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Informe Practicas PRE RV0-0

Economía General (Universidad Tecnológica del Perú)

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UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN – TACNA

FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA EN ECONOMÍA AGRARIA

INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALES

PRESENTADO POR:

Luciana Mamani Sánchez

PARA OPTAR EL GRADO DE:

BACHILLER EN CIENCIAS CON MENCION EN ECONOMIA AGRARIA

Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

TACNA-PERÚ

2021

ÍNDICE

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1.1. OBJETIVO GENERAL.........................................................................................................4

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.................................................................................................4

II. MATERIALES Y MÉTODOS.......................................................................................................5

2.1. LOCALIZACIÓN DE LA INSTITUCIÓN...........................................................................5

2.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO....................................................................7

2.3. UNIDAD DE EJECUCIÓN DE...........................................................................................18

2.4. INVERSIONES (UEI – UNJBG)........................................................................................18

2.4.1. PRACTICAS – PRE PROFESIONALES....................................................................18

2.5. FUENTES DE INFORMACIÓN.........................................................................................22

2.5.1. FUENTE PRIMARIA..................................................................................................22

2.5.2. FUENTE SECUNDARIA............................................................................................23

2.6. MARCO TEÓRICO Y REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA......................................................24

2.6.1. MARCO TEÓRICO.........................................................................................................24

2.6.2. MARCO CONCEPTUAL................................................................................................29

III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN..................................................................................................31

IV. CONCLUSIONES.......................................................................................................................44

V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.........................................................................................45

VI. ANEXOS.....................................................................................................................................47

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INTRODUCCIÓN

La sociedad necesita profesionales capaces de afrontar los retos que se van

presentando a través de su desarrollo a una sociedad más avanzada e igualitaria,

por lo que es responsabilidad de las universidades formar a sus estudiantes con

conocimientos que les permita desenvolverse de la forma más óptima posible.

El presente informe consolida la realización de las Prácticas Pre

Profesionales como requisito importante en el desarrollo profesional porque ayuda

al fortalecimiento de nuestras capacidades para el mercado laboral, por ello es

indispensable para la obtención del Grado Académico de Bachiller en Ciencias

con mención en Economía Agraria.

Las prácticas Pre Profesionales se desarrollaron en la Unidad de Ejecución

de Inversiones de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna, con

un periodo de 4 meses.

El informe contiene la política general de la Institución, su historia y

antecedentes, objetivos, su estructura Orgánica, los procedimientos generales de

trabajo, las funciones del personal que labora en la Institución, así como las

funciones ejercidas durante el periodo de prácticas, las diversas actividades que se

realizan, así como también las conclusiones y las aportaciones respectivas.

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I.1. OBJETIVO GENERAL

Desarrollar las practicas pre profesionales aplicando los conocimientos

adquiridos durante el periodo académico de estudios universitarios, contribuyendo

en la realización de las funciones asignadas.

I.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Conocer la dinámica funcional y procedimental administrativa en la

Unidad de Ejecución de Inversiones (UEI).

 Complementar y fortalecer los conocimientos recibidos durante el año

académico aplicándolos en un marco real de las prácticas Pre –

Profesionales, en la Unidad de Ejecución de Inversiones.

 Desarrollar habilidades y una sólida formación ética en el desempeño de

las funciones y toma de decisiones en las tareas asignadas en la Unidad de

ejecución de Inversiones de la UNJBG área administrativa donde se

realizó las practicas pre-profesionales.

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II. MATERIALES Y MÉTODOS

II.1. LOCALIZACIÓN DE LA INSTITUCIÓN

II.1.1. UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann (UNJBG) es una

comunidad académica, que desarrolla el conocimiento científico, tecnológico y

humanístico, dedicada a la formación integral de profesionales calificados y

competitivos, como agentes de cambio con capacidad para asumir y plantear

alternativas frente a los problemas fundamentales de la sociedad. Está ubicada en

el distrito de Tacna en la Ciudad de Tacna con dirección Av. Miraflores S/N. En

esta comunidad es donde también se ubica la Unidad de Ejecución de Inversiones

(UEI), donde realicé mis prácticas pre profesionales.

Directorio Estatal:

 Abreviatura : UNJBG-TACNA

 Dirección : Av. Miraflores S/N.

 Departamento : Tacna

 Provincia : Tacna

 Teléfono : (052) 583000

 Página Web : http://www.unjbg.edu.pe

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II.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO

2.2.1. UNIVERSIDAD NACIONAL JORGA BASADRE GROHMANN - TACNA

2.2.1.1. DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD

Rector: Dr. Alberto Encarnación Supo Hallasi

Razón social: Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

Página Web: http://www.unjbg.edu.pe

Teléfono: 052-583000

Actividad Comercial: Educación Superior

2.2.1.2. NATURALEZA JURÍDICA

La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, cuyas siglas son

UNJBG es autónoma en su régimen normativo, de gobierno, académico,

administrativo y económico, por mandato de la Constitución Política del

Perú, la Ley Universitaria N° 30220 (en los sucesivo la “Ley”) y por su

Estatuto; cuenta con personería jurídica de derecho público, orientada a la

investigación y a la docencia que brinda una formación profesional

humanística, científica y tecnológica con una clara conciencia de nuestro país

como realidad multicultural.

