POLITICA CRIMINAL – IVAN MEINI (06 DE MAYO)

1. SUMARIO (de lo general a lo particular)

1.1 Importancia de la CONTENCIÓN de la criminalidad

En el Perú desarrollamos un estado social de derecho donde se garantiza el goce y disfrute de

derechos; encontramos dos derecho relevantes en el derecho penal: LIBERTAD E IGUALDAD, a
partir del artículo 1 de la constitución, deja en claro que si algo compete al estado es la
protección de la persona y su dignidad. Esto marca una obligación positiva para el estado y
también un mandato de inhibición del estado en derecho penal (obligación-inhibición). El
artículo 1 habla sobre el respeto y protección de la persona son la finalidad ultima del estado,
reconoce que el derecho penal como ÚLTIMA RATIO; es decir el estado recurirá al derecho
penal como mecanismo de control más drástico para proteger aquellos intereses y bienes que
son importantes para que una persona pueda desarrollarse en libertad; esto es una obligación
positivo por el cual estado debe criminalizar los comportamientos más graves que atenten
contra los bienes jurídicos más importante. Esta relación del estado como garante para que las
personas nos desarrollemos en plena libertad, también conlleva un deber de inhibición para el
estado porque el E. se encuentra CONSTITUCIONALMENTE PROHIBIDO de acudir al derecho
penal para criminalizar comportamientos que no lesionen bienes jurídicos importantes para el
desarrollo en libertad de las personas (DERIVA DEL ARTÍCULO PRIMERO DE LA CONSTITUCIÓN)

La obligación del estado de generar seguridad en las personas, cobra una relevancia en
derecho penal: ¿como puedes desarrollarte en libertad si el medio ambiente está
contaminado o si la salud pública no está garantizada? La seguridad es el escenario principal
para que las personas podamos desarrollarnos en libertad. Los crímenes son los
comportamientos que ponen en jaque la seguridad por eso es obligación del estado
contener la criminalidad dado que es un factor que distorisona la seguirdad, sin lo cual las
personas no se pueden desarrollar en libertad. LA CONTENCIÓN DE LA CRIMINALIDAD ES
ELEMENTAL PARA EL ESTADO – ART.1 CONSTITUCIÓN

El delito como hecho socialmente disfuncional: lo que le importa a la política criminal ¿Cómo
se construye el concepto de delito?

Crhistie: cual es la cantidad sensata de delitos que permite que la dinámica social no sea
perturbada y de que depende de que exista más o menos crímenes.el delito es un producto
cultural, social y mental

- es reconocido por la neurociencia que el entorno influye en la toma de decisiones

criminales pero no que ese comportamiento venga predeterminado genéticamente.
- En un estado, un comportamiento puede ser delito y en otro no

Pie de página: fundamento de derecho penal –vives antón(ii edición) “CONCEPTO

SIGNIFICATIVO DE LA ACCIÓN”- EL CRIMEN ES LO QUE EL COMPORTAMIENTO SIGNIFICA, ESE
SIGNIFICADO ES ATRIBUIDO POR UN GRUPO SOCIAL DETERMINADO.

Cantidad sensata de crimen: debe ser una que no impida el libre desarrollo de la personalidad,
en un contexto de seguirdad, para todos por igual.

¿aumenta el crimen? A partir de una evaluación de los delitos contra el patrimonio en los
últimos doce años, podemos observar el incremento de la pena, la disminución de beneficios
penitenciarios, el aumento del espacio de lo típico y una reducción de lo lícito. Los
comportamientos que antes no eran vistos como delictivos,ahora sí lo son y son merecedores
de pena y sanción.

TRIADA (FUNDAMENTAL PARA LA CREACIÓN DE UNA POLÍTICA CRIMINAL)

Qué se protege? Bienes jurídicos

Qué se prohíbe? Que comportamientos socialmente disfuncionales que atenten contra los
bienes jurídicos. Delito de resultado: el que mata a otro; también está en discusión; no es algo
que venga explciito en el código penal a pesar del principio de taxatividad.

