

El cambio nominal en la nueva Ley, haciendo referencia nicamente al

derecho de la mujer a una vida libre de violencia indica de entrada un nuevo
enfoque jurdico que tiene que ver con el nuevo paradigma jurdico de
valoracin del gnero en la cultura universal contempornea. Segn los
viejos esquemas de valoracin jurdica de la mujer, producto de la cultura de
la sociedad patriarcal, la mujer necesitaba proteccin jurdica porque
pertenece a un grupo vulnerable, es un dbil jurdico igual que los nios y
nias cuya fragilidad social amerita la intervencin del Estado.-

En el articulado de la ley se crean: 1.- A nivel de Estado y Municipios

unidades especializadas de atencin y prevencin para las mujeres vctimas
de la violencia y Casas de Abrigo destinadas a albergar mujeres maltratadas
en situacin de riesgo, as como entidades de rehabilitacin para los
agresores, 2.- Se establece un catalogo de medidas de proteccin y de
seguridad de carcter cautelar o preventivo de inmediata aplicacin por parte
de los rganos receptores de denuncias que permitan salvaguardar la
integridad fsica y sicolgica de la mujer agredida y su entorno familiar, 3.- Se
tipifican los delitos de violencia sicolgica, violencia meditica, acoso u
hostigamiento, amenaza, violencia fsica, violencia sexual, acto carnal con
vctima especialmente vulnerable, actos lascivos, prostitucin forzada,
 36

Esclavitud sexual, acoso sexual, violencia laboral, violencia patrimonial y

econmica, violencia obsttrica, esterilizacin forzada, ofensa pblica por
razn de gnero, violencia institucional, trfico ilcito de mujeres, nias y
adolescentes, trata de mujeres, nias y adolescentes.

Dentro del esquema de proteccin del Estado a la mujer como vctima de

gnero, se establece la responsabilidad civil del autor de los hechos de
violencia con indemnizacin y reparacin de daos causados, se establece
un procedimiento penal abreviado de juzgamiento que preserva la estructura
del proceso penal pero que deja expresamente garantizada la debida
diligencia y celeridad del Ministerio Pblico para evitar la impunidad, as
mismo se elimina del proceso penal especial la fase de la conciliacin para
evitar la repeticin perversa del ciclo de violencia que encierran los delitos de
gnero.

En este mismo orden de ideas, resulta necesario mencionar que en

Venezuela hay un organismo que es la Asociacin Venezolana para una
organizacin no gubernamental sin fines de lucro que, basada en los
principios de equidad de gnero y los derechos sexuales reproductivos como
derechos humanos, promueve a travs del dilogo y la reflexin crtica el
ejercicio responsable de la sexualidad desarrollando actividades de
educacin, investigacin, atencin y promocin de apoyos sociales y
polticos, dirigidos a personas y organizaciones en el mbito Nacional, con
efectiva participacin en redes internacionales. Sus reas de accin son los
estudios e investigacin en educacin sexual, ejercicio sano y responsable
de la sexualidad y la defensa de la salud y derechos sexuales y
reproductivos.
 37

Entendindose la Violencia de Gnero (violencia sexual y de pareja) como un

problema de Salud Pblica, un Obstculo para el Desarrollo y una Violacin
de los Derechos Humanos y de los Derechos Sexuales y Reproductivos,
ntimamente asociada a las construcciones sociales y culturales asignadas a
los sexos, que esta sujeta a ser modificada.

Indica la autora que si se entra a analizar esta realidad compleja, se empieza

a reconocer la ntima relacin existente entre una serie de problemas
sociales, que se manifiestan sin distincin de clase social ni nivel
socioeducativo, que parece estar relacionado con valores sociales y
culturales profundamente arraigados.

Continua apuntando la autora que estos problemas que no afectan por igual
a todos/as en la sociedad, que se manejan de acuerdo a unas distinciones
sociales establecidas, en donde las ms afectadas son las mujeres y nias, y
en cierta proporcin nios. Problemas que tocan la sexualidad, la moral, el
honor, en donde la vctima sufre muchas veces en silencio un drama humano
que aterra y paraliza a la sociedad.

Agrega Len (2006), que el trmino gnero hace referencia a las

construcciones sociales y culturales que cada sociedad asigna a
comportamientos, caractersticas y valores que pertenecen a los hombres y a
las mujeres, reforzados por smbolos, leyes y normas, instituciones y la
subjetividad. Su fortaleza consiste en que es considerada una condicin
natural y no puede ser alterada. Estas diferencias de gnero suelen basarse
en la percepcin de que ciertas caractersticas atribuidas a las mujeres o a
los hombres son inherentes e inamovibles, cuando en realidad son creadas
por determinantes ideolgicas, histricas , religiosas, tnicas, econmicas y
 38

Culturales.

Esta construccin social de gnero ha generado que hombres y mujeres

parezcan como diametralmente opuestos por naturaleza, generando una
situacin de inequidad entre ambos.

Esta inequidad se puede apreciar a diversos niveles, tanto individual, familiar,

comunitarios como de la sociedad en general, y que se manifiesta en la
libertad en la toma de decisin, el acceso a recursos y oportunidades, el
acceso a la economa y en definitiva, en la toma de control de sus propias
vidas.

En este mismo orden de ideas, expresa la autora que AVESA es una

organizacin que cuenta con 21 aos de labor ininterrumpida en la defensa
de los derechos sexuales y reproductivos, y educacin sexual, que ha
cosechado una vasta experiencia en el tema gracias al desarrollo de
proyectos en el tema de violencia sexual, salud sexual y reproductiva
adolescente, capacitacin a profesionales, entre otros; y que cuenta con una
intensa actividad de investigacin, capacitacin, atencin y promocin en
cada uno de los programas:

a. Educacin Sexual Comunitaria, b. Atencin en Violencia Sexual y

Domstica, y c. Salud Sexual y Reproductiva.