2.2.1.3. RESEÑA

Por Decreto Ley No. 18942, del 26 de agosto de 1971, fue creada la

Universidad Nacional de Tacna, como una imperiosa necesidad de esta

heroica tierra de Caplina buscando formar profesionales para la explotación

de los recursos naturales y su eventual transformación, así como para la

promoción social y económica de la región sur del país

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Nuestra Alma Mater inició sus actividades académicas el 13 de mayo

de 1972 con una Sesión Solemne de Apertura del Año Académico en el Salón

de Sesiones del ex-Palacio Municipal, con la presencia de distinguidas

personalidades civiles, militares, eclesiásticas, en la que destacamos a quien

luego fuera nuestro patrono, el Dr. Jorge Basadre Grohmann. El histórico

Local Central, ubicado entre la Av. Bolognesi y la calle Pinto, cobijo a los

primeros ingresantes y pasarían 27 años para que el 07 de noviembre de 1998

se transfiera definitivamente y a título gratuito este local a la Universidad.

A partir del segundo semestre académico, a principios de octubre de

1972, la Universidad empezó a implementar su plana docente estable. Los

nuevos profesores, desde 1973 empezaron a asumir responsabilidades de

gobierno en sus diversos niveles. El 20 de noviembre de 1979, el Consejo

Nacional de la Universidad Peruana -CONUP- expidió la Resolución No.

8161-79-CONUP reconociendo en forma definitiva a la Universidad

Nacional de Tacna y ordenando la constitución de sus Órganos de Gobierno.

El primer gobierno estuvo a cargo de la Comisión Organizadora y de

Gobierno, conformado por seis profesores representantes de las

Universidades patrocinadoras: Universidad Mayor de San Marcos,

Universidad Nacional de Ingeniería, Universidad Nacional Agraria La

Molina. La Comisión Organizadora y de Gobierno tuvo un presidente y dos

Vice Presidentes. Los otros miembros desempeñaron los cargos de Directores

Universitarios.

El 11 de julio de 1980, se expidió la Resolución No. 3058-80-UNTAC

denominando a la institución como: "UNIVERSIDAD NACIONAL DE

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TACNA JORGE BASADRE GROHMANN" en reconocimiento al Dr. Jorge

Basadre Grohmann por sus virtudes personales, a su consagración total a la

causa del Perú, a su prolífica labor como historiador de la República,

Escritor, Ensayista y como Hijo Ilustre de Tacna. Cuando se promulga la ley

Universitaria No. 23733, el 09 de diciembre de 1983 por el presidente de la

República Arq. Fernando Belaúnde Terry, oficialmente tomó la

denominación de: UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE

GROHMANN.

Desde 1985 y al amparo de la ley Universitaria No. 23733 y luego de

pasar por una primera etapa con Comisiones Organizadores y Gobierno y por

una segunda etapa de Rectores Interinos, la Universidad Nacional Jorge

Basadre Grohmann inició su tercera etapa de elección de sus Autoridades y

Órganos de Gobierno en forma democrática y en Asambleas Universitarias.

2.2.1.4. VISIÓN

“Los peruanos acceden a una educación que les permite desarrollar su

potencial desde la primera infancia y convertirse en ciudadanos que valoran

su cultura, conocen sus derechos y responsabilidades, desarrollan sus talentos

y participan de manera innovadora, competitiva y comprometida en las

dinámicas sociales, contribuyendo al desarrollo de sus comunidades y del

país en su conjunto”.

2.2.1.5. MISIÓN

“Brindar formación profesional humanista, científica y tecnológica a los

estudiantes universitarios con calidad y responsabilidad social.”

2.2.1.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

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OBI1: Mejorar la calidad de la formación profesional de los estudiantes

universitarios.

OBI2: Fortalecer la investigación científica, tecnológica y humanística de la

comunidad académica.

OBI3: Desarrollar responsabilidad social en la comunidad universitaria.

2.2.1.7. ROL ESTRATÉGICO

El rol estratégico de la Universidad Nacional Jorge Basadre

Grohmann es garantizar una oferta de educación superior productiva que

cumpla con condiciones básicas de calidad.

2.2.1.8. FUNCIONES GENERALES

a) Formación profesional

b) Investigación

c) Extensión cultural y proyección social

d) Educación continua

e) Contribuir al desarrollo humano

f) Las demás que señala la Constitución Política del Perú, la Ley, su

Estatuto y normas conexas.

2.2.1.10. BASE LEGAL

Las principales normas sustantivas que regulan el funcionamiento de la

Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann y de las que se deriven

de sus funciones para el correcto funcionamiento de la Unidad de

Ejecución de Inversiones (UEI) son las siguientes:

√ Constitución Política del Perú.

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√ Ley N° 28044, Ley General de Educación.

√ Ley Universitaria – Ley N° 30220.

√ Decreto Ley N° 1894, que crea la Universidad Nacional de

Tacna y denominada como: Universidad Nacional Jorge Basadre

Grohmann, a partir de 1980.

√ Resolución Asamblea Universitaria N° 212-2019-UN/JBG que

aprueba el Estatuto de la Universidad Nacional Jorge Basadre

Grohmann.

√ Ley N° 27658, “Ley de la Modernización de la Gestión del

Estado” y su Reglamento.

√ Ley N° 27806, “Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública”.

√ Ley N° 28740 – SINEACE. Ley del Sistema Nacional de

Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa.

√ Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, que establece los

“Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de

Organización y Funciones (ROF) por parte de las entidades de la

Administración Pública y modificatorias.

√ Resolución Rectoral N° 064-2015-UN/JBG, que crea el

Vicerrectorado de Investigación y la Dirección General de

Administración.