Cómo se sanciona? Pena

- Que es un bien jurídico? Condición sin la cual la persona no puede desarrollar su

personalidad en libertad: vida, salud, patrimonio. Condiciones que no le pertenecen a
una persona exclusivamente sino a toda una comunidad: medio ambiente,
administración de justicia. (remontamos al artículo 1 de la constitución)

cuando el derecho penal se convertiría en uno de prima ratio? Algunos bienes jurídicos que
necesitan de una tutela más amplia: (derechos humanos, violación sexual, vida) no irás a una
área administrativa o por el derecho de responsabilidad civil.

Pie de página: la idea del fin en el derecho penal (Lizt)

¿Cómo se hace una ley en el Perú? Costo – beneficio

Debería: consenso de mayorías, traducido en una cuota de legitimidad del poder legislativo.

Es: la ley penal es usado como un oportunismo, que conlleva a un populismo penal; a partir del
análisis de cuantos delitos estipulados en el código penal se cometen y se sancionan
(estadísticas del INPE – febrero 2021); lo cual evidencia una HUIDA AL DERECHO PENAL:
supone una apariencia de justicia, delitos que no son sancionados y desemboca en el derecho
penal simbólico.

Costo – beneficio? Cuanta libertad de actuación se va a restringuir con la aplicación de este ley
(ponderación de libertades)

POLITICA CRIMINAL: CONCEPTO – CONTEXTO Y ACTORES:

Políticas del estado para contener la criminalidad (instrumentos, decisiones y programas)

contención como prevencióny cuando esta prevención no funciona se sancionará; el derecho
penal debe procurar prevenir, lo cual no es una responsabilidad exclusiva del derecho penal;
necesita de la actuación conjunta de medios jurídicos y no jurídicos.

La criminología, es multidisciplinaria que estudia los factores que influyen en la comisión del
delito (RAZONES DEL DELITO – MULTIDISCIPLINARIA)

Actores: policia, jueces, fiscales,

- 35 % de la población penitenciaria no tiene condena (INPE 2019)

- Tasa de hacinamiento en el perú es del 129%

SITUACIÓN DE LA POLÍTICA CRIMINAL EN EL PERÚ

Consejo Nacional de Política Criminal 2013 (CONAPOC) – MULTIDISCIPLINARIO

Tendría la facultad de revisar las leyes, si es que tiene medidas populistas – emitir una decisión
vinculante.

ENFOQUES O MODELOS

1. DERECHO PENAL DEL ENEMIGO (JAKOBS)

Contrario al derecho de libertades o del ciudadano; el que reconoce la presunción de
inocencia, no restringe libertades. Entonces como no reacciona como ciudadano sino
como enemigo (terroristas, miembros de org. Criminales, traficantes de personas)
Acentuado durante la segunda guerra mundial.
La cárcel de Guantamano – Cuba (centro de tortura estadounidense)
2. TOLERANCIA CERO
Ejemplo: THREE STRIKES LAW – tercer delito cometido en reincidencia
Socaba toda la estructura y principios del derecho penal democrático.
3. GARANTISMO
Protección al más débil; se debe optar por el estado social de derecho que rige en el
Perú.
4. ABOLICIONISMO
Evidenciado el fracaso del derecho penal; la rehabilitación no funciona

OJO: MEDIDAS CORTOPLACISTAS EN ALGÚN MOMENTO TRAERÁN COLA, SENTENCIAS QUE

CONDENAN AL PERÚ POR LA FORMA COMO ACABÓ CON EL TERRORISMO.

IMPORTANTE: LA MODIFICATORIA DE LEYES Y HASTA EL NUEVO CODIGO PENAL HAN SIDO A

PARTIR DE DELEGACIÓN DE FUNCIONES: EL PRESIDENTE NI SU GABINETE HAN SIDO ELEGIDOS
PARA LEGISLAR

1.2 Conceptualización de la política criminal, contexto y actores

1.3 Impacto de la política criminal en el Perú (CONAPOC)
1.4 Enfoque o modelos
1.5 Ámbitos de impacto de la política criminal
1.6 Lagunas