Este trabajo educativo puede estar dirigido a diversas poblaciones objeto:

Poblacin de Nios/as, adolescentes y mujeres: que pueden ser vctimas

potenciales o actuales. Con esta poblacin el trabajo educativo puede ir
 39

desde actividades incorporadas en e l mbito de la educacin formal con la

incorporacin de stos temas al pensum regular de estudios, hasta
actividades tipo charlas, videos foros, talleres y otras; todas dirigidas al
empoderamiento de los y las ciudadanas.

En AVESA, se reconoce como exitosa la experiencia de promocin y

prevencin de la violencia contra la mujer a travs de la educacin de
padres. Se cuenta con 180 jvenes y adolescentes capacitados /as en el
rea Metropolitana de Caracas formados como agentes transformadores
capaces de disear y ejecutar estrategias de promocin del ejercicio
responsable de la sexualidad, dirigidas a la poblacin ju
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Conclusiones

En base a la investigacin efectuada se obtuvieron las siguientes

conclusiones:

La vctima es aquella persona que sufre un dao, la cual no slo comprende

sobre la que recae el dao, sino podra incluir tambin a la familia,

parientes, dependientes o amigos de los individuos que han sufrido el dao,

ya que ellos tambin pueden sufrir de muchas maneras como resultado del

dao causado a la vctima directa del acto delictivo.

El reconocimiento de los derechos de la persona o personas que son

vctimas de un hecho punible, en los marcos del proceso penal donde ste
sea juzgado, constituye uno de los avances ms notorios del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, que lo pone a tono con las ms modernas
corrientes doctrinales en materia de derecho procesal penal y de derechos
humanos y en consonancia con las obligaciones internacionales de la
Repblica de Venezuela.

El Estado Venezolano dispone de un fundamento constitucional y legal muy

amplio en el tema de la proteccin a las vctimas del delito, donde se observa
que se le ha dado preeminencia a este aspecto, reconociendo este derecho
del ciudadano y establecindolo como obligacin del Estado, dentro de lo
que se destaca la especial atencin a los nios, adolescentes,
discapacitados y mujeres.

Ahora bien, la normativa de proteccin a la vctima del delito, ya estudiada en

esta investigacin, an con plenitud no ha logrado concretarse integralmente,

presentndose problemas en los casos que los vctimarios son partes de los
mismos rganos de seguridad encargados de ejecutarlas, de igual manera la
constante respuesta de algunos organismos asignados para cumplir con las
medidas de proteccin que manifiestan el obstculo de realizarlas por
insuficiencia de personal, as como por falta de medios de transporte para
ello, o incompetencia para ello, entre otros. Ello se traduce en otra
problemtica, como lo es el miedo de la persona a recurrir a los organismos a
los fines de solicitar proteccin por parte del Estado, e inclusive
desconocimiento para ello.

RECOMENDACIONES

En base a las conclusiones que arrojo la presente investigacin se lleg a las

siguientes recomendaciones:

Se recomienda realizar campaas de educacin de la poblacin y

comunidades, a objeto de conocer en su totalidad este sistema de proteccin
y asistencia frente al delito, para que a su vez obligue a los diferentes
mandatarios a crear toda esta serie de planes y polticas que culminen en el
cumplimiento del objetivo de proteccin del Estado, en la medida que la
sociedad tenga capacidad de entender que es el soberano y quien decide, en
esa medida exigir el cumplimiento de la ley en su totalidad.
 42

Se recomienda al Estado que a los rganos de seguridad que hasta ahora se

encargan de la ejecucin de esta garanta constitucional, se humanicen, sean
depurados y preparados para esta ardua labor, que cada da aumenta con el
auge delictivo, y la descomposicin social y familiar.

As mismo, se cree conciencia en la persona de que la proteccin debe ser

una medida excepcional frente a una verdadera situacin de riesgo, peligro, y
no como se observa a diario que prolifera su solicitud ante los rganos
jurisdiccionales por personas y circunstancias que no lo ameritan, creando
una situacin frente a las debilidades para el cumplimiento que posee el
estado actualmente que dificultan en algunos casos otras labores propias de
los rganos de seguridad, creando un caos y descontento en los mismos.
 43

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 44

Vsquez, M.(2001). Nuevo Derecho Procesal Venezolano. Las Instituciones

Bsicas del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Caracas: Publicaciones:
UCAB
 45

ANEXOS
 46

ANEXO A
MODELO DE MATRIZ DE ANLISIS DE CONTENIDO CUALITATIVO
 47

ANEXO B

CRONOGRAMA DE TRABAJO
 AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
ACTIVIDADES MESES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Seleccin y delimitacin del problema. x

Revisin, Seleccin y recoleccin del material x x

Bibliogrfico.

Elaboracin y probacin del plan de investigacin: x

Asesor y UCAB.

Elaboracin, validacin y ajuste del instrumento. x

Ordenamiento y sistematizacin de la informacin. x x

Desarrollo del Esquema de Investigacin. x x x

Consulta con el Profesos Asesor.

x x x
Anlisis e interpretacin de la informacin.
X x
Consulta con el profesos Asesor.

Redaccin 1ra. Versin del informe monogrfico. x

x
Revisin del informe monogrfico por el asesor.
x x
Tipeo y encuadernacin versin definitiva del informe
monogrfico. x x x
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Entrega del informe monogrfico para Eva Evaluacin.