√ RUC N° 13090-2016-UN/JBG – Reglamento de la Defensoría

Universitaria de la Universidad Nacional Jorga Basadre Grohmann.

√ Ley N° 28411 “Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto”.

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√ Ley N° 28693 “Ley General del Sistema Nacional de

Tesorería”.

√ Ley N° 29151 “Ley General del Sistema Nacional de Bienes

Estatal”.

√ Ley N° 30057 “Ley del servicio Civil y su Reglamento”.

√ Ley N° 30225, “Ley de Contrataciones del Estado”.

√ Decreto Legislativo N° 1252 que crea el “Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.

√ Resolución de Secretaria de Gestión Pública N° 003-2018-

PCM/SGP, aprueba la Directiva N° 001-2018-SGP, Directiva que regula

el sustento técnico y legal de proyectos normativos en materia de

organización, estructura y funcionamiento del Estado y modificatorias.

2.2.1.11. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL

JORGE BASADRE GROHMANN

La UNJBG – TACNA, para el cumplimiento de su misión y logro de

sus objetivos, adopta la siguiente estructura orgánica, acorde a las reales

necesidades, disponibilidad económica y los límites presupuestales asignados:

I. Órgano de Alta Dirección

I.1. Asamblea Universitaria

I.2. Consejo Universitario

I.3. Rectorado

I.4. Vicerrectorado Académico

I.5. Vicerrectorado de Investigación

II. Órganos Especiales

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II.1.Defensoría Universitaria

II.2.Tribunal de Honor

II.3.Comisión Permanente de Fiscalización

III. Órganos de Control Institucional

III.1. Órgano de Control Institucional

IV. Administración interna: Órganos de Asesoramiento

IV.1. Oficina de Asesoría Jurídica

IV.2. Oficina de Planeamiento y Presupuesto

IV.3. Oficina de Cooperación y Relaciones Internacionales.

IV.4. Oficina de Gestión de la Calidad

IV.5. Oficina de Comunicación e Imagen Institucional

V. Administración interna: Órganos de Apoyo

V.1. Dirección General de Administración

V.1.1. Unidad de Recursos Humanos

V.1.2. Unidad de Abastecimiento

V.1.3. Unidad de Contabilidad

V.1.4. Unidad de Tesorería

V.1.5. Unidad de Ejecución de Inversiones

V.1.6. Unidad de Servicios Generales

V.1.7. Unidad de Informática y Sistemas de la Información

V.2. Secretaria General

VI. Órganos de Línea

VI.1. Consejo de Facultad

VI.2. Decanato

Órganos dependientes al rectorado

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VI.3. Escuela de Posgrado

Órganos dependientes al Vicerrectorado Académico

VI.4. Dirección de Responsabilidad Social Universitaria

VI.5. Dirección de Bienestar Universitario

VI.6. Dirección de Servicios Académicos y Registro Central

VI.7. Dirección de Admisión

Órganos dependientes al Vicerrectorado de Investigación

VI.8. Dirección de Producción de Bienes y Servicios

VI.9. Dirección de Incubadora de empresas

VI.10. Dirección de Innovación y Transferencias Tecnológica

VI.11. Instituto de Investigación.

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II.3. UNIDAD DE EJECUCIÓN DE INVERSIONES (UEI – UNJBG)

II.3.1. PRACTICAS – PRE PROFESIONALES

II.3.1.1. INSTITUCIÓN Y ÁREA DE DESARROLLO

Institución: Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann.

Área: Unidad de Ejecución de Inversiones (UEI-UNJBG).

Jefe del área: Ing. Oscar David FLORES CHUCUYA (Periodo

2018 a Enero 2021)

II.3.1.2. FUNCIONES REALIZADAS

 Seguimiento a los documentos emitidos por la UEI.

 Registro, recopilación de la documentación de la UEI.

 Apoyo el proceso de registro del seguimiento de Ejecución de

Inversiones mediante el FORMATO F12B para el registro en el

Banco de inversiones.

 Actualización de formatos de registro de Unidades

Formuladoras y Unidades Ejecutoras de Inversiones

 Apoyo en la elaboración de cuadro de necesidades de la UEI.

II.3.2. UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI-UNJBG)

La Unidad de ejecución de inversiones (UEI) tiene como finalidad

fundamental de realizar, establecer lineamientos de carácter general y

específico para su aplicación en la fase de ejecución de inversiones de la

Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann – Tacna en el marco

normativo del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

inversiones establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas.

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Como Oficina de Proyectos de Inversión fue instituida el 23-09-

2011 mediante R. R. No. 170-2011-UNJBG, en la presente gestión se

viene cumpliendo la responsabilidad funcional desde la perspectiva de los

instrumentos normativos para consecución de los objetivos y metas

institucionales.

La gestión de la Unidad de Ejecución de Inversiones UEI con

dependencia jerárquica de la Dirección General de Administración, en el

ejercicio presupuestal 2018, presentó dos situaciones desde la perspectiva

de los documentos de gestión institucional; Reglamento de Organización y

funciones, como: Oficina de Ejecución de Inversiones en virtud a la R.R.

No. 2342-2017-UNJBG hasta el mes de Septiembre; y, con R.R. No.

4254-2018-UNJBG desde el mes de setiembre del presente año; teniendo

el soporte y asesoría técnica de las Áreas de Ejecución de Proyectos de

Inversión EJI; Área de Liquidación de Proyectos de Inversión LPI y Área

de Mantenimiento y Adecuación de Planta Física MPF; en mérito a la

R.R. No. 1756-2017-UNJBG que aprueba la Estructura y Clasificador

Institucional; e, incorporada la nueva área técnica de Desarrollo de Planta

Física DIF desde el 03 de diciembre del 2018 con Resolución Rectoral

No. 4708-2018-UNJBG.

Por tanto, es la unidad orgánica de apoyo responsable de planificar,

ejecutar y evaluar los procesos técnicos de Ejecución de Inversiones del

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,

así como de efectuar acciones de fiscalización y control previo, depende

jerárquicamente de la Dirección General de Administración.

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II.3.2.1. FUNCIONES

a) Programar, dirigir, ejecutar, controlar, supervisar y evaluar la

ejecución de proyectos de inversión pública y planes de actividad.

b) Elaborar y actualizar los Bancos de Inversiones y catálogos de

estudios, expedientes técnicos formulados, expedientes de proyectos

ejecutados y liquidados.

c) Elaborar los expedientes técnicos o documentos equivalentes para los

proyectos de inversión de la entidad, sujetándose a la concepción

técnica y dimensionamiento contenidos en las fichas técnicas o

estudios de pre inversión, según sea el caso.

d) Elaborar los expedientes técnicos o documentos equivalentes para las

inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y

de rehabilitación, teniendo en cuenta la información registrada en el

Banco de inversiones.

e) Ser responsable por la ejecución y liquidación física y financiera de

los proyectos de inversión y de las inversiones de optimización, de

ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación, sea que lo

realice directa o indirectamente conforme a la normativa vigente en

materia presupuestal y de contrataciones. En el caso de los proyectos

de inversión a ser ejecutados mediante asociaciones público privadas

cofinanciadas, las responsabilidades de la ejecución se establecen en

los contratos respectivos.

f) Mantener actualizada la información de la ejecución de las

inversiones en el Banco de inversiones durante la fase de Ejecución,

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en concordancia con la Ficha Técnica o el estudio de pre inversión,

para el caso de los proyectos de inversión y con el PMI respectivo.

g) Desarrollar actividades y acciones para llevar a cabo los planes de

mantenimiento y adecuación de Planta Física de la Universidad.

h) Programar, dirigir y ejecutar las obras de infraestructura y los planes

de actividad a cargo de la Universidad.

i) Formular y proponer la normatividad interna de su competencia, a

través de reglamentos, directivas, manuales de procedimientos y otros

documentos.

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II.4. FUENTES DE INFORMACIÓN

II.4.1. FUENTE PRIMARIA

Aplicación de fuente de información primaria mediante los

informes y datos proporcionados por la institución. Así como, documentos

Institucionales parte de la UEI-UNJBG como: Expedientes técnicos de los

proyectos de inversión, las Inversiones de optimización, ampliación

marginal, reposición y rehabilitación (IOARR), informes de ejecución de

proyectos de inversión y liquidación de proyectos correspondientes al año

2020 y requerimientos de pedidos de compra en referencia al año 2019

para la programación de cuadro de necesidades.

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II.5. MARCO TEÓRICO Y REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA

II.5.1. MARCO TEÓRICO

II.5.1.1. PROYECTO DE INVERSIÓN

El marco de la inversión pública está compuesto por la Ley N° 27293

el cual presenta como finalidad optimizar el uso de los recursos públicos

destinados a la inversión.

La Ley N° 27293 fue publicada en el diario Oficial “El Peruano” el

28 de junio de 2000 el cual tuvo como objetivo optimizar el uso de

los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el

establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas

técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de

inversión. Indica que todos los proyectos que se ejecutan en el

marco del Sistema Nacional de Inversión Pública se rigen por las

prioridades que establecen los planes estratégicos nacionales,

sectoriales, regionales y locales, por los principios de economía,

eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado

mantenimiento en el caso de la infraestructura física para asegurar

su utilidad en el tiempo. (Ley del Sistema Nacional de Inversión

Pública, 2000)

Según el Ministerios de Economía y Finanzas (2019) la Dirección

General de Programación Multianual de Inversiones – DGPMI en su

documento denominado “Guía general de identificación, formulación y

evaluación de proyectos de inversión” señala como objetivo de esta guía:

Dirigir a las Unidades Formuladoras de una entidad del estado que

trabajan en el marco del Invierte.pe para realizar la formulación y

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evaluación de proyectos también denominados Documentos

Técnicos con la finalidad de sustentar la inversión en lo técnico,

económico y en la dimensión de la obra para facilitar la toma de

decisiones y hacer un correcto uso del presupuesto público.

II.5.1.2. PROCESOS DEL CICLO DE INVERSIÓN

Según el MEF (2021) en su artículo denominado “El Ciclo de

Inversión” lo define como “el proceso mediante el cual un proyecto de

inversión nace de una idea, formulado, registrado, ejecutado y orientado a su

mantenimiento lo que permite a la población objetivo dotarse de

infraestructura adecuada y óptima que requiere” (MEF, 2021, parr 1).

Es por ello que se describe las fases que contempla en ciclo de inversión:

1) Programación Multianual de Inversiones: Etapa donde se programa

las inversiones de acuerdo al cierre de brechas y debe estar articulado

con los planes estratégicos de cada entidad pública y el presupuesto del

año fiscal.

2) Formulación y Evaluación: Comprende la identificación de problemas

y formulación de alternativas de solución mediante la creación de

proyectos de inversión necesarios para conseguir el cierre de brechas en

la programación multianual.

3) Ejecución: Se realiza el expediente técnico de obra o documentos

equivalentes, según sea el caso, luego se procede a la ejecución y

liquidación a cargo de la unidad ejecutora de inversiones.

4) Funcionamiento: Comprende la operación y mantenimiento de los

activos generados con la ejecución de las inversiones y la provisión de

servicios implementados con dicha inversión.

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Figura 1
Ciclo de Inversiones

1.
PROGRAMACIÓ
N

4.
2.
OPERACIÓN
CICLO DE FORMULACIÓ
Y
INVERSIÓN NY
MANTENIMI
EVALUACIÓ
ENTO

3. EJECUCIÓN

Nota: Sistema de inversión pública. Fuente: Artículo Ministerio de Economía y


Finanzas 2021

II.5.1.3. GESTIÓN DOCUMENTAL

En la Ley General de Archivos, se define Gestión documental como el

“Conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la

planificación, manejo y organización de la documentación producida y

recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto

de facilitar su utilización y conservación”. (Molano; 2017; pág.16)

El archivo ofrece apoyo interno en la toma de decisiones para el trabajo

diario y asegura una preservación adecuada del patrimonio histórico y

documental de la organización garantizando el 95% del funcionamiento y

cumplimiento de la organización.

II.5.1.4. PROCESO ADMINISTRATIVO

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El proceso administrativo está integrado por los siguientes elementos:

Planeación, Organización, Integración, Dirección y Control. Es por ello que

Salas (2018) cita a Reyes (1987) nos indica que “todo proceso

administrativo, por referirse a la actuación de vida social, forma un continuo

inseparable en el que cada parte, cada acto, tiene que estar indisolublemente

unidos con los demás, y que, además, se dan de suyos simultáneamente”

(pág. 27).

II.5.1.4.1. Ventajas del proceso administrativo

Salas (2018) indica que el proceso administrativo presenta las

siguientes ventajas:

 Permite visualizar un panorama general y entendible.

 Proporciona un avance significativo para el estudio de la

administración.

 Pone en práctica los conocimientos y habilidades, en tanto

determina los objetivos y la mejor manera de alcanzarlos.

 Proceso sencillo que permite entender el problema y busca

como resolverlo.

 Proporciona directrices claras que ayudan a la correcta

aplicación de la administración.

 No es mecánico, cada una de sus fases requiere

convicciones, objetivos, recursos y medios en el que se

opera.

II.5.1.5. CUADRO DE NECESIDADES

II.5.1.5.1. Concepto

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Los cuadros de necesidades constituyen un documento de

gestion indispensable para la programación de las

necesidades de bienes, servicios u obras requeridos por las

unidades orgánicas del estado, para la realización de las

tareas, actividades y proyectos que darán cumplimiento al

logro de los objetivos establecidos en sus respectivos

Planes Operativos Institucionales siento sustento principal

para la elaboración del PAC (Cuadros, 2019, pág 31).

II.5.1.5.2. PAC

Según Cuadros (2019) el Plan Anual de Contrataciones (PAC) es

“instrumento de gestión logística que sirve para programar,

difundir y evaluar la atención de las necesidades de bienes,

servicios y obras” (pág 40).

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II.5.2. MARCO CONCEPTUAL

II.5.2.1. PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

“Son aquellas iniciativas promovidas por entidades del gobierno y que

tienen como objetivo solucionar problemas de índole social o

económica. El inversionista es el estado, que por naturaleza de sus

funciones deben desarrollar funciones para bienestar de la población”

(Fernández Espinoza, 2007, pág 16).

II.5.2.2. EXPEDIENTES TÉCNICOS DE OBRA

El expediente técnico es el conjunto de documentos de carácter

técnico y/o económico que permiten la adecuada ejecución de

una obra, en el cual comprende la memoria descriptiva,

especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra,

metrados, presupuesto de obra, valor referencial, fecha del

presupuesto, análisis de precios, calendario de avance de obra

valorizado, fórmulas polinómicas y estudios de suelos, estudio

geológico de impacto ambiental u otros complementarios

(OSCE, 2020, pág 19).

II.5.2.3. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Son los sistemas integrados de gestiones administrativas son los

sistemas que superan los contextos del SIAF, que contribuyen a

los ordenamientos y simplificaciones del proceso de las

gestiones administrativas en los marcos de las normativas

determinadas por el órgano rector del Ministerio de Economía y

Finanzas del sistema administrativo. Estos sistemas se

desarrollan e implementan por fases. Actualmente se tiene

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versiones de los módulos de logística, patrimonio,

administrativo, tesorería, configuración, programación entre

otros [ CITATION Alv10 \l 10250 ].

II.5.2.4. CUADRO DE NECESIDADES

“Es un instrumento de gestión que comprende el listado de

requerimientos de bienes, servicios y obras solicitadas por las unidades

orgánicas durante el año fiscal, sujeto a consolidación y valorización en

el Cuadro Consolidado de Necesidades” (SENACE, 2018, pág 2).

II.5.2.5. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Según la Ley N° 27444 Ley del procedimiento administrativo

general, en el artículo N° 29 indica: Se entiende por

procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias

tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto

administrativo que conduzca efectos jurídicos individuales o

individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los

administrados.

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III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

Durante los meses que participé como practicante pre profesional en la

Jefatura de la Unidad de Ejecución de Inversiones donde desarrollé las siguientes

actividades:

 Registro de expedientes técnicos de proyectos de inversión: Se realizó 45

registros de expedientes técnicos de proyectos de inversión en ejecución.

√ Componente I Infraestructura PI “Mejoramiento de los servicios de

bienestar Universitario en salud para la comunidad Universitaria de la

UNJBG.

√ Componente II Equipamiento PI “Mejoramiento del servicio

académico de Pregrado de E.P. de Artes-FIAG de la UNJBG.

√ Mejoramiento en la prestación de los servicios de la U.I.P. la

agronómica del instituto Basadre de investigación en

agrobiotecnología y recursos genéticos de la FCAG de la UNJBG.

√ Mejoramiento del Servicio Académico de Pregrado de la E.P. de

ARTES-FIAG de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

de Tacna, Distrito, Provincia de la Región de Tacna.

√ Renovación de Chorros de Riego en el(la) zona agrícola del instituto

de investigación IRGAB-FCAG de la Universidad Nacional Jorge

Basadre Grohmann de Tacna en la Localidad Alfonso Ugarte, Distrito

de Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, Provincia de Tacna,

Departamento de Tacna.

√ Ampliación marginal de los servicios higiénicos de la sede los

granados de la UNJBG de TACNA.

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√ Adquisición de vehículos de servicios de transporte en el(la)

Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann en la localidad Tacna,

Distrito de Tacna, Provincia Tacna, Departamento Tacna (IOARR)

√ Entre otros.

 Registro y control de acervo documentario: Se realizó un total de 1573

registro de documentos correspondientes a otras unidades u oficinas de la

Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann en relación al conducto

regular para la ejecución de los proyectos de inversión

√ Se realizó el registro de más 1500 documentos recepcionados durante

el periodo 2020 de forma presencial y virtual adjuntando los

expedientes técnicos remitidos por cada coordinador de obra.

√ En referencia asuntos como Cartas de Consorcios INCLAN S.A.C.;

SICMA S.A.C.; FRONTERA S.A.C.; CONTACOM S.A.C; también

citaciones; resoluciones; Oficios circulares; en referencia a los

proyectos de inversión presentados en sus distintos componentes.

 702 oficios correspondientes a la Unidad Ejecutora para la continuidad de

tramite según fase de ejecución de proyectos o absolución de observaciones;

140 informes; 27 cartas dirigidas a los Consorcios o Coordinadores de Obras

√ Como parte del proceso documentario para la gestión administrativa

en la ejecución de proyectos de inversión pública de la Universidad

Nacional Jorge Basadre Grohmann, y ante la gran demanda de

documentos se apoyó en la realización de 702 oficios, 140 informes y

27 cartas para el conductor regular del trámite.

√ Se atendió documentos dando respuesta a asuntos como:

“Levantamiento de Observaciones de los PIP de la UNJBG ”;

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“Aprobación de modificaciones de estudio definitivo de IOARR, PIP,

Planes de Mantenimiento”; “Autorización el pago como gastos

definitivos de los coordinadores de Obra”; “Solicitud de información

de estado situacional de los PIP presentados por la UNJBG”;

“Ampliaciones de plazo para la culminación de Planes de

Mantenimiento”; “Seguimiento a fase de ejecución en el marco del

INVIERTE.PE solicitados por MINEDU”; “Subsanación de

Observaciones de los PIP o Planes de Mantenimientos presentados

por la UNJBG”, entre otros.

 Finalmente, el 95% del avance de la realización del Cuadro Multianual de

Necesidades de Bienes y Servicios 2022-2024 del centro de costo mediante

el registro de bienes como papelería, útiles y materiales de oficina registrados

en el sistema del SIGA.

√ Mediante la aplicación del SIGA se realizó el registro de pedidos

de bienes y/o servicios que requerirá el centro de costo para la

Programación Multianual para los años 2022-2024. Para ello se

realizó el inventario de bienes que presentaba la Unidad como

referencia para la proyección del registro de bienes.

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A continuación, en relación a las actividades realizadas según se describe el estado

situacional que presentó la Unidad de Ejecución de Inversiones 2020 el cual detalla los

Proyectos de inversión en ejecución física; Expedientes técnicos aprobados y los que se

encuentran en proceso; liquidación de proyectos de inversión y Planes de Mantenimiento.

ESTADO SITUACIONAL DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN DE INVERSIONES

DURANTE EL PERIODO 2020

Durante el ejercicio presupuestal del año 2020 se registró y público la ejecución de 02

obras del componente infraestructura, IOARR, planes de actividad ejecutadas en la

modalidad de Ejecución Presupuestaria indirecta (por contrata), elaboración de estudios

definitivos, saneamiento de predios y catastro de la UNJBG.

Los responsables de las dependencias fueron:

 Ejecución de Proyectos de Inversión: Arq. Mario Gustavo Paredes Espejo

 Mantenimiento de Planta Física: Arq. Mireya Núñez Núñez

 Desarrollo de Planta Física: Arq. Jose Luis Vicente Vega.

 Liquidación de proyectos de inversión: Ing. Oscar David Flores Chucuya.

A continuación, se describen los proyectos de inversión de la UNJBG:

Tabla 1
Proyectos de inversión en ejecución física

CÓDIG DENOMINACIÓN DEL SITUACIÓN


MONTO
O PROYECTO (%)
Mejoramiento de los Servicios De Componente 01
Avance Físico:
Bienestar Universitario en Salud Infraestructura:
30%
para la Comunidad Universitaria S/. 2,666,650.62
2311814
de la Universidad Nacional Jorge Componente 02
Equipamiento:
Basadre Grohmann de Tacna, Equipamiento:
10%
Distrito Tacna, Provincia de Tacna. S/. 1,084,803.13

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Mejoramiento del Servicio Componente 01


Avance Físico:
Académico de Pregrado de la E.P. Infraestructura:
15%
de ARTES-FIAG de la S/. 3,664,200.42
2332349 Universidad Nacional Jorge
Componente 02
Basadre Grohmann de Tacna, Equipamiento:
Equipamiento:
Distrito, Provincia de la Región de 0%
S/. 1,073,106.20
Tacna.
Renovación de Chorros de Riego
en el(la) zona agrícola del instituto
de investigación IRGAB-FCAG de
la Universidad Nacional Jorge Presupuesto
Avance Físico:
2383209 Basadre Grohmann de Tacna en la total:
100%
Localidad Alfonso Ugarte, Distrito S/. 1,624,181.24
de Coronel Gregorio Albarracín
Lanchipa, Provincia de Tacna,
Departamento de Tacna.
Ampliación marginal de los Presupuesto
Avance Físico:
2380916 servicios higiénicos de la sede los total:
100%
granados de la UNJBG de TACNA S/. 798,541.37
Adquisición de vehículos de
servicios de transporte en el(la)
Universidad Nacional Jorge
Costo Directo: Avance Físico:
2384071 Basadre Grohmann en la localidad
S/. 1,828,500.00 36%
Tacna, Distrito de Tacna, Provincia
Tacna, Departamento Tacna
(IOARR)
Nota: La tabla muestra los proyectos de inversión en ejecución física según
componente de Infraestructura o de Equipamiento con sus respectivos montos.
Fuente: Unidad Ejecutora de Inversiones -UNJBG.

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Tabla 2
Expedientes técnicos ejecutados en 2020

DENOMINACIÓN DEL SITUACIÓN


MODALIDAD CÓDIGO
PROYECTO (%)
Mejoramiento en la prestación de
los servicios de la U.I.P LA
AGRONÓMICA del Instituto
Basadre de Investigación en
EJECUCIÓN 2352920 Agrobiotecnología y Recursos 100%
PRESUPUESTAR Genéticos de la FCAG de la
IA DIRECTA UNJBG distrito de coronel
(ADMINISTRACI
ÓN DIRECTA)
Gregorio Albarracín Lanchipa –
Provincia de Tacna
Mejoramiento en la prestación del
servicio de los CENTROS DE
INVESTIGACIÓN Y
EXPERIMENTACIÓN
AGRARIA de la Universidad
2354876 100%
Nacional Jorge Basadre
Grohmann, Centro Poblado de
Tacna-Distrito de Tacna –
Provincia de Tacna -Región de
Tacna
Creación del Laboratorio de
Prácticas de Investigación de la
Escuela Profesional de 100%
ODONTOLOGÍA de la Facultad Presupuesto
2328944 Expediente:
de Ciencias de la Salud de la
S/.
UNJBG-TACNA
27,250,703.14

Mejoramiento del servicio


académico de la escuela
profesional de DERECHO y
100%
ciencias políticas de la facultad de
Presupuesto
2431759 ciencias jurídicas y empresariales
Expediente:
de la Universidad Nacional Jorge
S/.
Basadre Grohmann de Tacna,
12,897,989.96
Distrito de Tacna - Provincia de
Tacna - Departamento de Tacna
2471231 Remodelación de laboratorio,
adquisición de equipos de
laboratorio, mobiliario y

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biblioteca en la escuela
profesional de MEDICINA
HUMANA de la FACS de la 100%
Universidad Nacional Jorge Presupuesto:
Basadre Grohmann Ciudad S/.
Universitaria s/n Distrito de 8,778,293.65
Tacna, Provincia Tacna,
Departamento Tacna”

Mejoramiento del servicio de


40%
TECNOLOGÍAS DE LA
Presupuesto
INFORMACIÓN Y
2403925 perfil:
COMUNICACIÓN de la
S/.18,078,797.
Universidad Nacional Jorge
34
Basadre Grohmann Provincia y
Departamento de Tacna.
Mejoramiento del servicio
100%
académico de la EAP de
Presupuesto
INGENIERÍA EN
2199268 Expediente:
INFORMÁTICA Y SISTEMAS
S/.3,392,537.0
de la Facultad de Ingeniería -
9
UNJBG TACNA
EJECUCIÓN
Mejoramiento y ampliación del
PRESUPUESTAR servicio de enseñanza e
IA INDIRECTA investigación de la E.P. de
(POR
60%
ingeniería en ECONOMÍA
CONTRATO) Presupuesto
AGRARIA de la Facultad de
2329768 Expediente:
Ciencias Agropecuarias de la
S/.
Universidad Nacional Jorge
9,119,349.46
Basadre Grohmann, Distrito,
Provincia Tacna de la Región de
Tacna.
Mejoramiento y ampliación del
servicio de la escuela profesional
de CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS de la
2291693 facultad de ciencias jurídicas y 15%
empresariales de la Universidad
Nacional Jorge Basadre
Grohmann, Distrito Tacna,
Provincia Tacna - Tacna

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Mejoramiento del servicio


académico de la escuela
profesional de INGENIERÍA
COMERCIAL de la facultad de
2332480 ciencias jurídicas y empresariales
de la Universidad Nacional Jorge
Basadre Grohmann, Distrito,
Provincia Tacna De La Región De
Tacna.
Mejoramiento del servicio
académico de la escuela
profesional de AGRONOMÍA de
la Facultad de Ciencias
2352901
Agropecuarias de la UNJBG,
Distrito de Tacna, Provincia de
Tacna de la Región de Tacna.

Nota: La tabla muestra los Expedientes técnicos ejecutados en 2020 según (%)
situación presentados en modalidad de ejecución presupuestaria directa o indirecta.
Fuente: Unidad Ejecutora de Inversiones -UNJBG.

Tabla 3
Expedientes técnicos pendientes de ejecución 2020

PROYECTO DE INVERSIÓN PI/IOARR SITUACIÓN


Mejoramiento del servicio académico de la
escuela profesional INGENIERÍA Aprobado en noviembre 2020
de
CIVIL – FIAG de la UNJBG. Avance 0%

Mejoramiento del servicio académico de la


Avance 0%
escuela profesional de INGENIERÍA
En actuaciones previas para el
GEOLÓGICA geotecnia de la FIAG de la
proceso de contratación de
UNBJG.
consultor S/. 26,717,289.18
Mejoramiento del servicio académico de Avance 0%

pregrado de la E.P. de INGENIERÍA En elaboración de Plan de Trabajo

QUÍMICA de la FAIN de la UNJBG. S/. 32,407,104.52

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Adquisición de equipos de laboratorio en Avance 0%

el(la) escuela profesional de INGENIERÍA En elaboración de Plan de Trabajo

DE MINAS de la UNJBG. S/. 570,499

Mejoramiento de los servicios de Avance 0%


En actuaciones previas para el
enseñanza practica de los ESTUDIOS
proceso de contratación de
ESPECIALIZADOS DE LA FACULTAD
consultor S/. 38,414,132.70
DE CIENCIAS de la UNJBG.

Nota: La tabla muestra los Expedientes técnicos pendientes de ejecución en 2020


acorde al (%) avance. Fuente: Unidad Ejecutora de Inversiones -UNJBG.

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Tabla 4
Ejecución de componente Equipamiento y capacitación de Proyecto de inversión

PROYECTO DE
CÓDIGO SITUACIÓN
INVERSIÓN
“Fortalecimiento del soporte
73.08%
logístico para el desarrollo de la
2088320 (Adquisición de equipos y
investigación y formación
capacitación servicios generales)
profesional de la UNJBG”
“Mejoramiento, ampliación del 48%
servicio educativo de la escuela (Adquisición de equipos
2234255 académico profesional de multimedia, maquetas para
educación en la FECH de la laboratorio y equipos de
UNJBG” laboratorio).
49.51%
“Mejoramiento de los servicios
(Adquisición de equipos y
de laboratorio de la E.A.P. de
2198664 accesorios para laboratorio de
Ciencias de la Comunicación de
radio y TV, equipos de cómputo y
la FECH de la UNJBG”
capacitaciones).
88.12%
“Mejoramiento y ampliación de (Adquisición de bomba de
los laboratorios de la Facultad infusión; diapasones; balanzas;
2088715
de Enfermería de la UNJBG- refrigeradora para vacunas Ice,
TACNA” bienes de acero quirúrgico,
Maquetas y Modelos).
“Mejoramiento de la
infraestructura y reequipamiento
de los laboratorios de
2107067 94.07%
especialidad de la Facultad de
Ingeniería den Industrias
Alimentarias”
“Mejoramiento e 77.04%
implementación de la Facultad (Acondicionamiento del centro de
2088319
de Ciencias Contables y cómputo, adquisición de
Financieras de la UNJBG” computadoras y capacitación)

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“Mejoramiento del servicio


77.15%
2196606 informático de la Plataforma
(Recepción de equipos y sistemas)
Web de la UNJBG”
Nota: La tabla muestra la ejecución del componente Equipamiento y de Capacitación de
Proyecto de inversión de la UNJBG. Fuente: Unidad Ejecutora de Inversiones -UNJBG.

Tabla 5
Actividades de Mantenimiento ejecutados (Física y en expedientes) durante el año
2020

Modalidad Plan de Mantenimiento Monto

Planes de mantenimiento del Edificio 3-

Planes de Actividad Escuela de Postgrado- Local Central de la S/. 359.000

Ejecutadas durante el UNJBG.


2020 Plan de Adecuación de los laboratorios
especializados de la UNJBG. S/. 395.800

Actualización Mantenimiento edificio 1-


S/. 532,223.63
CEID
Plan de adecuación de laboratorios 2da
S/. 446,889.18
etapa
Mantenimiento de alimentación colectiva
S/. 66,517.57
local central.

Plan de mantenimiento de muros exteriores


Planes de actividad S/. 197.248.93
de la Escuela de Veterinaria.
con procedencia
técnica de Mantenimiento de las instalaciones
S/. 166,654.41
supervisión (Con Sanitarias Exteriores – Sede los Granados
implementación de
Mantenimiento de áreas verdes Sede los
Plan Covid-19) S/. 433,391.30
Granados – II Etapa

Mantenimiento de equipos dentales de la


S/. 219,682.71
Escuela Profesional de Odontología.

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Actualización de Plan de Mantenimiento de


S/. 645,524.00
Embarcación Pesquera.
Nota: La tabla muestra las actividades de Mantenimiento ejecutadas (Física y en
expedientes) durante el año 2020. Fuente: Unidad Ejecutora de Inversiones -UNJBG.

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III.1. DISCUSIÓN

IV. CONCLUSIONES

V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

VI. ANEXOS

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